Кащенко С. Всеобщая история государства и права новейшего времени

ОГЛАВЛЕНИЕ

РАЗДЕЛ II
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В НАЧАЛЕ XX ВЕКА (1901 — 1918 гг.)

Российская империя

Важным явлением в сфере государственно-правовых отношений в России в начале XX века была трансформация ее государственного и политического строя. Процесс превращения абсолютной монархии в конституционную начался еще до революции 1905 г.
В ноябре 1904 г. в Петербурге состоялось совещание земских деятелей, которое потребовало от властей предоставления политических прав и свобод для населения и усовершенствования государственной системы. В ответ в декабре 1904 г. появился правительственный манифест с обещанием ряда демократических преобразований.
Поражение России в войне с Японией и расстрел 9 января 1905 г. демонстрации в Петербурге привели к революционному кризису в стране и побудили правящие круги к радикальным преобразованиям государственной системы.
Переход от абсолютной к конституционной монархии был осуществлен путем издания императором «Манифеста об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905 г. и Основных законов от 23 апреля 1906 г.
Они предусмотрели создание общегосударственного представительного органа — Государственной думы, наделенной законодательными полномочиями, которыми до этого обладал только император.
Вместе с Государственной думой в состав парламента вошел и Государственный совет, государственно-правовой статус которого был изменен.
Граждане России получили основные гражданские свободы, которые давали им возможность в той или иной степени принимать участие в государственной жизни. В соответствии с новыми задачами были реорганизованы и получили новые функции совет министров и сенат.
Изменение формы правления в России привело и к учреждению новых общегосударственных органов. Это были совет государственной обороны, управление полицейской стражи, главное управление по делам печати, комитет по землеустройству, министерство торговли и промышленности, переселенческое управление.
Создавались организационные и правовые основы конституционной монархии и на местах.
Стала подвергаться преобразованиям система местного управления, были несколько расширены полномочия губернских и уездных земских собраний. Был ликвидирован институт земских начальников. Создавались местные комитеты по регистрации образовывающихся общественных объединений.
Порядок проведения выборов в Государственную думу был определен императорским указом от 11 декабря 1905 г. По нему основная масса мужского населения России старше 25 лет получила избирательные права (кроме студентов, солдат, поденных работников и части кочевников). Была учреждена непрямая система выборов по куриям, объединявшим избирателей разных категорий.
Компетенция Государственной думы была определена подписанным императором «Учреждением Государственной думы». Впредь без ее санкции не мог вступать в силу ни один закон. Ей также представлялось право утверждения государственного бюджета. Однако император имел право досрочного роспуска думы.
Законодательный процесс должен был состоять из трех этапов: 1) утверждение законопроекта думой; 2) принятие его Государственным советом; 3) окончательное утверждение императором.
Новое «Положение о Государственном совете» установило, что одна половина его членов назначается императором, а другая (98 членов) избирается.
Согласно «Основным государственным законам» император должен был осуществлять законодательную власть «в единении с Государственным советом и Государственной думой».
Император имел право издавать в экстраординарных случаях указы законодательного характера, но если они после этого в течение двух месяцев не утверждались парламентом, то теряли свою юридическую силу.
Избранная дума начала свою работу весной 1906 г. и она продолжалась 72 дня. Сразу же между нею и правительством возникли разногласия, особенно по вопросу об аграрных преобразованиях.
Большинство членов думы требовало принятия закона о принудительном отчуждении части частновладельческих земель, а правительство выступало против этого.
Оно мотивировало свою позицию тем, что это неизбежно приведет к разрушению культурных помещичьих хозяйств и к подрыву экономики. Противостояние закончилось тем, что дума была досрочно распущена.
В феврале 1907 г. начала работу переизбранная дума, которая продолжалась 102 дня. Она тоже вступила в противостояние с правительством по аграрному вопросу.
Обвинив часть фракции социал-демократов в подготовке вооруженного восстания, правительство 3 июня 1907 г. опубликовало манифест о роспуске думы и новое положение о выборах в нее.
Новый избирательный закон сократил представительство в думе национальных районов, крестьянства и увеличил представительство от землевладельческой курии.
Выборы, проведенные на основании нового закона, привели к преобладанию в третьей Государственной думе октябристов — партии выступавшей за сотрудничество с правящими кругами. Фракции крайне правых и крайне левых были малочисленны.
После долгих дебатов третья дума приняла важнейший закон по аграрному вопросу — «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении (1910 г.)
Он привел к разрушению крестьянской общины, поскольку предоставил ее членам право по их желанию закреплять свои участки общинной полевой земли в личную собственность.
Аграрные преобразования, осуществлявшиеся правительством П.А. Столыпина, производились на основании следующих нормативно-правовых актов:

• Указ «О даровании населению облегчений по уплате продовольственного по обсеменению полей долга»;
• «Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения»;
• «Указ об уменьшении и последующем прекращении всех платежей с крестьян»;
• Указ «Об облегчении задачи крестьянского поземельного банка по содействию к увеличению площади землевладения малоземельных крестьян»;
• Указ «О предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землепользования»;

Указ «О передаче кабинетских земель в распоряжение главного управления земледелия и землеустройства для образования переселенческих участков».
Период 1905-1906 гг. характеризовался рядом нововведений в сфере административного и уголовного права Российской империи.
Источниками их были императорские указы, а также новые источники права — мнения Государственного совета и положения совета министров.
Указ «О временных правилах о повременных изданиях» 1905 г. отменил предварительную цензуру и административные наказания за ее нарушение. Указ предусмотрел судебный порядок решения дел о печати.
На регулирование правоотношений в печати было направлено и положение совета министров 1906 г. «Об установлении уголовной ответственности за восхваление преступных деяний в речи или печати».
На усиление наказаний по отношению к лицам, оказывавшим сопротивление представителям власти, были направлены два нормативно-правовых акта:

• «Мнение Государственного совета в некоторых изменениях и дополнениях закона 1904 г. о порядке производства по делам о преступных деяниях государственных» (1905 г.);
• Указ 1906 г. «О мерах к сокращению времени производства наиболее важных уголовных дел».
• Мнение Государственного совета «О преобразовании верховного суда» 1906 г. изъяло из административного производства должностные преступления и разрешение их передало на рассмотрение судебных органов.

На борьбу против революционного движения были направлены: указ 1905 г. «О временных правилах о наказуемости участия в забастовках на предприятиях, имеющих общественное или государственное значение» и «Положение об учреждении военно-полевых судов» совета министров 1906 г.
На это же были направлены «Мнение Государственного совета об установлении уголовной ответственности за распространение ложных сведений о деятельности правительственных установлений и должностных лиц» и указ 1906 г. «О временных правилах об обществах и союзах».
Министерство внутренних дел получило право закрывать общественные объединения, если по его усмотрению их деятельность угрожала «общественному спокойствию и безопасности».
Антидемократический характер носил и указ 1906 г. «О временных правилах в собраниях». В соответствии с ним публичные собрания под открытым небом могли проводиться только с разрешения властей с обязательным удалением этого собрания не менее чем на 2 версты от места нахождения императора, Государственного совета и Государственной думы.
Запрещалось проводить публичные собрания в местах общественного питания. Полиция могла прикрыть или разогнать собрание, если его участники отклонялись от объявленной темы, допускали «мятежные возгласы» или призывали к неповиновению властям и насилию.
В 1912 г. в результате очередных перевыборов была избрана четвертая (по составу) дума. Ее большинство одобрило участие Российской империи в первой мировой войне, но затем стало выдвигать требование создания правительства общественного доверия, ответственного перед думой.
Сформировавшийся в думе прогрессивный блок так же выступал за проведение политической амнистии и некоторых реформ в сфере государственного управления.
Ответом правящих кругов были частая смена председателя и членов правительства, а также «распутинщина». Это усиливало оппозиционные настроения и все более настойчиво на фоне массовых антивоенных и социальных выступлений населения проявлявшееся требование создания «министерства общественного доверия».
В годы первой мировой войны для мобилизации ресурсов на военные нужды государственное регулирование экономикой приобрело чрезвычайные формы, что привело к ее значительной милитаризации.
По инициативе правительства и правительственных кругов были созданы новые организационные формы управления промышленностью и финансами.
Это были военно-промышленные комитеты, которые организовывали перестройку экономики на военный лад, мобилизовывали необходимые для этого ресурсы.
Осенью 1916 г. возник союз земств и городов, объединивший общественные организации, которые оказывали медицинскую и экономическую помощь армии.
В структуре высших государственных органов империи с 1916 г. начали действовать новые органы — особые совещания по обороне. Их целью была координация работы отдельных ведомств на военные нужды. В их компетенцию входило право реквизиций для этого промышленных и торговых предприятий всех форм собственности.
К числу новых органов относились и особые совещания по топливу, особые совещания по продовольствию, особые совещания по перевозкам.
Правительство стремилось административными мерами регламентировать производство необходимой для военных нужд и снабжения населения продукции.
Это и особенно установление в условиях экономического и финансового кризиса в административном порядке твердых цен на сырье и продовольствие, привело к дезорганизации рынка.
Чрезвычайным государственным экономическим органом стал созданный в мае 1915 г. главный продовольственный комитет, имевший отраслевые и губернские комитеты.
Резко отрицательно население России относилось к введению в ноябре 1916 г. из-за трудностей со снабжением армии и населения продовольствием продовольственной разверстки и карточной системы снабжения.
В начале XX в. в империи заметно усилилась кодификационная работа, в которой принимали участие многие имперские органы.
Если ранее законы выражали волю императора, то с переходом к конституционной монархии ситуация изменилась.
Теперь закон должен был выражать общую волю трех участников законодательного процесса — Государственной думы, Государственного совета и императора.
Новых законов в это время появилось немало. Сфера их действия была неодинаковой. Одни из них действовали на территории всей империи, другие — в отдельных ее регионах, третьи — в отношении особого рода лиц, четвертые — в отношении особых дел.
В начале XX в. имела место некоторая демократизация в сфере суда и судопроизводства. Было введено обязательное назначение защитника для подсудимых.
Получил право на существование институт уголовно-досрочного освобождения, а предварительное заключение стало засчитываться в срок отбытия наказания.
В годы первой мировой войны суд и судопроизводство испытали влияние чрезвычайных обстоятельств. Был учрежден институт военно-полевых судов, в которых судопроизводство происходило в особом краткосрочном порядке.
В начале XX в. произошли радикальные изменения в государственном устройстве Российской империи — из абсолютной монархии она законодательным путем превратилась в конституционную. Страна вступила на путь демократизации государственно-правовых отношений, но он был значительно заторможен и деформирован в годы первой мировой войны.

Российская республика (февраль — ноябрь 1917 г.)

Кризис государственной власти в Российской империи, все более усиливавшийся в ходе первой мировой войны, достиг предела в конце февраля 1917 г.
Находившийся в Могилеве император самоустранился от управления государством. А в Петрограде государственная власть из-за правительственной чехарды и «распутинщины» фактически была парализована.
Столицу сотрясали массовые антивоенные и антиправительственные выступления, в борьбе с которыми должностные лица проявляли крайнюю нерешительность и пассивность. Прогрессивный блок в Государственной думе почти в ультимативной форме требовал создания ответственного только перед ней правительства.
25 февраля 1917 г. Николай II, не задумываясь, подписал представленный ему проект указа о ее роспуске. Властные органы, которым предписывалось наведение порядка в столице, продолжали бездействовать.
Тогда властные полномочия взял на себя временный комитет Государственной думы, сформированный ею 27 февраля 1917 г. 2 марта депутаты думы Гучков и Шульгин предложили в Пскове Николаю II отречься от императорского престола. Уговаривать того долго не пришлось: государственные заботы уже давно были ему в тягость, и он легко отказался от престола в пользу своего брата Михаила.
А тот 3 марта подписал манифест, в котором говорилось, что нужно созвать выборное учредительное собрание, которое решит вопрос о форме власти.
3 марта временный комитет думы сформировал ответственное перед ней Временное правительство. Его возглавил председатель всероссийского земского союза князь Г.Е. Львов.
Однако оно не стало единственным органом власти: в Петрограде преимущественно левыми партиями социалистического толка был сформирован совет рабочих и солдатских депутатов.
В результате этого возникло двоевластие: Временное правительство, власть которого многими не признавалась, и обладавший реальной властью Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов.
Между ними сразу же началась конфронтация не только по вопросу о целях и продолжении войны с германским блоком, но и по поводу дальнейших государственных и социальных преобразований.
Временное правительство стояло за демократические преобразования, осуществляемые по решению свободно избранного населением учредительного собрания.
Петроградский же совет выступал за немедленное проведение военно-административными методами радикальнейших преобразований, в том числе в социальной, военной и земельной сфере.
Временное правительство не считало себя вправе проводить кардинальные реформы без учредительного собрания, а руководители Петроградского совета стояли на противоположных позициях.
Они отдавали себе отчет в том, что в их борьбе за власть с Временным правительством решающую роль сыграет армия. Поэтому своей основной задачей они поставили взять ее под свой контроль.
В связи с этим Петроградский совет издал приказ № 1, который передавал власть в воинских частях выборным военным комитетам, имевшим четкую иерархическую структуру. Командный состав армии, замыкавшийся на военного министра, лишался власти.
Для осуществления своих полномочий Временное правительство в основном использовало малоэффективно работавший старый административный аппарат, который оно пыталось совершенствовать.
А руководители левых партий социалистического направления начали создавать свой государственный аппарат в форме системы советов различного уровня.
И действовали на основе революционной волны весьма успешно: вскоре вся страна покрылась густой сетью советов — губернских, городских, уездных, волостных, сельских, воинских частей, предприятий и т.д.
Система советов вскоре получила и руководящую общегосударственную структуру — в июне 1917 г. на первом всероссийском съезде советов был сформирован всероссийский исполнительный комитет советов, в котором руководящее положение заняли партии социалистов-революционеров и социал-демократов (меньшевиков).
Влияние советов, выступавших за немедленные радикальные преобразования, за прекращение участия России в войне, все более усиливалось в среде рабочих и крестьян.
Временное же правительство, по-прежнему стремившееся к тому, чтобы судьбу России решало только уполномоченное населением на это учредительное собрание, наоборот теряло влияние среди масс.
Чтобы укрепить позиции Временного правительства, сформировавшие его партии конституционных демократов и октябристов, согласились на включение в его состав представителей левых партий — социалистов-революционеров и социал-демократов (меньшевиков).
Первое коалиционное правительство было сформировано 5 мая, второе — 24 июля, третье — 25 сентября 1917 г. При этом представительство социалистических партий в нем все больше увеличивалось и стало преобладающим, а во главе его встал социалист-революционер А.Ф. Керенский. Временное правительство начало подготовку к выборам в учредительное собрание, которая неоправданно затянулась.
2 месяца оно согласовывало с Петроградским советом вопрос о составе особого совещания по выработке избирательного закона. В июне, наконец, договорились о проведении выборов в учредительное собрание 17 сентября, но затем они были перенесены на ноябрь.
Руководители политических партий считали, что к тому времени наступит успокоение внутри российского общества и это даст возможность провести выбора без революционного экстремизма.
Но успокоения не наступило и важнейшей причиной этого было то, что сложившуюся революционную ситуацию умело использовали руководители самой левой партии — партии социал-демократов (большевиков), которой в тот период руководил Л. Троцкий (до приезда Ленина из-за рубежа).
Призывы большевиков к немедленному прекращению войны, экспроприации и национализации частной собственности, о распределении ее среди неимущих и малоимущих пользовались все большей популярностью.
Важнейшее значение для роста влияния большевиков, исповедовавших марксизм, в России, где подавляющую часть населения составляло крестьянство, имела их позиция по аграрному вопросу.
Партия народной свободы (конституционные демократы) выступала за сохранение крестьянской общины и за решение земельного вопроса учредительным собранием.
Эта партия с марта 1917 г. основной целью аграрных преобразований стала считать превращение земли в государственную собственность на основе компенсации ее стоимости владельцам.
Октябристы предлагали лишь несколько ограничить помещичье землевладение и изъятые у помещиков излишки земель на условиях их выкупа предоставить крестьянам.
Аграрная программа социалистов-революционеров была весьма популярна среди крестьянства. Она предусматривала без всяких условий превращение всей земли в государственную собственность для «уравнительного трудового пользования».
Но вопрос о «социализации» земли, по мнению эсеров, должен был быть решен законным путем — принятием соответствующего закона учредительным собранием.
Эсеровскую программу решили использовать в своих интересах большевики. Они взяли на вооружение ее популярные положения и стали призывать крестьян (прежде всего крестьян в солдатской форме) к немедленному распределению помещичьих земель.
Большевики не скрывали своего устремления любыми средствами захватить государственную власть. 3 июля 1917 г. они попытались ее захватить в Петрограде вооруженным путем, но это им не удалось.
Тогда они временно несколько изменили тактику — решили вначале вытеснить из советов эсеров и меньшевиков и захватить руководство в них, в первую очередь в советах вооруженных сил.
Но это им вначале не удалось: руководящую роль в них сохранили эсеры и меньшевики, которые увязывали дальнейшую судьбу России с созывом и решениями учредительного собрания.
Демократические силы были разобщены, что не привело к их консолидации в условиях продолжения войны с германским блоком на государственном совещании в августе 1917 г.
Тогда главнокомандующий армией генерал Л.Г. Корнилов потребовал от Временного правительства восстановления в армии в правах командования различного уровня, преодоления анархии и наведения порядка в армии и в стране.
А.Ф. Керенский оценил это как попытку отстранения его от власти и обвинил генерала в стремлении совершить военный переворот. И опрометчиво обратился за поддержкой к большевикам, что дало тем возможность заметно укрепить свои позиции.
Временное правительство попыталось поднять свой авторитет провозглашением до созыва учредительного собрания, 1 сентября 1917 г., России демократической республикой.
А 14 сентября оно созвало демократическое совещание из представителей советов, земств, армейских организаций, кооперативов и других общественных организаций. Оно выразило поддержку Временному правительству, в котором преобладали умеренные социалисты в коалиции с либералами.
Одновременно на демократическом совещании был сформирован предпарламент, получивший наименование временного совета республики. Он должен был осуществлять контроль над деятельностью Временного правительства и готовить проекты законов, которые будут представлены на утверждение учредительного собрания.
После создания временного совета республики были распущены Государственная дума и Государственный совет.
Не дожидаясь учредительного собрания, Временное правительство осуществляло некоторые важнейшие демократические преобразования. Были провозглашены предоставление гражданам России основных прав и свобод, отмена ограничений их прав по социальным, религиозным и национальным признакам.
Солдаты были уравнены в правах с гражданскими лицами, были амнистированы политические заключенные, отменена смертная казнь, упразднены те органы старой власти, которые имели целью своей деятельности защиту старого режима.
Появились особые центральные государственные органы, которым было поручено выработать основы управления страной. Это были экономическое совещание, юридическое совещание, совещание по реформе местного самоуправления, экономический совет.
Была организована система земельных комитетов, утверждены полномочия фабрично-заводских комитетов. В системе самого правительства появились новые общегосударственные ведомства — министерство труда, министерство продовольствия, министерство по делам вероисповеданий.
В своей деятельности Временное правительство использовало на местах в основном старый аппарат, который малоэффективно работал под контролем его губернских комиссаров.
Одновременно проводилась реформа местного самоуправления, демократизировались земства. «Временное положение о земских учреждениях», изданное в мае 1917 г., значительно расширило их полномочия. Теперь уездные земские собрания являлись органами власти на местах. Во главе земств стоял всероссийский земский союз, осуществлявший общее руководство ими.
В соответствии с законом «О волостном земстве» (май 1917 г.) в волостях стали создаваться свои земства, которым передавались полномочия, ранее принадлежавшие волостным правлениям и волостным старшинам. Исполнительным органом земств была волостная управа.
Временным правительством были осуществлены первые шаги по преобразованию судебной системы. Был ликвидирован институт сословных представителей, расширены полномочия мировых судей и приняты меры к тому, чтобы состав судей был более квалифицированным.
Закон «О временном устройстве местного суда» (май 1917 г.) предусмотрел, что членов мирового суда избирают земские собрания и городские думы.
Была восстановлена административная юстиция, возглавляемая первым департаментом сената. В губернских центрах были открыты административные отделения окружных судов, а в уездных стали действовать административные суды. Они занимались разрешением конфликтов между населением и чиновниками.
В начале осени 1917 г. в систему административной юстиции были включены главный, губернские, уездные и волостные земельные комитеты, созданные для подготовки материалов к аграрной реформе.
Одновременно были созданы полевые земельные суды, на которые была возложена обязанность разрешения конфликтов в сфере аграрных отношений.
А рассмотрением конфликтов в сфере трудовых отношений стали заниматься специальные двухуровневые суды — примирительные камеры и третейские суды. Был учрежден институт комиссаров труда.
В апреле 1917 г. вместо старой полиции была создана для охраны общественного порядка и содействия судебным органам милиция, деятельность которой контролировали городские и земские управы.
Производилось формирование органов розыска и дознания под контролем органов самоуправления. С июля в Петрограде начало функционировать управление уголовного розыска.
В своей деятельности судебные органы руководствовались положениями судебных уставов 1864 г. и уголовного уложения Российской империи 1903 г.
Обсуждением правовых вопросов, возникших в стране в связи с установлением нового государственного строя, подготовкой законопроектов занималось юридическое совещание.
Оно обеспечило сохранение дореволюционной правовой традиции и дореволюционной правовой практики. Это совещание руководствовалось постановлением Временного правительства «О согласовании свода законов с издаваемыми Временным правительством постановлениями». В нем устанавливались критерии для использования после падения самодержавия дореволюционного законодательства.
По предложению юридического совещания деятельность общественных организаций была поставлена под контроль административной юстиции. Для этого в мае 1917 г. было принято положение «О судах по административным делам», которое предоставил им соответствующие полномочия.
По поручению Временного правительства юридическое совещание подготовило несколько проектов конституционных законов для рассмотрения их учредительным собранием.
Они предусматривали установление в России президентской республики. Во главе ее и во главе правительства должен был стать президент, наделенный широкими полномочиями. Влияние конституции США 1787 г. ощущалось и в других положениях этих законов.
Важнейшей сферой деятельности Временного правительства в правовой области стало принятие нормативно-правовых актов, которые предоставили гражданам России основные демократические права и свободы.
Были также приняты акты, дозволявшие без разрешения властей учреждение и деятельность общественных организаций. К числу их относились положения «О регистрации товариществ, обществ и союзов» и «О кооперативных товариществах и их союзах», закон «О рабочих комитетах в промышленных заведениях».
Демократизация деятельности средств массовой информации была осуществлена законами «О печати» и «Об учреждениях по делам печати». Однако она несколько приостановилась после того, как 3 июля большевики попытались свергнуть Временное правительство и захватить власть.
Было принято постановление «О наказаниях за публичные призывы» к тяжким преступлениям, в том числе за призывы к грабежу, разбоям и убийствам. А специальное постановление «О печати» предусмотрело наказание за призывы в средствах информации к гражданской войне.
Другие правовые акты, принятые Временным правительством, в том числе постановления «О лицах, арестованных во внесудебном порядке» и «Об условиях досрочного освобождения» запретили аресты без суда и либерализировали систему отбытия наказаний.
Важной сферой правового регулирования Временного правительства была стабилизация экономики в стране, которая вела войну и была охвачена политическим и экономическим кризисом.
С помощью издания общих и специальных нормативно-правовых актов правительство пыталось регулировать все отрасли народного хозяйства и поставить на правовую основу деятельность новых и старых государственных органов.
Некоторые из них закрепляли и военно-административные методы воздействия на экономику. Среди таких актов были постановление «Об обеспечении снабжением государственных и общественных учреждений, путей сообщения, заводов и предприятий, работающих на нужды обороны, металлами и топливом» и постановление «О передаче хлеба в распоряжение государства и о местных продовольственных органах.
Предусматривалось повсеместное создание продовольственных комитетов для реализации продразверстки, в том числе для проведения реквизиций продуктов. Ряд нормативно-правовых актов Временного правительства устанавливал правовой статус созданных государственных органов. Среди них были его мартовское постановление «Об учреждении общегосударственного продовольственного комитета», июльское — «О министерстве продовольствия», июньское — «Об экономическом совете и главном экономическом комитете при Временном правительстве».
После падения самодержавия в Российской империи развитие государственно-правовых отношений в целом шло по демократическому пути. Она превратилась в демократическую республику. Началась демократизация ее правовой системы, но политическая ситуация была нестабильной.

Советская Россия (ноябрь 1917-1918гг.)

К осени 1917 г. Временное правительство фактически утратило власть и контроль над страной и армией. В Петрограде находилось до полумиллиона солдат, которых большевики подстрекали к неповиновению и отказу от участия в военных действиях.
Они открыто готовились к захвату власти вооруженным путем во время открытия II Всероссийского съезда советов рабочих и солдатских депутатов, назначенного на 25 октября 1917 г.
Это вызвало противодействие других социал-демократических партий, представители которых покинули этот съезд (кроме левых эсеров). Среди оставшихся участников съезда преобладали большевики и их сторонники.
После того как большевики арестовали членов Временного правительства по их предложению II всероссийский съезд советов рабочих и солдатских депутатов, представлявших сравнительно небольшую часть населения, провозгласил себя высшим органом власти в России, а так же переход власти в центре и на местах к советам. Из ближайших сподвижников В.И. Ленина было сформировано новое правительство, получившее наименование совета народных комиссаров (СНК).
В перерывах между съездами советов высшим органом власти стал избранный на съезде Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), в котором тоже преобладали приверженцы В.И. Ленина, занявшего пост председателя совнаркома.
Важнейшим актом II всероссийского съезда советов стал декрет о земле, утвердивший аграрную программу эсеров. Это было сделано большевиками в тактических целях, чтобы привлечь на свою сторону крестьянство и основную массу солдат.
Декрет провозгласил отмену частной собственности на землю, которая переходила "во всенародное достояние и пользование всех трудящихся на ней". Предусматривалась "социализация" земли, т.е. ее уравнительное перераспределение. Провозглашалось многообразие форм землепользования, запрещение наемного труда и аренды земли. После принятия декрета о земле представители левых эсеров вошли в состав ВЦИК и СНК.
В ноябре 1917 г. состоялись всероссийские выборы в учредительное собрание, в котором подавляющее большинство завоевали эсеры и меньшевики.
Заседание его открылось 5 января 1918 г. Оно осудило действия большевиков, узурпировавших власть. После этого большевики разогнали учредительное собрание и демонстрации в Петербурге в его поддержку.
Акцию большевиков по разгону законно избранного высшего органа власти в России поддержали только левые эсеры. Под их давлением в январе 1918 г. представители части крестьянских советов приняли участие во всероссийском съезде советов рабочих и солдатских депутатов. Этот съезд был большевиками объявлен всероссийским съездом всех советов — и рабочих, и солдатских, и крестьянских депутатов.
Кроме съездов советов, изданием законодательных актов занимались ВЦИК и СНК. До июля 1918 г. первый издал более 100 декретов, а совнарком — более 600 актов законодательного характера.
В июне 1918 г. большевики от имени ВЦИК издали декрет о создании волостных и сельских комитетов бедноты, которые должны были стать опорой их власти в деревне.
Вместе с так называемыми "продотрядами", направленными большевиками из городов, они стали грабить крестьянство, отбирая у него продовольствие и другую продукцию сельского хозяйства. Одновременно они громили в селах старые органы власти и изгоняли из сельских советов противников "ленинцев". Комбеды просуществовали до конца 1918 г., после чего их членов включили в состав сельских советов.
В июне 1918 г. левые эсеры резко вытупили против создания и деятельности комитетов бедноты. Тогда большевики изгнали их представителей из состава ВЦИК и СНК и подавили вооруженной рукой антибольшевистские выступления левых эсеров в ряде городов.
Не довольствуясь этим, в июне 1918 г. коммунисты от имени ВЦИК приняли постановление "Об исключении из состава ВЦИК и местных советов представителей контрреволюционных партий эсеров и меньшевиков". После этого очищенный "ленинцами" советский аппарат власти, в котором теперь не было их политических противников, стал простым исполнителем их партийных решений и партийных догм.
На третьем всероссийском съезде советов в январе 1918 г. было принято постановление "О федеральных учреждениях Российской Республики". Оно закрепило сформированную большевиками систему высших государственных органов: Всероссийский съезд советов, ВЦИК, СНК. Оно также предусмотрело возможность, естественно, под контролем "ленинцев" и без "контрреволюционеров" и "буржуазных националистов" создание областных республик.
В конце 1917 г. — первой половине 1918 г. в России на основе декрета о земле было ликвидировано помещичье землевладение, а во второй половине 1918 г. произведено уравнительное перераспределение земли между крестьянскими хозяйствами по числу в них трудоспособных и так называемых "едоков".
Хоть третий всероссийских съезд советов и декларировал право народов, входивших в состав России на самоопределение и создание своей государственности, большевики согласились предоставить независимость только Финляндии. А стремление других народов к обретению или восстановлению своей государственности В.И. Ленин и его окружение подавляли вооруженной рукой.
Декабрьский декрет 1917 г. провозгласил национализацию банков и отказ от признания государственных долгов России. Вскоре была осуществлена полная национализация промышленности и транспорта.
Государственной доктриной стало положение об "уничтожении паразитических слоев общества", как об этом говорилось в декрете о введении всеобщей трудовой повинности. Управление национализированными предприятиями было возложено на всероссийский совет народного хозяйства.
Создание коммунистами в России советской государственности стало возможным на основе массового террора против всех несогласных с ними. Для этого использовались внесудебные репрессивные органы, в короткое время созданные ими на территории всей страны.
В декабре 1917 г. постановлением СНК была учреждена всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем, а весной 1918 г. повсеместно были сформированы местные чрезвычайные комиссии, подчиненные всероссийской.
В своей сверх активной репрессивной деятельности они не были связаны никакими нормами права. На основе произвола они производили по всей стране обыски, аресты, конфискации, реквизиции, истребляли политических противников "ленинцев" (да и не только их).
Система чрезвычайных комиссий была мощным, подчинявшимся только В.И. Ленину аппаратом политических репрессий. Другой государственной структурой расправы большевиков над всеми несогласными с ними стала сеть так называемых революционных трибуналов, созданных в начале 1918 г. для "борьбы против контрреволюционных сил".
К числу государственных репрессивных органов относилось и главное управление рабоче-крестьянской инспекции, хотя в его задачу входила в некоторой степени и борьба с уголовной преступностью.
Для борьбы с нею были учреждены и специальные органы — уголовного розыска, а при губернских и уездных управлениях милиции — отделы уголовного розыска. На службу в репрессивные органы в центре и на местах допускались только "ленинцы" и их сторонники.
В.И. Ленин и его окружение отдавали себе отчет в том, что если они не развалят старую армию и не создадут новую, находящуюся под их контролем, они не смогут удержать власть.
На развал старой армии были направлены декабрьские декреты 1917 г. СНК "О выборном начале и об организации власти в армии" и "Об уравнении всех военнослужащих в правах". Старый командный состав в армии упразднялся, а власть передавалась солдатским советам и комитетам.
Формирование новой армии началось в январе 1918 г. изданием декрета СНК "О создании рабоче-крестьянской красной армии". Основой ее организации послужили ранее созданные большевиками отряды красной гвардии.
Первоначально в эту армию допускались только лица, которые отличались лояльностью по отношению к коммунистам. Однако желающих служить в красной армии оказалось немного. Тогда в апреле 1918 г. появилось постановление ВЦИК "О порядке замещения должностей в рабоче-крестьянской красной армии", вводившее комплектование ее на основе принципа воинской повинности. Вначале в красной армии командиров выбирали красноармейцы, но оказалось, что далеко не все выборные военачальники безропотно выполняют приказы большевиков и контролируемых ими органов власти.
Поэтому было введено назначение воинских командиров сверху. Кроме того, были назначены во все воинские части политические комиссары, пользовавшиеся равными правами с командирами.
Окончательно переход к формированию массовой красной армии был закреплен майским декретом 1918 г. ВЦИК "О введении всеобщей воинской повинности". При этом "трудящихся" обязали служить в ней с оружием в руках, а "нетрудовые элементы" — в нестроевых частях.
Для формирования воинских частей на основе массового принудительного призыва мужского населения были созданы губернские, уездные и волостные комиссариаты по военным делам.
Красной армией и ее боевыми действиями против противников большевизма руководил революционный военный совет республики, который возглавлял ближайший сподвижник Ленина Л.Троцкий.
В.И. Ленин стремился придать созданной им путем вооруженного захвата власти советской государственности конституционный характер.
Был подготовлен проект советской конституции, утвержденный в июле 1918 г. V всероссийским съездом советов. В конституции был провозглашен марксистский принцип диктатуры пролетариата как социальной основы новой советской государственности. А осуществление этой диктатуры В.И. Ленин и его окружение взяли на себя с помощью мощного репрессивного аппарата.
Созданное ими государство получило наименование Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР). В наименовании была закреплена основная цель, которую ставили перед собой русские последователи К.Маркса, — построение социализма.
Конституция определила в качестве важного шага на пути к социализму национализацию земли, лесов, водоемов, промышленности, банков, транспорта.
В ней высшим представительным органом власти провозглашался всероссийский съезд советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Ему было предоставлено право избрания постоянно действующего Всероссийского центрального исполнительного комитета, формировавшего правительство — совет народных комиссаров. Комиссары же возглавляли отраслевые народные комиссариаты (министерства).
«Представительными» органами власти на местах становились губернские (областные), уездные и волостные съезды советов, а исполнительными — их исполкомы.
Законодательные полномочия конституция закрепила на основе сложившейся практики: их имели и всероссийский съезд советов, и ВЦИК, и СНК.
По конституции созданное большевиками "народное государство" должно было строиться на основе строжайшей централизации советского государственного аппарата. Основной задачей нижестоящих советов было выполнение распоряжений сверху. Конституция создала условия для формирования в России тоталитарного советского государственного режима. Предусмотренная ею избирательная система давала возможность коммунистам сформировать его с помощью непрямых выборов советских органов.
К выборам допускались только представители отдельных социальных групп населения, объединявшихся общим понятием "трудящиеся". Представительство от этих социальных групп тоже не было равным. Предусмотренное пятикратное преимущество для рабочих было направлено на то, чтобы обеспечить представителям малочисленного рабочего класса (менее 3 млн.чел.) большинство в органах советской власти.
На это же была направлена многоступенчатая система непрямых выборов в советы, которая также давала возможность большевикам "отсеивать" нежелательные для них элементы.
Вскоре после захвата власти коммунистами начался слом старой судебной системы. На смену ей пришли народные суды, революционные суды, суды народной совести и другие учреждения, создававшиеся местными советами.
Одновременно большевики начали формировать новую единую для всей страны судебную систему, которая должна была стать одним из орудий проведения в жизнь их политики.
Ноябрьский 1917 г. декрет о суде №1 упразднил все ранее существовавшие судебные органы, прокуратуру, адвокатуру, институт судебных следователей.
Вместо старых судов предусматривалось создание местными советами повсеместно новых местных судов, которые состояли из постоянного судьи и двух очередных народных заседателей. Эти суды должны были рассматривать мелкие гражданские и уголовные дела (с наказанием до 2 лет лишения свободы).
Судьи не только выносили приговор, но и обязаны были вести предварительное расследование по делу, которое они рассматривали.
Судьям в своей деятельности предписывалось руководствоваться декретами ВЦИК и СНК, а также положениями политических программ большевиков и левых эсеров, с которыми первые тогда сотрудничали. В феврале 1918 г. ВЦИК утвердил декрет о суде №2, который переименовал ранее предусмотренные местные суды в окружные.
Под давлением левых эсеров в новый декрет было включено положение о том, что эти суды должны состоять из 3 постоянных судей, 4 народных заседателей по гражданским делам и 12 народных заседателей по уголовным делам. Заседателям предоставлялось право принимать решение и о факте наказания, и о мере наказания.
Предусматривалось создание при окружных судах следственных комиссий и коллегий правозащитников. Носивший демократический характер декрет о суде №2 коммунистами не был осуществлен: это могло ограничить деятельность чрезвычайных комиссий и других репрессивных органов. К тому же в июне 1918 г. эти органы арестовали руководителей партии левых эсеров и разгромили их местные организации.
В ноябре 1918 г. ВЦИК утвердил «Положение о народных судах РСФСР», предусматривавшее их организацию. Получившие новое название суды теперь состояли из одного народного судьи и нескольких заседателей. Судьи должны были назначаться местными советами, а заседатели — их исполкомами. Всем им предписывалось руководствоваться советским декретами и «социалистическим правосознанием».
Защиту и обвинение в народных судах должны были осуществлять должностные лица местных советов. Организация и деятельность народных судов могли проходить только под их контролем.
Декрет о суде №1 отменил действие старых законов. При отсутствии новых, основным источником права, вернее правового беспредела, стало так называемое «революционное правосознание», марксистские догмы, «революционная справедливость».
Субъектами правотворчества были советские органы в центре и на местах, ЦК партии большевиков, ее местные органы и члены новых судебных органов.
В декабре 1917 г. были приняты декреты, которые предусмотрели только гражданскую форму брака и свободу развода. Они отменяли ограничения на вступление в брак и уравнивали права супругов.
В сентябре 1918 г. появился кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Он был направлен против скрытой «социально-экономической эксплуатации трудящихся» под видом старых правовых отношений в сфере брачно-семейных отношений.
На защиту интересов работающих по найму, которых коммунисты считали своей опорой, были направлены положение «О страховании на случай безработицы» (декабрь 1917 г.), декрет «О страховании на случай болезни» (декабрь 1917 г.), кодекс законов о труде РСФСР (декабрь 1918 г.). Начало формированию нового гражданского права положили декреты о национализации, декрет «Об отмене наследования» (апрель 1918 г.), декрет «О дарениях» (май 1918 г.).
Однако заметного развития гражданское право не получило из-за запрещения товарно-денежных отношений и использования вместо гражданско-правовых норм административного регулирования.
В сфере уголовного права использовался не принцип законности, а принцип «революционной целесообразности», позволявший большевикам и уголовное право использовать для борьбы со своими политическими противниками.
Этот принцип получил закрепление в декабре 1919 г., когда народный комиссариат юстиции издал «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР».
Они предписывали судам активно использовать по своему усмотрению «социальную функцию права» для «обуздания классовых врагов пролетариата».
В октябре 1917 г. большевики насильственным путем захватили власть в России. Чтобы удержать ее, они создали новую советскую государственность, основанную на насилии и антидемократизме.

Антисоветские государственные образования в России

После падения самодержавия в России усилилось национально-освободительное движение в национальных районах империи. Вначале в нем преобладали автономистские устремления, ставилась задача добиться автономии для народов, включенных в состав империи на разных этапах ее существования.
После захвата большевиками власти в Петрограде, многие участники национально-освободительного движения, опасаясь установления в национальных районах большевистских порядков, стремление к автономии заменили на требование создания независимых национальных государств и отделения их от советской России.
Было провозглашено создание независимых национальных государств в Украине, Прибалтике, Закавказье и некоторых других национальных районах.
В начале ноября 1917 г. СНК принял декларацию прав народов, в которой провозглашалось право народов бывшей Российской империи на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств.
Однако это были только пустые слова, резко противоречащие практической деятельности руководства большевистской партии. Оно было вынуждено признать независимость только Финляндии, Польши, Эстонии, Латвии и Литвы, за спиной которых стояли страны Антанты. Все остальные национальные государства были объявлены контрреволюционными образованиями, против которых началось наступление войск красной армии.
Захватывая национальные районы, они уничтожали возникшие здесь государства, и провозглашали советские республики. Во главе их ставились в основном коммунисты, прибывшие из Москвы. Для придания им национального «колорита» в число их руководителей включались обычно и несколько лиц местной национальности, которые соглашались выполнять все предписания из Москвы. Всего таким образом возникло более 20 советских республик и областей.
Ранее в литературе писали о том, что на территории бывшей Российской империи сложилась конфедерация республик советского типа, которые добровольно делегировали свои властные полномочия московскому руководству.
На самом деле эти республики узнали об этом «делегировании» из июньского декрета ВЦИК 1919 г. «Об объединении советских республик для борьбы с мировым империализмом».
Насильственный захват власти большевиками и массовый террор против противников этого не дозволяли им легальное существование на территориях, контролировавшихся В. И. Лениным. Антисоветские силы были вынуждены или уйти в подполье, или вести вооруженную борьбу против коммунистов и их власти. На обширных территориях возникло массовое разнородное по своему составу и конечным целям «белое движение», во главе которого встали некоторые военачальники старой армии.
Это привело к возникновению государственных образований, возглавлявшихся командующими антибольшевистскими силами, в том числе Колчаком, Деникиным, Врангелем.
Первоначально их армии действовали весьма успешно — к середине 1919 г. они взяли под свой контроль большую часть бывшей Российской империи. А власть большевиков распространялась только на центральную и северную часть собственно России. Здесь они за счет чрезвычайных мер, предельной централизации власти и принуждения создали массовую красную армию, в которой было до 5 млн. красноармейцев.
В государственные образования, возникшие в процессе «белого движения», входили остальные регионы бывшей империи, территории которых изменялись в зависимости от военных успехов «белого движения».
Особенностью этих государственных образований было то, что в них высшая власть принадлежала командующему армией. При осуществлении ее он в той или иной степени опирался на советы, совещания, комитеты демократического толка. Командующие сами присваивали себе властные полномочия, но по мере возможности стремились их легализовать.
Власть Колчака была узаконена частично воссозданным им учредительным собранием, которое в некоторой степени выполняло функции парламента. Генерал Врангель осуществлял гражданскую и военную власти с санкции «правительствующего сената».
На территориях антибольшевистских государственных образований обычно ликвидировались органы власти, созданные коммунистами, и восстанавливалась деятельность земств, городских дум и других ранее существовавших органов управления.
На них создавались и общерегиональные органы управления, причем нередко на антидемократических началах. Последнее объяснялось прежде всего теми чрезвычайными обстоятельствами, в которых они создавались и действовали.
К работе в них привлекались отдельные члены Временного правительства, Государственной думы, Государственного совета, бывшие сотрудники старого государственного аппарата, деятели различных политических партий, действовавших в России до узурпации власти большевиками.
Летом 1918 г. возникло государственное образование, столицей которого стал Омск. Здесь находилось так называемое сибирское правительство, в которое входили представители различных политических сил. Оно рассматривало себя как временное всероссийское правительство.
Легитимный характер ему был придан решением воссозданного им учредительного собрания, в которое вошли те его члены, которых удалось собрать в Омске. На своих заседаниях это собрание обсуждало вопросы государственного устройства России после того, как большевики будут лишены власти.
На территории этого государственного образования были восстановлены ранее существовавшие здесь городские и земские органы самоуправления, действие прежней судебной системы, имперских нормативных актов и законов Временного правительства.
После того, как войска красной армии были изгнаны из Поволжья, в Самаре эсеры и меньшевики — депутаты учредительного собрания — образовали комитет учредительного собрания. Он сформировал временное правительство, которое тоже считало себя всероссийским.
В Уфе в сентябре 1918 г. состоялось совещание представителей омского и самарского правительств, правительств, созданных в казачьих районах, а также органов власти, возникших в национальных районах — казахских, башкирских, татарских.
На нем было принято решение о создании всероссийского временного правительства. Составлено оно было из представителей различных партий, но его деятельность оказалась малоэффективной — его члены были в основном заняты выяснением взаимоотношений.
Для концентрации власти и повышения ее эффективности в борьбе с большевизмом была учреждена из 5 членов директория, располагавшаяся в Омске. В восточной части бывшей Российской империи в то время разрозненно действовали различные антибольшевистские силы, не имевшие общего руководства. Инициативу их объединения взял на себя бывший командующий Черноморским флотом адмирал Колчак, возглавлявший антибольшевистские силы в западной Сибири.
В ноябре 1918 г. он лишил омскую директорию власти и принял титул верховного правителя России. Этот титул за Колчаком признали не только «белые» генералы, возглавлявшие борьбу против большевизма в других регионах, но и страны Антанты. Свой титул адмирал утратил в январе 1920 г., когда его войска потерпели поражение в борьбе с красной армией.
Стремясь избежать столкновения с войсками Японии, находившимися на дальнем востоке, В. И. Ленин согласился на временное провозглашение в апреле 1920 г. Дальневосточной республики, якобы независимой от Москвы. А после ухода японцев из Владивостока ее территория была включена в состав РСФСР (1922 г.).
Другое крупное государственное образование возникло в процессе «белого» движения на юге Европейской части бывшей Российской империи. Здесь возникла территориальная организация власти, которая возглавлялась главнокомандующими вооруженными силами юга России. Вначале во главе ее был генерал А. И. Деникин, а затем генерал П.Н. Врангель.
На контролировавшихся ими территориях началось восстановление старых органов государственного управления и самоуправления, пользовавшихся значительной автономией. Но главнокомандующий являлся основным источником власти — и военной, и гражданской.
При нем действовал совет, имевший правительственно-совещательные функции. В него входили государственный контролер, начальник гражданского управления, начальник хозяйственного управления, начальник управления внешних сношений.
Процесс государственного строительства на юге европейской России усилился после того, как главнокомандующим стал Врангель. Им были изданы «Правила о восстановлении уездных и волостных земств» на территориях, контролировавшихся его войсками. Они предусматривали восстановление полномочий местного самоуправления и создание волостных земельных советов. Право контроля за деятельностью уездных и волостных земских собраний и их управ предоставлялось губернаторам и начальникам уездов.
Восстановлена была и старая судебная система, в том числе мировые и окружные суды. В нее были включены также вновь созданные военно-полевые суды, корпусные и военно-судные комиссии, действовавшие при начальниках гарнизонов. В состав комиссий включались по 2 представителя от крестьян территории, на которой они действовали.
Были восстановлены системы уголовного розыска и преследования на основе ранее действовавшего в России законодательства. При этом уголовное наказание было дополнено новым видом — высылкой в советскую Россию лиц, «изобличенных в явном сочувствовании большевизму, в непомерной личной наживе».
Главнокомандующие вооруженными силами юга России, как и другие лидеры «белого» движения, рассматривали себя как временных властвующих лиц в чрезвычайных условиях, выступали за восстановление единой государственности в России после разгрома большевизма, против создания на ее территории национальных государств, за «единую и неделимую Россию». Форму государственного устройства должно было, по их мнению, определить избранное населением учредительное собрание.
Лидеры «белого» движения выступали за предоставление гражданам основных политических и гражданских прав, за всемерное развитие частного бизнеса, за взвешенную государственную социальную политику, за выполнение обязательств по выплате международных долгов России, ее международных договоров.
Лидеры «белого» движения не могли остаться в стороне и от решения важного для крестьянства аграрного вопроса. Они признавали право крестьян на получение в собственность обрабатываемых ими земель, на предоставление им части помещичьих земель на условиях компенсации их стоимости владельцам. Но право на окончательное решение аграрного вопроса лидеры «белого» движения признавали за учредительным собранием.
Стремясь расширить социальную базу этого движения, привлечь на его сторону больше крестьян, генерал Врангель в апреле 1920 г. утвердил закон «О земле». Он предусматривал сохранение частной собственности на землю, части помещичьего землевладения (по установленным нормам), передачу другой ее части крестьянству на условиях ее выкупа новыми собственниками.
Миллионы российских граждан после захвата власти большевиками были вынуждены эмигрировать за пределы страны. В Западной Европе возникла многочисленная и разнородная российская эмиграция, которую тоже волновали вопросы будущего государственного устройства России.
В начале 1920 г. в Праге был обнародован проект «Основы конституции Российского государства», подготовленный правоведами и политиками разных направлений.
В нем говорилось, что форму государственного правления должно определить учредительное собрание. Однако фактически она определялась: Россия должна была стать президентской республикой.
Глава государства, наделенный широкими полномочиями, должен был избираться не населением, а совместным собранием двух палат парламента — Государственной думы и Государственного совета. Главе государства предоставлялось право созывать палаты парламента, областные сеймы, назначать и увольнять высших государственных служащих.
Предполагалось, что Государственная дума будет формироваться на основе всеобщего избирательного права, а Государственный совет — областными сеймами.
Проект предусматривал федеративное устройство Российского государства: оно должно было разделяться на области в зависимости от своеобразия местных национальных, экономических и социальных условий. В областях предполагалось учредить выборные областные сеймы, которым предоставлялось право формирования областных правительств.
Законодательная власть в России должна была принадлежать двухпалатному парламенту, а исполнительная — «общеимперскому управлению государством», возглавляемому канцлером. Право на формирование правительства и на прекращение его полномочий предоставлялось парламенту. Предполагалось формирование уголовной, гражданской и административной юстиции, возглавлявшейся верховными съездами.
В процессе «белого» движения, боровшегося против большевиков и их власти, возник ряд государственных образований на востоке и юге России, возглавлявшихся руководителями антибольшевистских военных формирований. Все они были разгромлены войсками красной армии, также как и государства, созданные в национальных районах.
.

Обратно в раздел Право и Юриспруденция