Сороко-Цюпа О., Смирнов В., Посконин В. Мир в первой половине XX века. 1918—1945

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 2. СТРАНЫ ЕВРОПЫ И США В 30-е гг.

§ 5. МИРОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС 1929—1933 гг.

Особенности мирового экономического кризиса 1929—1933 гг. Кризис начался с паники на Нью-Йоркской бирже 24 октября 1929 г., когда миллионы акций упали в цене на многие миллиарды долларов. Это был крах рынка ценных бумаг. Так неизбежно должны были кончиться биржевые спекуляции акциями и искусственное завышение их курсов, особенно во время экономического бума 1928—1929 гг. Однако крах на бирже был лишь внешним проявлением кризиса в сфере экономики. Этот кризис завершил историческую эволюцию того типа капиталистического хозяйства, который был характерен для конца XIX и начала XX в.
Одной из главных причин экономических кризисов, которые являются неизбежным и необходимым элементом экономического цикла, обычно считают конфликт между производством и потреблением: предложение на рынке произведенных товаров превышает спрос на них. Это кризис относительного перепроизводства и перенакопления капитала. Чтобы избавиться от затоваривания, производители во время кризиса занижают цены, сокращают производство, увольняют рабочих, прекращают капиталовложения. Когда производство товаров и спрос на них выравниваются, начинается выход из кризиса в новый экономический цикл. Это типичная картина. Однако экономический кризис 1929—1933 гг. был необычным. Циклический кризис перепроизводства совпал со структурным кризисом и с низшей точкой так называемой длинной волны в развитии капитализма. Русский ученый Н. Д. Кондратьев еще в 20-е гг. разработал теорию длинных волн развития капитализма. Под длинными волнами подразумеваются периодические колебания экономической активности продолжительностью 40—60 лет. Такие колебания отмечаются с конца XVIII в., и на 1929—1933 г. приходится, как считают экономисты, 4-я волна в низшей фазе. В эти периоды с полувековым интервалом происходит смена технической и технологической базы экономики и распространение ее на все отрасли хозяйства. Новая техника и технология, созданные в 20-е и 30-е гг., могли обеспечить массовое производство, но этот процесс обновления не мог выйти на уровень подъема без обеспечения условий массового потребления. Для массового производства нужен был массовый покупатель. Другая острая проблема, обнаженная кризисом, — его небывало затяжной характер (пять лет!). Это свидетельствовало о том, что традиционный рыночный механизм выхода из кризиса не работает и, следовательно, рыночный механизм автоматического выхода из кризиса должен быть дополнен механизмами государственного регулирования. Наконец, кризис породил небывало огромную безработицу, угрозу голода для многих сотен тысяч людей, опасность спонтанных бунтов и восстаний, т. е. обострились социальные проблемы, решение которых было возможно только с изменением социальных функций государства.
Пути выхода из кризиса. В конечном счете все дискуссии сводились к главному вопросу —о роли государства, государственной собственности, государственном регулировании и пр. При всей укоренелости индивидуализма в американском обществе даже в США эти идеи занимали в это время умы буржуазных политиков, экономистов, бизнесменов. В Европе немарксистская политэкономия еще в прошлом веке обосновывала важную роль государственного регулирования, особенно в конце XIX в., когда выявились негативные последствия для свободной конкуренции ускорившегося процесса концентрации капитала и производства с его тенденцией к монополии.
Вопрос о роли государственного регулирования вплетался в ткань всего клубка проблем, связанных с путями выхода из экономического кризиса и социальных потрясений 20—30-х гг. Эта проблема прямо выходила на главный идейно-политический конфликт того времени между тоталитаризмом и либеральной демократией, на их принципиально противоположное понимание отношения государства и личности. Это не был абстрактный теоретический вопрос, это была сама суть борьбы между тоталитаризмом и демократией, составляющей стержень политической истории XX в.
Для тоталитарной системы характерно поглощение гражданского общества государством. Б. Муссолини в своей книге «Учение о фашизме» писал: «Для фашизма государство абсолютно, перед которым индивидуумы и группы — относительны... Не индивидуумы, а только государство может быть тем, чье мнение должно быть решающим в данной области». Отсюда тоталитаризм враждебен и непримирим к либерализму, демократии, плюрализму мнении, свободе мысли и организации.
Идейной основой европейской демократии были и остаются принципы традиционного либерализма (дополненного в XX в. новым реформизмом), принципы, уходящие корнями в XVII—XVIII вв. Под этими принципами имеются в виду не экономическая доктрина и политика невмешательства в хозяйственную жизнь, а комплекс общественных и политических взглядов, предполагающих всеобщее и равное для всех применение закона, признание основных и неотъемлемых прав человека, имеющих преимущество перед правами государства. В этом принципиальное различие в отношении государства и личности между тоталитаризмом и демократией.
Что касается механизмов государственного регулирования, то все зависит от степени такого регулирования и его социальной направленности. Тоталитаризм за всеобщность, тотальность государственного регулирования, он превращает личность в ничто. Напротив, либеральная демократия в конкретных условиях 30-х гг. выступала за государственное регулирование такого характера, чтобы защитить интересы индивидуума от монополистического интереса. В этом было принципиальное различие тоталитарной и неолиберальной доктрин о соотношении государства и личности.
Подобное различие существует и в вопросе о соотношении государственного регулирования и рыночных отношений. Экономической основой поглощения тоталитарным государством гражданского общества является замена рыночных отношений государственным планированием и распределением. В этом случае и частная собственность ликвидируется или настолько ограничивается, что исчезает экономическая основа свободы личности.
Вполне закономерно тогда левыми силами ставились вопросы: не является ли этот кризис тем историческим тупиком капитализма, из которого единственный выход в созидании предсказанного марксизмом социализма? Не есть ли сам кризис показатель необходимости смены общественно-экономической системы капитализма новой социально-экономической системой социализма? Не настало ли время для мировой социалистической революции, которую надо только подтолкнуть?
Коммунистические партии и их международный центр Коминтерн именно так оценивали ситуацию в мире: программы большинства этих партий в то время ставили непосредственной целью борьбу за социализм. Выдвигая на повестку дня лозунги непосредственной борьбы за социализм, компартии рассчитывали стать во главе движений социального протеста. Однако за массы боролись не только компартии. Лозунги социализма, правда, социализма для своей нации и арийской расы, эксплуатировали и германские фашисты. Национал-социализм не гнушался антикапиталистической и социалистической фразеологией, обещая равенство и справедливость.
Экономический кризис 1929—1933 гг. создал сложные проблемы для правящих кругов капиталистических государств. Кризис подсказывал решение, ибо кризис — это умирание старого и рождение нового. Экономисты искали пути выхода из кризиса как методом проб и ошибок, так и с помощью теории. Наиболее успешно поисками путей выхода из кризиса занимался видный английский экономист Дж. М. Кейнс. Его теория — (кейнсианство) стала практическим руководством после второй мировой войны для правительств большинства капиталистических государств. Тогда, в 30-е гг., Кейнс заложил основы своей теории в книге «Теория занятости, процента и денег» (1936 г.).
Кейнсианство и реформы. Кейнс предложил прежде всего изменить экономическую стратегию предпринимателей и правительств. Кейнс верно оценил ситуацию: массовое производство, новые производственные возможности натолкнулись на ограниченную способность общества потребить продукты массового производства. Для сбалансированного и устойчивого развития такого массового производства ему должно соответствовать массовое потребление. При нищете населения и «выжимании пота» путем понижения оплаты труда, т. е. путем понижения покупательной способности, такое массовое производство из тупика относительного избытка товаров на складах избавиться не может. Выход может быть найден, если повысить покупательную способность (у Кейнса создать «эффективный спрос») трудящихся, повышая оплату труда, или перенести (через государственные расходы) избыток средств на общественное потребление, в сферу затрат на общественные услуги, образование и т. д. Возможен и третий вариант — милитаризация, т. е. «пушки вместо масла». Таким образом, теория Кейнса предлагала расширить объем потребления, спрос путем увеличения государственных расходов из бюджета и даже за счет государственного долга, чтобы не допустить затоваривания и в то же время произвести, таким образом, перераспределение средств в пользу особо нуждающихся, для организации общественных работ, новых рабочих мест. Так можно было решать и проблему сокращения безработицы.
Кейнс также предложил ряд практических мер по антикризисному регулированию экономики. Он предлагал систему мер государственного регулирования экономики в целом через увеличение или уменьшение государственных расходов, понижение или повышение налогов, манипулирование банковским процентом в зависимости от экономической конъюнктуры. Предлагалось в условиях кризиса осуществлять «накачку спроса», т. е. увеличивать государственные расходы, понижать налоги и банковский процент, чтобы стимулировать рост производства и занятости, а в условиях «перегрева» экономики и инфляции — сокращать расходы, повышать налоги и банковский процент. Эти меры государственного регулирования были названы принципом «стой — иди». Эти меры позволяли смягчать циклические колебания в экономике и тем самым сохранять сравнительно стабильный уровень занятости.
С кейнсианством связаны также предложения по созданию структур социального партнерства и стабильности оплаты труда и ее росту в связи с ростом производительности труда. Основой этих мер явилась практика заключения коллективных договоров между профсоюзами и предпринимателями. В таких договорах, заключаемых свободно, без участия государства, между профсоюзами и предпринимателями фиксировались условия оплаты труда, ее повышение в зависимости от роста производительности труда. Государственное законодательство определяет законные рамки такого социального партнерства, обеспечивает справедливые условия и пути решения конфликтов, вмешиваясь лишь в качестве посредника в случае неразрешимых противоречий.
Противоречия по оплате труда решаются за столом переговоров. Конечно, это компромиссы. При условии, что партнерами выступают сильные профсоюзы и ассоциации предпринимателей, такие компромиссы вполне могут быть взаимно выгодны. Таким образом, сфера государственного регулирования расширяется также в области социальной политики. Массовое производство, рост производительности труда создают материальные возможности для оказания хотя бы минимальной со стороны государства помощи инвалидам, слабым, больным, безработным и неустроенным маргиналам. Там, где проводились демократические реформы, снимался с повестки дня вопрос о революциях. В условиях либеральной демократии реформы могут стать нормальным процессом общественного развития, осуществление которого невозможно без достаточной поддержки массовых движений. В 30-е гг. реформистский путь выхода из кризиса был характерен для стран, обладающих резервами, прочными демократическими традициями и сохранивших буржуазно-демократические режимы. К числу таких стран относились Великобритания, Франция, Скандинавские страны, США, Канада, Мексика и ряд других.
Тоталитаризм. В годы кризиса все большую силу набирал иной путь преодоления кризисных потрясений и социальных конфликтов — активизировалось фашистское движение и установились тоталитарные режимы вслед за Италией также в Германии, Португалии, Испании (иберийский вариант).
Кроме того, к началу мировой войны авторитарные политические режимы утвердились в Болгарии, Венгрии, Польше, Румынии, Югославии. Они занимали прогерманскую ориентацию или оказались под прямым или косвенным германским господством. К концу июня 1940 г., т. е. после того как под ударами гитлеровских войск пала Франция, всю континентальную Европу от границ Советского Союза и до Атлантики занимали страны с фашистскими или авторитарными режимами, за небольшими исключениями — нейтральных Швеции, Швейцарии и др. Если взглянуть на карту Европы и Азии, то можно наглядно оценить, сколь малые острова демократии и свободы остались в мире к середине XX в.
В области политической тоталитаризм означал уничтожение режима буржуазной демократии, установление государственно-партийной диктатуры. В идеологической сфере фашизм представлял собой эклектическое соединение националистических и социалистических идей, антидемократизм, антилиберализм, антимарксизм. Это идеология отрицания и в то же время вера в утопическую доктрину преобразования общества на основе умозрительной концепции «нового порядка», насаждаемого насилием и страхом. В области экономической фашизм создал систему государственного регулирования экономики с экономическим планом, нацеленным на милитаризацию и подготовку войны. При фашистском режиме классовая борьба, традиционное противоборство труда и капитала подавлялись насилием со стороны репрессивного и государственно-партийного аппарата; профсоюзы были разогнаны и созданы искусственные марионеточные организации, а социальное партнерство сведено на уровень беспрекословного повиновения предпринимателю и тоталитарному государству. Однако фашистский режим использовал не только страх и насилие; определенные слои общества разделяли фашистские идеи, расовую теорию, получали и материальные выгоды, а другие были повязаны круговой порукой преступлений.
Уже в начале 30-х гг. угроза фашизма требовала объединения всех демократических сил. Это сознавали и политики и деятели культуры самой разной политической ориентации от коммунистов до либерал-демократов и радикалов. Важную роль в сплочении антифашистских сил призван был сыграть VII конгресс Коминтерна, состоявшийся летом 1935 г. Коминтерн, правда с запозданием, принял ряд важных решений, призывающих к единству всех демократических сил в борьбе против фашизма и войны. Компартиям предписывалось сделать решительный поворот от сектантской замкнутости, от негативного отношения к социал-демократии и шедшим за социал-демократическими партиями массам, к тактике широких классовых союзов с тем, чтобы создать Народный фронт. Термин «Народный фронт» появился осенью 1934 г. как обозначение широкой коалиции общественно-политических сил, объединенных общей программой борьбы против фашизма, за улучшение условий жизни широких слоев трудящихся.
Наибольших успехов движение Народного фронта достигло во Франции, Испании и Чили, где на этой широкой массовой базе были в 30-е гг. сформированы коалиционные правительства. Создание народных фронтов было новым явлением в общественно-политической жизни капиталистических стран. Однако результаты этой борьбы в различных странах были неодинаковыми. Во Франции и Чили эти движения исчерпали себя к концу 30-х гг. В других странах они не получили достаточно зрелого развития, чтобы определить особенности политической обстановки.
В Испании правительство Народного фронта, стало организатором борьбы народа против фашистского мятежа, поднятого генералом Франко в Испанском Марокко летом 1936 г. Почти три года длилась гражданская война между республиканской армией и фашистскими мятежниками, которым на помощь пришли режимы фашистской Италии и нацистской Германии, пославшие Франко вооружение и войска. На стороне республиканцев сражались добровольцы-демократы многих стран мира. Советский Союз также оказывал им военную помощь, в том числе и людьми.
Вопросы и задания: 1. Назовите причины и особенности мирового экономического кризиса 1929—1933 гг. 2. Как оценили это явление различные политические силы? 3. Какие варианты выхода из кризиса предлагали демократические и тоталитарные режимы? 4.Что такое кейнсианство? 5. Чем было обусловлено установление правототалитарных режимов в ряде стран Европы?

§ 6. США: «НОВЫЙ КУРС» Ф.РУЗВЕЛЬТА

Особенность экономического кризиса в США. К началу 30-х гг. США стали признанным экономическим центром капиталистического мира, олицетворением технического прогресса. Зрелость капитализма именно здесь объясняет наибольшую силу экономического кризиса. Традиционный тип хозяйства себя исчерпал. С 1929 по 1932 г. объем промышленного производства сократился почти на 50%, работы лишились около 13 млн. человек. Большую остроту приобрели социальные проблемы. Система страхования по безработице, организация социального вспомоществования, кроме церковной благотворительности, в стране отсутствовали. Идеология «твердого индивидуализма» исходила из признания того, что каждый за свои беды несет ответственность сам. Ответственность государства за судьбы людей фактически не признавалась. Считалось, что социальная помощь государства подрывает основы «американизма». Идеология индивидуализма определяла политику бездействия центральных и местных властей в годы кризиса, отсутствие общегосударственного социального законодательства.
Кризис в США, в капиталистическом мире означал конец эпохи старого капитализма. Глубина кризиса, его всемирный масштаб требовали принятия чрезвычайных и масштабных мер. Требования к государству «Что-то надо делать!» исходили не только от широких масс бедствующего населения, но и из среды даже самого крупного американского бизнеса, напуганного масштабами экономического краха и угрозой развала самой системы.
В эти годы в США у власти находилась республиканская партия. Президент Герберт Гувер, преуспевающий в прошлом горный инженер и предприниматель, оказался на посту главы государства в 1928 г. благодаря своим деловым качествам, склонности к филантропии, верному служению бизнесу на предшествующей должности министра торговли. Гувер отстаивал принципы индивидуализма и либерализма ХIХ в. о невмешательстве государства в дела бизнеса. В 1931 г. в условиях массовой безработицы он отказался даже рассматривать предложения об организации общественных работ. Единственной крупной мерой, с которой согласился Гувер, было создание Реконструктивной финансовой корпорации (РФК). Эта правительственная организация занималась предоставлением банкам, железным дорогам, страховым компаниям займов. Гувер продолжал утверждать, что «процветание» вот-вот вернется, оно за углом. Но американцы перестали верить и понимать своего президента.
Летом 1932 г. ветераны войны начали поход на Вашингтон, требуя повышения пенсий. Войска под командованием генерала Д. Макартура разрушили палаточный городок ветеранов на берегу Потомака и разогнали их. Такая реакция властей вполне соответствовала общему курсу правительственной политики. В такой обстановке развернулась избирательная кампания 1932 г.
Президент Франклин Д. Рузвельт. На выборах президента в ноябре 1932 г. против Гувера выступал кандидат от демократической партии Франклин Делано Рузвельт.
Франклин Рузвельт родился в 1882 г. Получил домашнее воспитание. Знал в совершенстве немецкий и французский языки. Окончил Гарвардский университет. Человек огромного честолюбия, он посвятил свою жизнь политической деятельности. В 1910 г. был избран в сенат штата Нью-Йорк. В правительстве В. Вильсона был заместителем морского министра, членом американской делегации на Парижской мирной конференции. В 1921 г. заболел детским параличом и остался на всю жизнь инвалидом с парализованными ногами. В 1928 г. Рузвельт был избран губернатором штата Нью-Йорк, что обычно считалось преддверием в Белый дом. Имел значительное наследственное состояние, в том числе крупное имение Гайд-парк. Рузвельт, оказался единственным американским президентом, который избирался на этот пост 4 раза подряд (1932, 1936, 1940, 1944). Уже это означало его исключительную роль в истории США.
В ходе избирательной кампании Гувер не выдвинул новой программы. Рузвельт напротив, внял общему требованию перемен и в одной из речей произнес фразу: «Я обещаю американскому народу новый курс». Это броское слово «новый курс» («нью дил») стало популярным лозунгом и названием политики, которая наполнилась реальным содержанием только в так называемый период «ста дней» реформ в марте-июне 1933 г., когда новый президент провел через конгресс целый пакет законов. Президент правильно понял свою миссию — чрезвычайное положение требует чрезвычайных мер.
Реформы «нового курса». Новые функции государства. В марте начала работу первая сессия конгресса. В течение трех месяцев конгресс принял множество законов. Суть их состояла в невероятных для Америки и капиталистического мира масштабах государственного регулирования экономики. Все меры носили чрезвычайный характер и американский размах, а также печать личной смелости и решительности президента. При новом президенте был создан «мозговой трест» из соратников-реформаторов, профессоров Колумбийского университета, бизнесменов, которые сумели показать президенту, сколь гибельным для системы оказался разрыв между массовым производством и низкой покупательной способностью американцев, сколь опасна для американской капиталистической системы безудержная конкуренция корпораций.
Первыми мерами президента стали стабилизация банковской системы и организация помощи безработным, создание соответствующих государственных учреждений по оказанию помощи в федеральном масштабе, в штатах и муниципалитетах. Для этих целей была создана Чрезвычайная федеральная организация помощи, которая ассигновала 500 млн. долларов для распределения среди нуждающихся. Важной мерой, которой Рузвельт гордился, было создание для безработной молодежи городов лагерей в лесных районах. Эта программа называлась Гражданским корпусом сохранения резервов. В лагерях размещалось ежегодно до 500 тыс. безработных молодых людей, которые получали кров, питание, одежду и один доллар в день. Они занимались лесопосадками, расчисткой лесов, мелиорацией, рытьем прудов, благоустройством национальных парков и заповедников, строительством дорог, мостов и т. п. В частности, от границ Канады до штата Техас была создана лесозащитная полоса, на которой было высажено 200 млн. деревьев.
Другим «детищем» Рузвельта стал грандиозный проект комплексного экономического развития целого географического района, охватывающего семь южных штатов в долине реки Теннесси. Когда-то на этих землях были хлопковые плантации, но истощилась почва, вырубка лесов усилила эрозию. Рузвельт предполагал возродить этот бедствующий регион путем организации мощной государственной корпорации, которая построит на реке каскад электростанций, поведет борьбу с эрозией почв, создаст лесозащитные полосы, окажет помощь бедствующим фермерам, обеспечит людей работой и в конечном счете поднимет их благосостояние. В море частного бизнеса появилась мощная государственная корпорация, преобразившая долину Теннесси. Было построено 25 электростанций, река стала судоходной, поднялись молодые леса, была остановлена эрозия почвы, люди стали жить лучше.
Необходимость временных мер помощи хорошо сознавалась, но как преодолеть главную причину хаоса — необузданную конкуренцию? Как восстановить функционирование экономики? В частности, предлагалось ввести меры принудительного картелирования. Рузвельт ухватился за эту идею. Так появился Закон о восстановлении национальной промышленности (НИРА).
Закон о восстановлении промышленности состоял из трех частей. Первая часть предусматривала введение «кодексов честной конкуренции». Предприниматели той или иной отрасли садились за один стол и вырабатывали такие условия производства продукции, которые ставили их в равное положение. Это было принудительное ограничение конкуренции. В то же время цены и объем производства определялись с учетом объема рынка, что создавало возможность реализации произведенной продукции. «Кодексы честной конкуренции» утверждались президентом и становились законом. Такие кодексы охватывали 95% промышленности США. Баланс между объемом производства и объемом потребительского рынка стал отправной точкой выхода промышленности из кризиса.
Второй раздел НИРА регулировал отношения между предпринимателями и рабочими. Одна из статей закона предусматривала признание профсоюзов, права рабочих вести переговоры и заключать коллективные соглашения с предпринимателями об условиях найма и труда. Предпринимателям запрещалось создавать «свои» компанейские профсоюзы и прибегать к «нечестной трудовой практике». Это дало мощный толчок образованию в США производственных профсоюзов и вводило коллективно-договорную практику регулирования трудовых отношений.
В 1935 г. на основе статей НИРА был принят Акт о трудовых отношениях (закон Вагнера), который признал принципы коллективно-договорной практики в качестве национальной политики США и механизма регулирования конфликтующих интересов рабочих и предпринимателей.
Третья часть антикризисных мер предусматривала крупные ассигнования на общественные работы и строительство государственных промышленных, военных и других объектов.
Следующим важным законодательным актом стал закон о регулировании сельского хозяйства, который предусматривал материальную помощь фермерским хозяйствам, премии за сокращение посевов, скупку продукции ферм с тем, чтобы сократить разрыв в ценах на сельхозпродукцию и продукцию промышленности.
Закон НИРА и закон о регулировании сельского хозяйства вводились на два года, после чего они были признаны Верховным судом неконституционными, нарушающими принципы свободного предпринимательства. Если в разгар кризиса бизнес мирился с государственным регулированием, то улучшение экономической ситуации, начавшийся выход из кризиса вызвали волну протестов предпринимателей. Против Рузвельта ополчилась и большая пресса. Политика Рузвельта стала расцениваться как покушение на принципы свободного предпринимательства, американизма и философию индивидуализма. Упреки шли с разных сторон. Одни указывали на общность принципов политики Рузвельта с принципами корпоративного государства в фашистской Италии. Другие упрекали его в насаждении социализма и коммунизма.
Во время президентской избирательной кампании 1936 г. против Рузвельта выступали достаточно мощные силы — крупный бизнес, раздраженный государственным регулированием, большинство газет, сторонники республиканской партии и других правых политических группировок, объединившихся в так называемую Союзную лигу. Они обрушивались на все меры и законы «нового курса», включая социальное обеспечение. Однако в 1936 г. Ф. Рузвельта вновь поддержало большинство избирателей, составивших как бы народный фронт, противостоявший правым.
Социальные реформы «нового курса». Вступив в должность президента в 1937 г. на новый срок, Рузвельт встретился с сопротивлением конгресса и Верховного суда при осуществлении своих предвыборных обещаний и общего плана реформирования отношений в обществе. Внесенные им в 1937 г. законопроекты по социальным проблемам были отвергнуты конгрессом, другие признаны Верховным судом неконституционными. Подъем массовых движений рабочих и фермеров, а затем и новый экономический кризис 1938 г. заставили конгресс и Верховный суд изменить свое отношение к предлагаемым президентом социальным реформам. В конечном итоге в 30-е гг. был принят ряд важных социальных реформ: закон о трудовых отношениях (закон Вагнера); закон о социальном страховании (август 1935 г.); закон о справедливых условиях найма, запрещавший применение детского труда, устанавливающий минимум оплаты труда и максимальную продолжительность рабочей недели для рабочих и служащих. Кризис 1938 г. вновь заставил правительство выделить несколько миллиардов долларов на государственное строительство и общественные работы. Важной мерой подъема сельского хозяйства стали программы по восстановлению плодородия почв, что было особенно важно после разрушительных пыльных бурь и засух 30-х гг. Наряду со страхованием по безработице в США было принято законодательство о пенсионном обеспечении.
Роль США в мире. Панамериканизм и изоляционизм. На внешнюю политику США в 30-е гг. определяющее влияние оказали мировой экономический кризис 1929—1933 гг. и возрастающая опасность новой мировой войны. Обстановка толкала США к экономическому и политическому изоляционизму. Это привело к принятию в 1935 г. закона о нейтралитете, что предполагало неучастие в европейских политических союзах и недопущение какой-либо военной или экономической помощи воюющим странам. Поэтому во внешней политике США в 30-е гг. почти до самой войны имела место известная «безучастность» к фактам агрессии Германии и Японии.
В меняющейся ситуации в мире Ф. Рузвельт принял решение в 1933 г. установить дипломатические отношения с СССР. Однако настороженность в отношениях с СССР сохранялась до 1941 г.
Приоритетным направлением внешней политики США стала Латинская Америка. Ф. Рузвельт совершил поворот в отношениях со странами континента. Новая политика «доброго соседа» в отличие от прежнего курса «большой дубинки» и «дипломатии доллара» строилась на принципах невмешательства во внутренние дела латиноамериканских стран, торговли на основе взаимности и предоставления технической помощи. Этот новый курс политики позволил США укрепить господствующее положение в «межамериканской системе».
До начала второй мировой войны изоляционизм оставался определяющим курсом правительственной политики. Впоследствии Рузвельт признал, что закон о нейтралитете был ошибкой, поскольку послужил вольно или невольно на пользу агрессорам, лишив жертвы агрессии необходимой помощи.
Вопросы и задания: 1. Почему США, олицетворяя технический прогресс того времени, стали центром мирового экономического кризиса? 2. Сопоставьте личности Ф. Рузвельта и Г. Гувера. Какие тенденции в политике США они отражали? 3. Какие меры выхода из экономического кризиса предлагали Г. Гувер и Ф. Рузвельт? 4. Что было нового в политическом курсе Ф. Рузвельта? Почему США устранились от активного вмешательства в европейскую и дальневосточную политику? 5. В консервативных кругах США Ф. Рузвельт пользовался репутацией революционера и социалиста, в демократических — прогрессивного политика и спасителя капитализма. Дайте свою оценку его деятельности.

§ 7. ГЕРМАНИЯ: ТОТАЛИТАРНАЯ ДИКТАТУРА

Особенности экономического кризиса в Германии. Крах на Нью-Йоркской бирже отозвался в Германии крайне болезненно. За три года кризиса падение производства составило 58% по сравнению с уровнем 1929 г. Численность безработных достигла 9 млн. человек, из которых лишь 20% получали небольшое пособие по безработице. Кризис привел к банкротству десятки тысяч фермеров и ремесленников. Кризис потряс кредитно-банковскую систему.
В отличие от стран-победительниц, возможности германской буржуазии для преодоления кризиса были ограниченны, внутренний рынок был узок, а потеря колоний лишала Германию маневра. До 1931 г. она выплачивала репарации. Промышленники терпели убытки. Имперский союз германской промышленности стал требовать отказа от социальной политики Веймарской республики, восстановления на предприятиях принципа «хозяин в своем доме», создания «твердого и устойчивого» правительства. К такому курсу подталкивала и слабость Веймарской демократии.
Весной 1930 г. находившаяся у власти «большая коалиция» с участием СДПГ распалась. Новое правительство возглавил правый политик Г. Брюннинг. Не располагая прочными позициями в рейхстаге, он стал управлять с помощью чрезвычайных декретов. Конституция предоставляла такую возможность. Кабинет Брюннинга был вынужден заняться «оздоровлением» экономики. Государственное регулирование осуществлялось в традиционных, консервативных формах, которые не соответствовали обстановке глубокого экономического кризиса.
Кризис Веймарской республики и поляризация политических сил. Неэффективность политики правительства порождала разочарование в Веймарской республике, ее институтах и традиционных политических партиях. В этих условиях нацистам удалось создать массовую базу партии.
Фашистская партия, во главе которой стоял А. Гитлер, именовала себя Национал-социалистической немецкой рабочей партией (НСДАП). Гитлер и его единомышленники использовали национализм в качестве важнейшего средства добиться влияния на широкие слои немецкого населения. Они утверждали, что немцы представляют собой «избранную арийскую расу», которой судьба предначертала создать «новый мировой порядок». Создание и насаждение образа «врага» было другой важнейшей чертой идейно-пропагандистской кампании нацистов. Нацисты обещали решить социально-экономические проблемы, когда в стране будут уничтожены «внутренние враги» — коммунисты, демократы, евреи, цыгане. Рабочим фашисты обещали полную занятость, национализацию трестов и бескомпромиссную борьбу с «нетрудовыми доходами»; малоземельным крестьянам и батракам — передачу помещичьих земель и отмену земельной ренты; ремесленникам и торговцам — создание «здорового среднего сословия», освобожденного от «процентного рабства» и «произвола монополий». Наконец, немцам были обещаны земли (прежде всего на Востоке), которые следует отнять у «неполноценных» народов. Таким образом, национализм, антисемитизм, культ насилия, экспансия и ненависть к «врагам» составляли основные постулаты идеологии нацистов. Гитлер стал самым популярным оратором в Германии.
В отличие от традиционных буржуазных партий НСДАП имела организацию, построенную по принципу «фюрерства», т. е. беспрекословного подчинения «вождю». Мощные пропагандистские службы НСДАП дополнялись специальными военизированными штурмовыми отрядами (СА). В начале 30-х гг. НСДАП имела щедрую финансовую поддержку со стороны крупных немецких предпринимателей и банкиров.
В условиях размыва политического центра преградить нацистам дорогу к власти мог бы широкий блок левых сил, и прежде всего социал-демократов и коммунистов. Однако лидеры СДПГ и КПГ недооценивали нацистскую угрозу и продолжали взаимную борьбу. Немецкие коммунисты повторяли сталинскую оценку социал-демократов как «социал-фашистов», т. е. называли их левым крылом фашистского движения. Социал-демократическая партия отвечала такой же враждебностью. Попытки создать единый антифашистский фронт были обречены на провал.
Осенью 1932 г. стали обнаруживаться признаки разочарования в фашистском движении. На выборах 1932 г. нацисты потеряли по сравнению с предыдущими выборами 2 млн. сторонников. В то же время социал-демократы и коммунисты получили больше голосов избирателей и депутатских мест в рейхстаге, чем нацистская партия. Перед промышленно-финансовыми кругами страны, опасавшимися угрозы со стороны левых сил, встал вопрос о путях выхода из политического кризиса. В это время правительство возглавлял генерал Шлейхер, опиравшийся на поддержку армии. Но у Шлейхера не было парламентской поддержки и массовой базы, поэтому установление военной диктатуры было бесперспективным. Массовая база была у НСДАП. У нее было также неудержимое стремление к власти. Это и предопределило путь выхода из политического*, кризиса — в установлении в Германии тоталитарного режима. После того как на секретном совещании лидеров нацистской партии и представителей крупнейших монополий, высших деловых кругов Германии были согласованы основные направления политики будущего правительства (подавление левых сил, жесткая политика регулирования экономики и государственного управления и г. д.), президент 30 января 1933 г. поручил А. Гитлеру сформировать правительство.
Установление тоталитарной диктатуры. На первых порах нацисты сохраняли видимость соблюдения конституционных норм. Поначалу правительство было коалиционным, в него вошли представители ряда буржуазных Партий. В расчете на изменение состава рейхстага были назначены досрочные парламентские выборы. В целях дискредитации левых сил гитлеровцы осуществили провокационный поджог рейхстага, обвинив в этом террористическом акте коммунистов. Тем не менее парламентские выборы в марте 1933 г. не принесли гитлеровской партии решающей победы. Нацисты не получили тех двух третей мест в рейхстаге, которые позволили бы наделить правительство чрезвычайными полномочиями. Тогда нацисты в нарушение конституции аннулировали мандаты КПГ и в марте 1933 г. протащили через рейхстаг закон о наделении кабинета Гитлера чрезвычайными полномочиями. По этому закону правительство выводилось из-под контроля парламента и получало право издавать любые законодательные акты. Лишенный властных полномочий рейхстаг превращался в дискуссионный клуб, а конституция — в клочок бумаги. Гитлер заявил, что выборов в Германии больше не будет. Таким образом, установление тоталитарного режима сопровождалось ликвидацией всех основ Веймарской республики и демократии, т. е. конституции, представительных органов власти, политических партий и избирательной системы.
В апреле 1933 г. гитлеровцами была основана политическая тайная полиция — гестапо, в задачу которой входили тотальная слежка и ликвидация противников режима. Гестапо и СС стали орудием гитлеровского террора не только в самой Германии, но и за ее пределами.
К середине 1933 г. в стране были распущены или самоликвидировались все политические партии. Закон «Об обеспечении единства партии и государства» объявил НСДАП единственной «носительницей немецкой государственной мысли» и распространял принцип «фюрерства» на весь государственный аппарат. Была унифицирована и поставлена под контроль пресса. В послушный инструмент тоталитарной диктатуры превращались местные органы власти, что означало проведение принципа унитарного государства.
На пути укрепления тоталитарной диктатуры Гитлеру и его окружению пришлось принять жесткие меры для подавления внутренней оппозиции в самом нацистском движении и прежде всего против той части мелкой буржуазии, которая составляла основу штурмовых отрядов. К середине 1934 г. в штурмовых отрядах, насчитывавших свыше 3 млн. человек, стали раздаваться призывы ко «второй революции», поскольку не были выполнены обещания о создании «здорового среднего сословия» и ликвидации «долгового рабства» (т. е. об отмене уплаты долгов) и пр. Немало было амбиций и у лидера штурмовиков Э. Рема, претендовавшего на превращение штурмовиков в основу армии и на руководящий пост. 30 июня 1934 г. под видом свадьбы были собраны руководители штурмовых отрядов, видные деятели нацистского движения и более 2 тыс. из них были уничтожены. Эта кровавая акция получила название «ночь длинных ножей».
Подконтрольная партии сверхцентрализованная система государственного управления была увенчана решением объединить в одних руках функции президента, канцлера и лидера правящей партии. В августе 1934 г., после смерти президента Гинденбурга, Гитлер стал пожизненным «фюрером и рейхсканцлером», обладающим безграничной диктаторской властью. Политические, юридические и административные структуры Веймарской республики были окончательно разрушены, а на их месте возведен новый государственный аппарат тоталитарной диктатуры.
Экономическая система германского тоталитаризма. Смена форм государственной власти проходила в Германии одновременно с развертыванием государственного регулирования экономикой. В Германии тоже пользовались антикризисными методами Кейнса. Однако стратегические цели, поставленные перед германской экономикой, и конкретные формы тоталитарного воздействия на экономику были иными, чем в США. В соответствии с глобальным замыслом нацизма, экономическая мощь страны сконцентрировалась в руках тоталитарного государства и верхушки монополий с тем, чтобы превратить Германию в единый военный лагерь и подготовиться к войне. Милитаризация экономики стала главной особенностью выхода Германии из экономического кризиса.
В 1933—1935 гг. был принят ряд законов, составляющих правовую основу механизма государственного регулирования. Экономическая жизнь страны направлялась Генеральным советом немецкого хозяйства. В него вошли руководители 18 крупнейших корпораций и банков. Широко применялось принудительное картелирование. На предприятия распространялась система «фюрерства», хозяева предприятий обладали полномочиями государственной власти. Отказ подчиняться их решениям рассматривался как акт измены нацистскому режиму.
Закон об органическом строении экономики создавал организацию, которая принудительно объединяла предприятия различных отраслей экономики, формируя из них семь главных имперских групп: промышленности, энергетики, ремесла, торговли, транспорта, банковского и страхового дела. Их руководители регулировали распределение заказов, кредитов, сырья, объем производства и уровень цен. Часть промышленных предприятий была объявлена «решающими» и «важными» в военком отношении. Именно они в первую очередь обеспечивались сырьем, кредитами и рабочей силой.
Параллельно с укреплением могущества ведущих немецких монополий нацисты развивали государственный сектор экономики, в том числе за счет «ариизации», т. е. конфискации собственности лиц еврейского происхождения. Так, в частности, возник могущественный концерн «Герман Геринг».
Регулированием сельскохозяйственного производства занялась государственная структура, именовавшаяся Продовольственным сословием. Она поглотила все организации, действовавшие ранее в сельском хозяйстве, и регламентировала не только производство сельскохозяйственной продукции, но и ее первичную обработку. Закон о «наследных дворах» запрещал продажу или дробление средних и крупных хозяйств, которые могли переходить по наследству только к старшему сыну. Безземельным крестьянам нацисты обещали наделы, когда Германия завоюет «жизненное пространство» на Востоке.
В целях четкого обеспечения хозяйства Германии необходимой рабочей силой вместо распущенных профсоюзов был создан «Немецкий трудовой фронт». Это был нацистский вариант социального партнерства труда и капитала под прямым контролем НСДАП.
Закон 1934 г. «Об организации национального труда» объявлял предпринимателей («фюреров» предприятий) высшей инстанцией для рабочих в решении административных и производственных вопросов, ликвидировал систему коллективных договоров и упразднял фабрично-заводские комитеты. Для юношей и девушек в возрасте до 25 лет вводилась трудовая повинность. Рабочий день увеличивался до 10—14 часов. Высококвалифицированные рабочие лишались свободы передвижения и направлялись на работу через специальные бюро труда. Для точного учета рабочей силы вводились «трудовые книжки». Сеть концентрационных лагерей опутала страну, вобрав тех, кто считался врагом тоталитарного режима. Все эти меры государственного воздействия на рынок труда, складывавшиеся в систему внеэкономического принуждения, позволили, благодаря бурному росту военного производства, ликвидировать безработицу.
Отличительной чертой германского варианта государственного регулирования стали беспрецедентные для капиталистического мира попытки внести в хозяйственную жизнь принципы плановости. Реализуя на практике программные заявления Гитлера о «тотальном контроле» над страной, нацистское руководство разработало «четырехлетний план», целью которого официально провозглашалось завершение подготовки Германии к войне. Стержнем плана было создание мощной военно-технической машины, а также собственной сырьевой базы для всестороннего обеспечения нужд военного производства. Генеральный уполномоченный по «четырехлетнему плану» Геринг получил широчайшие полномочия в области экономики: его распоряжения имели силу закона и были обязательны для всех государственных и партийных органов.
К середине 1935 г. базовые отрасли промышленности, обеспечивавшие военные производства, достигли докризисного уровня, а в 1939 г. превзошли его почти наполовину. Экономический подъем Германии был уродливо однобоким — милитаристским.
Внешняя политика нацистской Германии. К концу 30-х гг. Германия вышла из экономического кризиса дорогой ценой. В стране установились тоталитарная диктатура, принудительный труд, нетерпимость и террор в отношении инакомыслящих; страна превратилась в военный лагерь, в угрозу миру и европейской цивилизации. «Фашизм — это война!» — лозунг антифашистов того времени отражал существо нависшей над европейскими народами опасности.
Внешняя политика гитлеровской Германии в 30-е гг. была последовательным движением к развязыванию мировой войны. В первой половине 30-х гг. Германия шаг за шагом отбрасывала в сторону статьи Версальского договора, ограничивавшие ее вооружение. На Дальнем Востоке Япония осуществляла такой же курс с захватом в 1931 г. Маньчжурии. Два главных очага войны неумолимо расширялись, а их инициаторы Германия, Япония и Италия вступали во все более тесные отношения. С 1936 г. Германия перешла к актам косвенной и прямой агрессии против европейских государств, завершившимся нападением на Польшу 1 сентября 1939 г. и началом второй мировой войны.
Вопросы и задания: 1. Каковы особенности проявления экономического кризиса 30-х гг. в Германии и его последствия? 2. Как изменилась расстановка политических сил в Германии в эти годы? 3. Почему демократическим силам не удалось предотвратить приход фашистов к власти в Германии? 4. Можно ли утверждать, что тоталитарный режим в Германии был установлен конституционным путем? 5. Дайте характеристику тоталитарного режима в Германии. 6. Чем была вызвана крайняя агрессивность фашизма? Обоснуйте органическую связь фашизма и войны. 7. Сравните итальянский фашизм и германский нацизм как два правототалитарных режима.

§ 8. ФРАНЦИЯ В ГОДЫ КРИЗИСА. НАРОДНЫЙ ФРОНТ

Особенности экономического кризиса во Франции. Весть о крахе на Нью-Йоркской фондовой бирже осенью 1929 г. не слишком обеспокоила французов. Казалось, ничего не предвещало грозы. После первой мировой войны французская экономика развивалась в благоприятных условиях. Как держава-победительница Франция приумножила свои колониальные владения. Она расширила сырьевую базу за счет богатых углем и железом Эльзаса, Лотарингии и Саарской области, получала с Германии большую часть репарационных платежей. В 1928— 1931 гг. золотой запас Французского банка удвоился.
Тем не менее избежать кризиса относительного перепроизводства Франции не удалось. Он начался в конце 1930 г. Объем промышленного производства сократился почти наполовину. Наиболее сильно пострадали традиционные отрасли, текстильная промышленность, производство предметов роскоши, виноделие. Экспорт французских товаров встретил серьезные препятствия и сократился на треть. Уже в июне 1931 г. число официально зарегистрированных безработных достигло полумиллиона. Доходы тех, кто сохранил возможность трудиться, сократились примерно на треть.
В бедственном положении оказались пенсионеры, бывшие фронтовики, студенты, лица свободных профессий, лишившиеся привычных условий существования.
Не осознав глубины и масштабов экономического кризиса, французские правящие круги стали бороться с ним традиционными методами. В основу своей политики они положили стремление любой ценой сохранить стабильность «золотого франка Пуанкаре» и сбалансированный государственный бюджет. В этих целях ужесточалась налоговая политика, вводился режим экономии. Этот курс углубил кризис и его продолжительность до 1936 г.
Ситуация в стране требовала иных чрезвычайных мер. Однако проекты даже самых умеренных реформ тормозились консервативным большинством сената. Сменяющиеся одно за другим правительства в 1931—1935 гг. проводили все те же традиционные меры: сокращение заработной платы рабочих и служащих, увольнение в запас нескольких десятков тысяч военных, рост доходной части госбюджета за счет новых налогов. Эта политика вела к сокращению спроса и тем самым углубляла кризис.
Политический режим терял доверие граждан и подвергался ожесточенным нападкам как слева, так и справа. В правящих кругах Франции начинала находить поддержку идея государственного регулирования экономики. Сторонники такого курса называли себя «дирижистами»1. Множились ряды буржуазных политиков и сторонников отказа от традиционного либерализма и демократических принципов. Они считали, что только сильная власть и жесткое государственное вмешательство в хозяйственную жизнь позволят вывести страну из кризиса и предотвратить революционный взрыв.
____________________
1 От французского слова «дириже» — «управлять», «руководить».
Наряду с идеями государственного регулирования в правящих кругах Франции получили широкое распространение предложения о пересмотре конституции с целью ограничения демократических свобод и создания «сильной власти». Самый известный из них принадлежал бывшему премьер-министру А. Тардье. В духе традиционного французского консерватизма он рекомендовал ограничить права парламента, расширить полномочия президента и премьер-министра, запретить государственным служащим бастовать и объединяться в профсоюзы.
Особенности французского фашизма. Еще дальше в этом направлении шли французские правоэкстремистские лиги, предлагавшие установить открытую диктатуру. Старейшей из этих лиг была «Лига французского действия», основанная писателем и журналистом Ш. Моррасом в 1899 г. Вместе со своим молодежным филиалом — «Королевскими молодчиками» — она не скрывала своих целей свергнуть «жидомасонский и плутократический» республиканский строй и восстановить монархию. Созданная еще в 1924 г. бонапартистами лига «Патриотическая молодежь» считала своим главным врагом социализм и либерализм. Она требовала положить конец «всесилию парламента» и установить в стране сильную исполнительную власть. В 1927 г., опираясь на поддержку промышленников, газетных магнатов и правых парламентариев, отставной полковник Казимир де ля Рок организовал лигу «Боевые кресты», первоначально состоявшую только из военных, награжденных в первую мировую войну медалью «Боевой крест». Выступая с чуть более умеренных позиций под туманным лозунгом «Пусть все изменится!», «Боевые кресты» умело играли на националистических и патриотических чувствах французов. К 1934 г. они увеличили численность своей организации до 150 тыс. человек и стали располагать собственными вооруженными отрядами и системой связи.
Эти экстремистские и националистические лиги вряд ли можно считать фашистскими, чего нельзя сказать о возникших в начале 30-х гг. «франсистах» и «Французской солидарности». Получая деньги от итальянского и немецкого посольств и причисляя себя к прямым последователям Муссолини и Гитлера, активисты этих лиг повторяли лозунги итальянских и немецких фашистов, призывая «уничтожить коммунизм», ликвидировать «продажную демократию» и «прогнивший парламентаризм». Неотъемлемой частью идеологии французского фашизма тоже были расизм, антисемитизм, культ грубой силы и социальная демагогия. Вместе с тем полной тождественности французского фашизма итальянскому или германскому не было.
В отличие от Италии и Германии, где буржуазные революции произошли сравнительно поздно, Франция была страной с давними и прочными республиканско-демократическими традициями. Это определило ряд характерных черт французского фашизма. Зная о неприятии большинством французов тоталитарных режимов Муссолини и Гитлера, «франсисты» и «солидаристы» старались не называть себя публично фашистами. Фашистские организации во Франции были разобщенными и не имели единой, четко разработанной программы. Их массовая база была ограниченной, а возможности для социальной демагогии сужены, поскольку французские фашисты не скрывали своей связи с крупным капиталом, правыми партиями, реакционными католическими священниками и военщиной. В силу этих причин широко прибегать к помощи «революционных» и «социалистических» призывов они не могли. Наконец, поскольку Франция победила в первой мировой войне и сумела добиться практически всего, из-за чего она воевала, националистическая пропаганда французских фашистов не могла опираться на чувство болезненно уязвленного национального достоинства, как это было в Германии или Италии.
Французский фашизм оказался слабее. Тем не менее в условиях социально-экономического и политического кризиса ряды французских крайне правых неуклонно росли. Крепла их тяга к идейному и организационному единству. Атаки против республиканского строя становились все более ожесточенными.
Поводом для открытого выступления против парламента и правительства послужил скандал, разгоревшийся в связи с разоблачением мошенничества некоего А.Стависского, который, воспользовавшись покровительством ряда депутатов и министров, организовал от имени муниципального банка Байонны выпуск фальшивых облигаций. Разоблачение махинатора и его покровителей переросло в грандиозный политический скандал. Выступив под лозунгом «Долой воров!», крайне правые призвали покончить с «продажными парламентариями» и «прогнившим режимом» Третьей республики. 6 февраля 1934 г. 30 тыс. бывших фронтовиков и активистов из различных лиг вышли на улицы Парижа и попытались захватить здание французского парламента. Однако попытка государственного переворота не удалась. На помощь полиции пришли рядовые парижане. Так зародилось стихийное антифашистское движение.
Формирование Народного фронта. Известие о событиях 6 февраля побудило к единству действий всех, кому были дороги идеалы свободы и демократии. Тревогу вызвал приход фашистов к власти в Германии. В феврале в Париже под антифашистскими лозунгами прошли многотысячные демонстрации. 12 февраля началась всеобщая стачка протеста против фашизма, в которой участвовало 4,5 млн.человек. Впервые в демонстрациях и забастовках совместно участвовали коммунисты, социалисты, члены профсоюзов, беспартийные. К антифашистским демонстрациям присоединились радикальная партия, массовые демократические организации, многие деятели культуры: Успех демонстрации и всеобщей стачки показал, что во Франции началась серьезная перегруппировка классовых и политических сил.
Важные изменения произошли в лагере левых сил. Следуя инструкциям Коминтерна, компартия долгое время выступала под лозунгом «класс против класса», ратовала за немедленное установление диктатуры пролетариата в форме советов и разделяла сталинское определение социал-демократии как «социал-фашизма». После февральских событий коммунисты пересмотрели свое негативное отношение к социалистам и радикалам, к мелкой буржуазии и средним слоям и перестали пренебрежительно относиться к тому, что они называли буржуазно-демократическими свободами. Смена тактических лозунгов произошла и в социалистической партии, перешедшей в оппозицию правительствам Третьей республики. В ней появились группировки, считавшие возможным выступать вместе с коммунистами в борьбе против фашизма. 27 июля 1934 г. ФКП и СФИО подписали пакт о единстве действий. Обе партии обязались совместно добиваться запрещения фашистских организаций, защищать демократические свободы, выступать против угрозы войны и фашистского террора, отстаивать материальные интересы трудящихся. Логика борьбы с фашизмом требовала объединения трудящихся со средними слоями населения. Поскольку их основная масса следовала за партией радикалов, лидер коммунистов М. Торез 24 октября 1934 г. обратился к этой партии с призывом к единым антифашистским действиям в рамках «Народного фронта борьбы за хлеб, за свободу и мир».
14 июля 1935 г., в день национального праздника республиканской Франции в честь взятия Бастилии, в Париже состоялась 500-тысячная демонстрация, в которой приняли участие представители главных левых и центристских партий, ведущих профсоюзных центров и множества других антифашистских группировок. На митинге, завершившем демонстрацию, прозвучали слова торжественной клятвы «оставаться едиными, чтобы разоружить и распустить фашистские организации, чтобы защищать и развивать демократические свободы и обеспечить всеобщий мир». Организационный комитет по подготовке демонстрации был преобразован в Национальный комитет Народного фронта.
В январе 1936 г. была опубликована предвыборная программа Народного фронта, в разработке которой участвовали все его группировки.
Программа предусматривала роспуск и разоружение правоэкстремистских лиг, создание системы коллективной безопасности, национализацию военной промышленности, государственный контроль за деятельностью Французского банка, введение 40-часовой рабочей недели, увеличение пособий по безработице и демократическую налоговую реформу, введение оплаченных отпусков; предусматривались меры государственной помощи фермерам, мелким предпринимателям и другие социальные реформы.
Правительство Народного фронта. На парламентских выборах весной 1936 г. партии Народного фронта одержали крупную победу, получив в общей сложности 57% голосов. Социалистическая партия получила 149 депутатских мандатов, партия радикалов — 109, коммунистическая — 72. В соответствии с республиканской традицией, лидеру самой крупной парламентской фракции — социалисту Л. Блюму — было поручено сформировать правительство. В него вошли социалисты и радикалы. Коммунисты войти в правительство отказались. ФКП заявила о своей поддержке правительства при условии выполнения им программы Народного фронта.
Победа на выборах вызвала огромный энтузиазм трудящихся. Нетерпеливо требуя скорейших перемен, рабочие развернули стачечную борьбу, под давлением которой предприниматели и представители профсоюзов подписали 7 июня 1936 г. соглашение о повышении заработной платы в среднем на 7— 15%, а особо низкую зарплату — в 2—3 раза. Предприниматели обязывались уважать права профсоюзов и не применять санкций против стачечников.
В течение лета 1936 г. парламент принял более сотни законов, воплощавших в жизнь требования Народного фронта. Одним из первых был принят закон о роспуске военизированных фашистских организаций. Правительство, пришедшее к власти на волне демократического движения, провело в жизнь прогрессивные законы, расширявшие платежеспособность населения и тем самым способствовавшие оживлению деловой активности. Особо важное значение имели законы о коллективных договорах, 40-часовой рабочей неделе и двухнедельных оплачиваемых отпусках. Кроме того, правительство Народного фронта повысило заработную плату служащим и пенсии фронтовикам, освободило от налогов пособия по безработице, организовало общественные работы. В 1936 г. миллионы рядовых французов впервые открыли для себя радость летнего отдыха на море.
Для улучшения положения крестьянства и средних слоев правительство предоставило отсрочку для погашения задолженности, ввело льготное кредитование и уменьшило налоги с мелких предприятий. Как и в Америке, во Франции создавалась специальная служба государственной помощи крестьянам — Зерновое бюро, которое скупало сельскохозяйственную продукцию по твердым и достаточно высоким ценам. Реформа Французского банка поставила его под государственный контроль. Закон, направленный против финансовой олигархии, повышал налог на крупные состояния и вводил санкции за уклонение от уплаты налогов, сокрытие доходов и перевод капиталов за границу. Национализация дюжины военных авиазаводов заложила основы государственного сектора в экономике. Под государственный контроль перешли все французские железные дороги.
Эти меры свидетельствовали об усилении «дирижистских» тенденций в экономике и политике Франции. Однако своеобразие этого государственного регулирования и социальных реформ состояло в том, что они осуществлялись демократическим, антифашистским правительством, пользовавшимся поддержкой широких демократических народных сил. Политическое развитие Франции в середине 30-х гг. характеризовалось мощным давлением левых сил, что и определило левореформистский, более радикальный характер французского государственного регулирования и законодательства по сравнению с американским. Французская модель развития середины 30-х гг. в форме Народного фронта была прямым следствием того, что в годы кризиса вплоть до 1936 г. французские правящие круги противились проведению эффективных антикризисных мер, поставив страну перед угрозой правоэкстремистского переворота.
Народный фронт просуществовал до сентября 1938 г. Антифашистское объединение распалось из-за разногласий между коммунистами, настаивавшими на расширении любой ценой социальных реформ, и радикалами и социалистами, которые не имели ни сил, ни желания выполнять лозунг «пусть за реформы платят богачи». Серьезные споры вызвал и внешнеполитический курс правительств Народного фронта, объявивших о «невмешательстве» в гражданскую войну в Испании. Коммунисты резко осудили политику кабинета радикала Даладье, подписавшего Мюнхенское соглашение, по которому нацисты оккупировали Судетскую область Чехословакии.
Хотя развить и закрепить завоевания Народного фронта не удалось, его историческое значение велико: это движение не только стало преградой на пути фашистской угрозы во Франции, но и позволило осуществить мирным путем важнейшие социально-экономические преобразования. Практика широкого государственного регулирования, начатая в годы Народного фронта, стала для Франции традиционной. Политика реформ и оживление французской промышленности позволили стране выйти из экономического кризиса. Внутренние проблемы теряли свою остроту. Но все более напряженной становилась международная обстановка. Над Европой нависла угроза новой мировой войны.
В то же время с распадом Народного фронта в политической жизни страны в конце второй мировой войны произошел сдвиг вправо. Французская буржуазия была напугана угрозой изменения ее позиций и экстремизмом леворадикальных сил. Ухудшилось и международное положение Франции с поражением республиканской Испании и установлением режима Франко. Франция соседствовала с тремя далеко не дружественными фашистскими государствами.

Комментарии (1)
Обратно в раздел история