Библиотека Гумер - Экономика и менеджмент

Раздел VIII. Экономическое развитие Кореи: две страны, одна культура

ОГЛАВЛЕНИЕ

Автор раздела — Гладков Игорь Сергеевич, доцент Российской экономической академии имени Г. В. Плеханова, кандидат экономических наук, доцент. Окончил МГУ им. М. В. Ломоносова (1979 г.). Работал в ряде ведущих вузов г. Москвы, в КНДР и Республике Корее.
В сферу научных интересов входят проблемы эволюции мирового хозяйства, истории экономики и внешнеэкономических связей стран Азии.
Автор свыше 40 научных и учебно-методических трудов и публицистических статей, в том числе трех учебных пособий.

Корею правомерно относят к числу древнейших в мире цивилизаций. Согласно новейшим археологическим данным человек проживал на полуострове еще в период палеолита. Традиционными занятиями населявших эту территорию племен во время неолита являлись собирательство, охота и рыбная ловля.
Возникновение государственности у корейцев связано с Древним Чосоном. Это первое политическое объединение — Чосон (в переводе — Страна утренней свежести) — сформировалось примерно в середине I тысячелетия до нашей эры. Занимавшее довольно обширные территории (северо-запад Корейского полуострова, Ляодунский полуостров, часть северо-восточного Китая), оно стало достаточно развитым рабовладельческим государством с системой наследования верховной власти правителя.
Рубеж старого и нового летоисчисления обычно связывается с зарождением и эволюцией феодальных отношений в Корее. Этот период ее истории известен под названием "троецарствия". Раннефеодальные государства Когурё, Пэкче и Сил-ла в течение последующих семи столетий развивались в условиях ожесточенной междоусобной борьбы, что проявлялось в постоянных вооруженных столкновениях, в возвышении одного

Так, отражением успешных захватов Когурё новых земель в южном направлении стало перенесение его столицы на юг — с 412 г. она расположилась в Пхеньяне.
Продолжение междоусобных конфликтов ослабило Пэк-че, а позднее и Когурё, приведя к недолговременному усилению государства Силла, которое имело союзнические отношения с Танской династией Китая. Постоянно раздираемое феодальными противоречиями и крестьянскими восстаниями, это государственное образование в IX в. распалось.
Только в начале X в. н. э. проявились тенденции к объединению и централизации власти в рамках государства Корё, давшего нынешнее название страны в европейских языках. Именно в период существования Коре произошло окончательное оформление подразделения корейского общества на классы и сословия. В дальнейшем, с конца XI в., наметилось постепенное ослабление этого государства, что обусловливалось усилением феодальной обособленности и раздробленности, неоднократными нападениями соседних племен, внутренними противоречиями.
В 1392 г. к власти в Корее приходит династия Ли, управлявшая страной вплоть до ее колонизации Японией. Столицейгосударства стал Хансон (Сеул). Основатель династии и его последователи, будучи заинтересованными в централизации феодального государства, осуществили ряд реформ. Так, были проведены реорганизация госаппарата, модернизация армии, восстановление государственной собственности на землю, несколько облегчено положение крестьян и пр. Это привело к некоторому подъему сельскохозяйственного производства ремесел, складыванию внутреннего рынка, росту внешней торговли. Немаловажное значение имело также выдвижение конфуцианства в качестве господствующей идеологии, согласно которой устанавливалось практически полное регламентирование поведения населения страны (строгая иерархия как общественной, так и семейной жизни). С другой стороны, это дало заметный импульс развитию науки и культуры (изобретен национального алфавита, составление исторических хроник географического описания Кореи и т. д.)
В период средневековья страна неоднократно оказывает вооруженное сопротивление иностранным захватчикам, что подтолкнуло правителей Кореи в XVII в. к проведению недальновидной политики изоляции страны. Только в конце XVIII в. в страну стали проникать распространявшие христианство европейские миссионеры.
В XIX столетии Корея становится объектом экспансии развитых держав с помощью силы. Япония, США, Англия, Россия и Франция смогли навязать Корее ряд неравноправных договоров. Борьба за преобладание в Корее закончилась в пользу Японии.
Так, используя поражение России в русско-японской войне 1904—1905 гг., Япония в ноябре 1905 г. навязала Корее так называемый Договор о защите, что фактически означало установление над ней японского протектората. Позднее, в августе 1920 г., Японии удалось аннексировать Корею, которая становилась частью японской империи. В 20-е и 30-е годы нарастало партизанское движение — сопротивление корейцев иностранным колонизаторам.
В августе 1945 г. произошли освобождение Кореи от японского колониализма вооруженными силами СССР. В дальнейшем, согласно договоренности союзников по антигитлеровской коалиции, территория Кореи была разделена на две зоны ответственности — советской и американской армий — к северу и югу от 38 параллели. На совещании министров иностранных дел СССР, США и Великобритании в Москве в декабре 1945 г. приняли решение об установлении опеки над Кореей на пятилетний период. При этом имелось в виду возрождение Кореи как единого демократического независимого государства. Конкретные меры должна была предложить совместная комиссия из представителей советского и американского командований, работавшая в 1946—1947 гг. Было принято также решение о создании Временной комиссии ООН по Корее, которой поручалось осуществлять контроль над проведением в стране выборов по западным планам и стандартам. Тем не менее начавшаяся "холодная война" и сопутствовавшая ей политика "сдерживания коммунизма" привели к осуществлению сепаратных мер.
Так, 15 августа 1948 г. в Сеуле была официально провозглашена Республика Корея (РК), а чуть позднее — 9 сентября 1948 г. в Пхеньяне — Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР). В конце 1948 г. Советский Союз, а в 1949 г. и США вывели войска с территории полуострова.
Однако уже со второй половины 1949 г. нарастало противоборство между КНДР и РК с целью достижения объединения страны. Конфликт между корейскими государствами обострился: многочисленные вооруженные столкновения провоцировались обеими сторонами. В итоге была развязана корейская война 1950—1953 гг. КНДР в этом конфликте была поддержана многочисленными отрядами китайских народных добровольцев. Определенную помощь Северу оказал также Советский Союз. После ожесточенных полномасштабных военных действий стороны к середине 1951 г. исчерпали возможности достижения победы в войне. Считается, что в плане решения политических задач для КНДР и РК война закончилась безрезультатно, 27 июня 1953 г. было заключено соглашение о перемирии. Это конфронтационное состояние динамического равновесия сохраняется и поныне. Итогом жестокого противоборства в войне Севера и Юга стали не только многочисленные; людские и материальные потери, но и закрепление на длительный срок раскола некогда единой страны на два противостоящих лагеря — два корейских государства.
Таким образом, конец 1940-х — 1950-е гг. стали для обеих стран Корейского полуострова периодом тяжелых испытаний. Разделение надвое некогда единого слаборазвитого государства разорвало сложившиеся хозяйственные связи между отдельными регионами Кореи. Традиционно на Севере страны, размещалось сравнительно отсталое и отнюдь не диверсифицированное промышленное производство. Однако в этой части полуострова развитие получили только те элементы индустриальной базы, которые обеспечивали удовлетворение потребностей японской экономики. При этом относительно развитые отрасли добывающей промышленности, черной и цветной металлургии, химии, продукция которых направлялась в основном в метрополию, соседствовали с кустарными мастерскими, т. е. производство большинства товаров широкого потребления фактически отсутствовало.
Напротив, южные районы Кореи — также по традиции — специализировались на выпуске сельскохозяйственной продукции.
Поэтому так называемые "стартовые" условия восстановления истощенной за годы колониализма и корейской войны, насильственно разделенной экономики для двух новых государственных образований были весьма различными. Проблемы дальнейшего форсированного хозяйственного развития на Севере и Юге полуострова решались также совершенно по-разному.
Так, КНДР с самого начала своего существования ставила задачу превращения из экономически отсталой, колониальной в недавнем прошлом страны в индустриально-аграрное социалистическое государство.
С этой целью было решено в исторически короткие сроки осуществить "построение материально-технической базы социализма" в КНДР, включая создание отечественной базы производства продукции тяжелой и легкой промышленности. Согласно установкам исповедовавшей коммунистическую идеологию Трудовой партии Кореи (ТПК), форсированное развитие производительных сил могло быть обеспечено только за счет проведения в стране "коренных социально-экономических преобразований". В итоге осуществления аграрной реформы и национализации средств производства, кооперирования сельского хозяйства и ликвидации мелкотоварного уклада в городе к концу 50-х годов социалистический уклад смог занять "командные позиции" в экономике КНДР.
Строительство социализма в КНДР происходило по общепринятым в социалистическом лагере канонам — на основе планов развития народного хозяйства страны.
Прослеживается также ряд этапов создания материально-технической базы новых социальных отношений на Севере Кореи, которое осуществлялось под руководством ТПК.
Так, на первом, подготовительном, этапе (1954—1956 гг.) происходило осуществление трехлетнего плана экономического развития КНДР. В итоге были в основном восстановлены пострадавшие в ходе корейской войны производственные объекты, а также подготовлены необходимые условия для перехода к решению развернутых задач социалистической индустриализации и технической реконструкции народного хозяйства страны.
Следующий, второй, этап развития хозяйства КНДР (1957—1962 гг.) был связан с реализацией заданий первой пятилетки (1957—1960), которые удалось выполнить с годичным опережением намеченного ранее срока. В этот период создавалась база социалистической промышленности, осуществлялась частичная реконструкция главных отраслей народного хозяйства. КНДР смогла постепенно перейти в разряд аграрно-индустриальных, а позднее — индустриально-аграрных стран.
В эти годы весьма ощутимая помощь оказывалась КНДР со стороны государств социалистического лагеря. Так, 4/5 импортируемых ею товаров поставлялось в счет их кредитов и безвозмездной помощи. Предоставляемые ими средства позволили также осуществить на Севере Кореи финансирование 3/4 объема работ в капитальном строительстве. Именно экономическое и техническое содействие "братских стран" постоянно обеспечивало продвижение КНДР по пути хозяйственного прогресса.  
Согласно установкам экономической стратегии IV съезда; ТПК (1961 г.) на третьем этапе развития 60-е годы рассматривались как период превращения страны в индустриальное государство, совершенствования структуры индустриального производства в целях повышения степени удовлетворения потребностей КНДР в промышленной продукции за счет отечественного производства.
Тем не менее создание основ социализма в КНДР осложнялось спецификой внешних условий хозяйственного развития, происходившего на фоне не прекращавшейся конфронтации корейских государств. Понятно, что это потребовало отвлечения весьма значительных ресурсов на укрепление обороноспособности обеих стран. Эти обстоятельства и привели к продлению сроков реализации заданий первой семилетки (1961—1967) в КНДР на трехлетний период.
Этапными становятся установки V съезда ТПК 1970 который констатировал превращение КНДР в индустриальное государство.
С 70-х гг. начался отсчет современного этапа хозяйственного развития КНДР, вступившей в фазу "развернутого строительства материально-технической базы социализма".
Реализация этой перспективной задачи связывалась прежде всего с выполнением плановых заданий шестилетки (1971-1976 гг.). 1977 г. — урегулирования и второго семилетнего плана (1978—1984 гг.).
Осуществление намеченного позволило добиться укрепления индустриального характера экономики КНДР и ловило диверсификацию структуры промышленности.
Так, в период осуществления задач второй семилетки было введено в эксплуатацию 17,8 тыс. промышленных объектов, включая отрасли добывающей промышленности, черной и цветной металлургии, химии, в производстве тяжелого оборудования. Используя сравнительно богатую сырьевую базу (запасы железной, медной, вольфрамовой, свинцово-цинковых и полиметаллических руд, а также минерального сырья), эти отрасли становятся ведущими, определяющими "лицо" северокорейской экономики. Объемы производимой продукции позволили КНДР к середине 80-х гг. стать в ряд сравнительно развитых стран данного региона Азии. В этот период промышленность обеспечивает уже свыше 2/3 производства совокупного общественного продукта КНДР. Торгово-экономическое сотрудничество со странами социалистического лагеря давало возможность Северной Корее выступить не только в качестве экспортера сырьевых товаров, но и поставщика промышленной, в том числе машинотехнической продукции.
Кроме того, происходят позитивные сдвиги в направлении некоторого увеличения производства в КНДР товаров широкого потребления для удовлетворения растущего спроса населения.
По-прежнему объемы выпуска средств производства растут в КНДР опережающими темпами к середине 80-х гг. Наметилось сокращение разрыва в темпах роста тяжелой и легкой промышленности.
Если в 1957—1960 гг. их соотношение достигало 1,245, то в 1961—1970 гг. коэффициент опережения первой группы отраслей снизился до 1,028, а в период 1978—1984 гг. — до 1,007.
С середины 80-х гг. хозяйство Северной Кореи готовилось к выходу на новые рубежи развития — постепенному повороту к достижению качественных сдвигов на основе использования преимущественно интенсивных факторов экономического роста.
Основные перспективные задачи экономического развития КНДР — "Десять высот" — стали программой действий на период до середины 90-х годов. Так, плановыми заданиями третьего семилетнего плана развития народного хозяйства страны (1987—1993 гг.) предусматривалось существенное увеличение количественных показателей. Намечалось ежегодно производить 100 млрд кВт.ч электроэнергии, 120 млн т угля, свыше 10 млн т стали, 1,7 млн т цветных металлов, 22 млн т цемента, 7 млн т удобрений, 1,5 млрд м тканей, 11 млн т морепродуктов, 15 млн т зерна.
Традиционно более развитый в промышленном отношении Север полуострова в послевоенные годы вынужденно уделял особое внимание развитию сельскохозяйственного производства. Это позволило КНДР на определенном этапе достичь известной степени самообеспечиваемости основными видами продовольствия. Так, в интересах поддержания по возможности стабильного снабжения продукцией аграрного сектора Северной Корее пришлось решить такие сложные проблемы, как проведение ирригации, механизации, химизации и электрификации. Известно, что пахотный фонд в КНДР весьма ограничен — с учетом повторных посевов составляет всего около 18% территории. А преобладание поливного земледелия вызывало настоятельную потребность в ирригационном строительстве. В период строительства социализма в КНДР велись также крупномасштабные работы по освоению новых угодий за счет террасирования склонов сопок, осушения болот, использования залежных земель. Планировавшееся увеличение обрабатываемых площадей на 1/4 позволяло наряду с интенсификацией сельскохозяйственного производстве продвинуться в решении по-прежнему довольно острой продовольственной проблемы.
К традиционному для корейского крестьянина занятию земледелием, а именно выращиванию основных культур — риса, который составляет основу национальной кухни, а также кукурузы, сои и пр., на протяжении последних десятилетий прибавилось животноводство, пока еще играющее менее заметную роль, что обусловлено не только недостатком опыта, но и нехваткой кормов, пастбищ. Поэтому 9/10 имеющегося поголовья крупного рогатого скота в КНДР — тягловый скот. Кроме того, разводят свиней (около 60% в общем поголовье стада), овец, коз. Признается эффективным также развитие птицеводства и кролиководства, а в многочисленных рыбхозяйствах — разведение карпа, карася, красноперки. На определенном этапе прогрессировало и традиционное производство коконов шелкопряда (в расчете на душу населения — одно из первых мест в современном мире), которые широко экспортируются, и прежде всего в Японию- Кроме того, в КНДР неослабевающее внимание уделяется морскому промыслу, укреплению его материально-технической базы (активно используются крупные траулеры, суда-рефрижераторы, плавбазы).
Тем не менее решающего прорыва в обеспечении населения КНДР продуктами питания в плане полного удовлетворения потребительского спроса добиться не удалось.
В 90-е гг. проявились, а затем обострились немалые трудности в хозяйственной эволюции Северной Кореи. Среди основных причин этого — ограниченность возможностей развития экономики на путях централизованного планирования, а также в рамках провозглашенной доктрины "чучхе"; слабость технической и технологической базы промышленности и сельского хозяйства; просчеты в административном руководстве и, наконец, сложности и нестабильность в политической сфере.
В аграрном секторе кризисные потрясения связывались с чередой неурожайных лет (1995—1997 гг.).
Негативными оказались и сдвиги во внешнеэкономической сфере: распад СССР и социалистического лагеря привели к сокращению оказываемой Северной Корее с их стороны технической и экономической помощи. КНДР пришлось пойти также на переориентацию и диверсификацию своих экспортно-импортных связей.
Как известно, в конце 90-х гг. ситуация в экономике КНДР продолжала ухудшаться. Так, по оценке ООН, производство валового национального продукта сократилось с 28 млрд. долларов США в 1992 г. до примерно 14 млрд долларов в 1998 г. (статистика КНДР крайне труднодоступна и не отличается точными данными). Численность населения Северной Кореи, напротив, обнаруживала тенденцию к росту: с 20,7 млн. человек в 1992 г. до почти 22,4 млн человек в 1997 г. Соответственно происходило снижение по душевого дохода — с 1005 долларов в 1992 г. до примерно 429 долларов в 1998 г. Как показывают подсчеты, в 1997—1998 гг. ВНП Северной Кореи составлял не более 1/20 аналогичного показателя Республики Кореи. Это наглядно свидетельствует о растущем разрыве в уровнях хозяйственного развития двух стран Корейского полуострова.
Но этими данными кризисная картина еще не исчерпывается. Так, по оценке Банка Кореи (РК), в КНДР сокращались промышленное производство (почти на 6,8% в 1997 г.) и выпуск сельскохозяйственной продукции (производство зерна снизилось на 7,2% в 1997 г.). По сравнению с 1989— 1990 гг. в Северной Корее практически вдвое к 1996—1997 гг. сократилась добыча сырья и поставки электроэнергии. Резкое обострение ситуации с топливом произошло в связи с уменьшением закупок нефти в России и Китае (при потребностях в 4 млн. т топлива КНДР импортирует примерно 1 млн. т).
Это, в свою очередь, привело к заметной недогрузке производственных мощностей в базовых отраслях северокорейской экономики (коэффициент их использования не превышает ныне 1/3). Свернуто и строительство новых крупных промышленных объектов.
Однако наиболее негативная ситуация в 90-е гг. из всех отраслей экономики КНДР сложилась в сельском хозяйстве.
Так, суммарные потери в связи с небывалыми наводнениями 1995—1996 гг. составили, по данным ООН, 17 млрд. долларов США. При этом производство сельскохозяйственной продукции сократилось с 4,6 млрд. долларов в 1992 году до 1,6 млрд. долларов в 1996 году и 1,9 млрд. долларов в 1997 году. Наметились некоторые тенденции к улучшению ситуации в сельском хозяйстве, причем во многом благодаря продовольственной помощи, оказываемой правительству КНДР с 1995 года международным сообществом. Среди наиболее активно оказывающих помощь — международные организации (ПРООН, Международный Красный Крест, ЮНИСЕФ), а также ряд стран — Южная Корея, США, Китай, Япония, члены Европейского Союза. При этом многие наблюдатели из международных организаций полагают, что стихийные бедствия (наводнения, ливни и затопление побережья) лишь усложнили серьезное положение в сельском хозяйстве, функционирующем в рамках социалистической экономики. Для преодоления подобных кризисных явлений необходимы новые хозяйственные отношения, новые технологии и капиталовложения.
Пока же и в 1998 году "Необычные погодные условия, вылившиеся в стихийные бедствия", привели к дальнейшему резкому (на 2/3) снижению урожайности риса, вызвали разрушения и привели к жертвам среди населения. Предполагается, что КНДР и впредь будет получать крупную продовольственную помощь из-за рубежа, поскольку собственное производство зерновых (в 1998 г. — 2,7 млн. т) только на 34% покрывает суммарные потребности страны (по оценке ЦТАК, ежегодно 7,9 млн. т). Таким образом, для КНДР задача обеспечения собственного продовольственного изобилия откладывается на весьма неопределенный срок.
На рубеже нового тысячелетия КНДР необходимы продуманные нововведения в экономической сфере в целях ослабления кризисных явлений и их возможного преодоления в ближайшей перспективе.
Экономическая эволюция Республики Корея во второй половине XX века проходила по-иному. Речь шла о развитии хозяйства страны в рамках рыночных отношений и достаточно плотной "привязке" к ведущим державам мировой капиталистической системы хозяйства.
На протяжении 50-х гг. РК находилась в порочном круге нищеты и зависимости от внешней, прежде всего американской, помощи. Такое положение было типично для большинства молодых независимых государств развивающегося мира. Оно усугублялось сравнительно высоким приростом населения страны (около 3% ежегодно), упадком в традиционно более развитом на Юге Кореи аграрном секторе, а также ограниченностью импортозамещения в индустриальном развитии РК. Все это приводило к обострению проблемы занятости и обеспечения населения страны продовольствием. При этом внутренние накопления и экспортный потенциал оставались незначительными, и, напротив, зависимость РК от внешних закупок сырья, продовольствия и товаров широкого потребления — весьма заметной. Крайнюю нищету характеризовал невысокий уровень производства валового национального продукта на душу населения — на рубеже 50—60-х гг. он не превышал в РК 80 долларов США.
База хозяйственных успехов РК была заложена в начале-60-х гг., когда произошел переход к новой стратегии хозяйственного развития. Реализация ее была рассчитана на десятилетия и осуществлялась поэтапно
Так, на первом этапе, в 60-е гг., вместо замещения импорта и опоры на помощь извне была принята беспрецедентная тогда программа стимулирования экспорта, а сфера замещения импорта ограничивалась несколькими отраслями промышленности. С целью поощрения экспорта использовались краткосрочные экспортные кредиты, предоставлялись налоговые льготы, упрощались таможенные правила, а также создавались структуры поддержки экспорта. В 1964 году национальная валюта РК была девальвирована почти на 200%.
Использование дешевой рабочей, силы (примерно два с лишним десятилетия заработная плата искусственно фиксировалась на уровне в 9—10 раз ниже, чем в США и в 4—5 ниже, чем в Японии), а также организация в ряде промышленных отраслей массового производства, которое ранее задерживалось узостью внутреннего рынка, привели в период 1965 1971 гг. к росту объемов экспорта Республики Кореи (в низких ценах) на 40% ежегодно.
В начале 70-х гг., после первого резкого повышения цен на нефть, развитые страны ввели защитные ограничения на импорт продукции легкой промышленности из развивающихся государств. Сложившаяся ситуация потребовала изменений в структуре южнокорейского экспорта. Так начале второй этап экономического развития РК. С этой поры налоговая, кредитная, торговая политика и динамика процентных ставок были подчинены идее приоритетного развития машиностроения, судостроения, сталелитейной, электронной и химической промышленности.
Однако чрезмерное стимулирование названных отрасли в сочетании со слишком оптимистическими прогнозами развития мировой торговли привели к неоправданной концентраций капиталовложений и снижению их эффективности, к серьезному отраслевому дисбалансу и тяжелым макроэкономически последствиям, включая рост инфляции почти до 20%, сосредоточению экономической власти в руках нескольких ведущих конгломератов — финансово-промышленных групп  РК — "чеболей".
Кроме того, послуживший важным фактором проведения индустриализации иностранный капитал привнес немало негативных черт в экономическое развитие Республики Корея В этот период. Особую роль сыграло нарастание диспропорг между иностранным сектором хозяйства РК, сохранившим характер, и отраслями национальной экономики. Этообстоятельство обусловило закрепление Юга в незавидной младшего, неравноправного партнера развитых государств сложившейся к тому времени системе международного разделения труда. Наконец, широкое привлечение иностранных капиталовложений обеспечивало приток в страну технологий которые отличались известной "отсталостью" и зачастую были безопасны в экологическом отношении.
Использование привлекаемых из-за рубежа займов и кредитов также вело к постепенному нарастанию внешней задолженности страны. В начале 80-х гг. внешний долг Республики Корея уже превышал 40 млрд. долларов США.
Третий этап развития экономики РК связывался со следующим десятилетием — 80-х гг. — когда были реализованы программы стабилизации и либерализации, проведена девальвация воны. Но основной задачей стала борьба с инфляцией, включая и установление ограничений на начавшийся рост заработной платы. Программа либерализации осуществлялась постепенно, ее отдельные элементы вводились по мере подтверждения их эффективности или необходимости.
Это привело к повышению уровня либерализации импорта с 80% в 1983 г. до 93% в 1988 г. Были отмечены количественные ограничения на импорт, таможенный тариф в среднем понизился с 24% в 1983 г. до 13% в 1989 г.
В целях финансовой либерализации правительство реализовало значительную часть своих акций в общенародных банках. Были упрощены процедуры создания новых банков и других финансовых институтов, снижена доля краткосрочных экспортных кредитов, ослаблено государственное регулирования инвестиционной деятельности.
В принятом в 1993 г. пятилетнем плане "новой экономики" делался акцент на развитие частного сектора. Поскольку важной особенностью экономической жизни РК на протяжении десятилетий являлось активное государственное регулирование экономических процессов, теперь стали целесообразными изменения в системе государственного воздействия на экономику — принятие пакета кредитных и налоговых льгот для стратегических отраслей. Были определены и приоритетные отрасли (автомобильной, тяжелой строительной техники и др.) промышленности. Одновременно предполагалось несколько сократить производство в текстильной, обувной и некоторых других промышленных отраслях.
В целом за период с начала 1960-х гг. до 1997 г. Республика Корея смогла достичь феноменальных успехов в своей хозяйственной эволюции. Прежде всего РК вошла в число "новых индустриальных стран" со сравнительно развитой современной промышленной базой и мощным экспортным потенциалом, К середине 90-х гг. страна занимала в мировом судостроении вторую позицию, в производстве полупроводников — третью позицию; электроника, нефтехимия и текстильное производство РК закрепились на пятом месте в мировой иерархии, южнокорейские автомобилестроение и металлургия — на шестом месте в мире.
Кроме того, произошло многократное увеличение объемов производства валового национального продукта Республики Корея, а в его структуре — резкое (почти вдвое) повышение удельного веса промышленных отраслей и сферы услуг, снижение доли сельского хозяйства с 40% до 7%. Так, объем южнокорейского экспорта увеличились за этот период с 41 млн долларов США до 130 млрд долларов США (то есть в 3170 раз) Свыше 2/3 южнокорейского экспорта в конце 90-х гг. составляла продукция национальной тяжелой и химической промышленности.
Следует подчеркнуть, что в разработке стратегии и так тики развития экономики РК в 60—80-е гг. ведущая роль принадлежала правительству, опиравшемуся на крупные национальные финансово-промышленные группы ("чеболи"). При этом делался особый акцент на экспортную ориентацию и на экономическое развитие с замедленным ростом жизненного уровня населения.
Но, несмотря на то, что ориентированная на экспорт стратегия развития Республики Корея способствовала быстрому росту экономики страны, она же исподволь закладывала и пре; посылки для кризиса осени 1997 года.
Ноябрьские потрясения 1997 г. подвели известную черту под периодом довольно благополучного развития одной из наиболее стремительно прогрессировавших экономик азиатского региона и мира в целом.
Так, в период кризиса снизились темпы экономического роста РК. Если в 1962—1996 гг. они составляли в среднем за 7,4%, то в 1997 г. — только 5,5%. В 1998 году наблюдались отрицательные темпы роста ВВП РК (по данным Банка Кореи около 6%). Перспективы некоторого улучшения экономичен ситуации в стране начали просматриваться лишь на рубежах 1998—1999 годов, поскольку "пик" кризиса, вполне вероятной экономикой РК был уже пройден.
Но все же очевидны серьезные последствия кризис потрясений. Так, весьма заметно снизились доходы на дуг населения — с 9511 долларов США в 1997 г. до 6664 долларов в 1998 г.; количество случаев банкротства с осени 1997 г. превысило к февралю 1998 г. 4500; южнокорейская вона была девальвирована более чем на 50% — до 1964 воны за доллар США в конце 1997 г.; за этот период свыше 1 миллиона человек потеряли работу. В 1998 г. сократились стоимостные показатели южнокорейского экспорта (почти на 3%) и импорта (на 36%). Наконец, по объему производимого ВВП РК "перешла" с 11-го на 17-е место в мире.
Среди основных причин прошедшего кризиса южнокорейские эксперты называют концентрацию экономической власти в немногих ФПГ — "чеболях"— с их жестко-иерархической системой управления; использование правительством финансового сектора для "добровольно-принудительного" финансирования приоритетных отраслей; незрелость производственных отношений и высокую степень бюрократизации, создающую почву для коррупции; слияние интересов государственных чиновников и руководства "чеболей".
Система мер, призванных вывести Южную Корею из состояния кризиса, включала в себя прежде всего реформу "системы" ФПГ и рынка труда, реструктуризацию финансовых институтов.
Реализация подобных мер получила финансовую "подпитку" в виде "выкупного" кредита МВФ в размере 57 млрд. долларов США (к середине 1999 года РК было получено 29 млрд. долларов). Южнокорейским финансовым институтам была предоставлена отсрочка на выплату краткосрочных займов (22 млрд долларов).
С другой стороны, в РК произошло заметное изменение политики внешних заимствований: вместо привлечения портфельных капиталовложений, особенно краткосрочного характера, акцент был сделан на получение прямых иностранных инвестиций. Для этого реализуется система мер, повышающих привлекательность РК для иностранных инвесторов. Кроме мер по защите иностранных капиталовложений, предусматривается практически полное (до 99%) открытие всех отраслей промышленности для вкладчиков капитала из-за рубежа и рынка недвижимости для иностранцев, снятие всех ограничений на слияние и приобретение фирм, наконец, либерализация фондового рынка. Но проводимая с конца 90-х гг. под давлением МВФ программа оздоровления экономики республики Корея может иметь и отрицательные последствия (возможны частичная утрата РК экономического и, как следствие, политического суверенитета, рост безработицы и т. п.) 
В итоге сравнительный анализ хода экономического развития двух государств Корейского полуострова дает уникальную возможность сопоставления вероятных путей хозяйственной! эволюции стран, исповедующих принципиально различные; ценности, но изначально весьма близких по "стартовым условиям", по традиционным и конфессиональным предпочтениям', населяющего их народа. С этой точки зрения следует считать, что полувековая история сосуществования и соперничества двух корейских государств позволяет "увидеть" невозможное в иных случаях "сослагательное наклонение" в экономической истории.

Развитие США

Монополии с начала века претерпели сильные изменения.
1. Произошел процесс диверсификации, перехода к многоотраслевым корпорациям.
2. Корпорации стали транснациональными.
3. Во главе стоят группы акционеров, а не представители одной семьи.
4. Самые большие доходы получают не владельцы капитала, а управляющие этим капиталом.
Появился новый фактор, который стал определяющим в развитии современного хозяйства: государство стало управлять ходом этого развития, планировать его. Капитал, овеществленный в средствах производства, в машинах, перестал играть решающую роль в экономике, обеспечивая господство его владельцам. Уже не владельцы капитала решают судьбу хозяйства, а менеджеры, управляющие. Главную роль стали играть не Машины, а "мягкий товар" — мозги.
Собственность корпораций с миллионами акционеров уже нельзя назвать частной. Тем более не является частной государственная собственность, охватывающая до половины экономического потенциала страны.
"Новый курс" Рузвельта состоял в организации мер по государственному регулированию стихийной рыночной экономики.
Перенос центра тяжести с прямого вмешательства государства в экономику на косвенные, экономические методы, на денежно-кредитное регулирование.
В годы Второй мировой войны поставки по ленд-лизу вызвали оживление экономики США. Иллюзия опережающих темпов развития создалась потому, что в США не было перерыва в развитии, вызванного войной.
В США государство регулирует хозяйственное развитие в основном через бюджет:
1. Выдавая государственные заказы частным фирмам.
2. Проводя программу государственного строительства.
3. Принимая на себя расходы по научным исследованиям.
4. Проводя налоговую политику стимулирования инвестиций.
Рейганомика (неоконсервативная реформа) представляла собой попытку уменьшить степень государственного регулирования путем:
1. Сокращения налогов.
2. Сокращения государственных расходов.
3. Ослабления юридической регламентации бизнеса.

Развитие Англии

Особенность английских корпораций — их колониальный и международный характер.
В ходе Первой мировой войны Англия сильно пострадала, хотя и вошла в состав стран-победительниц. Она потеряла половину флота, ослабли связи с колониями, долг США был огромен.
Во Второй мировой войне Англия вновь выходит победительницей, и это снова не приносит процветания.
Ускорение послевоенных темпов роста объясняется:
1. Государственным регулированием экономики.
2. Обновлением основного капитала. При восстановлении промышленности происходит научно-технический скачок.
3. С распадом колониальной системы уменьшился вывоз капитала.
4. После открытия залежей нефти в Северном море Англия стала сама обеспечивать себя нефтепродуктами.
Государственный бюджет, а не государственный сектор в экономике является главным инструментом государственного регулирования.
Партия лейбористов стимулировала национализацию промышленности. Партия консерваторов предпринимала действия по денационализации.

Развитие Франции

Первая мировая война разорила хозяйство Франции, но дала возможность к развитию:
1. Франции вернули Эльзас и Лотарингию.
2. Франция получила репарации от Германии.
3. Следствием военных разрушений было обновление основного капитала.
В результате Октябрьской революции Франция потеряла России половину вывезенных за границу капиталов.
По концентрации производства и технической оснащенное французская промышленность отставала.
В ходе мирового кризиса 30-х годов Франция понесла тяжелые потери.
После Второй мировой войны во Франции был взят курс на пропорциональное развитие всего комплекса отраслей.
В 70-х годах курс изменился. Правительство стало стимулировать развитие тех отраслей, продукция которых могла стать достаточно конкурентоспособной.
Высокая концентрация капитала и низкая концентрация производства сохраняются во Франции до настоящего времени.
Во Франции национализация проходила по программе коммунистов. Кредитная система оказалась полностью в руках государства.
Государственный сектор и государственный бюджет используются для увеличения капиталовложений и ускорения экономического роста.

Развитие Германии

Самым тяжелым последствием Первой мировой войны для Германии были репарации.
Инфляция разорила массу мелкой буржуазии, рантье, у которых имелись денежные накопления. Промышленная буржуазия от инфляции выиграла.
Фашизм в Германии стал особой формой государственно-монополистического капитализма. Все хозяйство Германии было переведено в централизованную систему, которой по линии государства управляли лидеры монополистической буржуазии.
Планирование фашистской Германии не было индикативным — преобладали административные методы управления. Впрочем, в экстремальных условиях такие методы оказались достаточно эффективными.
Военное производство развивалось за счет невоенных отраслей.
Из оккупированных стран доставлялись ресурсы для военного производства.
Развитию промышленности способствовало резкое сокращение расходов на заработную плату, а кроме того, специфические фашистские источники ее финансирования: захват собственности демократических организаций.
После Второй мировой войны промышленность ФРГ стала усиленно развиваться:
1. Произошло обновление основного капитала при усиленном участии государства и низких военных расходах.
2. Появилась возможность развивать невоенные отрасли.
3. Увеличился экспорт промышленной продукции.
В настоящее время ведущие места в списке германских корпораций занимают те же компании, что и в годы фашизма. Государственный сектор ФРГ сравнительно невелик.

Развитие Японии

Участие Японии в Первой мировой войне было чисто номинальным, что не помешало ей захватить соседние германские владения.
Весь период от конца войны до 30-х годов Япония непрерывно переживала кризисы. Ее экономика была слишком слабой для нормального развития в мирных условиях. Милитаризация досрочно вывела Японию из кризиса.
В 1943 г. промышленное производство стало сокращаться. Началось "самопоедание" промышленности.
Важнейшими послевоенными реформами были:
1. Закон о ликвидации дзайбацу, ликвидация головных холдинг-групп.
2. Аграрная реформа 1947—1949 гг.
По темпам роста основных экономических показателей Япония опередила весь мир. В Японии имеются:
1. Особые условия обновления основного капитала.
2. Особые формы эксплуатации и высокий удельный вес капиталовложений в национальном доходе.
3. Низкие военные расходы.
4. Особый характер планирования хозяйства.

Развитие Китая.

Основой азиатского способа производства в Китае была государственная собственность на землю и уравнительное землепользование.
Господствующее положение государство занимало и в промышленности. Рабочую силу государственных мастерских составляли отбывающие трудовую повинность ремесленники и государственные рабы из родственников казненных.
В результате трех "опиумных войн" XIX в. Китай был разделен на сферы влияния между империалистическими государствами и стал полуколонией.
В 1949 г. в результате революции против иностранного, бюрократического капитала была провозглашена Китайская Народная Республика.
В результате аграрной реформы земля была разделена крестьянами в собственность — от 1 до 3 му на хозяйство. Национализировались предприятия иностранного и бюрократического капитала, а предприятия национальной буржуазии преобразовывались в государственно-капиталистические.
Кооперирование крестьянства проходило через три вид. кооперативов, аналогичных разработанным в Восточной Европе. В результате первой пятилетки (1953—1957 гг.} промышленное производство выросло в 2,4 раза.
В 1958 г. был провозглашен курс "трех красных знамен: генеральной линии, большого скачка и народных коммун". "Народная! коммуна" представляла хозяйственное объединение и административный район. Предполагалось, что сочетание сельского хозяйства и промышленности в коммуне позволит наиболее полно использовать труд крестьян. Результатом стало сокращение сельскохозяйственной продукции и голод.
Промышленность получала задания, превышавшие ее возможности, и сократила выпуск продукции. Было решено ускорить развитие промышленности за счет кустарного производства крестьян. Расчет не оправдался. Например, весь выплавленный металл оказался негодным. За вторую пятилетку (1958-1962 гг.) промышленное производство сократилось вдвое.
Экономическая реформа началась в 1978 г. Ее особенности: сохраняется курс на строительство социализма и административное планирование, не проводится приватизация.
Переход к семейному подряду и "поселковым предприятиям" в деревне увеличил доходы крестьян втрое, позволил накормить и одеть страну.
С 1984 г. рост сельскохозяйственного производства замедлился: с повышением дохода крестьяне стали "проедать" накопления, а на базе ручного труда дальнейший рост был невозможен.
Преобразования в промышленности выразились в использовании аренды и подряда на государственных предприятиях, создании благоприятных условий для частного предпринимательства и привлечении иностранного капитала в "специальные экономические зоны".
За 19 лет реформы ВВН увеличился в 5,7 раза. Среди стран с низким уровнем развития только Китай достиг таких темпов роста. Но 40% роста ВВН поглощается увеличением населения. По производству на душу населения, по бытовым условиям Китай остается отсталой страной.

Развитие Кореи (КНДР и РК)

Возникновение государственности на полуострове связано с политическим объединением "Чосон", которое сформировалось примерно в середине I тысячелетия до нашей эры и дало самоназвание современной Северной Кореи.
В начале XX в. проявились тенденции к объединению и централизации власти в рамках государства Кореи (отсюда нынешнее название страны в европейских языках). Произошло окончательное оформление социальной структуры корейского общества.
С 1392 г. — у власти в Корее династия Ли, представители которой управляли страной вплоть до ее колонизации Японией. Вновь государство получило название Чосон, его столицей стал Хансон (Сеул). Осуществлен ряд реформ (реорганизация госаппарата, модернизация армии, восстановление государственной собственности на землю, облегчение положения крестьян).
В XIX столетии Корея — объект экспансии развитых держав. В период 1876—1886 гг. с Кореей подписаны неравноправные договоры. Развернулась борьба за преобладание в Корее, закончившаяся в пользу Японии. В 1905 г. Япония фактически установила над Кореей протекторат.
8  августа 1945 г. произошло освобождение Кореи от японского колониализма вооруженными силами СССР. Согласно договоренности союзников по антигитлеровской коалиции территория Кореи была разделена на две зоны ответственности — советской и американской армий — к северу и югу от 38 параллели.
15 августа 1948 г. в Сеуле официально провозглашена Республика Корея (РК).
9 сентября 1948 г. в Пхеньяне состоялось провозглашение Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР).
С конца 40-х гг. нарастало противостояние между КНДР и РК с целью достижения объединения страны. Конфликтная ситуация между корейскими государствами обостряется. В итоге развязана корейская война 1950—1953 гг. После полномасштабных военных действий стороны к середине 1951 г. исчерпали возможности достижения победы в войне. 27 июня 1953 г. было заключено соглашение о перемирии. Это состояние динамического равновесия сохраняется до сих пор.
Разделение надвое слаборазвитого государства разорвало хозяйственные связи между отдельными регионами Кореи. Традиционно на Севере страны размещалось сравнительно отсталое промышленное производство. Южные районы Кореи также по традиции специализировались на выпуске сельскохозяйственной продукции.
Проблемы дальнейшего форсированного хозяйственного развития на Севере и Юге полуострова решались также по-разному.
КНДР с самого начала ставила задачу превращения из экономически отсталой, колониальной в недавнем прошлом страны индустриально-аграрное социалистическое государство. С целью, согласно установкам исповедовавшей коммунистическую идеологию Трудовой партии Кореи (ТПК) и на основе планов развития народного хозяйства страны, осуществлялось "построен" материально-технической базы социализма" в КНДР.
Прослеживается ряд этапов создания материально-технической базы новых социальных отношений на Севере Кореи: пер вый, подготовительный этап (1954—1956 гг.); второй этап (1957-1962 гг.), третий этап (60-е гг. — превращение КНДР в индустриальное государство). С 70-х гг. начался современный этап хозяйственного развития КНДР. "Десять высот" — программа Действ* в экономической сфере на период 1987—1993 гг.
В 90-е гг. в Северной Корее проявились немалые трудное в хозяйственной эволюции. Среди причин кризисных явлений: возможностей развития экономики на путях централизованного планирования, слабость технической и технологической базы промышленности и сельского хозяйства, просчеты административном руководстве, сложности и нестабильность политической сфере. В аграрном секторе кризис связан также чередой неурожайных лет (1995—1997 гг.).
Экономическая эволюция Республики Корея (РК) во второй половине XX века проходила иначе. Развитие хозяйства представлялось в рамках рыночных отношений и достаточно полной "привязки" к ведущим державам мировой капиталистической системы хозяйства,
Основы хозяйственных успехов РК были заложены в начале 60-х годов, когда произошел переход к новой, рассчитанной десятилетия и поэтапное осуществление стратегии хозяйственное развития.
На первом этапе (60-е гг.) вместо замещения импорта и опоры на помощь извне принята беспрецедентная тогда программа стимулирования экспорта, причем сфера замещения импорта разграничивалась несколькими отраслями промышленности. Использование дешевой рабочей силы и организация в ряде индустриальных отраслей массового производства привели в период 1962-1975 гг. к резкому росту объемов южнокорейского экспорта.
Второй этап экономического развития РК (70-е гг.) связан подчинением налоговой, кредитной, торговой политики и экономики процентных ставок идее приоритетного развития машиностроения, судостроения, сталелитейной, электронной и кой промышленности. Но чрезмерное стимулирование этих отраслей привело к неоправданной концентрации капиталовложении и снижению их эффективности, к серьезному отраслевому дисбалансу и тяжелым макроэкономическим последствиям и сосредоточению экономической власти в руках нескольких ведущих конгломератов — финансово-промышленных групп (ФПГ) РК — "чеболей".
Третий этап развития экономики РК — 80-е гг., когда были реализованы программы стабилизации и либерализации, проведена девальвация воны. Важной задачей стала борьба с инфляцией, включая установление ограничений на начавшийся рост заработной платы.
Особенность хозяйственной жизни РК — активное государственное регулирование экономических процессов.
В период с начала 1960-х гг. по 1997 г. Республика Корея смогла достичь феноменальных успехов в своей хозяйственной эволюции и вошла в число "новых индустриальных стран" с развитой промышленной базой, мощным экспортным потенциалом. Объемы экспорта РК резко возросли с 41 млн. долларов США до 130 млрд долларов США (т. е. в 3170 раз).
Экспортная ориентация в стратегии развития Республики Корея в целом способствовала быстрому росту экономики страны и исподволь закладывала и предпосылки для кризиса осени 1997 года.
Среди основных причин финансового и общеэкономического кризиса в РК — концентрация экономической власти в руках немногих ФПГ; использование правительством финансового сектора для "добровольно-принудительного" финансирования приоритетных отраслей; незрелость производственных отношений и высокая степень бюрократизации, создающая почву для коррупции; слияние интересов государственных чиновников и руководства "чеболей".
Система мер по выводу экономики РК из состояния кризиса включала в себя реформу системы ФПГ и рынка труда, реструктуризацию финансовых институтов, новации по защите иностранных капиталовложений, практически полное открытие всех отраслей промышленности и рынка недвижимости для иностранцев, снятие всех ограничений на слияние и приобретение фирм, наконец, либерализацию фондового рынка.

.

Ваш комментарий о книге
Обратно в раздел Экономика и менеджмент