Крашенинникова Н. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЕРМАНИЯ

Раздел I

Развитие германского

конституционализма в XIX в.

Конституционный акт

 великого герцогства Баденского

 22 августа 1818 г.  

 Карл, Божьею Милостью, Великий Герцог Баденский, Герцог

Церингенский, Ландграф Нелленбургский, Граф Ганауский и

 проч. Проникнутые искренним желанием укрепить

 узы взаимного доверия между Нами и Нашим

 народом и усовершенствовать на намеченном Нами пути

 все Наши государственные учреждения, Мы даровали

 нижеследующий конституционный акт и торжественно обещаем 

за Нас и за Наших наследников верно и по совести

 исполнять его и принуждать к исполнению его других.

 I

 О Великом Герцогстве и о правительстве вообще

 1.Великое герцогство образует составную часть

 Германского Союза.

 3. Территория великого герцогства нераздельна

 и неотчуждаема во всех своих частях.

 5. Великий герцог объединяет в своем лице все 

права государственной власти и осуществляет их

 согласно конституционным постановлениям. 

Его личность священна и неприкосновенна.

 6. Великое герцогство имеет основанное на сословном пред-

ставительстве государственное устройство. 

II 

 Гражданские и политические права баденцев

 и особые преимущества

 7. За исключением точно определенных конституцией случаев,

 все баденские подданные признаются во всех

 отношениях равноправными. 

Министры великого герцога и все должностные лица от-

ветственны за полное соблюдение конституции. 

8. Несение государственных повинностей одинаково

обязательно для всех граждан. Никто не может быть осво-

божден от платежа прямых или косвенных налогов. 

9. Все граждане, без различия вероисповедания,

имеют одинаковые права на занятие гражданских и военных

должностей, а также и церковных должностей своего веро-

исповедания. 

10. Все граждане, без различия религии и происхож-

дения, подлежат воинской повинности, за теми исключени-

ями, которые сделаны союзным актом в пользу бывших вла-

детельных фамилий. 

11. Законом установлено будет справедливое вознаг-

раждение за объявленные выкупу земельные повинности и

барщинные обязанности и за все оброки, вытекающие из

крепостной зависимости, ныне уничтоженной. 

13. Частная собственность и личная свобода баден-

цев, для всех в равной мере, ставится под охрану конс-

титуции. 

14. Суды независимы в пределах своей компетенции.

 Никто не может быть принуждаем к пожертвованию

своим имуществом ввиду общественной пользы, если дело

не было обсуждено и решено министерством и если не было

выдано предварительного вознаграждения.

15. Никто не может быть по уголовному делу изъят

из ведения общего суда. 

Никто не может быть арестован иначе, как с соблюде-

нием установленных в законе форм, равно как и задержан

в тюрьме долее двух суток, без надлежащего извещения о

причинах задержания. 

Великий герцог может смягчить наказание и даже вовсе

от него освобождать; но он ни в каком случае не может

его усиливать.

 16. Конфискация имущества должна быть отменена.

 17. Свобода печати должна быть установлена

в согласии с будущими постановлениями союзного собра-

ния. 

18. Каждый житель страны пользуется полной свобо-

дой совести и равным покровительством при совершении

обрядов своего вероисповедания. 

III 

 Сословное собрание.

 Права и обязанности членов сословного собрания

26. Земские сословные чины разделены на две палаты.

27. Первая палата состоит из: принцев велико-

 герцегского дома; глав бывших владетельных фамилий;

епископа страны и протестантского духовного лица,пожиз-

ненно назначенного великим герцогом с чином прелата;

восьми депутатов земельного дворянства; двух депутатов

 от университетов страны; лиц, назначаемых великим герцогом

 членами этой палаты независимо от сословия и рождения.

 34. Депутаты избираются избранными населением выборщиками.

36. Все граждане, достигшие двадцатипятилетнего воз-

раста, имеющие постоянное местожительство в пределах

избирательного округа, - за исключением предусмотренных

в законе случаев, - пользуются правом голоса и могут

быть избраны при избрании выборщиков.

37. Всякий гражданин, независимо от своего место-

жительства, достигший тридцатилетнего возраста и имею-

щий право быть выборщиком, может быть избран депутатом.

 42. Великий герцог созывает палаты, отсрочивает их

заседания и распускает их. 

46. Сословное собрание созывается каждые два года.

 50. Обсуждению сословных чинов подлежат вопросы,отне-

сенные к их ведению настоящим основным законом или спе-

циально им предоставленные властью великого герцога.

IV

 Деятельность сословных чинов 

 53. Без согласия сословных чинов налоги не могут быть уста-

навливаемы и взимаемы.

 55.Одновременно с внесением законопроекта о налогах дол-

жен быть представлен государственный бюджет и подробный

отчет об израсходовании разрешенных кредитов предыдуще-

го сметного года. Статьи на секретные расходы могут

быть внесены в бюджет лишь в том случае, если по каждой

из них будет доставлено письменное, контрассигнованное

министром удостоверение великого гер цога, что сумма

была или будет израсходована в истинных интересах стра-

ны. 

56. Сословные чины не могут ставить согласие свое

на взимание налогов в зависимость от каких бы то ни бы-

ло условий.

57. Без согласия сословных чинов не может быть

заключен ни один заем. 

58. Без согласия сословных чинов не могут быть от-

чуждаемы государственные имущества. 

60. Каждый финансовый законопроект представляется

первоначально во вторую палату и, лишь после принятия

ею, может быть внесен в первую палату, которая решает

вопрос о принятии или непринятии его в целом, без вся-

ких изменений. 

62. В том случае, если сословное собрание было

распущено до установления бюджета или если обсуждение

вопроса в палатах замедлилось, прежние, не имеющие пос-

тоянного характера налоги могут быть взимаемы в течение

шести месяцев сверх срока, на который они были установ-

лены. 

63. При приготовлениях к войне и во время ее веде-

ния, великий герцог для быстрого и действительного вы-

полнения своих союзных обязательств может без согласия

сословных чинов заключать займы и устанавливать военные

налоги. 

64. Все законы, дополняющие, разъясняющие и изме-

няющие конституционный акт, должны быть приняты боль-

шинством двух третей присутствующих в каждой палате

членов. 

65-а. Право законодательной инициативы принадлежит

как великому герцогу, так и каждой из палат. 

66. Великий герцог утверждает и обнародует законы

и издает необходимые для их исполнения и приведения в

действие распоряжения, регламенты и общие указы, выте-

кающие из его прав надзора и управления и необходимые

для охраны государственной безопасности. Он может своей

властью принимать меры, которые по своему значению от-

носятся к компетенции сословного собрания, если они

крайне необходимы в видах государственной пользы и если

запоздалое принятие их может повредить достижению тех

целей, в интересах которых они принимаются.

IV-a

 Об обвинениях против министров

 67-а. Вторая палата имеет право возбуждать фор-

мальное обвинение против министров и высших должностных

лиц за совершенные ими - действиями, упущениями или по

грубой небрежно- 

сти - нарушения конституции, или установленных консти-

туцией прав, или за тяжелое нарушение государственной

безопасности и благосостояния. 

67-в. Суд по обвинениям, упоминаемым в предыдущем

параграфе, образуется в качестве государственного суда

из первой палаты, с прибавлением президента верховного

суда и восьми судей, избранных по жребию из среды чле-

нов коллегиальных судов. 

Обвиняемому и представителям обвинения принадлежит

право отвода.

V

 Открытие заседаний сословных чинов;

 порядок обсуж дения дел

 76. Министры, члены министерства и комиссары великого

герцога могут во всякое время присутствовать как на

открытых, так и на тайных заседаниях обеих палат и

должны быть выслушаны, по требованию их, во всех проис-

ходящих прениях.

Конституции и законодательные акты буржуазных госу-

дарств XVII-XIX вв. М., 1957. 

Конституция Германской империи

 24 марта 1849 г.  

Отдел I 

Империя 

Статья 1 

 1.Германская империя состоит из территории прежнего

 Германского Союза.

 Установление отношений герцогства Шлезвига откладывается

на будущее время.

 2.Если какое-нибудь немецкое государство имеет с немецким

государством одного общего главу государства, то немец-

кое государство должно иметь отдельную от немецкого го-

сударства конституцию, правительство и администрацию. В

правительство и администрацию немецкого государства мо-

гут быть назначаемы исключительно немецкие граждане. 

Имперская конституция и имперское законодательство

имеют в таком немецком государстве такую же обязатель-

ную силу, как в остальных германских государствах. 

3. Если какое-нибудь немецкое государство имеет с

ненемецким государством одного общего главу государс-

тва, то он или должен жить в своем немецком государстве

или же должен учредить в нем в конституционном порядке

регентство, в которое могут быть назначаемы только нем-

цы. 

4. Помимо уже существующих соединений немецких и не-

немецких государств, никакой глава ненемецкого госу-

дарства в то же время не может управлять немецким госу-

дарством; также ни один в Германии правящий монарх не

может принять иностранной короны, не оставив свое гер-

манское правление. 

5. Отдельные немецкие государства сохраняют свою са-

мостоятельность, поскольку последняя не ограничивается

имперской конституцией; они имеют все государственные

почести и права, поскольку такие прямо не переданы им-

перской власти. 

Отдел II

 Имперская власть 

 Статья 1 

6.Исключительно имперская власть отправляет по отношению

 к загранице международно-правовое представительство 

Германии и отдельных государств.

 Имперская власть назначает имперских посланников и

консулов. Она ведет дипломатические сношения, заключает

союзы и договоры с заграницей, равно как и договоры

торговые, о мореплавании. Она регулирует все меж-

дународно-правовые мероприятия. 

7. Отдельные германские правительства не имеют права

принимать и держать постоянных посланников. 

Они также не должны держать отдельных консулов. Кон-

сулы иностранных государств получают свое утверждение

от имперской власти. 

Назначение уполномоченных при главе империи не отни-

мается у отдельных правительств. 

8. Отдельные немецкие правительства имеют право зак-

лючать договоры с другими немецкими правительствами. 

Их право заключать договоры с ненемецкими правитель-

ствами ограничивается предметами частного права, мест-

ными сношениями и полицией. 

9. Все договоры не чисто частно-правового содержа-

ния, заключаемые одним немецким правительством с другим

немецким правительством, должны быть доводимы до сведе-

ния, а поскольку при этом затронуты имперские интересы,

то и для утверждения имперской власти.

Статья 2 

10. Имперской власти исключительно принадлежит право

 войны и мира.

 Статья 3

 11. В распоряжении имперской власти находится вся 

вооруженная сила Германии.

 12.Имперское войско состоит из всех сил,предназначенных

Для целей войны, отдельных немецких государств. Много-

численность и состав немецкого войска определяются

 законом о военном устройстве.

 Государства, имеющие менее 500 000 жителей, присое-

диняются имперской властью к более крупным военным еди-

ницам, которые потом становятся под непосредственное

ведение имперской власти или же должны быть включены в

пограничные с ними или более крупные государства. 

Подробные условия такого соединения в обоих случаях

устанавливаются соглашением участвующих государств, при

посредстве и с согласия имперской власти. 

13. Исключительно имперской власти принадлежит изда-

ние законов и организация в военном деле; она наблюдает

за их проведением в отдельных государствах посредством

постоянного контроля. 

Отдельным государствам предоставляется разработка

своего военного дела на основе имперских законов и рас-

поряжений имперской власти в границах соглашений, ука-

занных в п. 12. Они располагают своей вооруженной си-

лой, поскольку последняя не требуется для службы импе-

рии. 

14. В присяге знамени на первом месте должно быть

поставлено обязательство верности главе империи и им-

перской конституции. 

15. Все издержки, совершаемые благодаря употреблению

войск для имперских целей и превышающие установленные

империей для мирного времени размеры, падают на импе-

рию. 

16. Для общего, для всей Германии равного военного

устройства издается особый имперский закон. 

17. Правительствам отдельных государств предоставля-

ется право назначать командующих и офицеров своих

войск, если численность их этого требует. 

Для более крупных военных единиц, в которые соединя-

ются войска нескольких государств, имперская власть

назначает общего командующего.

Для случаев войны имперская власть назначает коман-

дующих генералов самостоятельных корпусов, равно как и

персонал главного штаба. 

18. Имперской власти принадлежит право сооружать им-

перские крепости и прибрежные укрепления и, поскольку

безопасность государства того требует, объявлять уже

существующие крепости имперскими за недорогое, по сог-

лашению, вознаграждение, особенно за передаваемый воен-

ный материал. 

Имперские крепости и прибрежные укрепления содержат-

ся за счет империи. 

19. Морская сила исключительно принадлежит империи. Ни

одному отдельному государству не дозволяется держать

для себя военные суда и выдавать каперские свидетельст-

ва. 

Вооружение военного флота составляет часть германс-

кого войска. Оно независимо от сухопутной армии. 

Матросы, поставляемые отдельным государством для во-

енного флота, отчисляются от того количества сухопутных

войск, которое должно содержать это государство. Под-

робности об этом, как и о распределении издержек между

империей и отдельными государствами, устанавливает им-

перский закон.

Назначение офицеров и чинов флота всецело зависит от

 империи. На имперской власти лежит забота о вооруже-

 нии, развитии и 

содержании военного флота и оборудования, вооружении и

содержании военных портов и морских арсеналов.

Статья 4 

20. Мореплавательные постройки у моря и при устьях

 германских рек (гавани, бакены, маяки, лоцманы,

 фарватеры и т. д.) остаются в ведении отдельных

 прибрежных государств. Эти государства содержат

 их на собственные средства. 

Имперский закон установит, как далеко нужно будет

считать начало устьев отдельных рек. 

21. Имперская власть устанавливает верховный надзор

над всеми этими учреждениями и приспособлениями. 

Она может принуждать соответствующие государства к

надлежащему их содержанию, а также на имперские средс-

тва увеличивать и расширять их. 

22. Пошлины, получаемые приморскими государствами с

судов и грузов за пользование мореплавательными приспо-

соблениями, не должны превышать издержек, необходимых

для содержания этих учреждений. Они вводятся с согласия

имперской власти. 

23. Все немецкие суда и их грузы по отношению к этим

пошлинам должны быть в одинаковых условиях. 

Более высокое обложение иностранных судов может ис-

ходить лишь от имперской власти. 

Добавочные пошлины с иностранных судов поступают в

имперскую кассу.

Статья 5

 24.Имперская власть имеет право издавать законы и верховно

надзирать над реками и озерами, протекающими или разграничи-

вающими несколько государств, входящих в ее судоходную

область, и над устьями впадающих в нее рек, равно как и

над эксплуатацией судоходства и сплавом по ним. 

Каким образом должно поддерживаться и улучшаться су-

доходство этих рек, устанавливает имперский закон. 

Остальные водные пути остаются в ведении отдельных

государств.

Однако имперской власти предоставляется право, если

она в интересах общего сообщения найдет нужным издавать

общие постановления по эксплуатации судоходства и по

сплаву по этим рекам.

Имперская власть имеет право принуждать отдельные

государства надлежаще поддерживать судоходность этих

водных путей. 

25. Все германские реки должны быть свободны от реч-

ных пошлин для германского судоходства. Также сплавка

по судоходным рекам не подвергается обложению. Подроб-

ности определит имперский закон. 

Для рек, протекающих или разграничивающих несколько

государств, вместо уничтожения речных пошлин устанавли-

вается справедливое вознаграждение. 

26. Портовые, подъемные, весовые, складские, шлюзо-

вые и тому подобные пошлины, взимаемые на общих реках и

в устьях впадающих в них притоков, не должны превышать

издержек, необходимых для содержания соответствующих

учреждений. Они подлежат утверждению имперской власти. 

По отношению к этим пошлинам не должно быть преиму-

щества членам одного германского государства перед чле-

нами других германских государств. 

27. Речные пошлины и сборы за речное судоходство

иностранных судов и за их грузы может вводить лишь им-

перская власть. 

Статья 6

 28. Имперская власть имеет право, поскольку этого требует

защита империи или общие интересы, верховного надзора и

право издавать законы. 

Имперский закон установит, какие предметы сюда при-

числяются. 

29. Имперская власть имеет право, поскольку этого

требует защита империи или в интересах общего сообще-

ния, разрешать проведение железных дорог, равно как и

сама проводить железные дороги, если отдельные госу-

дарства, в область которых должна быть 

проведена дорога, откажутся от ее сооружения. Пользова-

ние железной дорогой для имперских целей предоставляет-

ся во всякое время за вознаграждение. 

30. При проведении или разрешении железных дорог от-

дельными государствами имперская власть имеет право де-

лать распоряжения для защиты империи и в интересах об-

щего сообщения. 

31. Имперской власти принадлежит верховное наблюде-

ние и право издавать законы относительно сухопутных до-

рог, поскольку того требует защита империи и интересы

общего сообщения. Имперский закон установит, какие

предметы сюда относятся. 

32. Имперская власть имеет право, поскольку этого

требует защита империи или общие интересы сообщения,

распоряжаться проводить сухопутные железные дороги и

каналы, делать реки судоходными или расширять их судо-

ходность. 

Распоряжение о необходимых для этого строительных

работах делается имперской властью после предваритель-

ных сношений с соответствующими отдельными государства-

ми. 

Введение и содержание новых сооружений берет на себя

империя за имперский счет, если соглашения с отдельными

государствами не достигнуто.

Статья 7

 33. Германская империя должна образоватьодну таможенную

и торговую область, окруженную общей таможенной грани-

цей с отпадением всех внутренних таможенных границ. 

Выделение отдельных мест и областей из таможенной

линии предоставляется имперской власти. 

Имперской власти предоставляется далее путем особых

договоров включать в германскую таможенную область не

принадлежащие империи места и части стран. 

34. Исключительно имперская власть имеет право изда-

вать законы относительно всего таможенного дела, а так-

же об общих налогах на производство и потребление. Ка-

кие налоги на производство и потребление должны счи-

таться общими, определяет имперское законодательство. 

35. Взыскание и управление пошлинами, равно и общими

налогами на производство и потребление, производятся по

распоряжению и под верховным наблюдением имперской

власти. 

Определенная часть доходов в размере обыкновенного

бюджета снимается прежде всего для имперских расходов,

остальное распределяется между отдельными государства-

ми. 

Особый имперский закон установит дальнейшие подробности

относительно этого. 

36. Какие предметы могут отдельные государства обла-

гать налогами на производство и потребление в свою

пользу или в пользу отдельных общин, и какие условия и

ограничения при этом нужно соблюдать, определяет им-

перское законодательство. 

37. Отдельные германские государства имеют право об-

лагать пошлинами товары, ввозимые через имперскую гра-

ницу.

38. Имперская власть имеет право издавать законы от-

носительно торговли и судоходства и наблюдает за выпол-

нением изданных относительно этого законов. 

39. Имперской власти предоставляется издавать законы

относительно промышленности, наблюдать за их выполнени-

ем. 

40. Патенты на изобретение выдаются исключительно

империей на основе имперского закона; также исключи-

тельно имперской власти предоставлено право издавать

законы против перепечатки книг, против каждого неразре-

шенного подражания произведениям искусства, фабричным

маркам, образцам и формам против других нарушений ав-

торской собственности. 

Статья 8

 41. Имперской власти принадлежит право издания законов и 

верховного наблюдения над почтовым делом, особенно над

организацией, тарифом, транзитом, франкировкой и отно-

шениями между отдельными почтовыми управлениями. 

Она же заботится об однообразном исполнении закона

путем обязательных постановлений и наблюдает за их при-

менением в отдельных государствах посредством постоян-

ного контроля. 

Имперской власти предоставляется, в интересах общего

сообщения, установить почтовые сообщения нескольких

почтовых областей. 

42. Почтовые договоры с иностранными почтовыми уп-

равлениями могут заключаться только имперской властью

или с ее согласия.

43. Имперская власть имеет право, если она найдет

это нужным, присвоить империи почтовое дело на основе

имперского закона, предварительно справедливо вознагра-

див имеющих на это право. 

44. Имперская власть имеет право проводить телеграф-

ные линии и пользоваться уже имеющимися за вознагражде-

ние или приобретать их в порядке отчуждения. 

Дальнейшие постановления об этом, равно как и о пользо-

вании телеграфами для частного сообщения, предоставля-

ются имперскому закону. 

Статья 9

 45. Исключительно имперской власти принад-

 лежит издание законов и верховный надзор над монетным

 делом. Она обязана ввести единую монетную систему для 

всей Германии.Они имеет право чеканить имперскую монету.

 46. Имперская власть должна ввести единую для всей

 Германии систему меры и веса, равно как и установить 

пробы золотых и серебряных товаров.

 47. Имперская власть имеет право регулировать бан-

ковское дело и выпуск бумажных денег посредством им-

перского законодательства. Она наблюдает за исполнением

изданных по этому поводу имперских законов.*

Статья 10 

 48.Издержки на мероприятия и учреждения,вводимые для

 империи покрываются имперской властью из средств

 империи.

 49. Покрытие своих издержек империя обеспечивает прежде

всего долей в доходах от пошлин и общих налогов на про-

изводство и потребление. 

50. Императорская власть имеет право, если прочие

доходы недостаточны, взимать дополнительные взносы. 

51. Имперская власть имеет право в чрезвычайных слу-

чаях вводить имперские налоги, взимать их или распоря-

диться об их взимании, равно как и заключать займы или

иные долговые обязательства. 

Статья 11

 52. Область юрисдикции империи определяет отдел об 

имперском суде.

 Статья 12

 53. Имперская власть обязана своим верховным надзором

 охранять гарантированный силой имперской конституции

 права всех немцев.

 54. На имперскую власть возлагается охранение мира

 в империи. 

Она должна для поддержания внутренней безопасности и

спокойствия принимать необходимые меры: 

1) если одно немецкое государство нарушает или гро-

зит нарушить мир по отношению к другому немецкому госу-

дарству; 

2) если в каком-нибудь немецком государстве безопас-

ность и спокойствие нарушаются или грозят быть нарушен-

ными местными жителями или иностранцами. Однако даже в

этом случае лишь тогда имперская власть вмешивается:

если соответствующее правительство само об этом просит,

не считая тех случаев, когда последнее явно не в состо-

янии этого сделать или если опасность угрожает общеим-

перскому миру; 

3) если конституция какого-нибудь немецкого госу-

дарства насильственно или односторонне отменена или из-

менена и путем обращения к императорскому суду не может

быть достигнута немедленная помощь. 

55. Могущие исходить от имперской власти меры для

охраныимперского мира таковы: 

1) указы; 2) отправка комиссаров; 3) применение воо-

 руженной силы. Имперский закон установит основания,

 на которых названные 

этими мерами расходы должны покрываться.

 56. Имперская власть должна определить случаи и формы,

когда должна применяться вооруженная сила против нару-

шений общественного порядка. 

57. Имперская власть должна установить законные нор-

мы относительно приобретения и утраты гражданских прав

в империи и в отдельных государствах. 

58. Имперской власти предоставляется право издавать

имперские законы о правах уроженцев и следить за их вы-

полнением. 

59. Имперской власти предоставляется право, несмотря

на основные законы страны, гарантирующие свободу союзов

и свободу собраний, издавать имперские законы об ассо-

циациях. 

60. Имперское законодательство должно установить та-

кие положения для официальных документов, которые могли

бы обеспечить признание их подлинности во всей Герма-

нии. 

61. Имперская власть уполномочена, во имя обществен-

ного блага, издавать общие меры для охранения народного

здравия.

Статья 13

 62. Имперская власть имеет право законодательства постоль-

ку, поскольку это необходимо для выполнения предостав-

ленных ей конституционных функций и защиты перешедших к

ней учреждений. 

63. Имперская власть уполномочена, если она найдет

необходимым, на пользу общих интересов Германии, созда-

вать общие учреждения и мероприятия, издавать для их

обоснования законы в пределах форм, предоставленных для

изменения конституции. 

64. Имперской власти вменяется в обязанность, изда-

нием общих уложений гражданского, торгового, вексельно-

го и уголовного права, осуществить правовое единство

германского народа.

65. Все законы и распоряжения имперской власти полу-

чают законную силу посредством опубликования их от име-

ни империи. 

66. Имперские законы стоят выше законов отдельных

государств, если за ними точно не оговорено их подчи-

ненное значение. 

Статья 14 

 67. Назначение имперских чиновников исхо дит от империи.

Условия имперской службы устанавливаются имперским за-

коном.

Отдел III. Глава империи 

 Статья 1

 68. Сан главы имприи дается одному из царствующих германских

монархов.

 69. Этот сан наследственен в доме монарха, которому он был

передан. Он переходит по наследству по мужской линии по

праву первородства. 

70. Глава империи носит титул: император германцев.

 71. Резиденция императора там, где находится имперс-

 кое правительство.

 По крайней мере император должен там жить

во время сессии рейхстага. Когда император не находится

на месте пребывания имперского правительства, то один

из имперских министров должен находиться непосредствен-

но около него. Определение местопребывания имперского

правительства предоставлено имперскому закону. 

72. Император получает цивильный лист, который уста-

навливает рейхстаг. 

Статья 2

 73. Личность императора неприкосновенна.

 Император осуществляет переданную ему власть при

 посредстве назначенных им ответственных министров.

74. Все правительственные действия императора требуют,

для признания их действительными, контрассигнования, по

меньшей мере одним из имперских министров, который, та-

ким образом, принимает на себя ответственность за них. 

 Статья 3

 75. Император осуществляет международно-правовое

 представительство Германской империи и отдельных 

германских государств. Он назначает имперских

 посланников и консулов и ведет дипломатические сношения.

 76. Император объявляет войну и заключает мир.

 77. Император заключает союзы и договоры с иностранными 

державами, притом при содействии рейхстага, насколько

оно оговорено в конституции. 

78. Все договоры не чисто частно-правового содержа-

ния, которые заключаются немецкими правительствами меж-

ду собою или с иностранными правительствами, должны

быть доведены до сведения императора и, поскольку они

затрагивают интересы общегосударственные, должны быть

утверждены императором. 

79. Император созывает и закрывает рейхстаг. Он име-

ет право распустить народную палату. 

80. Император имеет право предлагать законопроекты;

он осуществляет законодательную власть сообща с рейх-

стагом в рамках конституционных ограничений. Он опубли-

ковывает имперские законы и издает необходимые для их

проведения распоряжения. 

81. В уголовных делах, которые входят в компетенцию

имперского суда, император имеет право помиловать или

смягчить наказание. Воспрещение начала или продолжения

следственного производства император может издать лишь

с согласия рейхстага. По отношению к имперскому минист-

ру, осужденному за свои служебные деяния, император

имеет право только тогда помиловать или смягчить нака-

зание, когда предложит это та палата, от которой исхо-

дило это обвинение. По отношению к министрам отдельных

государств эти права ему не предоставлены. 

82. На императора возлагается охранение имперского мира.

83. В распоряжение императора предоставлена вооруженная сила.

84. Вообще император пользуется правительственной властью 

во всех делах империи, соответственно законам и консти-

туции. Ему, как носителю этой власти, представлены в

распоряжение все те права и полномочия, которые предос-

тавлены в конституции имперской власти и не относятся к

рейхстагу. 

Отдел IV. Рейхстаг 

 Статья 1 

 85. Рейхстаг состоит из двух палат:палаты государств и 

палаты народа.

Статья 2

 88. Члены палаты государств назначаются наполовину 

правительством, наполовину народным представительством

 соответствующих государств.

 91. Членом государственной палаты может быть только

тот, кто: 1) является гражданином посылающего его госу-

дарства; 2) старше тридцати лет от роду; 3) пользуется

всеми гражданскими и политическими правами. 

92. Члены палаты государств избираются на 6 лет; они

каждые три года наполовину пополняются новыми. Каким

образом, по истечении первых трех лет, должен совер-

шиться выход в отставку одной половины членов, опреде-

ляется имперским законом. Вышедшие в отставку могут

быть опять избираемы.

Если по истечении этих трех лет и до окончания новых

выборов в палату государств рейхстаг будет созван на

чрезвычайную сессию, то вступают прежние члены, пока

новые выборы не пройдут.

Статья 3

 93. Палата народа состоит из депутатов германского народа.

Статья 5

 99. Каждой палате предоставляется право вносить 

законопроекты, жалобы, производить расследование 

фактов, а также возбуждать обвинения против министров. 

100. Постановление рейхстага считается действитель-

ным только при согласии обеих палат. 

101. Постановление рейхстага, на которое не последо-

вало согласия имперского правительства, не может быть

повторено еще раз в эту же самую сессию. Если же одно и

то же постановление 

было принято без изменения, в трех, непосредственно

следующих одна за другой сессиях, то оно, хотя бы на

него и не последовало согласия имперского правительст-

ва, после закрытия третьей сессии становится законом.

Обыкновенная сессия, которая по меньшей мере продолжа-

лась меньше 4 недель, не входит в этот счет. 

102. Постановления рейхстага требуются в следующих

случаях: 

1) Когда дело касается издания, отмены, изменения

или объяснения имперского закона. 

2) Когда разрабатывается общегосударственный бюджет,

когда заключается заем, если империя производит расход,

не предусмотренный росписью, или взимает дополнительные

взносы и налоги. 

Конституции и законодательные акты буржуазных госу-

дарств XVII-XIX вв. М., 1957. 

Конституционная хартия Пруссии

 31 января 1850 г. 

Титул I. О государственной территории

 1. Все области монархии, в их нынешнем размере, образуют

прусскую государственную территорию.

 2. Границы этой государственной территории могут быть

 изменены лишь законом.

 Титул II. О правах пруссаков

 3.Конституция и закон определяют, при каких условиях

 приобретаются, осуществляются и утрачиваются

 качество пруссаков и гражданско-политические права.

 4. Все пруссаки равны перед законом. Сословные преи-

мущества уничтожаются. Общественные должности доступны

всем способным занять их, под условиями, указанными в

законе. 

5. Личная свобода гарантируется. Закон определяет

условия и формы, при которых доступны ограничения ее, в

особенности личное задержание. 

6. Жилище неприкосновенно. Вторжение в него, домаш-

ние обыски, арест писем и бумаг могут производиться

лишь в случаях и формах, указанных законом. 

7. Никто не может быть изъят от подсудности своим

законным судьям. Нельзя учреждать исключительных судов

или чрезвычайных комиссий. 

8. Наказания могут предписываться и налагаться лишь

согласно с законом. 

9. Собственность неприкосновенна. Полная или частич-

ная экспроприация может применяться только в интересах

общественного блага под условием предварительной упла-

ты, в экстренных же случаях по крайней мере предвари-

тельного исчисления вознаграждения. 

10. Гражданская смерть и наказание конфискацией не мо-

гут применяться. 

12. Свобода религии, образования религиозных обществ

(ст. ст. 30 и 31) и домашнего или публичного отправле-

ния религиозных церемоний неприкосновенна. 

20. Наука и преподавание ее свободны.

 23. Все публичные и частные учебные и воспитательные заве-

дения находятся под надзором чиновников, назначенных

государством. Учителя публичных заведений имеют права и

обязанности государственных чиновников... 

26. Специальный закон урегулирует все народное образование.

 27. Каждый пруссак имеет право свободно выражать свои мне-

ния словом, печатью и изображениями. Цензура не может

быть введена; всякого рода другое ограничение свободы

прессы возможно только законодательным порядком... 

29. Все пруссаки имеют право, без предварительного

разрешения властей, мирно и без оружия собираться в

закрытых помещениях. Это постановление не относится к

собраниям под открытым небом, которые требуют предвари-

тельного разрешения власти на основании закона. 

30. Все пруссаки имеют право образовывать общества

для таких целей, которые не подлежат действию уголовных

законов. Закон регулирует, с точки зрения общественной

безопасности, пользование правом, гарантированным этой

статьей и ст. 29. Политические союзы могут быть под-

вергнуты ограничениям и временным запрещениям в законо-

дательном порядке. 

31. Условия, при которых даются или отказываются

корпоративные права, будут определены законом. 

32. Все пруссаки пользуются правом петиций. Коллек-

тивные петиции разрешаются лишь чиновникам и корпораци-

ям. 

33. Тайна переписки неприкосновенна. Ограничения не-

обходимы при уголовных следствиях и в случае войны ус-

танавливаются законом.

34. Все пруссаки подлежат воинской повинности. Объем

и способ отправления этой обязанности определяются за-

коном... 

36. Вооруженные силы могут быть употреблены для по-

давления внутренних беспорядков или для исполнения за-

кона лишь в законно установленном порядке и формах и

лишь по требованию гражданских властей. В этом послед-

нем отношении закон определяет исключения. 

Титул III. О короле

 43.Личность короля неприкосновенна. 

44. Министры короля ответственны. Все правительственные

акты короля для их действительности должны быть конт-

рассигнованы министром, который и принимает за них от-

ветственность. 

45. Исполнительная власть принадлежит одному королю.

Он назначает и отзывает министров. Он предписывает об-

народование законов и издает распоряжения, необходимые

для их исполнения. 

46. Королю принадлежит высшее командование армией.

 47. Король назначает лиц на должности в армии и в

 других 

отраслях государственной службы, за исключением случаев

предусмотренных законом. 

48. Король имеет право объявлять войну, заключать

мир и подписывать договоры с иностранными правительст-

вами. Торговые договоры и те трактаты, которыми возла-

гаются повинности для государства или частных лиц,

должны, чтобы получить силу, быть одобрены палатами. 

51. Король созывает палаты и закрывает их сессии. Он

может распустить их обе одновременно или только одну.

Но в таком случае он должен созвать избирателей в

60-дневный срок, следующий за роспуском, и палаты в

90-дневный срок. 

Титул IV. О министрах 

60. Министры, равно как и назначенные для замещения их

государственные чиновники, имеют доступ в обе палаты и

должны быть по их требованию выслушиваемы во всякое

время. Палаты могут требовать личного присутствия ми-

нистров. Министры имеют право голоса лишь в том случае,

если они состоят членами палат.

Титул V. О палатах

62. Законодательная власть осуществляется совместно коро-

лем и обеими палатами. Согласие короля и обеих палат

необходимо для каждого закона. Проект финансовых зако-

нов и государственные бюджеты вначале вносятся на расс-

мотрение второй палаты. Бюджеты принимаются или отвер-

гаются первой палатой целиком. 

63. Только в случаях, когда того требуют сохранение

общественной безопасности или устранение необычного

бедствия и палаты не заседают, могут быть изданы и по-

лучить законную силу распоряжения, не противоречащие

Конституции, под ответственностью всего государственно-

го министерства. Однако эти распоряжения Должны быть

представлены на одобрение палат в их ближайшую же сес-

сию. 

64. Право законодательной инициативы принадлежит королю

и каждой из двух палат. Законопроекты, отвергнутые од-

ной из палат или королем, не могут быть вновь внесены в

течение той же сессии. 

70. Всякий пруссак, которому исполнилось 25 лет и

который имеет избирательное право в той общине, в кото-

рой он живет, является избирателем первой степени... 

71. На 250 душ населения выбирается один выборщик.

Избиратели первой степени разделяются на три разряда -

по размеру уплачиваемых ими прямых государственных на-

логов - таким образом, что каждый разряд в целом платит

третью часть общей суммы налогов... Первый разряд обра-

зуется избирателями, платящими наибольшее количество

налогов и уплачивающими вместе одну треть общей суммы

налогов. Второй разряд образуется избирателями, менее

обложенными налогами и уплачивающими вместе вторую

треть общей суммы налогов. Третий разряд образуется

платящими третью часть. Каждый разряд выбирает отдельно

третью часть выборщиков... 

72. Депутаты выбираются выборщиками.

 Титул VI. О судебной власти

86. Судебная власть осуществляется независимыми,не подчиня-

 ющимися другой власти, кроме закона, судами. Решения

 объявляются и исполняются от имени короля. 

87. Судьи пожизненно назначаются королем или от его

имени. Судьи могут быть смещены или временно удалены от

должности лишь на основании судебного решения и по при-

чинам, установленным законом. Временное удаление от

должности, не вытекающее из текста закона, перемещение

или увольнение в отставку могут быть применены лишь по

причинам и в формах, указанных в законе и на основании

судебного решения. Эти постановления не применяются к

перемещениям, вытекающим из видоизменения организации

судов и их округов.

94. В уголовных делах вердикт о виновности обвиняе-

мого может быть произнесен лишь судом присяжных, за

исключениями, которые в законодательном порядке поста-

новят обе палаты.

Титул VIII. О финансах

99. Все доходы и расходы государства должны исчисляться

 вперед и вноситься в государственный бюджет. Последний 

утверждается ежегодно законом.

101. В области налогов не может быть установлено ника-

 ких привилегий.

 Титул X. Общие положения

 107. Конституцияможет быть изменена обыкновенным законо-

 дательным путем.В этом отношении, для каждой палаты 

достаточно абсолютного большинства на двух голосованиях.

 108. Члены обеих палат и все государственные чинов-

ники приносят присягу в верности и повиновения королю и

клянутся честно соблюдать Конституцию. 

Армия не присягает в соблюдении Конституции.* 

111.Вслучае войны или восстания, если общественному порядку

угрожает неминуемая опасность, применение ст. ст. 5-7,

27- 30 и 36 настоящей Конституции может быть временно

приостановлено в местностях, где это покажется необхо-

димым. Закон регулирует подробности.

Конституции и законодательные акты буржуазных государств

 XVII-XIX вв. М., 1957. 

* Она приносит присягу только королю.

Конституция Германской империи

 16 апреля 1871 г. 

 II

 Имперское законодательство

 2. На протяжении... союзной территории империя пользуется

правом законодательствовать, применяясь к содержанию

этой конституции. Имперские законы имеют преиму-

щество перед законами областными. 

4. Надзору со стороны империи и ее законодательству

подлежат следующие предметы. 

1) Определения, касающиеся свободы переселения, от-

ношений к месту рождения и к месту жительства, права

гражданства, паспортов, полиции, иностранцев, а

также касающиеся ремесла и страхования,сверх

того определения о колонизации и о переселении в иност-

ранные, негерманские земли. 

2) Законодательство таможенное и торговое и установ-

ление налогов, необходимых для нужд империи. 

3) Определение системы мер, весов и монет, а также

основные положения о выпуске бумажных денег, гаранти-

рованных движимыми или недвижимыми ценностями. 

4) Общие определения о банках. 5) Патенты на изобре-

 тения. 6) Охрана авторской собственности. 7) Органи-

 зация общей защиты германской торговли за грани- 

цей, германского мореплавания и распределение об-

 щего консульского представительства, установлен-

 ного на счет империи. 8) Железные дороги и пути сообщения:

 водные и сухопутные, установленные в интересах

 защиты страны и всеобщего оборота. 

10) Почта и телеграф.

 *Имеются в виду законы отдельных германских государств,

 вошедших в 1871 году в состав Германской империи. 

13) Общее законодательство в гражданском праве, уголов-

ное право и судопроизводство. 

14) Армия и военный флот в империи. 16) Определения

 о прессе и о праве общения (союзов). 5. Имперское

 законодательство выполняется союзным советом 

и рейхстагом. Согласие большинства в том и другом соб-

рании необходимо для имперского закона и устанавливает

его. Если в союзном совете произойдет разделение мне-

ний, касательно законодательных проектов, относящихся к

армии, флоту,... голос президента является решающим,

если он высказывается за сохранение существующего уст-

ройства. 

III 

 Союзный совет 

 6. Союзный совет состоит из представителей государств, вхо-

дящих в состав союза, между которыми голоса распределя-

ются таким образом. 

7. Союзный совет постановляет решения: 1) О предло-

 жениях, вносимых в рейхстаг и о принятых по- 

следним решением; 2) Об административных предписаниях и

 инструкциях, необ- 

ходимых для проведения имперских законов, поскольку они

не определены прямо каким-либо имперским законом; 

3) О недостатках, которые выступают при исполнении

имперских законов. 

IV

 Президентство 

 11. Президентство в союзе принадлежит королю прусс-

кому, который носит титул германского императора. Импе-

ратор является представителем империи в международных

отношениях; от имени империи объявляет войну и заключа-

ет мир, входит в союзы и в Другие договоры с иностран-

ными государствами, аккредитует их, принимает послов. 

Для объявления войны от имени империи требуется сог-

ласие союзного совета, кроме случая нападения на союз-

ную территорию или ее границы. 

12. Император созывает, открывает, отсрочивает и

закрывает союзный совет и рейхстаг. 

* Пруссия включает голоса Ганновера, Кургессена,

Гольштинии, Насау и Франкфурта, получая, таким образом,

17 голосов из 58. 

15. Председательство в союзном совете и руководство его

делами принадлежит имперскому канцлеру, который назна-

чается императором. 

17. Императору принадлежит выработка и публикация

имперских законов и надзор за исполнением последних. 

Постановления и распоряжения императора издаются от

имени империи и нуждаются для законной силы в подписи

имперского канцлера, который этим принимает на себя от-

ветственность. 

18. Император назначает должностных лиц империи,

заставляет их присягать империи и дает в случае надоб-

ности распоряжение об их увольнении. 

19. Если государства, являющиеся членами союза, не

выполняют согласных с конституцией союзных обязаннос-

тей, они могут быть принуждаемы к тому посредством эк-

зекуции. Эта экзекуция определяется союзным советом и

приводится в исполнение императором. 

V 

Рейхстаг 

20. Рейхстаг образуется посредством все-

 общих и прямых выборов с тайной подачей голосов.

 22. Прения в рейхстаге происходят публично.

Согласное с истиной изложение прений,происходящих в 

публичных заседаниях, рейхстага, остается 

свободным от всякой ответственности.

 23. Рейхстаг имеет право предлагать законы в преде-

лах имперской компетенции и направленные к нему пе-

тиции передавать* союзному совету и имперскому канцле-

ру. 

24. Законодательный период рейхстага продолжается 3

года Для роспуска рейхстага в течение этого периода

необходимо реше ние союзного совета при согласии импе-

ратора. 

26. Без согласия рейхстага отсрочка его заседаний не

доля превышать 30-дневного срока и не может быть повто-

рена в ту самую сессию. 

28. Рейхстаг решает абсолютным большинством голосов.

 законной силы его решения необходимо присутствие

 большинства законного числа членов.

 29. Члены рейхстага суть представители всего народа и

 не cвязаны никакими поручениями и инструкциями.

 32. Члены рейхстага не получают, как таковые,никакого

лования или вознаграждения.

XI. Военное дело империи 

 57. Каждый немец подлежит воинской повинности и не может 

заменить себя кем-либо другим для отправления этой 

обязанности.

 59. Каждый немец, способный носить оружие, принадле-

жит в течение 7 лет, по общему правилу, от 20 до 28 лет

от роду к составу армии. Первые три года он находится

под знаменем, а четыре остальных в резерве. 

61. После обнародования этой конституции во всей им-

перии немедленно должно быть введено общее прусское во-

енное законодательство. 

63. Общая военная сила страны составляет единую ар-

мию, которая в военное и в мирное время подчинена импе-

ратору. 

64. Все германские войска обязаны безусловно следо-

вать приказаниям императора. Эта обязанность входит в

военную присягу. 

68. Император может объявить каждую часть союзной

территории на военном положении, если что-либо угрожает

общественной безопасности.

XII 

 Финансы империи 

 70. Для покрытия общих расходов служат прежде всего общие 

доходы от налогов и пошлин, от железных дорог, почт,

телеграфов и др. учреждений. Если расходы не покрывают-

ся этими доходами, то канцлер империи для пополнения

бюджетной суммы назначает подати с отдельных союзных

государств, пропорциональные населению. 

72. Имперский канцлер ежегодно представляет союзному

совету и рейхстагу в качестве оправдательного документа

отчет об употреблении всех доходов империи. 

XIII 

 Устав о конфликтах и наказаниях 

76. Конфликты между различными государствами союза,

которые не имеют частно-правового характера и потому не

входят в компетенцию обычных судов, по требованию одной

из сторон представляются на рассмотрение союзному сове-

ту. 

Конституционные конфликты тех государств, конституции

которых не определяют, какая власть разрешает такие

конфликты по требованию одной из сторон, передаются со-

юзному совету для мирного улаживания дела; если же та-

ковое не удается, то они разрешаются путем имперского

законодательства. 

77. Если в каком-либо союзном государстве имеет мес-

то случай отказа в правосудии и этот дефект не может

быть устранен обычным легальным путем, то союзный совет

обязан принимать жалобы на это и рассматривать их сог-

ласно с конституцией и законами того государства, где

имело место это правонарушение, и затем принимать необ-

ходимые законные меры по отношению к тому правительст-

ву, которое дало повод к жалобе.

XIV 

 Общие определения 

 78. Изменения конституции...считаются отклоненными, если

 имеют против себя 14 голосов в союзном совете.

 Конституции и законодательные акты буржуазных государств 

Ваш комментарий о книге
Обратно в раздел Право и Юриспруденция