Политология: Словарь-справочник

ОГЛАВЛЕНИЕ

Р

РАВЕНСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЕ — равное распределение власти, предусматривающее возможность для каждого гражданина формировать политические организации, вступать в них; свободу выражения собственного мнения; право голоса; право на избрание в органы государственной власти; право политических лидеров на открытую политическую конкуренцию; использование альтернативных источников информации; свободные и честные выборы; правительственные институты, зависящие от голосов избирателей, и др.

РАДИКАЛИЗМ (< лат. radicalis коренной) — решительное, бескомпромиссное осуществление намерений в том или ином деле, совокупность социально-политических идей и действий, направленных на коренное изменение основных институтов или политической системы в целом.

Для радикалистского мышления и поведения характерны манихейство, игнорирование инвариантов социальности, максимализм, нигилизм, широкий диапазон колебаний настроений и действий между крайностями, ориентация на примат силовых методов достижения

политических целей. Особенностью радикального мышления выступает революционаризм — недооценка эволюционных факторов социального прогресса.

Характерным проявлением политического Р. является правовой нигилизм. Данное явление, неограниченность права от морали Н.А.Бердяев охарактеризовал как «роковое», поскольку оно создавало благоприятную почву для крайностей и произвола. С правовым нигилизмом тесно связан нигилизм нравственный, принципом которого является господство силы над правом, что нашло адекватное выражение в преимуществе классовых, партийных интересов над общечеловеческими, в подмене закона «революционной целесообразностью». Б.А.Кистяковский, предупреждая об опасности формирования в России не правового властвования, обращал внимание на «притупленность правосознания» революционной интеллигенции, отсутствие у нее интереса к правовым идеям, на тот факт, что в ее идейном развитии «не участвовала ни одна правовая идея», а само право расценивалось в первую очередь как «принудительное право». В общественно-политической

сфере нигилизм выражается либо в форме самоотрицания, -самобичевания, либо в форме самовозвеличивания, что является двумя сторонами одного явления — неуважения себя. Ф.М. Достоевский отмечал стремление русских «спрятать», «прибрать свое лицо», «устыдиться всего», «не быть самим собой», «явиться как можно более чужим». «Подлое самоотрицание себя», по его мнению, составляет «главный тип нашего общества».

Политический Р. в России выступал и выступает одной из ведущих политико-культурных традиций, обусловленных особенностями духовного, политического развития страны, национального характера, спецификой религиозного сознания, становления государственности и т.д. А.С.Изгоев справедливо отмечал, что в периоды кризиса, массовых выступлений, любого «общественного возбуждения» крайние элементы в России «очень быстро овладевают всем, не встречая почти никакого отпора со стороны умеренных». По мнению С. Л.Франка, Р. в России отнюдь не исчерпывается анархическими или революционными направлениями. Напротив, «общее существо его духа было независимо от того политического содержания, в которое он вкладывался», а доминировала та его разновидность, которая «всегда тяготеет к крайностям, к отрицанию всяческих духовных начал, к вере в одну лишь физическую силу...» Согласно его оценке, «промежуточные» духовные и политические образования, завоевавшие прочные позиции в западной цивилизации, в России были невозможны прежде всего «религиозно -психологически ».

Русский Р., представленный в отечественной политической истории рядом неординарных личностей от А.Н.Радищева до В.И.Ленина, вызывает наибольший интерес уже по той причине что приверженцы данного направления явились непосредственными теоретиками и архитекторами русской революции — одного из наиболее серьезных событий XX в. Если на Западе революционное направление развития поли ческой мысли утрачивает свое значение уже во второй половине XIX в., то в I сии революционная идея , оживала, переросла в XX В.1 идеологию ленинизма, стала идейной основой Октябрьской революции.

РАДИЩЕВ Александр Николаев.

(1749—1802) — писатель, демократии просветитель. По мнению Н.А.Бердяева, «Радищева можно считать родоначальником радикальных революционных течений в русской интеллигенции. Главным для него было не государство а благо народа».

Р. являлся яростным противник самодержавия как политической мы правления, считая его «наиважнейшим человеческому естеству явлением». В выступлении против самдержавия Р. опирался на историю длительного существования Новгородск республики, в чем усматривал доказательства приверженности русского народа к этой форме государственного Р. отстаивал идею непосредственно народоправства. Естественно, что: идее вполне соответствует предполагаемое федеративно-общинное устройство страны, где все граждане будут активными, а не пассивными участника») управления (как в случае с представ тельной демократией).

Государственное устройство Росе Р. представил в форме свободной добровольной федерации городов (г народ был бы «истинным государем») вечевыми собраниями со столицей Нижнем Новгороде. Такое устройство государства сможет обеспечить народу его священные естественные права, которые заключаются «в свободе 1) мысли, 2) слова, 3) деяния, 4) в защите самого себя, когда того закон сделать не в силах, 5) в праве собственности и 6) быть судимы себя равными. Образ и обряд отправления оных прав означены будут с великою точностью, для предупреждения всяких превратных толкований». Социальные и политико-правовые идеи Р. получили дальнейшее развитие в трудах декабристов, а затем и в революционно-демократической теории последующих лет.

Основные работы: «Путешествие из Петербурга в Москву» (1790), «Письмо к другу, жительствующему в Тобольске по долгу звания своего», «Проект Гражданского уложения», «Записка о законоположении», «О добродетелях и награждениях», «Опыт о законодательстве».

РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ — совокупность процессов, составляющих основу перехода от традиционного к современному обществу. Проблемы Р.п. разрабатываются в рамках общесоциологического направления, получившего название «социология развития». Ее методологическая основа заложена концепциями Ф.Тенниса, М.Вебера и Т.Парсонса. «Социология развития» выделяет два основных типа обществ: традиционное и современное. В основе традиционного общества лежат привычка, инерция, традиция, что объясняет его относительную устойчивость, неподвижность. В современном обществе местнические представления заменяются универсальными ценностями; основным элементом общества и политики становится индивидуум а не группа; сообщества, в которых люди живут и работают, основаны на выборе, а не на происхождении; индивидуум сам выбирает образ жизни и цели, в отличие от традиционного, в котором они предписываются или утверждаются его группой; работа отделена от семьи, места жительства и не зависит от бюрократических структур и т.д.

Проблема Р.п. тесно связана с анализом политического процесса в его глобальном понимании. Понятие «Р.п.» было введено в научный оборот во второй половине XX в. для отражения динамики политической жизни, обозначения процессов ее изменения. Р.п. отличается от экономического, социального и др. общественных процессов многими параметрами. Во-первых, Р.п. не является необратимым. Во-вторых, Р.п. характеризуется своими самостоятельными критериями (показателями). В-третьих, процесс Р.п., при наличии общих критериев, не может быть единообразным в различных общественно-политических системах.

Р.п. — это способность политической системы постоянно и эффективно адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые институты, обеспечивающие каналы для диалога между правительством и населением. Принципиально важен вопрос о критериях Р.п. Американский политолог Л.Пай в работе «Понятие политического развития» выделил три таких критерия: структурная дифференциация, «способности» системы и тенденция К равноправию.

Структурная дифференциация институтов политической системы отражает процесс усложнения социальных отношений вследствие реализации закона возрастающего многообразия деятельности людей и появления новых групп интересов. Структурная дифференциация и высокая специализация функций политических институтов обусловлены необходимостью быстрого реагирования системы на новые требования. Как показали исследования, в частности Г.Алмонда, отличие между традиционными и развитыми системами заключается не в их сущности, а в степени дифференциации функций и специализации структур. Простые и сложные политические системы схожи по своим функциям, но различаются по структурным характеристикам, поскольку последние становятся все более дифференцированными и взаимозависимыми.

Вторым критерием Р.п. выступает способность системы к инновациям, к мобилизации и выживанию. Способность к инновации — это способность адаптироваться к новым проблемам, гибко реагировать на новые импульсы и непредвиденные ситуации. Способность к мобилизации — это способность мобилизовать ресурсы (людские и материальные) для решения стоящих перед обществом задач. Мобилизация ресурсов предполагает: преобразование неясных ожиданий масс в конкретные программы и политику; разработку и распространение проекта коллективных действий; наличие политических идей, способных увлечь массы и настроить их на определенные действия; накопление необходимых ресурсов (людских, экономических, информационных и др.); авторитет политических лидеров.

Способность к выживанию: развитая политическая система способна обеспечить свое выживание, благоприятствуя распространению лояльных для себя форм поведения при помощи специализированных структур политической социализации (школ, университетов, политических партий, армии, церкви и др.), привлекая к политической жизни как тех, кто стремится к этому, так и тех, кто в противном случае мог бы подвергнуть опасности стабильность системы и образовать революционную контркультуру.

Третий критерий Р.п. обусловлен тенденцией к равноправию. Она в очередь характеризуется: 1) участие народа в политической деятельно происходит переход от культуры подчинения, ориентированной лишь на выполнение административных обязанностей, к культуре участия, ориентир ванной на активную роль в политической системе независимо от позитивного или негативного отношения к ее федеральным институтам. Такой переход» может осуществляться как демократическим путем (за счет расширения лиц, обладающих правом голоса), и в форме авторитарной мобилизации 2) универсальным характером закон») которые становятся общими, ценными, применимыми ко всем всяких различий и привилегий; 3) « рутированием» на государственные по ты не наследственным путем и не в рамках класса, сословия, касты и т.д., а в соответствии с достоинствами претендентов, т.е. на основе их образования, компетентности, способностей.

Так, тенденция к равноправию может привести к снижению «способностей» политической системы. Необходимость обеспечения экономического развития национальной интеграции ведет к ограничению политическом представительства и выражения групповых интересов.

Представленная характеристика Р.И делает акцент на функциональной Дифференциации политических институтов страна становится политически боли) развитой, если ее политическая систем изменяется в направлении более выраженной артикуляции интересов социальных групп (посредством добровольных объединений), лучшей агрегации интересов(с помощью политических партий), эффективной политической социализации (через расширение средств массовой информации, позволяющих гражданам успешно усваивать политические нормы и ценности).

В политической науке существует и иная трактовка Р.п., акцентирующая внимание на результативности политических институтов и приобретении политической системой новых исполнительских возможностей. Все политические системы включают четыре группы исполнительских возможностей: 1) интегративную возможность, т.е. формирование национального единства и рациональной бюрократии путем создания соответствующих политических институтов; 2) интернациональную возможность, т.е. способность налаживать разного рода международные контакты; 3) возможность участия, т.е. создание гражданской политической культуры и демократической политической структуры; 4) распределительную возможность, т.е. широкое распространение стандартов благосостояния и согласование между политической, экономической и социальной структурами. Р.п. в таком понимании — это приобретение политической системой новых позитивных качеств и, соответственно, новых возможностей (или совершенствования прежних), позволяющих ей эффективно адаптироваться .в новых проблемных ситуациях.

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТИ — распределение властных полномочий между ветвями государственной власти.

Идея Р.В., появившаяся в Новое время в европейской политической мысли (Дж.Локк, Ш.Л.Монтескье), впервые нашла свое юридическое оформление в Конституции США, конституционных

актах Французской революции 1789, реализовавшись в политической практике целого ряда стран. Р.в. позволяет: четко определить функции, компетенцию и ответственность каждой ветви власти, каждого государственного органа, осуществлять взаимный контроль, создать систему сдержек и противовесов, помогающую достирать единства действий в государственном управлении и поддерживать динамичное равновесие в обществе в процессе преодоления противоречий; предотвращать злоупотребления властью, установление диктатуры; гармонично соединять такие противоречивые аспекты жизни общества, как власть и свобода, закон и право, государство и общество, под углом зрения самоценности личности.

Властные полномочия распределяются по горизонтали и по вертикали. Р.в. по вертикали представляет собой разделение властных полномочий между субъектами государственного управления различного уровня. Т.о., создаются центральные, региональные и местные органы власти. В централизованных государствах местные органы власти являются как бы продолжением центральных органов (Греция, Ирландия, Исландия, Португалия и др.); децентрализованных — местные органы (провинции, земли, департаменты) наделены значительными полномочиями (Италия, Испания, Франция и др.); полуцентрализованных — местные органы власти в ряде сфер, к примеру, в сферах образования, здравоохранения, строительства и т.п., пользуются значительной самостоятельностью, а в остальном — зависят от центральных властей (Великобритания, Нидерланды).

Р.в. по горизонтали представляет собой распределение властных полномочий между тремя властными органами («ветвями» власти) — законодательной, исполнительной и судебной.

РАЙХ (Reich) Вильгельм (1897— 1957) — австрийский психолог и социальный мыслитель, основатель фрейдомарксизма. Р. утверждал, что социальная революция невозможна без сексуальной революции, поскольку сохранение сексуального подавления формирует консервативный тип характера, человека, склонного к слепому подчинению. Это подавление, осуществляемое сначала традиционной семьей, а затем политической и культурной системой, в целом является основой эксплуатации и с необходимостью обусловливает существование авторитарных режимов. Идеи Р. получили развитие в трудах ТЛдорно и Э.Фромма. В 60-х гг. движение «новых левых» объявило Р. своим идеологом.

Основные работы: «Психология масс и фашизм» (1933), «Сексуальная революция» (1971).

РАСА (фр. race < итал. razza) — исторически сложившаяся группа людей, объединенных общностью происхождения, имеющая общность наследственных второстепенных физических особенностей (цвет кожи, глаз, волос, форма головы, лица, размеры тела и т.д.). Основные человеческие Р. — европеоидная, негроидная и монголоидная.

РАСИЗМ —теория о разделении человечества на «высшие» и «низшие», «полноценные» и «неполноценные» расы, обосновывающая право людей господствовать над др. или отвергать др., якобы низших по отношению к ним.

РАТИФИКАЦИЯ (лат. ratificatio < ratus решенный, утвержденный + facere делать) — 1) утверждение высшим высшими органами государстве власти соответствующей страны между народного договора; Р. придает) вору юридическую силу; 2) в некоторых странах (напр., США) — особый пор док утверждения конституционных правок.

РАТЦЕЛЬ (Ratzel) Фридрих (184 1904) — немецкий географ и этнолог «отец» геополитики.

Мировоззрение Р., основанное эволюционизме и дарвинизме, окраин но ярко выраженным интересом к биологии. Он рассматривал государство в качестве живого организма, «укоренного в почве». Движение истории предопределяется почвой и территории пространство, по Р., представляет собой политическую силу, а не по физическо-географическую категория Пространство представляет собой естественно определенные границы, в пределах которых происходит развитие: экспансия народов. Поэтому важное значение имеют рельеф и масштаб государственной территории, а также восприятие народами. Р. полагал, что государство, чтобы считаться великим должно обладать территорией не мен? 5 млн кв. км. Для нормального развитии государство должно гармонично тать географические, демографически и этнокультурные характеристики своего народонаселения.

Р. сформулировал семь законов раз вития государств, которые он связывая с их пространственным ростом или экспансией, полагая, напр., что протяженённость государств увеличивается по мере развития их культуры, а при расширении государства абсорбируют государственные образования меньшей значимости. В своей работе «Море, источник. могущества народов» (1900) Р. поднял

принципиальную для геополитики проблему, связанную со значением Мирового океана для развития человеческого сообщества.

Основные работы: «Политическая география» (1897), «О законах пространственного роста государств» (1901).

РЕВАНШИЗМ (фр. revanchisme < revanche отплата, возмездие) — политика сил, потерпевших военное или политическое поражение и пытающихся вернуть утраченные позиции.

РЕВОЛЮЦИЯ(< лат. revolutio поворот, переворот) — качественное изменение в развитии какого-л. явления или процесса в природе и различных сферах жизни общества. Р. представляет собой резкое нарушение постепенности, качественный скачок в развитии.

В истории политической мысли существовало несколько различных подходов к проблеме Р. Так, теоретик эли-тизма В.Парето рассматривает Р. как способ, обеспечивающий циркуляцию элит. По его мнению, Р. выполняет необходимую социальную функцию — способствует очищению каналов социальной мобильности. В марксизме Р. понимается как способ перехода от исторически изжившей себя общественно-экономической формации к более прогрессивной. Согласно марксистскому видению истории, высшим типом социальной Р. является Р. социалистическая, которая освобождает общество от всех форм эксплуатации и социального гнета. В.И.Ленин подчеркивал, что переход государственной власти из рук одного в руки другого класса есть первый, главный, основной признак Р. как в строго научном, так и в практически-политическом значении этого понятия. Сторонники концепции «социологии революции» подчеркивают неэффективность социальных и политических Р., акцептируя внимание на «издержках» этого процесса. «Леворадикальные» концепции, напротив, превозносят роль Р., их «очищающий» общество характер. В современной западной политологии Р. трактуется чаще всего как кризис процесса модернизации (С. Хантингтон). Есть и такие трактовки Р., где последняя понимается как состояние социальной системы, выведенной из положения равновесия (Ч.Джонсон). Существуют различные типологии Р.: в зависимости от сферы общества различают социальную, политическую, культурную, научную, промышленную Р.; в зависимости от ее движущих сил — классов, участвующих в общественных преобразованиях, — крестьянские, буржуазные, пролетарские, народные Р.; в зависимости от применяемых средств и методов — мирные и немирные Р.

РЕГИОН ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИЙ (англ.

region < лат. regio) — пространство, образующееся вокруг государства или группы государств, играющих ключевую роль в мировой политике. В Р.г. помимо территорий регионообразующих стран входят зоны их контроля и влияния. Число таких регионов обычно крайне ограниченно, так как они занимают громадные пространства и определяются расположением центров силы в мировом сообществе. Р.г. состоят из геополитических регионов, которые отличаются от Р.г. более тесными и устойчивыми политическими, экономическими, культурными связями. РЕГИОНАЛИЗМ — политическое и социокультурное движение, возникшее в Европе и выступающее против унификации и необоснованных централистских тенденций в регламентации общественной жизни народов и государств. Сторонники Р. указывают на необходимость усиления роли периферии в политической и социальной жизни общества, на органичную связь структур местной власти с имеющимися культурными и историческими традициями тех или иных регионов. РЕГЛАМЕНТ (< фр. raglement < regie правило) — 1) порядок ведения собраний, заседаний, сессий и съездов представительных органов; 2) свод правил, регулирующих внутреннюю организацию и форму деятельности парламента, а также правовое положение депутата; 3) свод правил, регулирующих внутреннюю организацию и порядок работы правительства. РЕГРЕСС(< лат. regressus возвращение, движение назад) — переход от более высоких форм развития к низшим, изменения к худшему. РЕЖИМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (< фр. regime порядок, система правил, государственный строй) — тип, формы и методы осуществления политической власти, принципы организации ветвей и конкретных институтов власти. Понятие «Р.п.» раскрывает динамический, функциональный характер политической системы. Качественными характеристиками Р.п. являются: объем прав и свобод человека, методы осуществления государственной власти, характер взаимоотношений между государством и обществом, наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений, способы формирования политических институтов, методы выработки политических решений. Выделяются тоталитарные, авторитарные и демократические. РЕЖИМЫ ПЕРЕХОДНЫЕ («ГИБР1| НЫЕ») — политические режимы,< тающие в себе черты авторитаризм! демократии. К их разновидностям относятся диктократия, демократия, делегативная демократия и др. РЕЗИДЕНЦИЯ (< лат. residens dentis) пребывающий) — место постоянного пребывания главы государства, правительства или других лиц, поднимающих крупные административные посты. РЕЗОЛЮЦИЯ (< лат. resolutio pell ние) — 1) решение, принятое тате обсуждения какого-л. вопроса j заседании коллегиального органа, да, конференции и т.п.; 2) название постов, принимаемых одной из палат парламента; 3) заключение, распоряжений должностного лица на деловой буи РЕЗЮМЕ (фр. resume) — крат вывод, заключительный итог чего-i краткое изложение сути написание прочитанного и сказанного. РЕИНТЕГРАЦИЯ (< лат. пристав указывающая на повторное, возобновляемое действие + integratio восстановление, восполнение)— 1)обновлен воссоздание единого целого; 2) повторное объединение чего-либо, ранее раскрывшегося. РЕКЛАМА ПОЛИТИЧЕСКАЯ — Разновидность агитационно- пропагандистской деятельности, направленная формирование благожелательного ношения общественности к образу политической плазме (см. Имидж политический, Пропаганда политическая РЕКРУТИРОВАНИЕ ЭЛИТ — механизм отбора в Правящую элиту, на руководящие должности в государстве или партии. В политологии выделяются две основные системы Р.э.: 1) гильдий; 2) антрепренерская. Отличительными чертами системы гильдий являются: 1) закрытость, отбор претендентов на более высокие посты в основном из нижестоящих слоев самой элиты; медленный, эволюционный путь наверх; 2) высокая степень институционализации процесса отбора, наличие многочисленных институциональных фильтров — формальных требований для занятия должностей (возраст, пол, партийность и др.); 3) небольшой, относительно закрытый круг \ее лектората (людей, осуществляющих отбор кадров); 4) тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства. Номенклатурная система рекрутирования политической элиты — один из наиболее типичных вариантов системы гильдий, который характеризуется отсутствием конкурентной борьбы, излишней идеологизацией, политизацией и непотизацией (доминированием родственных связей). Антрепренерская система характеризуется: 1) открытостью, широкими возможностями для представителей различных социальных групп претендовать на место в элите; 2) небольшим числом институциональных фильтров; 3) широким кругом селектората; 4) высокой конкурентностью отбора и первостепенной значимостью индивидуальных качеств претендента. У каждой системы отбора есть свои плюсы и минусы. Если антрепренерская система в большей степени приспособлена к динамизму современной жизни, то система гильдий склонна к бюрократизации, консерватизму; в первой — большая степень риска, во второй — большая уравновешенность при принятии решений, меньшая вероятность внутреннего конфликта, стремление к консенсусу и преемственности. РЕНЕГАТ (< лат. renegare отрекаться) — человек, изменивший своим убеждениям; отступник, изменник. РЕНОМЕ (фр. гепоттйе) — репутация, известность, установившееся мнение о ком-л. РЕПАРАЦИЯ (< лат. reparatio восстановление) — одна из форм материальной ответственности субъекта международного права за ущерб, причиненный в результате совершенного им международного правонарушения, др. субъекту международного права. РЕПАТРИАЦИЯ (лат. вновь, снова, назад + patria родина) — возвращение па родину военнопленных, перемещенных лиц, беженцев, эмигрантов. РЕПРЕССИЯ (< поздне лат. repressio подавление) — наказание, карательная мера, применяемые органами государственной власти. РЕПУТАЦИЯ (фр. reputation < лат. ге-putatio обдумывание, размышление) — создавшееся общее мнение о достоинствах или недостатках кого-, чего-л., общественная оценка. РЕСОЦИАЛИЗАЦИЯ — процесс радикального изменения ценностей, сформировавшейся политической культуры. РЕСПУБЛИКА(< лат. res дело + publica народ) — форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами). В рамках республиканской формы правления принято различать президентскую Р., парламентскую Р. и Р. смешанного типа (полупрезидентскую). Особой разновидностью Р. является т.н. советская Р. Республиканская форма правления стала преобладающей в мире только в XX в. (в самом его начале в Европе было только три Р.). По состоянию на 1999 из 190 государств мира более 140 являются республиками. РЕСПУБЛИКА ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ — термин, используемый в качестве синонима понятия «президентская республика». РЕСПУБЛИКА ПАРЛАМЕНТСКАЯ — разновидность республиканской формы правления. Р.п. характеризуется тем, что парламент формально является полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним правительство и избирает (непосредственно или в составе особой коллегии выборщиков) президента, являющегося лишь главой государства, но не исполнительной власти. Президент осуществляет свои полномочия, как правило, только по предложению правительства, возглавляемого премьер-министром. Парламент может уволить в отставку правительство, выразив вотум недоверия, если оно теряет поддержку парламентского большинства. В последнем случае президент имеет право по предложению правительства распустить парламент и объявить досрочные выборы. Классическая модель Р.п. существует в Италии и ФРГ. РЕСПУБЛИКА ПРЕЗИДЕНТСКАЯ разновидность республиканской мы правления. Р.п. характеризуй тем, что избираемый, как правило, I народно президент юридически и фактически является главой государства и исполнительной власти. Выделяется несколько моделей П.Р. Согласно классической модели (CL президент формирует с согласия верхней палаты парламента (Сената) администрацию, члены которой несут соответственность только перед президент президент не может распустить парламент, парламент может сместить президента (см. Импичмент). Для латиноамериканских Р.п. характерна полная свобода президента в значении и смещении членов администрации, однако встречаются случаи парламентской ответственности отдельных членов президентского кабине (Коста-Рика, Уругвай). Для Р.п. восточного полушария( (Замбия, Казахстан, Узбекистан и, характерно существование особенного коллегиального органа исполнительной власти — правительства, возглавляемого президентом, а также различие в большинстве случаев поста 1 административного премьера. РЕСПУБЛИКА СМЕШАННАЯ (ПРЕЗИДЕНТСКАЯ)-разновидной республиканской формы правления при которой сочетаются элементы президентской республики с элемент ми парламентской республики. Президент (глава государства), как правило, на всеобщих выбор и наделен юридически и фактически значительными полномочиями. Одна» правительство формируется парламентским путем и ответственно политиче ки не только перед президентом, и перед" парламентом. Президент осцществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр. Президент имеет право роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств (обычно при выражении вотума недоверия правительству). Классическим примером Р.с. является Франция. Указанная форма правления представлена также в таких странах, как Португалия, Польша, Румыния, Ирландия, Болгария, Украина, Литва и др. По ряду формально-юридических признаков к Р.с. можно отнести и РФ. РЕСПУБЛИКА СОВЕТСКАЯ — особая разновидность республиканской формы правления, формально характеризующаяся следующими политико-правовыми признаками: 1) наличием единой системы органов государственной власти, составляющих особые представительные органы — советы, действующие на непрофессиональной основе; 2) отсутствием различий между государственными органами и органами местного самоуправления (как и само понятие «местное самоуправление»); 3) непризнанием принципа разделения властей: советы осуществляют как представительную (законодательную), так и исполнительную власть (непосредственно или через свои исполнительно-распорядительные органы — исполнительные комитеты и т.д.); все государственные органы подконтрольны и подотчетны соответствующим советам; 4) депутаты советов формально ответственны перед своими избирателями, связаны их наказами и могут быть отозваны в случае «потери доверия избирателей». РЕСТИТУЦИЯ (лат. restitutio) — в международном праве возвращение имущества, неправомерно захваченного и вывезенного одним из воюющих государств с территории др. государства, являвшегося его военным противником. РЕСУРСЫ ВЛАСТИ — реальные и потенциальные средства, которые используются (или могут быть использованы) для укрепления власти и ее оснований. Р.в., являясь производными от ее оснований, в то же время относительно самостоятельны и по своему содержанию существенно шире этих оснований. Ресурсы общества подразделяются на два вида: 1) материально-экономические и 2) духовно-информационные, каждый из которых дает возможность, с одной стороны, возвысить политических агентов в потенциальном статусе и ранге, а с др. — увеличить их мобилизующую силу и давление. Ресурсы общества ограниченны и распределены неравномерно, что приводит к постоянной борьбе индивидов и групп за их перераспределение, к взаимному соперничеству и давлению друг на друга в этой сфере государства и общества, противоборству власти управляющих и влияния управляемых. В социотехнологической цепочке самой власти ресурсы играют самостоятельную роль в обеспечении научной обоснованности приказа (распоряжения), в организации контроля, для убеждения, наказания и поощрения, а также для обеспечения эффективной обратной связи от объекта власти к ее субъекту. При таком подходе Р.в. делятся на организационные, поощрительные, принудительные и нормативные. Организационные ресурсы направлены на создание оптимальных организационных структур управления, гарантирующих быстрое прохождение приказа до исполнителя и обеспечение надежного контроля. Одновременно должны использоваться рационально блокировать естественную потребность чиновничьего аппарата к расширенному самовоспроизводству. Поощрительные ресурсы — это материальные и социальные блага, с помощью которых власть «подкармливает» определенные слои населения и политиков. В результате стимулируется выполнение распоряжений власти соответствующими объектами, а накануне выборов — расширяется социальная база поддержки правящей элиты. Принудительные ресурсы — комплекс мер административного воздействия и угрозы санкций при невыполнении приказа. Одновременно они используются для предотвращения забастовок, несанкционированных митингов, против явного и скрытого саботажа распоряжений власти. Нормативные ресурсы — средства воздействия на ценностные ориентации и морально-этические! нормы объектов власти. Они ориентируют на социальное партнерство руководителей и подчиненных, формируют определенный кодекс поведения, связанный с профессиональным долгом. При научно обоснованном, профессиональном использовании Р.в. укрепляют как саму власть, так и ее основания. При некомпетентном, волюнтаристском подходе они подтачивают, разрушают власть, способствуя возникновению кризисов и революций. РЕТРОГРАД (< лат. retrogradus идущий назад) — противник прогресса, человек с отсталыми взглядами, реакционер. РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ (< лат. retros-picere глядеть назад) — обращенный к прошлому, посвященный рассмотрению прошлого. РЕФЕРЕНДУМ (< лат. referendum то, что должно быть сообщено) -важнейший институт непосредственной демократии, всенародное волеизъявление по какому-л. вопросу государственности или общественной жизни. Считав!, что первый Р. был проведен в Швейцарии в 1439. В конце XIX — начале] Р. стали неотъемлемой частью поли ческой жизни Швейцарии, США и Австралии. Широкое распространение» лучил институт Р. после Второй ми( вой войны. Существует несколько разновидностей. По сфере применения выделяют общенациональные, проводимые в пределах всей государственной территории, и местные, проводимые в отдельных субъектах федерации или административно-территориальных единиц По степени полномочий Р. подразделяются на законодательные, целью которых является принятие определенного законодательного акта вынесения решения или мнения большинства имеющего обязательный характер,: консультативные, направленные на I явление общественного мнения по' или иному вопросу. По способу проведения Р. подразделяются на обязательные (императивные), без которых не могут быть решены некоторые конституционные вопросы, и факультативные, проводимые инициативе какого-л. высшего органа| власти. Своеобразной формой Р. является плебисцит. Инициатива проведения Р. РФ принадлежит: а) не менее чем двум миллионам (нам граждан РФ, имеющим право участие в Р. РФ, при условии, что территории одного субъекта РФ или совокупности за пределами территории РФ проживают не более 10% из них; б) Конституционному Собранию в случае вынесения на Р. РФ проекта новой Конституции РФ. Р. РФ назначает Президент РФ путем издания специального указа. На Р. не могут выноситься вопросы, касающиеся изменения статуса субъектов Федерации, досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ и палат Федерального Собрания, принятия и изменения федерального бюджета, введения или отмены налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; принятия чрезвычайных и срочных мер безопасности; амнистии и помилования, ограничивающие или отменяющие общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации. РЕФОРМА (фр. reforme < лат. reformare преобразовывать) — изменение, переустройство, преобразование какой-л. сферы общественной жизни. РЕШЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИЕ — результат преобразования политической воли субъекта в конкретную модель его будущих действий. Процесс принятия и реализации Р.п. проходит следующие этапы: 1) формирование «повестки дня», предусматривающей отбор политически значимых задач и формулирование проблемной ситуации; 2) рассмотрение альтернатив решения вопроса и выбор наиболее приемлемого варианта; 3) формулирование целей; 4) определение путей решения задач; 5) выбор необходимых средств осуществления целей в реальной действительности. В качестве ведущих методов Р.п. используются: поиск прецедента, интуиция, рационально-универсальные методы (применение логически непротиворечивых средств анализа ситуации) и др. Р.п. предполагают возможность применения политических санкций в от- ношении тех субъектов, которые не признают их требований. РИКСДАГ (швед. Riksdag) — название однопалатного парламента Швеции. РИМЛЕНД (англ. Rimland < rim ободок, край + land земля, территория — береговые земли, территория на краю суши) — геополитический термин, введенный в обиход Н.Спайкменом. Р. включает в себя: Западную и Центральную Европу, Турцию, Иран, Саудовскую Аравию, Ирак, Пакистан, Индию, страны Дальнего Востока и Китай. Согласно максимам Спайкмена: 1) кто контролирует Р., господствует над Евразией; 2) кто господствует над Евразией, контролирует судьбы мира. РИМСКИЙ КЛУБ — международная неправительственная общественная неформальная организация, созданная в 1968 по инициативе итальянского общественного деятеля и мыслителя А.Печчеи (1908—1984) па совещании группы европейских ученых в Риме. Членами Р.к. являются видные политические деятели, представители промышленных и финансовых кругов, крупные ученые. Р.к. занимается организацией исследований влияния научно-технического прогресса на мировое общественное развитие. Результаты этих исследований представляются в виде докладов Р.к., которые предлагаются вниманию мировой общественности и лицам, принимающим решения. Деятельность Клуба в 70-е гг. способствовала осознанию человечеством сущности глобальных проблем и послужила одним из стимулов для начала активных поисков их решения. Важный импульс осмыслению глобальной проблематики дал первый доклад Р.к. «Пределы роста» (1972), подготовленный под руководством Д.Медоуза и получивший всемирную известность. Дальнейшее развитие глобальные исследования получили в докладах М.Ме: саровича и Э.Пестеля «Человечество на перепутье» (1974); Я.Тинбергена «Пересмотр международного порядка» (1976); Б.Гаврилишина «Маршруты, ведущие в будущее» (1980); Э.Пестеля «За пределами роста» (1988) и др. Результаты двадцатилетней деятельности организации по изучению мировой проблематики были подведены в докладе А.Кинга и Б.Шнайдера «Первая глобальная революция» (1991), подготовленном непосредственно уже самим Р.к. Важное место в глобальных исследованиях Р.к. уделяется анализу политических аспектов мировых проблем. Такой подход способствовал возникновению инновационного научного направления, получившего название.«политическая глобалистика». С конца 80-х гг. Р.к. сделал акцент на изучении региональных процессов глобального развития. Вышли в свет такие доклады организации, как А.Лемма и П.Маласка «Африка, победившая голод» (1989), Н.Розенсон, Б.Шнайдер «Латинская Америка перед лицом тревог и надежд» (1993) и др. Организационная структура Р.к. включает Исполнительный комитет и Комиссию по выработке регламента. Комитет отвечает за обеспечение деятельности Клуба и принимает соответствующие решения для ее обеспечения. Комиссия обеспечивает текущее управление деятельностью Клуба и занимается подготовкой заседаний Исполнительного комитета, которые проводятся не менее двух раз в год. В рамках Клуба существует четыре категории членов. Действительными членами являются лица, деятельность которых соответствует миссии и мышлению Клуба. Они избираются в соответствии с квотой (не более 100человек) и представляют около 50 < и пять континентов, широкий спек культур и профессионального опыта. 1 четными членами являются персом имеющие высокое официальное положение и общественное признание, асоциированные члены — это частные лица, которые желают поддерживать деятельность клуба. Институциональными членами выступают органы, организации, фонды, институты и фирмы, имеющие схожие цели с задачами Р.к., желающие участвовать в его инициативе или содействовать их выполнению. Национальные ассоциации Р.к участвуют более чем в 30 странах. Советская Ассоциация содействия Р.к. была создана в 1989. После распада CCCP преемницей стала Российская Ассоциация, действующая под эгидой Фонда поддержки перспективных исследований. В настоящее время Россию в P.K.в качестве действительных членов представляют Д.М.Гвишиани и С.П.Капица. Почетным членом является М.С.Горбачев. РИСК ПОЛИТИЧЕСКИЙ — вероятность нежелательных политических событий. В зависимости от факторов, влияющих на политический процессам подразделяют на легально правительственный (обусловленный принятие политических решений) и экстралегальный (обусловленный не зависящими от правительства обстоятельствами). Характер и уровень Р.п. оцениваются с помощью специальных индексов и показателей внутриполитической нестабильности. Индекс Р.п. определяется с помощью различных эконометрических и математических методов. Оценки уровней Р.п. более ста восьмидесяти государств ежегодно публикуются в специальной литературе. При определении индекса Р.п. обращается внимание на степень этнических и религиозных различий, социальное неравенство в распределении дохода, степень политического плюрализма, влияние левых радикалов, роль принуждения при удержании власти, масштаб антиконституционных действий, нарушения правового порядка (демонстрации, забастовки и т.п.). При анализе Р.п. в России учитывается следующее: 1) политические традиции, несовершенство демократических институтов и переломный момент исторического развития обусловили значительную роль личностного фактора, которому необходимо уделять дополнительное внимание при оценке Р.п.; 2) наличие множества разнотипных политико-территориальных образований, обладающих различным экономическим потенциалом, разнородных по национальному составу и опирающихся на разные исторические, политические, культурные и религиозные традиции. Региональные конфликты оказывают как прямое действие на общую политическую обстановку, так и косвенное влияние на ситуацию в других регионах, поскольку решение региональных проблем требует дополнительных субсидий, что ведет к росту дефицита федерального бюджета, изменениям в налоговом законодательстве, сокращению расходов (а следовательно, к возрастанию социальной напряженности), увеличению размера государственного долга, колебаниям процентных ставок и валютного курса, т.е. к ухудшению политического и инвестиционного климата в стране. В 90-е гг. политический фактор по силе своего воздействия на ход событий в России превзошел все иные. В целом риск, вызываемый текущими процессами, крайне высок и может быть охарактеризован как риск переходного периода: любые события в политической жизни могут иметь последствия гораздо более разрушительные, чем в стабильно развивающейся стране. РИТУАЛ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (лат. ritu-alis образцовый) — исторически сложившаяся форма символического поведения субъектов политики, средство наследования и передачи определенного рода ценностей, традиций, опыта, чувств, образцов политического поведения. Наиболее часто используется в области церемониального поведения людей, призванного внушить уважение к государственным ценностям и политическим традициям. РОЛЬ — поведение, которое предписывает человеку занимаемая им социальная позиция. РОСПУСК ПАРЛАМЕНТА — один из основных элементов конституционного механизма осуществления государственной власти в парламентарных государствах, а также в республиках смешанного типа. Институт Р.п. — элемент системы сдержек и противовесов, реализующей принцип разделения властей. Право Р.п. (объявления досрочных парламентских выборов) принадлежит главе государства (хотя используется им, как правило, только по «просьбе» правительства) и является противовесом институту парламентской ответственности правительства. Конституции предусматривают Р.п. в случаях невозможности сформирования правительства (Болгария, Польша) или избрания президента республики (Греция); выражения парламентом вотума недоверия правительству (Великобритания, Словакия, Эстония); повторного или иного многократного выражения вотума недоверия правительству в течение определенного периода времени (РФ, Венгрия); неутверждения программы правительства (Литва), непринятия в установленный срок предложенного правительством государственного бюджета (Польша, Эстония) и др. Как правило, не подлежит роспуску верхняя палата двухпалатного парламента; парламент не может быть распущен в период действия чрезвычайного или военного положения (РФ; Франция, Италия, Польша); в последние шесть месяцев (или иной срок) полномочий президента государства (РФ, Италия, Литва), или первые шесть месяцев (Литва), первый год (Франция, РФ) полномочий парламента; в ряде стран парламент не может распускаться более определенного количества раз в определенный период (напр., не чаще одного раза в год в Румынии) и т.п. Конституция РФ предусматривает Р.п. в двух случаях: 1)в случае конфликта между Президентом РФ и Государственной Думой при формировании Правительства; 2) в конфликтной кризисной ситуации в отношениях Государственной Думы с Правительством РФ. Вновь избранная Государственная Дума должна начать свою работу не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. Конституция устанавливает ряд правил, ограничивающих возможность роспуска Государственной Думы: а) от может быть распущена в течение первого года ее деятельности; б) Президенту РФ не дано права ее распускать в ситуациях, когда это связано с его лично политическими интересами (таких ситуаций две: в случае возбуждения Государственной Думой процедуры решения Президента РФ от должности в последние шесть месяцев до окончания срока президентских полномочий в) нельзя распустить Государственную Думу, если на всей территории РФ введено военное или чрезвычайное положение. РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ РАБОЧАЯ ПАРТИЯ (РКРП) крупнейшая в России леворадикальная коммунистическая организация, оценкам наблюдателей, в ней состоит примерно 5 тыс. человек. Партия строится по региональному принципу. Имеет представительства приблизительно в 70 субъектах РФ. Руководящим органом РКРП является съезд. Текущее руководство осуществляет Центральный комитет (85 членов) и оргбюро (6 членов). Первым секретарем Оргбюро Щ РКРП является В.А.Тюлькин. Основная цель партии — пропаганда научного социализма и коммунизма ликвидация в России мирными средств вами эксплуататорского строя, уничтожение социального неравенства, социальной и национальной розни. В устав РКРП присутствует пункт об обязательной 50%-ной квоте для рабочих ) руководящих органах партии. Несмотря на антикапиталистическую риторику РКРП сотрудничает с представителями бизнеса и даже включает предпринимателей в свои ряды. РОЯЛИЗМ(< фр. royal королевский) — общественно-политическое движение, ориентированное на восстановление и защиту монархии. Термин «Р.» возник во время Французской революции 1789 для обозначения приверженцев династии Бурбонов. РУССКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ШКОЛА— направление в русской либеральной историографии второй половины XIX — начала XX в. К этому направлению относят идеи У.Чичерина (считающегося основателем данного направления), А.Д.Градовского, К.Д.Кавелина, П.Н.Милюкова и др. Теоретики этой школы рассматривали государство и его институты как основную движущую силу исторического процесса. В их трудах история России противопоставлялась истории западных стран. РУССКАЯ ИДЕЯ — понятие-символ, используемый для характеристики комплекса проблем и представлений, связанных с определением исторической роли России в составе мирового сообщества, особенностями российской истории, русской культуры, народного характера и менталитета. Размышлениям о Р.и. посвящены труды В.С.Соловьева, Н.А.Бердяева, Л.П. Карсавина и др. «РУССКОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ ЕДИНСТВО» (РНЕ) ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ — наиболее известная и многочисленная неонацистская организация России. РНЕ открыто заявляет о положительном значении политического опыта нацистской Германии и целесообразности его использования на всех уровнях государственного управления в современной России. Численность организации сравнительно невелика, по экспертным оценкам, она составляет 5—6 тыс. членов, которые сосредоточены в приблизительно 350 организациях в ряде регионов России от Калининградской области до Камчатки и от Мурманска до Ставропольского края. Членские взносы в организации не собираются. Социальную базу движения составляют в основном молодые люди, сотрудники охранных фирм, сотрудники правоохранительных органов, новые мелкие буржуа, радикально настроенные безработные и др. О масштабах поддержки косвенно можно судить по факту того, что руководитель РНЕ А.П.Баркашов первоначально выдвигался на пост президента России в ходе избирательной кампании 1996 и собрал более 1 млн подписей в свою поддержку, однако от последующей борьбы отказался. РНЕ не имеет регистрации на российском уровне. Строится по территориальному принципу, часто используя предприятия своих членов в качестве опорных пунктов организации. Главным руководящим органом партии является съезд, созываемый нерегулярно. Организационным стержнем РНЕ является жесткая военизированная структура, во главе которой стоит «вождь» движения А.П.Баркашов. Далее в иерархии следуют «главные соратники», затем «соратники», «сподвижники». Существует особый ритуал принятия присяги из десяти пунктов на верность движению. На периферии движения находятся «сочувствующие», составляющие массовую базу организации. Управление строго авторитарно на любом уровне. РУССО (Rousseau) Жан Жак (1712 —1778) — французский философ, моралист и политический мыслитель.

Согласно Р., человек в естественном состоянии находился в гармонии с природой, но рост населения и географические причины приводят к развитию способностей людей, которое, в свою очередь, стимулирует новые потребности, и возникновению в человеческом сообществе сотрудничества и соперничества. Естественное неравенство порождает неравенство в собственности, являющееся источником постоянной tie-стабильности в обществе. Отсюда возникает необходимость в гражданском мире, который гарантируется общественным договором.

Стержнем политической теории Р. является учение о народном суверенитете как осуществлении общей воли. Мыслитель подчеркивает отличие общей воли от воли всех: первая имеет в виду общие интересы, вторая — интересы частные и представляет собой лишь сумму изъявленной воли частных лиц. Общая воля, в свою очередь, выступает источником законов, мерилом справедливости и главным принципом управления. В отличие от большинства мыслителей Р. считал суверенитет народа неотъемлемым и неделимым. Народ не может никому отдать свое право на самоуправление и решение своей судьбы. Правительство — лишь временный агент суверенного народа(как у Дж.Локка). Но у Локка народ вручает органам управления власть исполнительную, законодательную и судебную, а Р. против передачи парламенту или кому бы то ни было законодательной власти. Причем исполнительную и судебную власть, передав правительству, все же полностью подчиняет народу — суверену. Суверенность должна отдаваться общей воле народа и не нуждается в представительных учреждениях.

Трактуя свободу как подчинение закону, он высказывал идею о возможности принуждения к свободе. Политический идеал Р. — небольшие по размеру государства-республики, где можно прямое, непосредственное волеизъявление народа и контроль за самостоятельностью его представителей.

Своим учением о законе как выравнивании общей воли и о законодательной власти как прерогативе не отчуждал народного суверенитета, общественного договора) принципов организации государства оказал огромное воздействие на по дующее развитие государственно-правовой мысли и социально-политическ4 практики. Его доктрина стала одним I основных идейных источников в процессе подготовки и проведения Французской буржуазной революции, особенно на ее якобинском этапе. Идеи 1 являются основанием идеологических построений радикализма.

Основные работы: «Рассуждение происхождении и основаниях неравенства между людьми» (1755), «Об общественном договоре, или Причины политического права» (1762).

РУТИНА(фр. routine) — следование заведенному шаблону, отжившим правилам и навыкам, косность, отсутствия чувства нового.