О советско-американских торговых отношениях Экономическая история

Библиотека

Теология

Конфессии

Иностранные языки

Другие проекты

Раздел XII.

№121
Из протокола совещания представителей Техноимпорта,
Наркомлегпрома СССР, Главстекла по проверке договора с американской фирмой "Гартфорд"
26 ноября 1938 г.
...*Слушали: С американской фирмой "Гартфорд" заключен договор на получение технической помощи для стекольного производства. Оплата - 90 тыс. долл.
Помимо техпомощи было у фирмы закуплено разного рода оборудования для стекольной промышленности как для системы Нарколегпрома, так и для Наркомпищепрома. Завезенное оборудование используется на стекольных заводах. Часть машин системы "Гартфорд" освое-
330
ны отечественными заводами (завод "Стекломапшна"). На заводах фирмы находились советские специалисты, командированные Нарком-легпромом. Командированным товарищам были предоставлены соответствующие условия для изучения технических вопросов.
Нет надлежащего наблюдения за получением Амторгом от фирмы в течение пятилетнего периода усовершенствований, внесенных фирмой в оборудование, закупленное у фирмы.
Постановили: 1. Так как на сегодняшнее совещание явился только представитель Главстекла Наркомлегпрома и поэтому информация касалась использования техпомощи системой Наркомлегпрома, считать необходимым созвать вторичное совещание с обязательным участием представителя Наркомпищепрома - Главконсерва.
2. Просить представителя Наркомлегпрома т. Гурфинкеля представить Технопромимпорту письменный краткий отчет об использовании договора с фирмой "Гартфорд" и о положении с завезенным оборудованием названной фирмы.
3. Обратиться в Амторг с запросом об определении, какие усовершенствования внесены фирмой в закупленное оборудование с тем, чтобы таковые затребовать от фирмы для пересылки их заинтересованным организациям.
Председатель Шифрин
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 1631. Л. 5. Подлинник.

№122
Письмо наркома оборонной промышленности М.М. Кагановича председателю Комитета обороны при Совнаркоме СССР В.М. Молотову о постройке линкоров по проектам американской фирмы "Гиббс" 11
7 декабря 1938 г. Совершенно секретно
Для дачи заключения по проектным материалам линкора в 62 тыс. английских т стандартного водоизмещения американской фирмы "Гиббс и Кокс" и ведения переговоров с представителем этой фирмы капитаном Джойсом НКОП была привлечена группа специалистов-конструкторов во главе с т. Чиликиным и Никитиным и т. Фединым, Смирновым и Ки-рилюком, участвовавшими в переговорах с этой фирмой в США.
От НК ВМФ участвовали в переговорах товарищи: зам. наркома Военно-Морского Флота СССР т. Исаков, зам. начальника Главного морского штаба РККФ т. Алафузов и др.
Заключение указанных специалистов по проектным материалам линкора при сем прилагаю.
Как видно из прилагаемого заключения, указанные товарищи не считают возможным постройку линкора по этому проекту.
С целью использования американского опыта проектирования и
331
постройки линкоров считаю целесообразным заказать фирме "Гиббс и Кокс" изготовление эскизных и технических проектов, а также рабочих чертежей линкора на следующих условиях: учитывая заявление капитана Джойс, что американское правительство согласилось на постройку в США линкора стандартного водоизмещения не выше 45 тыс. английских т, заказать фирме "Гиббс и Кокс" эскизный проект на линкор с указанным водоизмещением.
Считая, что линкор, ограниченный стандартным водоизмещением в 45 тыс. английских т, не будет самым мощным из современных линкоров, необходимо заказать фирме "Гиббс и Кокс" также изготовление параллельно второго эскизного проекта линкора, допустив увеличение водоизмещения в этом случае свыше 45 тыс. английских т.
После рассмотрения нами обоих эскизных проектов заказ на технический проект и рабочие чертежи выдать фирме "Гиббс и Кокс" по тому эскизному проекту, который окажется наиболее приемлемым и отвечающим нашим требованиям.
Эскизное и техническое проектирование должно быть изготовлено фирмой "Гиббс" комплектно, включая проекты объектов вооружения: артиллерии, приборов управления огнем, связи, а также бронирования и механизмов.
Так как принятые фирмой в основу своего проекта тактико-технические элементы корабля не соответствуют по заключению специалистов нашим требованиям, то необходимо дать фирме для изготовления эскизного проекта корабля существующие указания по основным характеристикам корабля, отказавшись от идеи линкора-авианосца и усилив бронирование.
Вопрос о выдаче фирме заказа на постройку линкора в США решить после представления эскизного и технического проекта.
Проект договора, представленный фирмой "Гиббс и Кокс" (копия договора прилагается) т. Карпу, является для нас по своей сущности совершенно неприемлемым и требует коренной переработки.
Договорные взаимоотношения с фирмой не могут строиться на том основании, что последняя "действует в качестве корабельных архитекторов и морских инженеров", работающих по нашему найму и по нашим указаниям, а должны базироваться на взаимоотношениях, при которых фирма "Гиббс и Кокс" обязуются комплектно за определенную плату изготовить эскизный и технический проект, а также рабочие чертежи линкора и несет полную ответственность за качество и сроки проектов.
Подробную характеристику солидности фирмы "Гиббс и Кокс" могут дать т. Розов и Карп.
Приложение: Упомянутое заключение на 23 листах с приложением. Проект договора на 22 листах*.
М. Каганович
РГАЭ. Ф. 7515. On. 1. Д. 484. Л. 130-131. Заверенная копия.
* Заключение в деле не обнаружено.
332

№123
Справка Наркомфина СССР о взаимных расчетах между СССР и США
23 декабря 1938 г. Совершенно секретно. Весьма срочно.
I. В силу акта Конгресса САСШ от 24 апреля 1917 г. об оказании союзникам финансовой помощи были предоставлены кредиты правительствам воюющих держав, в том числе Временному правительству России в размере 450 млн долл. Фактический отпуск кредитов начался с 6 июля 1917 г. По 20 ноября 1917 г. итог сумм, отпущенных из этого кредита, составил 187 729 750 долл. В действительности было отпущено 192 729 750 долл., но из этой суммы 5 млн долл., предназначенных для Румынии, были возвращены обратно по требованию американского правительства ввиду невозможности использовать эти 5 млн по назначению.
Отсюда итог задолженности за Временным правительством определился в сумме 187 729 750 долл. Согласно конфиденциальному докладу по иностранным займам, заслушанному перед комиссией Сената Соединенных Штатов, 67 Конгресс, 1 сессия 1921 г., распределение сумм, инкассированных за счет этого кредита Бахметьевым78, на различные целевые назначения на 20 ноября 1920 г. представляется в следующем виде:
Закупки в САСШ:
а) Утвержденные Комиссией закупок 25,5 млн долл.
б) Неутвержденные 38,5 млн долл. Серебрю 10 млн долл. Финские марки 50 млн долл. Текущие расходы русского 45 млн долл. Министерства финансов
Кредитные операции 7,8 млн долл.
Транспорт 4,4 млн долл.
Шведские кроны 5 млн долл.
Расходы русской миссии в САСШ 200 тыс. долл.
Проценты по займам САСШ 1 329 750 долл.
Итого: 187 729 750 долл.
П. Следует обратить самое серьезное внимание на то обстоятельство, что указанное выше распределение сумм отнюдь не представляет собой фактических расчетов Бахметьева по платежам с американскими фирмами и другими кредиторами, а по существу отражает лишь зачисления на счета Бахметьева в американских банках, в результате учета американских обязательств "Займа Свободы" в Федеральной Резервной Системе.
Таким образом, подлежит самой тщательной проверке фактическое израсходование сумм, кредитованных счетам Бахметьева в американских банках (в подавляющей сумме в "Нэшинэл Сити Банке"), на оплату счетов поставщиков, проценты по наступившим обязательствам и другое.
Ш. Вскоре после Октябрьской революции, а именно 15 ноября 1917 г., американское правительство закрыло кредиты из ранее предоставленного общего итога в 450 млн долл. Единственный платеж, входящий в состав суммы 187 729 750 долл., падающий на дату после 15 ноября, является платеж процентов по военным займам 1917 г. в сумме 1 329 750 долл., произведенный 20 ноября 1917 г.
С другой стороны, "Нэшинэл Сити Банк" г. Нью-Йорка как главный хранитель и кассир сумм, находившихся в распоряжении Бахметь-ева-Угета, на другой же день после Октябрьского переворота был уведомлен своим петроградским отделением о необходимости прекратить выдачу банком каких бы то ни было сумм ввиду того, что эти лица более не являются представителями российского правительства.
Однако американское правительство не удержалось на позиции категорического запрета Бахметьеву и финансовому атташе Угету распоряжаться суммами из состава открытых американских кредитов и вообще суммами бывшего российского правительства.
После переговоров с федеральным правительством Бахметьеву и Угету вновь удалось получить под контролем американского Департамента финансов доступ к распоряжению средствами русской казны в "Нэшинэл Сити Банке", что и было подтверждено специальными удостоверениями американского правительства о признании Бахметьева и Угета представителями России со всеми вытекающими отсюда для них полномочиями (отчет заготовительного комитета 1 часть, VII глава, стр. 7 и 8).
Означенное право распоряжения суммами было предоставлено не безусловно, а поставлено в зависимость от ликвидации контрактов и иных обязательств с американскими поставщиками и общей ликвидации дел русских заготовительных организаций в САСШ.
Необходимо подчеркнуть, что ликвидация дел русских заготовительных организаций в САСШ отнюдь не преследовала цели охранения русского казенного имущества в Америке для последующего урегулирования расчетов по задолженности России. Целый ряд документов свидетельствует о том, что ликвидация преследовала исключительно следующие две задачи:
1. Предотвратить потери для американских поставщиков;
2. Сохранить возможно больший актив имущества в руках лиц, тогда же признававшихся американским правительством представителями России.
IV. На 1 декабря 1917 г. был образован особый "ликвидационный фонд". Основная сумма в составе этого фонда находилась в "Нэшинэл Сити Банке" и в небольшом сальдо в банкирском доме Морганов и в 1 Национальном банке в Бостоне. Наличность по этому счету составляла 56 268 182 долл., из которых 9 166 518 долл. было поставлено на специальные счета кредитной канцелярии Министерства финансов, Министерства путей сообщения, морского, торговли и промышленности.
334
В последующем за 2 года, по 1 декабря 1919 г., к сумме ликвидационного фонда в 56 млн долл. прибавилось 26 485 тыс. долл. от продажи имущества, за чартирование наших судов американским правительством, процентом по вкладам в банках и др. Таким образом, вся сумма ликвидационного фонда за это время составила 73 586 тыс. долл.
На момент открытия ликвидационного счета задолженность русского правительства по заказам в САСШ составляла 103 007 899 долл. Поскольку актив на 1 декабря 1917 г. составлял упомянутые 56 млн долл., а пассив по непринятым заказам - 103 млн долл., образовался дефицит по ликвидационному фонду.
Указанное несоответствие между активом и пассивом побудило американское правительство воздействовать на фирмы в том смысле, чтобы они пошли на канцеляцию части невыполненных заказов. В порядке ликвидации заказов из общей суммы заказов было канцелирова-но на сумму 59 945 484 долл. Остальная же сумма заказов, т. е. выше 43 млн долл. была принята к оплате. В последующем деятельность Бахметьева и Угета состояла в оплате частным фирмам сумм по принятым заказам, а также в расчетах с американскими кредиторами по уплате процентов и т. д.
Закупленное за счет американских кредитов и не ликвидированное в САСШ казенное имущество было переслано в последующем Колчаку, Деникину, Юденичу, Врангелю. Согласно меморандуму Бахметьева от 1 марта 1920 г., представленному им в Департаменте казначейства, имущества и всякого военного снабжения было отправлено из САСШ в Россию на сумму свыше 50 млн долл.
V. Из состава 187 млн кредита была покрыта лишь часть ликвидационных платежей. Общей задачей ликвидации при правильном построении дела являлось бы систематическое сокращение общего итога задолженности по 187-млн кредиту. В действительности ликвидация привела к результатам, обратным этой цели, а именно, часть имущества подвергалась продаже, и выручка обращена была на оплату процентов по аннулированным нами займам, находившимся в частных руках, а остальное, оставшееся непроданным имущество было направлено целиком в адрес различных белых правительств.
При правильной ликвидации все это имущество должно было быть обращено на прямую цель - сокращение капитальной суммы долга по открытым кредитам.
Окончание учета имущества, входившего в состав ликвидационного фонда, на 1 мая 1918 г. выразилось в итоге 143 247 917 долл.
VI. Если стоять на той точке зрения, что долг американскому правительству в сумме 187 млн долл. подлежит сокращению лишь на сумму стоимости имущества и на денежные суммы, имеющие своим источником те же 187 млн долл., то необходимо констатировать, что наличное состояние материалов не дает возможности точно проследить, в какой мере имущество и денежные суммы, входящие в состав ликвидационной массы, имели своим происхождением только американские кредиты 1917 г., т. е. 187 млн долл., а в какой мере имели своим происхождением другие источники, как-то: остатки сумм российских финан
335
совых учреждений в американских банках, выручку от реализации русских экспортных товаров в САСШ и, наконец, кредиты, переведенные в САСШ из Англии из состава британских кредитов, открытых России, а также, может быть, и небольшой остаток имущества, приобретенного за счет кредитов у американских банков в 1915-1916 гг., но эта последняя статья не может быть в общем составе имущества сколько-нибудь значительной (так как оплаченные за счет частных кредитов товары были отправлены в Россию задолго до октября 1917 г.).
Состояние наших архивных материалов, в которых имеется, в частности, пробел по иностранному отделению Кредитной канцелярии за 1917-1918 гг., не дает нам возможности проверить по нашим данным расходование отдельных сумм за счет американских кредитов, а также расчеты с американскими фирмами по каждому отдельному заказу. В то же время архивы других ведомств, как-то: военного, путей сообщения, земледелия, земского и городского союзов и других учреждений, находятся в таком состоянии, что разработка их, во-первых, не даст исчерпывающего материала, а во-вторых, до сих пор дала лишь частичные ответы по отдельным вопросам. На основании наших архивов можно, например, установить, что был дан заказ на 500 паровозов (де-каподов) и 10 тыс. вагонов и разрешен дополнительный заказ на 1500 паровозов; о выдаче поставщикам каких-либо авансов по этим заказам данных в наших архивах нет; нет также сведений и о движении использования этих заказов. Если же от наших архивов обратиться к отчету русской миссии Путей сообщения, действовавшей в САСШ, то там установлено, что аванс по заказу названных 500 паровозов был дан в сумме 5573 тыс. долл., т. е. 20,5% от суммы заказа. На 1500 паровозов заказ фактически не был размещен. Заказ на 500 паровозов после революции был изменен ликвидационной комиссией Бахметьева: уплаченная сумма в 5575 долл. признана платежем за 100 декаподов, причем в виде отступного по остальной части заказов было уплачено 500 тыс. долл., вырученных от продажи принадлежавших нам рельс американскому правительству на эту сумму. Заказ на 200 декаподов был аннулирован, а заказ на остальные 200 декаподов уступлен американскому правительству на известных условиях. Из 100 декаподов 63 были отправлены во Владивосток, в распоряжение Омского правительства Колчака и 8 - в Новороссийск. Остальные 29 декаподов остались в Америке и намечались к продаже.
Что же касается упомянутых выше рельс, проданных для оплаты отступного, то рельсы эти, в свою очередь, были приобретены частью (11 млн долл. из 25 млн долл.) за счет американских правительственных кредитов, а в остальной части за счет других источников.
Еще сложнее вопрос о вагонах. Вместо 10 тыс. вагонов фактически остался в силе заказ на 4 тыс. вагонов. Из них отправлено 1900 во Владивосток и 200 в Новороссийск. Какая сумма была уплачена за них из американских кредитов, установить на основании отчета Ликвидко-ма не удалось.
В 1919 г. Угет по требованию американского Департамента казначейства представил подробную ведомость заказов канцелированных и
336
заказов, оставленных в силе с разбивкой их на заказы, оплаченные из американского правительственного кредита и других источников. По-видимому, это именно и есть те "подробные данные" об использовании, по части заказов, американского правительственного кредита, о которых упоминается в справке, доставленной т. Дивильковскому в САСШ в ноябре 1933 г.
Таблица Угета, однако, даже если условно принять ее, как правильную, не дает ответа по интересующему нас вопросу о том, какое из оставшегося в Америке на момент Октябрьской революции имущество имеет своим источником американские правительственные кредиты. Для этого нам не хватает данных о фактически дошедшим до Октября 1917 г. до русского правительства имуществе. Изложенные примеры касаются той части расходов из американского правительственного кредита, которая пошла на заказы.
Что касается сумм, показанных выше (стр. 1), как полученных на покупку серебра, финских марок, шведских крон и прочее, то и здесь данные, указывающие на фактически неполное использование этих сумм по назначению, хотя и имеются в нашем распоряжении, но в столь отрывочном виде, что на них базировать выводы было бы чрезвычайно опасно.
Таким образом, проследить достаточно тщательно и бесспорным образом происхождение каждого данного платежа из состава 187 млн кредита не представляется возможным, если не ввести в анализ монографическое изучение каждой статьи на основании данных, могущих находиться: у американского правительства, в архивах Бахметьева и Угета, после признания СССР перевезенных в американские официальные учреждения, и, наконец, по данным о движении счетов в соответствующих американских банках (особенно в "Нэшинэл Сити Банке").
VII. Если же вместо обследования каждой сделки обратиться к соображениям общего характера на основе всех материалов, находящихся в нашем распоряжении (эта работа произведена была профессором Весе-ловским и выразилась в прилагаемой при сем копии его доклада), то выводом должно было бы явиться, что в общем комплексе русского казенного имущества, оставшегося в Америке после Октября (денежные суммы и материальное имущество), доля, падающая на объекты, происходящие из 187 млн кредита, не превысила бы 60-70 млн долл. Это составило бы отрицательное сальдо для нас порядка 110-120 млн долл., между тем как реальная оценка оставшегося имущества в Америке, определяется в сумме двух вариантов - около 144 млн или 160 млн долл.
Наш правительственный актив в Америке (не считая флотилии Старка, исковых требований к бывшим представителям Колчака и некоторых незаконченных расчетов с частными фирмами) выражается в минимальном итоге:
оценка имущества по себестоимости 126 061 863 долл.
наличность на счетах у американских банков 9 686 054 долл.
сумма задатков и авансов по некоторым 7 500 000 долл.
заказам (кругло)
Всего: 143 247 917 долл.
337
Если ввести поправочный коэффициент на рост цен в САСШ в период ликвидации имущества, исходя из роста оптового индекса цен в САСШ, то второй вариант реальной стоимости имущества и сумм счетов в американских банках поднимается до 160 731 тыс. долл.
VIII. Имеются ли основания противопоставлять общую глобальную оценку нашего правительственного имущества, независимо от источников оплаты отдельных ее составных частей, общему итогу открытых американским правительством русскому правительству кредитов в 187 млн долл.
По этому поводу необходимо заметить следующее.
Правительство САСШ, не признавая до 1933 г. СССР, наряду с этим в ноябре 1917 г. признавало частных лиц уполномоченными представлять несуществующее к тому времени Временное правительство. Этим частным лицам государственный департамент САСШ выдал удостоверение, на основании которого они получили возможность распоряжаться русскими государственными суммами и имуществом, находившимся в Америке. Контроль над этими действиями сохранило за собой американское государственное Казначейство, которое, в частности, санкционировало обезличение ряда банковских счетов, имевших специальное назначение, и слияние их в единый ликвидационный фонд. В отношении оплаченного к ноябрю 1917 г. имущества правительства САСШ наложило запрещение на вывоз этого имущества в Советскую Россию, разрешив позднее вывоз этих грузов в распоряжение белых. Результатом этих действий явилось полное распыление всех авуаров и всего имущественного комплекса русского правительства.
Принимая все это во внимание, надлежит признать, что весь комплекс принадлежавших на момент Октябрьской революции русскому правительству в САСШ имущественных прав, независимо от состава имущества (предметы снаряжения, продовольствия, денежных сумм и т. п.) или его происхождения, может быть противопоставлен американскому правительству против требования погашения военных кредитов.
Против этого с американской стороны могут быть выдвинуты следующие возражения:
1. Противопоставление 187 млн всей массы имущества, принадлежавшего России в САСШ, неправильно, так как только часть этого имущества, и при том меньшая часть, приобретена была за счет кредитов в 187 млн, т. е. за счет американского источника. Это возражение мы считаем юридически несостоятельным, так как оставшееся в САСШ русское имущество составляет собственность русского государства - того же "должника" по 187-млн кредиту и, следовательно, должно было быть по меньшей мере сохранено в целом до урегулирования взаимных междуправительственных расчетов. Доклад Сенату, по-видимому, стоит именно на этой точке зрения.
2. Другое возражение, которое, несомненно, представят американцы - это указание на то, что некоторая часть оставшегося в САСШ русского имущества израсходована на погашение претензий американских граждан по русским облигационным займам и другим требованиям к русской казне, аннулированным советским правительством. На это
338
надлежит указать, что если даже считать аннулирование долгов по облигациям прежних правительств актом, противоречащим буржуазному международному праву, то это, во всяком случае, не могло служить основанием для захвата имущества русской казны в САСШ, а могло, в крайнем случае, быть мотивом для предложения об урегулировании этого вопроса между правительствами. И во всяком случае надлежит квалифицировать управление имуществом, оставшимся в Америке, как такое, которое привело к фактическому исчезновению материальной стоимости актива России, как имеющего свое происхождение из 187 млн долл., так и из других источников. Несомненно, что правильное распоряжение этим имуществом, даже оставляя в стороне вопрос о правомерности такого распоряжения, привело бы к существенному результату, именно к противопоставлению 187 млн долл. использованных кредитов активу ликвидационной массы, по размеру своему приближавшемуся к сумме предъявляемого нам требования.
IX. Насколько подобного рода точка зрения является не чуждой американским официальным учреждениям, следует из того, что вводная часть упомянутого доклада комиссии американского Сената приводит ряд примеров того, что она называет "нехозяйственным управлением", имея своей установкой обращение правильного ликвидированного имущества в компенсацию основного долгового требования. Так, например, в докладе Сенату САСШ по поводу выдачи в распоряжение Бахметьева ряда сумм, образовавшихся от продажи рельс (11 млн), от чартера судов (1,4 млн) и другое, прямо указывалось, что эти суммы вместо этого должны были быть использованы на частичное погашение долга русского правительства по военным кредитам. Также и относительно снабжения, согласно отчету Бахметьева, отправленного к белым, в том же документе указывалось, что "все эти предметы могли бы быть проданы в САСШ и вырученные деньги могли бы пойти на покрытие русской задолженности".
Некоторые более подробные сведения содержатся в приложенных материалах :
1) баланс взаимных расчетов СССР и САСШ,
2) краткая объяснительная записка к балансу,
3) перечень ссылок на материалы по советско-американским финансовым отношениям, имеющиеся в НКФ СССР,
4) копия доклада профессора Веселовского о заказах имущества и денежной наличности русского Заготовительного комитета в Америке с 10 приложениями.
Н. Любимов Л. Лунц К. Родин Г. Лашкевич
РГАЭ. Ф. 7733. On. 37. Д. 2410. Л. 11-1. Подлинник.
Не публикуются.
339

№124
Письмо наркома Военно-Морского Флота СССР
М.П. Фриновского председателю Совнаркома СССР В.М. Молотову о покупке боевых кораблей в США
2 января 1939 г. Совершенно секретно. Относительно состава и организации комиссии, направляемой в САСШ, для заказа и покупки кораблей докладываю свои предложения.
1. Комиссию необходимо возглавить общевойсковым командиром, тактиком, желательно с артиллерийским образованием, так как на первом этапе переговоров решающими будут вопросы тактико-технических элементов кораблей, причем на месте придется решать много мелких тактических вопросов.
Поэтому желательно комиссию возглавить капитаном 2 ранга Бо-гденко В.А. (начальник штаба ТОФ), а т. Фролова А.А. (начальник НТК) дать ему в помощь.
После рассмотрения ряда кандидатов считаю т. Богденко наиболее подходящим, так как он заслуживает политического доверия, дважды проверен на боевой работе (конфликт КВЖД, Испания) и хороший артиллерист.
2. Остальной состав комиссии от НК ВМФ должен быть дополнен: корабельными инженерами и механиком, артиллеристом и торпедистом (для торпедного вооружения и приборов миноносцев). Персонально намечаются: Фролов А.А. - военинженер 1 ранга, начальник НТК, Мельников В.Н. - капитан 3 ранга (артиллерист) НТК, Ильин Н.И. -капитан 3 ранга, заместитель начальника Минно-торпедного института, Смирнов Б.С. - военинженер 1 ранга из УК НК ВМФ, Мина-ков В.И. - военинженер 3 ранга из УК НК ВМФ.
Справки на них прилагаются.
3. Для оформления договоров, спецификаций и коммерческой стороны вопроса в комиссию необходимо включить представителей НКСП: начальник группы, конструктор от ЦКБ-4 (по линкорам), конструктор от КБ зав[ода] 190 (по миноносцам).
Начальник группы НКСП должен быть заместителем председателя комиссии.
В последующем, когда будет принципиальная договоренность с американскими фирмами, придется от НКСП добавить специалистов по башням, артиллерии, приборам управления огнем, механизмам и устройствам и т. д.
Всю юридическую часть оформления договоров целесообразно возложить на Амторг по согласованию с НКСП.
5. Относительно покупки боевых кораблей в САСШ, хотя бы старых крейсеров, должен обратить внимание на значительные трудности, которые будут из-за редакции 22 статьи Лондонского морского сог
340
лашения, подписанного САСШ вместе с Францией и Англией 25 марта 1936 г.
Текст статьи:
"Ни одна из сторон не должна распоряжаться каким-либо из своих надводных кораблей или подводной лодкой путем дара, продажи или иного способа передачи так, чтобы этот корабль мог стать надводным военным кораблем или подводной лодкой в каком-либо иностранном флоте. Это положение не применяется к вспомогательным кораблям".
Полагаю, что правительство САСШ не пойдет на нарушение или обход этой статьи.
Поэтому Наркомат ВМФ сейчас изучает вопрос о возможности приобретения крейсеров в одной из стран, не связанных лондонским соглашением.
6. На комиссию считаю возможным возложить первоначальные переговоры о приобретении вспомогательных судов (плавмастерские и буксиры).
Народный комиссар Военно-морского флота Союза ССР командарм 1 ранга М. Фриновский
РГАЭ. Ф. 7515. On. 1.Д. 484. Л. 184-186. Заверенная копия.
№125
Статья из немецкой газеты "Nachrichten fur Aufienhandel" * о советских закупках в США**
17 февраля 1939 г.
Город Нью-Йорк. После временного затишья осенью закупки русских показывают с конца года опять значительное оживление. Запросы машин и металлов, в особенности листа, вновь увеличились, и уже за декабрь можно отметить увеличение закупок примерно до 3—4 млн долл. против почти полного затишья в предшествующие 2-3 месяца. Закупки концентрируются преимущественно на металлообрабатывающие машины, в особенности для производства самолетов и моторов и для производства предметов вооружения и т. д. Также заметно оживление спроса на машины для ширпотреба. Для производства автомобилей необходимо большое количество листа, и предполагают, что в 1939 г. у американской стальной индустрии будет закуплено от 75 до 100 тыс. т листа. К числу больших заказов, размещенных у нью-йоркских специальных фирм, принадлежит между прочим сделка с фирмой "Дуглас Эйркрафт Корпорэйшн" на большие транспортные самолеты; сделка достигает свыше 3 млн долл., и русским предоставлено право доступа на предприятия, находящиеся в Сиэтле (заказы для американского правительства производятся в отдельном и изолированном помещении). Полагают, что русские будут иметь право послать 10-
341
15 инженеров для наблюдения за выполнением заказа на заводе в Сиэтле.
Фирма "Юнайтед Инженегинг Корпорэйшн" в Питсбурге получила заказ на прокатный стан для алюминия стоимостью примерно 0,5 млн долл. Специальные стали для производства высококачественных шарикоподшипников заказаны фирме "Тимкин Корпорэйшн". Переговоры о покупке машин для военного судостроения ведутся фирмой "Вильям Селлерс" Филадельфия и "Дженерал Машин Корпорэйшн" Гамильтон - Огайо; последний концерн уже провел большие поставки оборудования для Кировского (Путиловского) завода в Ленинграде. Русские находятся на рынке для дальнейшей покупки оборудования на постройку верфей.
В ближайшие месяцы можно предполагать значительный рост заказов. Временные затруднения с персоналом (кадрами), которые вызваны перестановкой в Народном комиссариате внешней торговли в Москве, преодолены, по крайней мере в части закупочной деятельности Амторга в Нью-Йорке. Нынешний руководитель Амторга Д. Розов должен в апреле вернуться в Нью-Йорк. Он считается приятелем нового комиссара Микояна; это обосновано на совместном объезде Соединенных Штатов примерно 3 года тому назад.
Усилились попытки долгосрочного кредита. В настоящее время преимущественно обусловлена оплата в Москве через 45 дней по прибытии документов. В этих кругах предполагают, что можно рассчитывать на то, что Нью-Йорк опять сделается местом платежа. С другой стороны, Амторг пытается добиться более длительных сроков кредита, но на это мало видов. Причиной этих домогательств является сокращение советского экспорта в Соединенные Штаты в течение последних месяцев. Это сокращение объясняется только частично плохой конъюнктурой в Соединенных Штатах и вызвано преимущественно затруднением поставки товаров из СССР. Фирма "Деттон энд Компани Спрингфильд Массачусетс", являющаяся представителем по русскому лесу, сообщает, что из ожидаемых с осени 7 пароходов с лесом до сих пор прибыл только один; о том же сообщает фирма "Джордж Веррен Бостон", являющаяся представителем по антрациту. По-видимому, соответствующее советское объединение Углеэкспорт имеет производственные трудности. Для смягчения вытекающих отсюда затруднений с платежами русские добиваются увеличить экспорт марганца, предполагая использовать возможности, открывающиеся в Америке в связи с планом военного министерства Соединенных Штатов о создании запасов стратегического сырья. Остается под вопросом, приведут ли эти домогательства к положительным результатам. Предложения говорят о стремлении к созданию больших резервов, для чего Амторг стремится к получению кредитов. При этом имеется в виду включение экспортно-импортного банка в Вашингтоне. Инициатива в настоящее время этих предложений остается исключительно за СССР. Дополнительные сомнения у американского правительства связаны с возражениями бразильских марганцевых рудников, в которых участвует американский капитал.
342
Платежи по заключенным договорам с фирмами Соединенных Штатов в общем поступают точно. Трудности, как и раньше, проистекают из предусмотренных договорами условий приемки товаров.
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2405. Л. 5-8. Копия. Перевод с нем., современный оригиналу.

№126
Докладная записка начальника иностранного отдела Наркомвнешторга СССР Басалова в Наркомоборонпром СССР о переговорах с американскими фирмами о размещении заказов на расточные станки
28 февраля 1939 г.
Согласно распоряжению начальника 3 главного управления т. Го-ремыкина о проработке вопроса по размещению заказов на расточные станки, которые при сем прилагаются.
По этим основным техническим требованиям я вел переговоры с выездом на заводы со следующими фирмами:
1. "Консолидейтед" в Рочестере.
2. "Леблонд" в Цинциннати.
3. "Америкэн-Тулл" в Цинциннати.
4. "Джон-Барнес" в Рокфорде.
5. "Монарх" в Сиднее. Результаты переговоров следующие:
фирма "Консолидейтед" выделила опытного инженера-конструктора, который совместно со мной проработал все основные технические требования, предъявляемые нами к этим станкам, и фирма имеет полную ясность наших требований, на основе которых вполне может разработать конструкции требуемых станков. Фирма обещала разработать предложение на принятие заказа на эти станки, но конкретно, когда будет дано предложение, фирма ответила уклончиво и, ссылаясь на большую загрузку завода заказами, между прочим заявила, что, возможно, они откажутся от принятия заказа.
Фирма "Леблонд" выделила опытного инженера-конструктора, который совместно со мной проработал все наши основные технические требования, по которым фирма уже разработала чертеж общего вида станка, за исключением накладных станин, от изготовления которых фирма отказывается.
На основе наших технических требований фирма обещала к 27 февраля разработать предложение на принятие заказа и конкретно заявила о сроках поставки - через 7 месяцев со дня выдачи заказа они могут дать первый станок и в последующем 3-4 станка в месяц.
Фирма "Америкэн-Тулл" совершенно отказалась от принятия заказа и не сочла нужным рассматривать наши основные технические требования.
Фирма "Джон-Барнес" хотя и внимательно рассмотрела наши основные технические требования, но заявила, что она не может разработать и изготовить такого типа станки, но разработала чертеж общего вида простейшего станка, который был ими уже ранее представлен
343
Станкоимпорту и Амторгу только с изменениями размеров обрабатываемого изделия и перестановкой главной бабки с конца станка на середину. По этому чертежу общего вида фирма обещала к 27 февраля разработать предложение о принятии заказа, но твердой уверенности в принятии заказа и изготовлении этих станков у фирмы не чувствовалось.
Фирма "Монарх" заявила, что она имеет все возможности и могла бы изготовить эти станки, но ввиду загруженности завода заказами в настоящее время не может принять заказ.
Заключение и соображения о фирмах и размещении заказов по расточным станкам
1. Фирма "Леблонд" самая лучшая из всех фирм, имеет хотя и небольшой, но все же опыт в изготовлении этих станков, имеет достаточно высококвалифицированные инженерно-конструкторские кадры, имеет достаточно высокую техническую культуру в изготовлении разных станков и имеет полную производственную базу для изготовления расточных станков.
Так как фирма определенно заявила о готовности принять заказ, несмотря на то, что фирма отказывается изготовлять станки с накладными станинами, на что в крайнем случае можно согласиться, а все остальные наши основные технические требования фирма может выполнить и сможет справиться с изготовлением этих станков.
2. Фирма "Консолидейтед" хотя и ниже стоит фирмы "Леблонда" по технической культуре производства, но имеет также хотя незначительный, но все же опыт в изготовлении расточных станков, имеет достаточно высококвалифицированные инженерно-конструкторские кадры, имеет полную производственную базу для изготовления расточных станков и вполне может обеспечить разработку по нашим техническим требованиям в изготовлении станков, если фирма согласится принять заказ.
3. Фирма "Джон-Барнес" не имеет опыта в изготовлении среднего размера расточных станков и такого типа, не имеет достаточно квалифицированных опытных конструкторских кадровтю этим типам станков, не имеет производственной базы для изготовления этих станков, а всецело ориентируется на кооперацию. Поэтому чувствовалась при переговорах с фирмой ее неуверенность в свои технические и производственные силы. Из этого следует, вполне понятно, что фирма бессильна разработать и изготовить станки по нашим основным техническим требованиям, кроме того, фирма в предлагаемой ей упрощенной конструкции даже не в состоянии изготовить коробку скоростей и применяет сменные шестерни, и предлагает применить свою гидравлику для подачи посредством давления жидкости в цилиндре до 7 м. Между тем как сама фирма этот метод не применяла в станках свыше длины 4-5 м и у фирмы еще нет полной уверенности в безупречной работе этой гидравлики на такой длине.
Кроме того, при переговорах с разными фирмами, которые имеют некоторый опыт в гидравлике ("Консолидейтед", "Леблонд"), последние категорически заявили о невозможности правильной подачи через жидкостный цилиндр на длине свыше 4 м. Помимо того, что фирма не имеет технической и производственной базы, станки, предлагаемые фирмой, не
344
могут отвечать нашим требованиям производства, так как для нашей страны станки должны поставляться последнего достижения техники, технически совершенные для получения наибольшей производительности и наименьшей затраты человеческого труда. Выдача заказа фирме "Джон-Барнес" - это подвергать заказ риску невыполнения и в лучшем случае получения станков отсталого типа и сомнительного качества.
Особые замечания о ненормальностях размещения заказов Станкоимпортом
В период переговоров с фирмами мною выяснено следующее: Станкоимпорт вел переписку по расточным станкам в продолжении нескольких месяцев с фирмами "Джон-Барнес" и "Леблонд". Кроме того, у фирмы "Леблонд" имеется телеграфный запрос Станкоимпорта о срочной высылке котировки на принятие заказа 6 нарезательных станков, и также фирма имеет уже выданный заказ Станкоимпортом на 2 специально-протяжных станка, по последним фирма также вела со Станкоимпортом длительную переписку.
Как мне было заявлено фирмой "Леблонд", по переписке со Станкоимпортом, как по расточным, так и по нарезательным и специально-протяжным станкам у фирмы не было ясности, что нам требуется и какие условия работы на этих станках. Все это ставило фирму в затруднительное положение, которая не могла дать определенного ответа и затягивала время.
Обращаем внимание на эти ненормальности, так как Станкоимпорту известно о нашем пребывании в Америке и мы являемся вполне достаточно компетентны по всем этим специальным станкам и могли бы дать в любое время фирме исчерпывающие разъяснения, что создавало бы наилучшее и быстрое разрешение всех вопросов у фирмы, что мною и было сделано при последних переговорах с фирмой.
Приложение: Основные технические требования на расточные станки на английском языке. Только т. Сельдякову .
Басалов
РГАЭ. Ф. 8157. On. 1. Д. 651. Л. 1-5. Подлинник.

№127
Докладная записка комиссии 3-го главного управления Наркомоборонпрома СССР директору Станкоимпорта Амторга Сельдякову о выполнении заказов американскими фирмами
2 марта 1939 г.
За истекший период комиссией охвачены основные участки заказов по следующим фирмам:
1. "Найльс" - Гамильтон Огайо.
2. "Леблонд" - Цинциннати Огайо.
3. "Барнес Дрилл" Рокфорд Иллинойс.
* Приложение в деле отсутствует.
345
4. "Майкроматик" - Детройт Мичиган.
5. "Консолидейтед" Рочестер Нью-Йорк.
6. "Америкэн Армен Арманен Корпорэйшн" Нью-Йорк.
По вышеперечисленным фирмам проведены следующие работы: Фирма "Найльс"
а) Принято токарно-винторезных станков с размахом планшайб 52" 5 шт.
б) Принято токарно-винторезных станков с размахом планшайб 60" 15 станков.
в) Принято специальных задних бабок с вращающейся планшайбой к токарным станкам 8 шт.
г) Принято специальных нарезательных станков для нарезки 16" разной длины 5 шт.
д) Принято специальных расточных станков 51" х 20" 2 шт.
е) Просмотрены и уточнены по некоторым моментам рабочие чертежи по нарезательным и расточным станкам в процессе производства. Многих изменений, как нам бы хотелось, не представилось возможным, так как к нашему приезду чертежи были разработаны и большею частью запущены в производство.
ж) Просмотрены и проработаны основные чертежи на измененный заказ по двум расточным станкам с вращающейся борштангой и накладными станинами.
Фирма "Леблон"
Принято токарно-винторезных станков с размахом планшайбы 42" 10 шт.
Фирма "Барнес Дрилл"
Принято специальных хонинговальных станков разных размеров 10 шт.
Фирма "Консолидейтед"
а) Проработаны основные технические требования на выдачу заказа на приспособление для вращения изделия к хонинговальному станку № 30. Просмотрены и уточнены конструктивные чертежи на это приспособление. Приспособление будет готово к приемке в середине марта месяца.
б) Проработаны и уточнены конструктивные чертежи на приспособление для вращения изделия к хонинговальным станкам № 20, а также после окончательных уточнений фирмой эти чертежи были приняты.
Фирма "Майкроматик"
Принято хонинговальных головок 21 шт. разных размеров (которые проверялись в работе на хонинговальных станках и принимались вместе с хонинговальными станками на фирме "Барнес Дрилл")
"Барнес Дрилл" Горизонтальные    064/06616,
хонинговальные     1 августа 1938 -станки февраль 1939 [г.],
6 месяцев
"Америкэн Арматен-   Многорезцовые     12-64/80755, Корпорэйшн" головки 1 шт. принята
1 марта 1939 г.
346
Запоздания в сроках поставок станков фирмами объясняются следующим:
/. По фирме "Найльс"
а) токарные станки
Ввиду недоброкачественности в изготовлении станков, вследствие выявленных дефектов по приемке первых станков фирме пришлось переделать детали частью заново и частью путем исправления дефектов к 13 станкам, которые уже были подготовлены к общей сборке. Фирма произвела хромирование шеек главных шпинделей вместо ранее сырых, часть шестерен коробки скоростей изготовила заново с калеными и шлифованными зубьями, часть произвела поверхностную закалку зубьев шестерен вместо сырых и заменила бронзу на лучшее качество вкладышей подшипников и втулок. Вся эта переделка затянула поставку станков до 5 месяцев.
б) расточные станки
Фирма, не имея достаточного опыта в изготовлении этих станков, затянула необходимый разворот производства, и в самом процессе производства производились частичные изменения, как конструкции отдельных деталей, так и технологического процесса, и даже при окончательной сборке первого станка фирма проводила эксперименты в течение двух месяцев, главным образом масляной подушки главного шпинделя под давлением, особенно характерно нами обнаружено, что фирма, проектируя масляную подушку, не имела никаких технических обоснований и расчетов. Все эти эксперименты, не имеющие заранее твердой технической базы, затянули поставку станков.
2. По фирме "Леблонд"
Так как фирма впервые выпускала этой конструкции станки, то новый вид производства, хотя и высококвалифицированного завода по производству средних станков, все же затянул поставку с освоением нового тяжелого типа.
3. По фирме "Барнес Дрилл"
Отставание в сроках поставки горизонтальных хонинг станков является результатом того, что фирма по заказам на станки ничем не обязана за невыполнение сроков по договору. Имея такое положение с заказами в отношении сроков поставки, фирма занимается изготовлением станков во вторую очередь после заказов американских, английских и французских заводов.
Фирма предъявляет к сдаче станки с большими дефектами, учитывая лишь только коммерческую сторону их, но отнюдь не техническую. Станки, имея дефекты по конструктивным недоделкам, а также по качеству обработки деталей и монтажа, сильно задерживают их окончательную приемку и отправку.
4. По фирме "Америкэн Арматен Корпорэйшн"
Фирма, имея заказ на изготовление нарезательных многорезцовых головок и дачу технической помощи по ним, достаточно исчерпывающих технических материалов по вопросам изготовления и работе головок дать не хочет. Дает лишь только давно устаревшие материалы, имеющие давность 20 лет.
347
Кроме основных баз по приемке станков, нами проверялось состояние выполнения наших заказов по общему списку, как по отчетным данным Амторга, так и по выездам на завод у следующих фирм:
1. "Цинциннати Плейнер"
2. "Грей"
3. "Консолидейтед"
В настоящее время из общего списка наших заказов остались не выполненными следующие:
1. По фирме "Найльс" - 18 расточных станков.
2. По фирме "Америкэн Арматен Корпорэйшн" - 2 нарезательные головки и получение техпомощи (изучение технологического процесса и получение конструктивных и рабочих чертежей).
3. По фирме "Консолидейтед" - одно приспособление к хонинг станку № 30.
Кроме того, еще имеются новые заказы на хонинг станки по фирме "Барнес Дрилл" в количестве 5 шт., находящиеся в процессе монтажа, которые будут закончены в марте месяце 1939 г.
Необходимо отметить ненормальное отношение к размещенным заказам на специальные станки со стороны Станкоимпорта, выражающееся в следующем: нам было известно при отъезде из Москвы в апреле месяце 1938 г., что для наших заводов требуется, еще кроме заказанных, специальных станков порядка около 100 шт., и мы имели в виду, что, возможно, на эти станки заказы придут в Америку и мы должны будем здесь на месте проработать все вопросы и ускорить размещение заказов, к чему мы и были достаточно подготовлены. Но на протяжении 10 месяцев нашего пребывания к нам не поступило ни одного распоряжения о проработке и подготовке по размещению заказов на специальные станки. В октябре месяце мы случайно узнали, что Станкоимпорт выдал еще заказ "Барнес Дрилл" на хонингстанки, между прочим при ознакомлении с новыми заказами в них были повторены те же недостатки и дефекты, что нами было обнаружено и исправлено с потерей времени поставки станков и большого нажима и дискуссии с фирмой во время приемки первых станков. После чего мы в своей докладной записке от 12 ноября 1938 г. указывали на ненормальное положение выдачи заказов помимо нас, что влечет за собой много неуточнений, и фирма, пользуясь этим, дает станки худшего качества. Несмотря на это, Станкоимпорт вел непосредственно переписку с фирмами о размещении заказов на специальные станки, о чем мы совершенно не знали.
В начале февраля нам стало известно, что по распоряжению т. Го-ремыкина мы должны проработать вопрос о размещении заказов на расточные станки в большом количестве, что нами и было выполнено, на что имеется особая докладная записка. В настоящий момент размещение заказов представляет большие затруднения, не то было положение 4-5 месяцев назад. В результате чего мы можем не разместить заказы и в лучшем случае будем иметь запоздание в поставках на 1-2 года. В дополнение к вышеуказанному необходимо отметить еще большую ненормальность со стороны Станкоимпорта. В последние дни пе
348
ред самым отъездом в Союз, во время проработки с фирмами вопроса о размещении заказов на расточные станки, обнаружено, что Станкоимпорт вел переписку с фирмой "Леблонд" и фирмой "Джон Барнес".
Кроме того, фирма "Леблонд" имела телеграфный запрос - выслать срочно воздушной почтой котировку на 6 нарезательных станков, а также фирма имеет заказ на два специально-протяжных станка. По всем этим вопросам фирма определенно заявила, что она не имеет полной ясности по техническим условиям этих станков и не может дать определенного ответа или же разработает то, что не будет удовлетворять нашим требованиям. Все эти неясности и длительная переписка создают искусственную оттяжку времени в выдаче заказа на станки. Между тем Станкоимпорту известно, что наша комиссия находится в Америке рядом с фирмами и является вполне компетентной по всем вопросам специальных станков и могла бы в наименьше кратчайший срок проработать и уточнить все вопросы с фирмами и обеспечить технические требования, которые нам необходимы для производства.
Специальные станки имеют особое назначение для нашей страны, и искусственное затягивание с размещением заказов на эти станки в настоящий момент создаст угрозу в лучшем случае затяжки в получении и в худшем случае, в зависимости от существующей ситуации, совершенно неполучения их.
Басалов Гордеев Казаков
РГАЭ. Ф. 8157. On. 1. Д. 634. Л. 3-10. Подлинник.

№128
Письмо Наркомвнешторга СССР в Амторг о покупке военных самолетов в США 19
7 апреля 1939 г.
Амторг. Тов. Баранову.
Посылая при этом копию письма фирмы "Beech Aircraft Corporation" от 13 декабря 1938 г., просим выяснить у фирмы возможность покупки, срока поставки и стоимости одного экземпляра самолета с полным вооружением, выполненным в следующих вариантах:
1) Модель АТ18: в варианте тренировочном с вооружением; в варианте бомбардировочном с вооружением.
2) Модель ВТ18Д: в варианте тренировочном с вооружением. Всего три самолета, т. е. по одному самолету каждого варианта.
По стоимости самолета приведите свою калькуляцию. Приложение: копия письма фирмы на 1 листе .
Инженерный отдел НКВТ Маштаков
Рябченко
РГАЭ. Ф. 413. On. 9. Д. 11. Л. 7. Подлинник.
349

№129
Сводка данных Амторга о реализации советской пушнины на мировых аукционах*
8 апреля 1939 г.
"Москва. 14 марта. Советский пушной аукцион, только что закончившийся в Ленинграде, был наиболее успешным со времени большевистской революции, с рекордной суммой продаж в 2,5 млн долл. 120 иностранцам, включая 35 американцев, которые составляли самую большую иностранную группу. Цены были на неожиданно высоком уровне, на 10-15% выше уровня мировых оптовых цен . Сообщают, что пушнина, особенно соболь, была исключительно высокого качества; процент выделанной пушнины в Ленинграде и качество этой пушнины в настоящее время едва ли ниже бывшего лейпцигского пушного аукциона" (Нью-Йорк Тайме. 15 марта 1939 г.).
Зав. пушным отделом Амторга т. Крючков сообщает, что американские фирмы высказывают сильное изумление по поводу цен, вырученных на аукционе. Он сообщает также, что при попытках перепродать купленную пушнину некоторые американские фирмы не могут выручить себестоимости.
Американские фирмы по тому же сообщению осуждают Союз-пушнину за то, что на аукционе был выставлен каракуль слабого качества, и считают, что это повлечет снижение цен на каракуль на американском рынке.
В порядке контраста с успехом ленинградского аукциона стоит указать, что на Монреальском аукционе (Канада), закончившемся 16 марта, был продан небольшой процент выставленных количеств: бобер - 30-35%, выдра - 63%, енот - 36%, ондатра - 46%, горностай - 65%, белый песец -50%, красная лисица - 46%, дикая норка - 76%, разведенная норка - 51%.
Цены в основном удержались на рыночном уровне, но по некоторым товарам произошло понижение: барсук - 10%, горностай - 5%, красная лисица - 10%, норка - 10%, серебристая лисица - от 3-5%.
Манукян
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2447. Л. 16-17. Подлинник.

№ 130
Запись беседы заместителя наркома иностранных дел СССР
В.П. Потемкина с временным поверенным в делах США в СССР А. Керком
17 апреля 1939 г. Секретно.
Керк явился, чтобы вручить подписанную им ноту, вновь ставящую вопрос об освобождении арестованной "американской граждан-
На документе резолюция: "т. Кагановичу".
"Это неверно: были аукционы с большей суммой продаж" (Примеч. док.). Предложение подчеркнуто.
350
ки" Рут Рубенс или об ускорении суда над нею, на котором можно было бы присутствовать представителям американского посольства. Керк добавил, что дело Рубенс затянулось слишком долго и что в некоторых кругах США это вызывает недовольство. Между прочим, несмотря на свои настояния, американское посольство в Москве до сих пор не получило паспорта Рубенс, в котором оно нуждается для установления всех обстоятельств и участников подделки этого документа.
Дополнительно Керк передал мне вербальную ноту, содержащую напоминание о деле американского гражданина Артура Куяла, арестованного в СССР в ноябре 1938 г. По этому делу, несмотря на неоднократные обращения в НКИД, посольство не располагает никакими сведениями. Ссылаясь на соглашение от 16 ноября 1933 г., подписанное президентом США и народным комиссаром иностранных дел СССР, касательно защиты американских граждан, проживающих в Советском Союзе, посольство просит сообщить ему данные о причинах ареста Куяла и разрешить свидание с ним представителю посольства.
В заключение Керк высказал несколько общих мыслей касательно опасности войны в Европе и некоторой перемены во внешней политике великобританского правительства, уже склоняющегося к активному противодействию германской агрессии, направленной против слабейших государств — Польши и Румынии. По словам Керка, взоры всех устремлены в настоящее время на СССР, который продолжает сохранять позицию крайней сдержанности, несмотря на попытки Англии и Франции заручиться его участием в гарантиях, предоставляемых Польше и Румынии. По поводу последнего замечания Керка я ограничился краткой репликой в том смысле, что Советскому Союзу должно быть вполне ясно, в чем заключаются конкретные обязательства, принимаемые на себя Англией и Францией в отношении стран, находящихся перед угрозой германской агрессии. До сих пор в этот вопрос еще не внесена необходимая ясность.
В. Потемкин
Документы внешней политики СССР. М., 1992. Т. XXII. С. 287-288.

№ 131
Из справки Наркомвнешторга СССР о посещении инофирмами экспортных объединений
8 июня 1939 г.
"Международная книга" ...*2 июня посетил г-н Хазард, который интересовался высылкой ему постоянно новинок по юридическим наукам, выходящих в СССР. Кроме того, он просил выслать ему предложения на те книги, которые
351
имеются на складах Межкниги, и оставил заказ на ряд книг по своему выбору.
2 июня посетил профессор Чикагского университета г-н Харнер, который предъявил список литературы, которую он хотел бы получить через Буккнигу в Чикаго. Он заявил, что в Чикагском университете он преподает русскую историю и интересуется всякими материалами, относящимися к этому курсу как в отношении дореволюционной России, так и советской. На замечание о том, что часть в указанном списке литературы отсутствует в настоящее время в Межкниге и вряд ли удастся ее разыскать, профессор Харнер убедительно просил ему в этом деле помочь.
Одновременно г-н Харнер просил купить для него географические карты, что и было сделано Межкнигой. В заключение г-н Харнер отметил, что за последнее время среди американского народа вообще, в частности среди интеллигенции, проявляется большой интерес к СССР, к его государственному устройству. Особенно резкий перелом в сторону просоветских настроений замечается с момента захвата Гитлером Чехословакии, Японией Контона и последующих усилий нажима на Китай, со вскрытием в Аргентине происков Германии. Г-н Харнер обещал навестить Межкнигу через несколько дней с тем, чтобы осмотреть отобранные для него образцы литературы.
Вшивков
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2417. Л. 154-155. Подлинник.

№132
Отчет УОКС о пребывании в Киеве лектора Калифорнийского университета Кеннета Мея и преподавательницы иностранных языков Руфь Мей*
Не ранее 17 июня 1939 г. Не подлежит оглашению.
Кеннет Мей и его жена Руфь Мей прибыли в Киев 15 июня вечером из Шепетовки. Кеннет Мей по специальности математик-плановик. В настоящее время состоит лектором в Калифорнийском университете. Жена его - преподавательница иностранных языков в средней школе. При составлении программы они выразили желание иметь беседу по интересующим вопросам. Кеннет Мей - с экономистами-плановиками, а Руфь Мей - с кем-либо, могущим информировать ее по вопросу о подготовке кадров преподавателей иностранных языков.
16 июня утром посетили обувную фабрику. На фабрике Кеннет Мей не столько интересовался производственной стороной предприятия, сколько общественно-бытовыми условиями, вспомогательными учреждениями для культурного обслуживания рабочих: яслями, клубом и т.д. После посещения сказал, что давно так интересно не проводил время, как на фабрике.
352
В тот же день Кеннет Мей посетил Киевский государственный университет, где имел беседу с профессурой университета. Кеннет Мей к беседе приготовился: пришел с целым рядом записанных вопросов, на которые он хотел получить ответы. В беседе с ним участвовал председатель УОКСа т. Муратов и лектор Киевского университета т. Пашерсник. Кеннет Мей интересовался главным образом следующими вопросами:
а) что является стимулом развития советского хозяйства?
б) из чего исходят при определении цен на сырье?
в) какие факторы обуславливают рост производительности труда?
г) как определяются и контролируются качественные показатели продукции?
д) что делается с плохой продукцией?
е) что делается со старыми машинами при замене их новыми?
ж) как производятся денежные расчеты между предприятиями?
з) берет ли государство проценты на ссуды, предоставляемые предприятиям?
Тов. Муратов и т. Пашерсник дали исчерпывающие ответы на все затронутые вопросы. К. Мей выразил полное удовлетворение и добавил, что эти вопросы для него чрезвычайно важны, потому что они интересуют не только его одного, но целую группу его товарищей по университету, которым по приезде он даст объяснения.
Руфь Мей имела беседу с профессором Шаровольским - деканом факультета иностранных языков, который подробно рассказал ей о подготовке кадров преподавателей иностранных языков на Украине. Р. Мей интересовалась вопросами, какие иностранные языки изучают в школах, институтах; где готовят преподавателей иностранных языков; какие они изучают предметы, кроме специальных; методикой обучения иностранных языков. Профессор Шаровольский детально осветил все затронутые ею вопросы. Беседа в университете продолжалась два часа. Посещением К. Мей и Р. Мей остались очень довольны. Очень благодарили за внимательное отношение.
Вечером по приглашению УОКСа посетили театр, спектакль МХАТА "Дни Турбиных". Сопровождала т. Левенгберг. Пьесу смотрели с громадным интересом. Задавали вопросы относительно периода гражданской войны, показанного в пьесе. Сравнивали с гражданской войной в Америке, войной северян с южанами.
17 июня посетили огороднический колхоз Шпитки, который произвел на них очень хорошее впечатление. В тот же день делали объезд города. Город своей живописностью и богатством садов, новыми красивыми зданиями очень им понравился. Вечером отбыли в Харьков.
Кеннет Мей и его жена - молодые люди. Они оба интересуются Советским Союзом. Кеннет Мей уже был однажды в Советском Союзе, когда он побывал в Ленинграде и Москве. Он понимает русский язык и может объясняться по-русски. В настоящее время он продолжает изучение языка. Жена его впервые в Союзе, перед поездкой прошла краткий курс русского языка, жалеет, что так мало его знает. Киев -
12. Россия и США
353
первый советский город, который она увидела, и, по ее словам, он произвел на нее прекрасное впечатление.
Ответственный секретарь УОКСа М. Левенберг
ГА РФ. Ф. 5283. On. 14. Д. 49. Л. 5-8. Подлинник.

№ 133-135
Обзоры Наркомвнешторга СССР по материалам зарубежной прессы о советско-американских торговых отношениях
22-28 июня 1939 г.
№133
О советско-американских торговых отношениях
22 июня 1939 г.
В германской газете "Nachrichten fur AuPenhandel" от 14 июня 1939 г. № 134 напечатана следующая корреспонденция из Нью-Йорка.
«Заказы Амторга оставались в мае и апреле 1939 г. необычайно незначительными. Специалисты оценивают эти заказы за 2 месяца в сумме не больше 1-1,5 млн долл. Наибольшее количество заказов падает прежде всего на машины для самолетостроения, шлифовальные материалы, магнето и карбюраторы для самолетов. Состоялись также покупки пшеницы. За 4 месяца 1939 г. СССР купил в США 2 млн бушелей пшеницы. Пшеница следует с запада США в Сибирь. Лишь малую часть этих покупок составила посевная пшеница. Как новое явление бросается в глаза повышенный спрос СССР в США на высокоценные нефтепродукты, как, например, авиационный и автомобильный бензин. Нефтепродукты идут также на Тихоокеанское побережье Сибири***.
Советы явно сдерживают свои заказы. Нью-йоркские деловые круги уверены, что эта задержка заказов будет ликвидирована после результатов идущих в настоящее время переговоров, связанных с попыткой Англии создать окружение Германии, так как от международного положения зависит вопрос, что СССР должен покупать в США предметы вооружения или же предметы для мирного производства.
Препятствием к увеличению заказов является, далее, неблагоприятное развитие импорта США из СССР. В течение первых 4 месяцев 1939 г. превышение экспорта США в СССР над импортом США из СССР составило 9 млн долл. Советам приходится оплачивать эту сумму девизами и золотом.
Тем не менее контракт Амторга с американской тяжелой индустрией поддерживается. Предстоящие заказы Амторга на начало июня
* Обзоры составлены для наркома внешней торговли А.И. Микояна.
"* Бушель - единица вместимости и объема сыпучих веществ и жидкостей в странах с
английской системой мер, в США был равен 35,24 л. '* Так в тексте.
354
составят, по некоторым оценкам, 15 млн долл. Заказы эти будут даны на предметы вооружения и на машины для разных отраслей промышленности, изготовляющих предметы потребления.
Выполнение заказов, данных в 1937 и 1938 гг., в настоящее время сильно форсируется под явным давлением Амторга, который недавно существенно облегчил условия инспектирования и приемки заказанного оборудования.
В нью-йоркских деловых кругах возобновление заказов Амторга в ближайшее время считают вполне вероятным. Как выясняется, руководитель Амторга, Давид Розов, все еще находится в Москве и занимается изучением потребностей в машинах для нового плана развития производства в СССР, а также выработкой программы покупок в США. Когда Давид Розов вернется в США, пока неизвестно.
Приехавшая в начале года в США комиссия Наркомфлота пока практически ничего не дала. Заказы не выданы. Слухи о якобы выданных заказах на быстроходные суда и на подводные лодки - фальшивы. Американское управление флотом было вынуждено отказать комиссии Наркомфлота в посещении таких решающих военных верфей, как например, Морская торпедная станция, новый порт и др. Главный интерес комиссии сосредоточен на больших линейных кораблях, однако прошедшие переговоры с Вифлеемской и другими восточными верфями не дали результатов, в частности, американское управление флотом не захотело отдавать комиссии важнейшие оборонные патенты.
Договор о технической помощи с фирмой "Дуглас", который был заключен несколько месяцев тому назад, предусматривает поставку в СССР больших самолетов и, в частности, самолетов модели Д.С.4. На заводе в Санта-Моника 11 советских инженеров будут, вероятно, разбирать самолеты этого типа для того, чтобы затем с технической помощью фирмы самим строить самолеты в СССР.
Более полное представление об американо-советских отношениях можно будет получить на предстоящем ежегодном заседании американо-русской торговой палаты. Из Вашингтона сообщают, что на этом заседании, возможно, выступят новый посол СССР Уманский и новый посол США в Москве Штейнгард.
Переговоры о гарантиях по кредитам или по решению вопроса о царских долгах и долгах Керенского полностью замерли.
Принятие законопроекта о правительственных закупках стратегического сырья будет иметь для СССР большое значение, так как СССР может рассчитывать на продажи марганца. Однако не следует переоценивать возможности продаж марганца из СССР, имея в виду обязательства США по отношению к Бразилии и Кубе».
Перевел Д. Мишустин
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2405. Л. 231-234. Подлинник. Перевод с нем., современный оригиналу.
355
№134
О планах закупки стратегического сырья
25 июня 1939 г.
В германской газете "Nachrichten fur Aupenhandel" за № 134 от 14 июня сего года напечатана корреспонденция из США следующего содержания:
правительство США при разработке закона о создании запасов сырья на случай войны разбило все виды сырья на три группы: первая группа -стратегическое сырье, необходимое для снабжения армии и флота; вторая группа - так называемое "критическое" сырье; третья группа -не стратегическое, но жизненно важное сырье.
К стратегическому сырью отнесены: алюминий, антимоний, хром, скорлупа кокосовых орехов, марганцевая руда, железо, манильская пенька, слюда, никель, оптическое стекло, кварцевые кристаллы, ртуть, хинин, каучук, шелк, олово, вольфрам и шерсть.
К "критическому" сырью отнесены: асбест, кадмий, кофе, пробки, криолит, льняное семя, графит, кожа, йод, капок, опий, фенол, платина, титан, ванадий, пикриновая кислота, дубители, толуол, оптическое стекло наивысшего качества.
К сырью не стратегическому, но жизненно важному отнесены: ар-сен, ацетон, камфара, касторовое масло, хлор, медь, копра, хлопковые семена, гелий, лен, джут, железо и сталь, свинец, магнезит, метанол, молибден, взрывчатые вещества, пальмовое масло, бумага и бумажная масса, нефтепродукты, шеллак, сизаль , поташ, ураний, пшеница, цинк, шлифовальные материалы, уксусная кислота, сера, серная кислота, полотно для гимнастерок (тик), циркониум.
В первую очередь США собираются покупать олово, каучук, марганцевую руду, вольфрам, антимоний и хром.
Д. Мишустин
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2405. Л. 229-230. Подлинник. Перевод с нем., современный оригиналу.
№135
О размещении советских заказов в США
28 июня 1939 г.
Медленное развитие советских заказов Советские заказы в других странах
Наконец в мае 1939 г. снова отмечается расширение советских заказов в США. Симптомы этого видны из данных государственного департамента о разрешениях на вывоз оружия и снаряжения. Согласно этим данным выдано разрешений на вывоз самолетов и их частей в СССР на сумму 1,056 млн долл. Выполнение заказов рассчитано на не
356
сколько месяцев. Следует особо подчеркнуть слабые результаты поездки комиссии Наркомфлота - разрешения на вывоз военных судов и их частей отсутствуют. Комиссия вела переговоры с "Electric Bont Company" о постройке для СССР подводных лодок новейшего типа с тем, чтобы они послужили моделями для строительства этих лодок в СССР. Однако фирма заявила, что она согласна строить для СССР подводные лодки только на определенных условиях; в частности эти условия касаются разрешенного объема вооружения лодок торпедными аппаратами и артиллерией. Далее фирма заявила, что лодки могут быть построены лишь на западном берегу США, так как на восточном берегу нет свободных верфей. Но строительство лодок на западном берегу потребует новых капиталовложений на создание новых верфей, что повысит стоимость заказа на несколько миллионов долларов. Наконец фирма предлагает осуществить строительство лодок не в США, а в Бельгии с тем, чтобы таким путем обойти ряд ограничений, которые устанавливает правительство США в строительстве и военном снаряжении морских судов.
Советская комиссия отклонила все эти предложения фирмы, и никакого контракта не состоялось. Не заключен также обсужденный ранее с фирмой договор о технической помощи по строительству в СССР подводных лодок.
Известный интерес представляет приобретение у "Engineering Research Corporation" новой машины для нарезки торпедных и морских пропеллеров из бронзы. Фирма "Бендикс" вывезла в начале года в СССР особые зажигательные свечи для моторов самолетов и в настоящее время оказывает техническую помощь СССР в строительстве завода по изготовлению этих свечей.
В целом же советские заказы относительно невелики. Причина этого - в общей сдержанности Москвы в отношении заказов, а не в передаче заказов в другие страны. Представитель американских фирм, который изучал советские заказы в Европе, сообщает, что, например, в Англии советские заказы необычайно малы; хотя запросов сделано много, но в большинстве случаев заказы не состоялись. Британская торговля лесом жалуется на недостаточные поставки строительного леса вследствие производственных трудностей в СССР. Такое же спокойное состояние дел СССР и в других странах - в Бельгии, Франции и в др.
Перевел Д. Мишустин
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2405. Л. 1-2. Подлинник. Перевод с нем., современный оригиналу.
357
№136
Запись беседы заместителя наркома иностранных дел СССР
В.П. Потемкина с временным поверенным в делах США в СССР С. Грэммоном о возобновлении торгового соглашения между СССР и США
3 июля 1939 г. Секретно.
Разговор с Грэммоном коснулся трех вопросов.
1. Поверенный в делах США вручил мне записку, в которой американское посольство, напоминая о дате 6 августа сего года, когда истекает срок действия нашего торгового соглашения с США, ставит вопрос, как относится советское правительство к переговорам о возобновлении этого торгового соглашения. Записка отмечает значительный рост советского экспорта в Соединенные Штаты за последние годы и высказывает пожелание, чтобы посольству были сообщены сведения об общей стоимости заказов, размещенных нами в Соединенных Штатах за истекший год. В заключение посольство высказывает пожелание, чтобы переговоры о возобновлении торгового соглашения начаты были заблаговременно и чтобы примерно за неделю до 6 августа президент США имел возможность опубликовать этот договор.
Я заявил Грэммону, что информирую Наркомвнешторг о его демарше.
2. Грэммон сообщил о том, что в ноябре сего года предполагается рассмотрение в американском суде спора американского правительства с банками, в распоряжении которых находятся денежные суммы и ценности, принадлежавшие бывшему российскому правительству и переданные правительству США на основании соглашения Рузвельт-Литвинов от 1933 г. В связи с предстоящим судебным разбирательством МИД обращается к НКИД с просьбой вновь командировать в США Плоткина в качестве эксперта для консультации с американскими юристами.
Я ответил Грэммону, что Плоткин уже не работает в НКИД, и потому наш наркомат не может более располагать этим сотрудником. На просьбу Грэммона поставить этот вопрос перед учреждением, куда перешел Плоткин на новую работу, я ответил, что пожелание посольства будет передано по принадлежности.
3. В заключение Грэммон напомнил о совещании по выработке мирового хлопкового соглашения, созываемом в Вашингтоне на 5 сентября 1939 г. Поверенный в делах осведомился, имеется ли какое-либо решение по вопросу об участии СССР в этом совещании.
Я ответил, что заинтересованные учреждения нами запрошены, но ответа НКИД пока не имеет.
Потемкин
Документы внешней политики СССР. М., 1992. Т. XXII. С. 525-526.
358

№137
Справка Наркомвнешторга СССР
о переговорах представителей американской фирмы "Юнайтед" с объединением Машиноимпорт
13 июля 1939 г.
В течение мая-июня месяцев велись переговоры с представителями фирмы "Юнайтед" (Америка) - Мучник, Стон и Крюзе, прибывшими в СССР 5 мая.
Первый раз посетили Машиноимпорт 7 мая. Поскольку к моменту их приезда технические условия с фирмой "Места" были уже уточнены и велись коммерческие переговоры, было решено в первую очередь определить с фирмой "Юнайтед" необходимый объем поставки, для чего нужно было проверить с ней технологический процесс на прокатное оборудование для биметалла.
За период времени с 9 по 13 мая включительно ежедневно велись переговоры по просмотру, уточнению технической спецификации предложенного оборудования совместно с представителями наркомов вооружения и боеприпасов и обсуждался вопрос о производительности установки.
Кроме того, с участием представителей треста Электромонтаж был разработан ряд вопросов по электрочасти.
В процессе технических переговоров был затронут вопрос о необходимости разбивки цен по отдельным позициям, на что Мучник согласился и дал разбивку их 13 мая.
17 мая были начаты коммерческие переговоры, причем Машинно-импортом было определенно подчеркнуто, что 300 тыс. долл., включенные в предложение за патент, он просит исключить и признать сумму не может.
В этот же день Мучник сообщил, что при разработке последнего предложения они еще раз проверили цены и дать какой-либо значительной скидки не могут. Все же, желая пойти навстречу, они согласны дать скидку в 5,6%.
Машиноимпортом эта цена была отклонена, и Мучник заявил, что если цена для нас неприемлема, то они должны уехать.
С 19 по 23 мая велись переговоры по рекламации Запорожстали с участием представителей Запорожстали и Краматорского завода. Поскольку фирма отказывалась признать предъявленную ей рекламацию и настаивала на осмотре оборудования завода, 25 мая представители фирмы выехали на завод Запорожстали.
31 мая по возвращении их были возобновлены переговоры как по рекламации, так и по заказу на оборудование для биметалла.
Мучник заявил, что он еще раз проверит цену и даст свою окончательную цену 2 июня.
2 июня при переговорах с т. Матвеевым Мучник увеличил ранее предложенную скидку до 6,97%, причем подчеркнул, что это их край
359
няя цена, другой цены они дать не могут и что предложенная ими теперь скидка около 7% равна скидке, которую фирма дала нам по заказу на прокатное оборудование для дюралюминия.
Машиноимпорт, в свою очередь, заявил о неприемлемости цены фирмы и рекомендовал ее вновь пересмотреть.
С 3 по 10 июня было еще несколько встреч с представителями фирмы, но ни на какие дальнейшие уступки в цене фирма не шла.
Машиноимпорт, со своей стороны, заявил, что для него предложенные цены фирмы неприемлемы.
11 июня Мучник заявил, что они могут пересмотреть предложение с точки зрения удешевления оборудования, но с сохранением всех гарантий как к самому оборудованию, так и по производительности и процессу.
13 июня совместно с представителями Наркомата боеприпасов были обсуждены предлагаемые изменения фирмы, которые в основном сводились к уменьшению веса оборудования по целому ряду позиций, уменьшению объема поставки и замене предложенного приспособления для смены валков более простым устройством. Все эти изменения уменьшали вес оборудования на около 1540 тыс. фунтов. В отношении того, как это отзовется на цене оборудования, представители фирмы дать ответа не смогли и что дадут таковую позднее.
Вечером в тот же день представители фирмы пришли и назвали цену, которая предусматривала скидку в 15% против первоначального предложения.
С 14 по 22 июня ежедневно велись переговоры с фирмой как по техническим, так и, главным образом, по коммерческим вопросам.
23 июня подробно обсуждались общие условия заказа как-то: срок поставки, платежи, гарантии, производительность, арбитраж и прочее, по которым фирма согласилась на такие же условия, как по заказу 1937 г. на дюралюминиевый стан.
В тот же день Машиноимпорт назвал цену, по которой мог бы выдать этот заказ фирме "Юнайтед" при условии, что будет гарантирована фирмой производительность установки в 220 тыс. т готового горя-че- и холоднокатаного продукта.
При переговорах 25 и 26 июня представители фирмы предложенную цену не приняли и указали свою, при которой она была на 220 тыс. долл. дороже цен другой фирмы при производительности установки в 198 тыс. т вместо 220 тыс. т, гарантированных другой фирмой.
26 июня Машиноимпорт еще раз подтвердил цену при условии прокатки готового продукта в 220 тыс. т.
28 июня фирма "Юнайтед" в письменной форме дала свой окончательный ответ, при котором стоимость самого прокатного оборудования без фрезерных станков, без учета некоторой разницы в объеме поставки между фирмой "Места" и фирмой "Юнайтед" была почти одинакова с фирмой "Места", но производительность, гарантированная фирмой "Юнайтед", равнялась 220 тыс. т при тонне 2 тыс. англофунтов, что соответствует 198 тыс. метрических тонн вместо 220 метрических тонн, гарантируемых фирмой "Места".
360
29 июня имелись еще переговоры с фирмой "Юнайтед" относительно производительности установки, причем Мучник заявил, что гарантировать производительность в 220 тыс. т они не могут и для достижения этой производительности необходимо дополнительное оборудование.
Эти условия нами были отклонены, и 29 июня представители фирмы выехали из Москвы.
В заключение необходимо отметить, что во время переговоров по техническим вопросам представители фирмы несколько раз изменяли сообщенные ими данные. Точно так же по самому оборудованию, как указано выше, ими был значительно изменен вес предложенного оборудования (на Рольганге вес уменьшился на 17%, по позиции 7 - на 35%, по позиции 3 - на 40%), причем эти изменения весов объясняли тем, что они предложили их стандартные модели, которые могут быть, не ухудшая качества, изготовлены более легко, а следовательно и более дешево.
Эти изменения указывают на то, что предложение "Юнайтед" было недостаточно проработано и вызвало некоторое сомнение у представителей Наркомата боеприпасов.
Кроме того, на ряд заданных технических вопросов представители фирмы отказались дать ответы, мотивируя тем, что они не располагают необходимыми техническими данными.
Особо необходимо обратить внимание на вопрос цены. Первоначально была предложена скидка с цены в 5,6%, затем увеличена до 7%, причем было заявлено в окончательной форме, что если мы эту скидку не примем, то они уезжают в Америку и даже заказали билеты. В конце же переговоров они согласились на скидку в 25,8%, что свидетельствует о том, что фирма "Юнайтед", получившая от Амторга ранее 2 заказа на станы, по которым она конкурировала с фирмой "Места", надеялась на получение этого заказа и калькулировала свою цену явно завышение
Вшивков
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2417. Л. 55-58. Подлинник.

№138
Телеграмма наркома иностранных дел СССР В.М. Молотова полномочному представителю СССР в США К.А. Уманскому о переговорах по заключению договоров на постройку миноносцев для СССР в США
16 июля 1939 г. Совершенно секретно. На базе разрешения, полученного от Грина, приступите к практическим переговорам по заключению договоров на проектирование и постройку двух миноносцев и на изготовление комплексного проекта и
361
поставку машинно-котельной установки для проекта № 30 со всеми вспомогательными механизмами.
Заключение договора вести на базе проекта "Гиббса", исправленного и дополненного комиссией. Добиваться максимального соответствия проекта "Гиббса" американскому эсминцу последних закладок, допуская лишь несущественные отступления.
Проект базировать на американских технических условиях и стандартах.
Обусловьте в договоре, что вооружение отечественной поставки: башни, ПУС и ПУТС* будут монтироваться в Советском Союзе. Торпедные аппараты поставляются и монтируются фирмой.
Договор на постройку миноносцев заключать с фирмой "Бате" по проектам "Гиббса", обусловив право наших инспекторов наблюдать за исполнением заказа как у фирмы "Бате", так и его контрагентов, включая "Гиббса".
Разрешается привлечь фирму "Гиббс" к разработке технических условий по заказу механизмов проекта № 30.
Подписание договоров обусловьте в Москве.
Полпредству закрепить заключение договоров обменом официальных писем или нот с правительством США, с тем чтобы оградить наши интересы в случае попыток изменений условий договора и проекта.
Молотов
Документы внешней политики СССР. М., 1992. Т. XXII. С. 543-544.

№139
Проект письма наркома внешней торговли СССР А.И. Микояна поверенному в делах США СЕ. Грэммону об условиях продления торгового соглашения между СССР и США**
17 июля 1939 г.
Ссылаясь на Ваше письмо от 3 июля 1939 г. по вопросам, связанным с предстоящим 6 августа сего года истечением срока действия торгового соглашения между СССР и США, Народный комиссариат внешней торговли сообщает, что он выражает свою готовность немедленно приступить к переговорам в Москве о возобновлении этого соглашения на 1939-1940 гг.
При этом Наркомвнешторг обращает Ваше внимание на большой пассив СССР по торговле с США, составивший за последние 10 лет (1929—1938 включительно) 507 млн долл., а за 11 месяцев действия соглашения (с августа 1938 г. по июнь 1939 г. включительно) отрицатель
* ПУС - прибор управления стрельбой; ПУТС - прибор управления торпедной стрельбой (Примеч. док.).
* Резолюция на документе: "т. Сталину. Направляю проект письма американскому по
362
ное сальдо для СССР составило, по предварительным данным таможенной статистики СССР, 43,3 млн долл. (экспорт 15,4 млн долл., импорт 58,7 млн долл.).
Следует учесть также, что СССР ввозит в США главным образом сырьевые товары, которые, как правило, не конкурируют с внутренним производством США, и вывозит из США изделия, производство которых, как правило, не требует импортного сырья.
Ввиду этого Наркомвнешторг считает необходимым снизить пассивное сальдо в советско-американском товарообороте путем уменьшения на 50% существующих в США высоких ставок таможенных пошлин на выделанный и окрашенный каракуль, белку, а также на икру, осетрину и белугу.
Наркомвнешторг считает необходимым получить письменное заверение американского правительства о том, что оно в течение 1939 г. проведет в установленном порядке снижение указанных пошлин на 50%.
Наркомвнешторг считает также необходимым, чтобы американское правительство в особом письме заявило бы СССР свою готовность закупить в течение 4 лет 800 тыс. т марганца в счет специальных ассигнований на закупку стратегического сырья.
При этих условиях и имея в виду некоторые предстоящие морские заказы на американских верфях, о чем имеется принципиальная договоренность между обоими правительствами, Наркомвнешторг СССР, по поручению своего правительства, выражает согласие на увеличение импорта из США в СССР с 40 млн долл. до 50 млн долл. на 1939-1940 договорной год.
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2414. Л. 92-93. Копия.
№ 140-141
Из справок Наркомвнешторга СССР о переговорах с американскими фирмами о заключении торговых договоров летом 1939 г.
17-20 июля 1939 г.

№140
О заказах на станки
17 июля 1939 г.
*...На протяжении ряда дней велись переговоры с представителями фирмы "Найльс" (США) Вайсом и Глезером.
8 июля Вайс принес письмо, в котором изложил содержание переговоров, имевших место с ним и представителями НКВТ по вопросу об изготовлении нового типа станка для глубокого сверления для отвер
363
стий 16 и 20", соотБетствуюишх современным требованиям при конструировании этих станков. Одновременно Вайс передал предложение на ряд станков большего размера согласно измененной спецификации, которая ему была сообщена раньше.
Вайсу было обещано, по поводу содержания его письма, снестись с заказчиком и выяснить, действительно ли в этом письме отражены все требования заказчика, а в части цен было обещано к следующему дню проверить их и сообщить наши позиции по ним.
9 июля переговоры возобновились, причем в части конструкций нового станка Вайсу было подтверждено, что заказчик считает, что все он изложил в письме правильно и что заказчику нужен именно такой станок. Что касается тяжелых станков, то ему мог бы быть передан заказ на 8 станков при условии принятия фирмой целого ряда требований заказчика.
Вайс по пунктам был ознакомлен с требованиями, в результате фирма приняла безоговорочно большинство пунктов; однако по п. 8 фирма сообщила, что она не имеет никаких конструкций для расточки глубоких конусов, но что она этим делом специально займется, причем на обратном пути он остановится в Париже и постарается посетить завод Бертье, а в Англии встретится с Кревеном и по возможности получит сведения о конструировании такого приспособления.
По п. 15 фирма сообщила, что ее станки имеют совершенно отдельный мотор для подачи, который независим от вращения шпинделя. Вайс обещал высчитать, какая подача получится на один оборот шпинделя, но не сомневается, что это требование сможет быть выполнено.
Что касается п. 4 и 16, то это единственные два пункта, которые ему не вполне ясны. Фирма сообщила, что она может гарантировать скорость резания в 50 м при условии повышения оборотов шпинделя до 46, для чего необходимо согласие заказчика, чтобы шпиндель вращался в роликовых подшипниках. В этом случае просимая по п. 4 смазка отпадает; если же заказчик настаивает на скользящих подшипниках с бронзовыми вкладышами, тогда фирма требуемую по п. 4 смазку дает, однако число оборотов шпинделя уменьшатся до 20 и скорость резания будет 25 м в мин.
Что касается приспособления для вращения борт-штанги, то она дать таковое может, однако лишь для сверления в небольших диаметрах. В отношении цен Вайсу было указано, что проверка цен еще не закончена, но на первый взгляд чувствуется, что станки чрезвычайно дороги. Вайс заметил, что при всех условиях заказ может быть фирмой принят лишь на условиях прежнего договора.
Вайсу было сообщено, что на условия прогрессивного платежа Станкоимпорт в настоящее время не пойдет, что заказ может быть выдан на нормальных условиях платежа в течение 45 дней. Вайс заявил, что он не видит причин, почему надо отойти от прежнего способа расчета, удовлетворявшего обе стороны, что это уже прецедент, который можно продолжать и дальше. Станкоимпорт заявил, что прогрессивный платеж может быть удовлетворяет фирму, но ни в коем случае не удовлетворяет Станкоимпорт. Если в прошлый раз Станкоимпорт от
364
ступил от своей практики и после месячных переговоров согласился на прогрессивный платеж, то это было сделано в виде исключения и об этом было ясно заявлено г-ну Вайсу. Станкоимпорт согласился тогда на аванс, так как фирме "Найльс" был передан очень крупный заказ на станки, которые необходимо было почти полностью переконструировать; Станкоимпорт учел заявление фирмы, что ей необходимо вложить большие суммы в предварительную разработку конструкций и, учитывая финансовое положение фирмы Станкоимпорт, вопреки всей существующей практике, сделал большое исключение и согласился на авансовый платеж, но это не значит, что и в дальнейшем он согласен работать на таких условиях, в особенности теперь, когда заказ предвидится значительно меньший на станки, которые фирма уже изготовляет и которые вообще не требуют каких-либо предварительных конструкторских и иных расходов.
Вайс ответил, что при отъезде из Америки он получил определенную директиву, согласно которой он имеет некоторую свободу в части переговоров о ценах, но в части условий платежа он от прежних условий отступить не может. Это ему еще раз было особо подтверждено телеграммой, полученной от фирмы.
Станкоимпорт указал, что при таких условиях усложняются переговоры и становится невозможной выдача заказов.
10 июля Вайсу было заявлено, что данные им цены проверены и получается невероятно большая разница между нашими ценами и ценами фирмы, а также ценами конкурентных европейских фирм. Кроме того, было отмечено, что при сравнении веса станков фирмы со станками других конкурентов получается чрезвычайно большое различие, причем станки фирмы примерно вдвое тяжелее конкурентных. Вайс ответил, что это вообще хорошее качество станка и лишь обеспечивает точную и чистую работу, так как вследствие своей тяжести станок может принять любое усилие и вибрацию. Вайсу было замечено, что Станкоимпорт отлично понимает, что большой вес станка есть некоторое преимущество, но излишний вес не является преимуществом и это предел, где за излишний вес платить нецелесообразно.
В процессе переговоров выявилась необходимость сообщения Вайсу встречных цен. Станкоимпортом было сообщено, что, проверив цены, он может предложить в качестве наших конкретных цен следующие:
Односторонний станок 500x1000x14 000 75 тыс. долл. Односторонний станок 500x1000x18 000 84 тыс. долл. Двухсторонний станок 900x1300x25 000 130 тыс. долл.
Что касается одностороннего станка 900,1500,23 000, то здесь разница настолько велика, что Станкоимпорт считает даже нецелесообразным называть цену. Однако по настоянию фирмы цена была сообщена - 145 тыс. долл. Вайс записал цену и сообщил, что на этих условиях он заказ принять не может, и если мы базируемся на германских ценах, то ему придется уехать без заказа. Вайсу было сообщено, что ему дали не конкурентную цену, а ту максимальную, которую Станко
365
импорт может платить, причем, если фирму интересует, то Станкоимпорт может сообщить, что он весьма благожелательно относится к предложению фирмы и для того, чтобы заключить сделку, может предложить фирме цену выше конкурентной.
В процессе дальнейших переговоров Вайсу было сообщено, что по одностороннему станку в 23 м можно предложить вместо одного два станка и пересмотреть цены. Вайс после некоторого раздумья уменьшил стоимость станка на 45 тыс. долл., т. е. 325 тыс. вместо 370 тыс. Вайсу было отвечено, что эта цена лежит вне всякой дискуссии. Вайс сообщил, что весь заказ - 9 станков он разбивает на 2 группы: 6 станков со шпинделем 1 тыс. м/м, примерная сумма 781 440 долл. и 3 станка с большим размером на сумму 839 тыс. долл., причем добавил, что, несмотря на меньшую сумму, он охотнее возьмет заказ на 6 станков, поскольку они являются для него серией, чем 3 станка, которые необходимо специально конструировать, но он, однако, не отказывается от них. Вайс заявил, что он, в крайнем случае, может предоставить с 6 серийных станков еще дополнительную скидку в 10%. Это максимум того, что фирма может дать. На 3 станка добавочную скидку она дать не может, при этом он добавил, что указанные 6 станков сейчас мы покупаем значительно дешевле, чем в 1937 г. - на 12%, добавив, что если эту цену мы не акцептируем, то он уедет без заказа.
Вайсу было сообщено, что эта скидка далеко не достаточна, что единственное, что мы можем сделать - это информировать заказчика об условиях, на которых фирма согласна принять заказ и дать ответ через несколько дней.
В конце переговоров Вайс интересовался судьбой токарных станков, причем ему было отвечено, что заказчика не удовлетворяет конструкция его станков и заказ ему на эти станки он выдать не хочет.
11 июля велись переговоры по поводу большого расхождения между ценами. Фирма ни на какие уступки не пошла, но вновь подтвердила, что на снижение цен она согласиться не может. Вайс заявил, что, видя бесполезность переговоров, он решил больше не оставаться и 14 июля уехать обратно с тем, чтобы в кратчайший срок разработать предложение на станок новой конструкции и прислать таковое нам. В конце переговоров Вайс заметил, что если бы разница между нашим предложением и предложением фирмы была бы примерно 10%, то он, может быть, уступил бы еще 5%, надеясь на такую же уступку с нашей стороны, но поскольку разница слишком большая, он считает нецелесообразным дальнейшие переговоры.
Что касается скорости резания 50 м в минуту, то Вайс вновь подтвердил, что эту скорость он гарантировать не может.
14 июля Вайс сообщил, что он уезжает. Станкоимпорт сообщил, что, учитывая наши торговые отношения с фирмой, а также желая пойти ей навстречу, он связался с заказчиком и просил лимит в отношении тех цен, которые заказчик согласен платить. Кроме того, для того, чтобы несколько сблизить цены, Станкоимпорту удалось получить от заказчика согласие увеличить количество станков, и выразил уверенность, что, учитывая эту благоприятную обстановку, фирма
366
пойдет навстречу в отношении цен, что даст возможность прийти к соглашению.
Вайс в довольно резком тоне ответил, что ему не о чем говорить, что разница в ценах настолько велика, что он не считает возможным продолжать разговор о ценах и факт выдвижения нового портфеля в последнюю минуту перед его отъездом является лишь грязным трюком. Вайсу было резко отвечено, что никаких грязных сделок мы не делаем, что сделали предложение в последнюю минуту потому, что лишь вчера вечером удалось получить согласие заказчика на это и что, если он считает, что всякие переговоры бесполезны, то Станкоимпорт его не задерживает и он может ехать.
Вайс в более спокойном тоне просил сообщить ему количество станков, которые предполагается выдать, и цены. Ему было сообщено следующее количество:
Односторонние станки 450x1000x14 000 2 шт. Односторонние станки 500x1000x18 000 1 шт. Односторонние станки 600x1000x8000 10 шт. Двухсторонние станки 450x1000x18 000 1 шт. Двухсторонние станки 900x1300x25 000 1 шт.
15 станков
При этом было указано, что фактически дублируется один станок в 25 м, как поставленный нам в этом году, и дается заказ на серию в 15 станков диаметром в 1 тыс. мм. Учитывая столь благоприятный заказ, Станкоимпорт просил сообщить окончательные цены.
Вайс сообщил сначала цену 8-метрового станка - 80 тыс. долл., затем уменьшил до 75. Вайс подсчитал всю сумму заказа на 14 одинаковых станков и, учтя 10-процентную скидку, которую он дал раньше, пришел к результату, что весь заказ равен 1214 тыс. долл. После длительных переговоров он согласился дать скидку в 10%, т. е. 170 тыс. долл. вместо 189 тыс. Фирме было указано, что 10% скидку с большого станка мы акцептируем. Что касается 5% скидки за остальные 14 станков, то эта скидка является недостаточной, и в результате обмена мнений предложил за эти 14 станков 1 млн долл. Вайс отказался акцептировать эту цену, указав, что все эти станки они уже изготовляли, знают точную калькуляцию и что это для него убыточно.
После длительных переговоров и торга фирма назвала цену 1100 тыс. долл. Эта цена была акцептирована с условием, что фирма не будет настаивать на условиях расчета по прежнему договору. Вайс сообщил, что на авансовом платеже в 50% он должен настаивать, так как имеет инструкцию об этом. Станкоимпорт предложил платеж наличными против отправочных документов, в этом случае фирма имеет полную гарантию платежа.
Вайс не отказал в этом, но и не дал согласия. Во всяком случае, судя по всему, можно предполагать, что на этой базе возможно соглашение.
Затем Вайс поднял вопрос о приемщике, требуя, чтобы время приемки было ограничено 5 днями, так как иначе он опасается повторения, когда из—за приемщика фирма опоздала с поставкой станков и
367
должна была платить штраф. Вайс заявил, что в дальнейшем фирма вообще отказывается от конвенционального штрафа. Происходившие по этому поводу переговоры протекали в напряженной обстановке. Однако Станкоимпорт в этих вопросах проявил твердую позицию, причем Вайсу было заявлено, что теперь, когда вопрос о цене и количестве станков, а также сроке поставки урегулирован, незачем усложнять вопрос выдвижением совершенно ненужного вопроса, который задерживает только подписание договора.
Вайс ответил, что он все равно этот вопрос решить не может, так как договор должен быть подписан фирмой в Гамильтоне, что у него нет полномочий на подписание договора. Станкоимпорт указал Вайсу, что Амторг сообщил со слов президента фирмы, что Вайс будет иметь все полномочия для подписания договора, в противном случае незачем было и приезжать в Москву и отнимать время у нас и у себя.
Если Вайс не имеет полномочий, он может их получить по телеграфу. Но во всяком случае никакого разговора о каком-либо предварительном заключении договора в Москве быть не может. Поскольку Вайс не дал утвердительного ответа, ему было заявлено в самой категорической форме, что договор должен быть подписан в Москве, а если он не может его подписать, тогда вопрос о реализации заказа через фирму отпадает. Уходя Вайс сказал, что он даст телеграмму и надеется 15 утром иметь ответ, однако уверен, что фирма откажет в нашем требовании.
23 июня посетил Вильямc, представитель Американо-русской торговой палаты в Москве, который информировал, что он только что возвратился из США, где беседовал с большинством основных станкостроительных фирм по поводу возможности дальнейшего развития деловых сношений с нашими организациями. С нашей стороны было высказано пожелание, чтобы Американо-русская торговая палата разъясняла американским предпринимателям безопасность принятия ими наших обычных условий платежа 45 дней и других общих условий. Тов. Каминский высказал пожелание, чтобы палата помогла в случае необходимости в отыскании фирм, могущих изготовлять какие-либо специальные станки, производителей которых мы иногда не знаем.
Вильямc дал свое согласие по этому вопросу.
Вшивков
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2417. Л. 36-41. Подлинник.

Ваш комментарий о книге
Обратно в раздел Экономика и менеджмент

Библиотека Гумер - Экономика и менеджмент