Политология: Словарь-справочник

ОГЛАВЛЕНИЕ

П

ПАБЛИК РИЛЕЙШНЗ (англ, public relations связи с общественностью) — деятельность различных правительственных и иных организаций для достижения взаимопонимания с общественностью. Впервые официально выражение употребил Президент США Т. Джефферсон.когла в 1807 в черновике своего «Седьмого обращения к Конгрессу» вписал его вместо вычеркнутого «состояние мысли».

П.Р. занимается разработкой современных коммуникативных технологий, т.е. специальных механизмов для общения, обмена мнениями и взаимопонимания. Пр., являясь функцией управления, устанавливает и поддерживает взаимовыгодные отношения между разными организациями и публикой, что и определяет успех или неудачу того или иного начинания.

Функции П.р.: 1) мониторинг (отслеживание) сознания, мнений, отношений и поведения как внутри, так и вне организации; 2) анализ влияния политики, процедур и действий на общественность; 3) модификация элементов политики, .процедур и действий, когда они входят в конфликт с интересами общественности и жизнью организации;

4) установление и поддержание двусторонних отношений между организации и общественностью и др.

ПАБЛИСИТИ (англ, publicity) личность, известность, популярное рекламирование деятельности организации, ее достижений средствами массовой информации.

ПАКТ (< лат. pactum договор) — международный договор.

ПАКТЫ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА — (

Принятые 16 декабря 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН два международных пакта: Пакт о гражданских и политических правах человека и Пакт об экономических, социальных и культурных обществах. Оба пакта открыты для подписав и ратификации. РФ является участницей обоих пактов как государство продолжатель СССР. Пакты с содержанием положения, направленные на обеспечение мира, окончательную ликвидацию любых форм колониализма, утверждение важнейших социально-экономических и политических прав человека.

Согласно Пакту о гражданских и политических правах, государства собираются обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые пактом, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено официальными лицами.

Значительное место в обоих пактах уделено проблемам свободы труда. Пакт о гражданских и политических правах устанавливает, что никто не должен содержаться в рабстве (рабство и работорговля запрещаются во всех видах); никто не должен содержаться в подневольном состоянии; никто не должен принуждаться к обязательному труду. Этот Пакт включает в себя два факультативных протокола. Первый — о рассмотрении Комитетом по правам человека индивидуальных обращений в связи с нарушением прав, указанных в Пакте. Второй направлен на отмену смертной казни.

В соответствии с Пактом об экономических, социальных и культурных правах государства признают право на труд, т.е. предоставление каждому человеку возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается. Меры, направленные на полное осуществление права на труд, включают программы профессионально-технического обучения и подготовки, средства и методы достижения неуклонного экономического, социального и культурного развития и полной производительной занятости в условиях, гарантирующих основные политические и экономические свободы человека. Государства признают право каждого человека на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности, справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности, удовлетворительный жизненный уровень для трудящихся и их

семей, условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, одинаковую для всех возможность продвижения в работе исключительно на основании трудового стажа и квалификации, отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени, оплачиваемый отпуск, равно как и вознаграждение за работу в праздничные дни. Этим Пактом признается также право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование. Согласно обоим пактам, люди имеют право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов.

ПАЛАТА ДЕПУТАТОВ — название однопалатного парламента Греции и нижних палат парламентов Бразилии, Италии, Чехии и ряда др. государств.

ПАЛАТА ЛОРДОВ — верхняя палата парламента Великобритании, образованная в 1343 с разделением парламента на две палаты. С конца XIV в. членство в П.л. стало наследственным.

ПАЛАТА ОБЩИН — нижняя палата парламентов Великобритании и Канады.

ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ — название однопалатного парламента в Новой Зеландии, Парагвае, на Мальте и нижних палат парламентов Австралии, Бельгии, США и некоторых др. стран.

ПАМФЛЕТ (англ, pamphlet) — небольшое обличительное полемическое сочинение на общественно-политическую тему.

ПАНАМЕРИКАНИЗМ — внешнеполитическая доктрина, призванная обосновать претензии США на гегемонию в Западном полушарии посредством тезиса о «единстве» исторической судьбы, экономики и культуры США и др. стран Американского континента.

ПАНАФРИКАНИЗМ — идейно-политическое движение, первоначально (конецXIX — началоXX выставившее целью объединение негров для борьбы против угнетения, а с 50-х гг. превратившееся в движение за освобождение всех народов Африки.

ПАНАШИРОВАНИЕ (< лат. panachage смесь, прослойка) — на выборах по пропорциональной системе представительства установленное законом разрешение избирателю голосовать за кандидатов из различных партийных списков. Это открывает большие возможности для различного рода закулисных махинаций и сделок. Напр., сильные партии, которым гарантировано. получение определенного числа мандатов в округе, могут передать свои «излишние» голоса более слабым партиям, предложив своим избирателям в порядке П. проголосовать за какого-л. кандидата из списка такой слабой партии. Применяется в Норвегии, Швеции, Швейцарии.

ПАНГЕРМАНИЗМ — политическая доктрина в Германии (с конца XIX в.), проповедовавшая необходимость установления мирового господства германского империализма. П. идейно предшествовал германскому фашизму.

ПАНИСЛАМИЗМ — религиозно-политическое движение, возникшее в конце XIX в. Идеи П. впервые были выдвинуты религиозно-политическим деятелем Джемаль ад-Дином аль-Афгани в целях политического объединения всех мусульманских стран под властью «наместника аллаха на земле — халифа».

ПАНСЛАВИЗМ — течение обществ Политической мысли в славян странах, в котором проявлялось стремление объединить славянские народы на этнической основе для решения социально-политических про возникающих или в одном из славяне государств, или в группе их, или во I комплексе славянских стран. П. на рубеже XVIII—XIX вв. первой четвертью в Чехии, Хорватии, Сербии Черногории. В России П. появился! конце 30-х гг. XIX в. В рамках получи шей распространение в царствовав) Николая I теории официальной народности был выдвинут тезис о превосходстве славян над другими народами и |миссии России быть гегемоном славянского мира. В дальнейшем идеи П. получили развитие в славянофильстве.

ПАНТЮРКИЗМ — доктрина, возникшая в Турции в начале XX в.

проповедует объединение под властью Турции всех тюркоязычных народов.

ПАПА РИМСКИЙ — глава католической церкви, верховный правитель Государства Города Ватикан. П.Р. избирается пожизненно собранием кардиналов 2/3 голосов плюс один голос. В Ватиканском реестре фигурируют 264 папы.

ПАРАДИГМА В ПОЛИТОЛОГИИ ( ПАРАФИРОВАНИЕ (< фр. paraphe сокращенная подпись) — подтверждение аутентичности текста договора инициалами уполномоченных договаривающихся государств, свидетельствующее, что данный согласованный текст договора является окончательным.

ПАРЕТО (Pareto) Вильфредо (1848— 1923) — итальянский экономист, социолог и политолог, один из основоположников теории элит.

Исходный тезис П. гласит: люди различаются между собой физически, морально и интеллектуально. Совокупность индивидов, добивающихся высоких результатов в любой области, ученый называл элитой, которую подразделял на правящую и неправящую. К правящей элите относятся, по его мнению, те группы, которые прямо или косвенно принимают участие в управлении. Именно правящая элита осуществляет власть в обществе, захватывая все командные высоты. Она не допускает появления в обществе талантливых людей, угрожающих ее существованию. В «циркуляции» (круговороте) элит П. усматривает главную движущую силу общественного развития.

Согласно П., существуют два главных типа элит, которые последовательно сменяют друг друга. Первый тип — «львы», для них характерен крайний консерватизм, грубые «силовые» методы правления. Второй тип — «лисы», мастера демагогии, обмана, политических комбинаций. Стабильная политическая система характеризуется преобладанием элиты «львов», напротив, неустойчивая система требует элиты прагматически мыслящих энергичных деятелей, новаторов, комбинаторов. Общество, в котором преобладает элита «львов», застойно. Элита «лис» придает обществу динамизм. Механизм социального равновесия функционирует нормально, когда обеспечен пропорциональный приток в элиту «лис» и «львов». Прекращение циркуляции приводит к вырождению правящей элиты с преобладанием в ней «лис», которые со временем перерождаются во «львов», сторонников жесткого подавления и деспотизма. Власть, согласно П., осуществляется элитой одним из двух способов — при помощи силы либо при помощи хитрости и искусства «спекуляций». В своей концепции ученый отводил особое место обоснованию необходимости употребления властью силы. Сила — это проявление власти, гуманизм — признак ее слабости.

Основной труд: трехтомный «Трактат по общей социологии» (1916).

ПАРИТЕТ (< лат. paritas (paritatis) равенство) — одинаковое положение, равноправие сторон, равенство.

ПАРИЯ (тамильск.) — 1) парии — одна из низших каст в Южной Индии («неприкасаемые»); 2) бесправный, отверженный, угнетенный человек.

ПАРЛАМЕНТ (нем. Parlament, англ parliament, фр. parlement фр. parler говорить) — родовое название высшего представительного и законодательного органа в демократических государствах. П. впервые созван в Англии (1265) как орган сословного представительства, реальное значение приобрел после буржуазных революций XVII—XVIII вв.

Основными функциями П. как политического института являются: представительство интересов различных социальных слоев; выбор и определение альтернатив общественного развития; разработка и принятие законов; политический контроль за деятельностью исполнительной власти (правительства); обеспечение легитимности принимаемым решениям.

П. различаются по структуре и объему компетенции. В соответствии со структурой они делятся на однопалатные и двухпалатные. Первые из них преимущественно существуют в развивающихся странах. Двухпалатные П. действуют в большинстве стран мира.

Нижняя палата в двухпалатном П. и однопалатный П. избираются только путем прямых выборов, верхняя палата формируется путем прямых (США, Италия) или косвенных (многостепенных) выборов (Индия, Франция), часть ее членов занимает места в порядке наследования или назначения (Великобритания, Канада).

Компетенция современных П. бывает абсолютно определенной (США, Франция); абсолютно неопределенной (Великобритания, Италия, Ирландия); относительно определенной (ФРГ, Индия).

В России П. является Федеральное Собрание.

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ — система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при формальном верховенстве представительного законодательного органа — парламента по отношению кдр. государственным органам. В условиях П. правительство формируется парламентом и ответственно передним.

ПАРЛАМЕНТАРИЙ (нем. parlan tarier) — депутат парламента.

ПАРСОНС (Parsons) Толкотт (190 1979) — выдающийся американский социолог стоял у истоков зарождения профессиональной социологии, с описания Американской социологической ассоциации (президентом которой являются). П. — создатель теории действительной системно-функциональной школы в социологии.

По мнению П., общество — относительно устойчивая, хорошо интегрированная и стабильная структура; кал элемент общества имеет определенную функцию, функционирование социальной структур основывается на ценностном консеи се членов общества, обеспечиваю!], стабильность и интеграцию. П. формулирует ряд «функциональных предпосылок» стабильности общества, oт попечение которых позволяет сохранить социальную систему в рамках сложившихся норм и ценностных ориентации. Избежать социальных конфликтов и сотрясений. Это, во-первых, удовлетворение основных биологических и психологических потребностей значительно части членов данного общества, вторых, эффективная деятельность органов «социального контроля», воспитывающих индивидов в соответствии с господствующими в данном обществе нормами. В-третьих, совпадение индивидуальных мотиваций с общественными установками, в связи с чем индивидуально выполняют предписанные им обществом функции и задачи.

П. формулирует четыре основные функциональных требования к социальной системе, которые обеспечивают ее сохранение и выживание: адаптация, целедостижение, интеграция и поддер-

жание модели. Функцию адаптации обеспечивает экономическая подсистема, функцию целедостижения — политическая подсистема, функцию интеграции — правовые институты и обычаи, функцию поддержания модели — система верований, мораль и агенты социализации (семья, учреждения образования и др.).

Разработанный П. структурно-функциональный метод плодотворно используется современной политической наукой.

Основные работы: «Структура социального действия» (1937), «Социальная система» (1951), «Теория действия и человеческое существование »(1978).

ПАРТИКУЛЯРИЗМ (< лат. particularis частичный, частный) — принцип социальной и политической деятельности, основанный на доминировании частных (личностных либо групповых) целей и интересов.

ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ (< лат. pars часть, группа) — общественная организация, которая открыто ставит своей целью установление или удержание контроля (чаще всего в коалиции) над ключевыми позициями в структурах государственной власти и управления через соревнование с другими партиями в электоральном процессе. П.п. — инструмент в борьбе за достижение и осуществление власти; политический институт, посредством которого осуществляется взаимосвязь гражданского общества и государства.

Основными функциями П.п. являются: определение целей политического развития, выработка и распространение политической идеологии; артикуляция и агрегирование интересов; политическая социализация и мобилизация населения (особенно в ходе предвыборных кампаний); рекрутация; реализация политической программы на законодательном и исполнительном уровнях.

Прототипы современных партий возникли в период ранних буржуазных революций XVII—XVIII вв. Первоначально партии были небольшими по численности, элитарными, замыкались в узко парламентских рамках. Расширение избирательного права в конце XIX в. значительно изменило организационные и функциональные структуры партий, методы и формы их политической деятельности. Рабочее движение XIX в. создало новый тип партии с массовым членством, с разветвленной сетью местных организаций, периодическими съездами, уставом и членскими взносами.

У истоков партологии стояли Дж.Брайс, М.Я-Острогорский Ми-хельс. Основоположником общей теории политических партий считается французский ученый М.Дюверже.

Существуют различные типы П.п. Под типом партии в политологии понимается система ее существенных признаков, в которых выражаются социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности. В этой связи П.п. различаются в зависимости от происхождения, места и роли в политической системе, внутренней структуры и методов деятельности, социальной базы идеологии и др.

Выделяют следующие типы партий 1. Кадровые и массовые партии. Согласно М.Дюверже, кадровые парт являются продуктом эволюции политических клубов. Задача этих партий — мобилизовать в конкретном избирательном округе влиятельных лиц, способных привлечь поддержку максимально большего числа избирателей из разных слоев населения независимо от их идеологической ориентации. К данному типу относятся многие европейские партии консервативной ориентации. Массовые партии, по Дюверже, являются продуктом всеобщего избирательного права. Это крупные организации, имеющие сложную внутреннюю структуру и высокую степень идеологизированное; свою социальную базу они формировали в основном из низших слоев населения. Как правило, это партии коммунистической, социалистической и социал-демократической ориентации. 2. Партии с сильной и слабой структурой. Если внутренняя дисциплина партии предписывает состоящим в ней парламентариям подчиняться директивам парламентской группы, значит, это партия с сильной структурой (напр., консервативная партия Великобритании). Представители партий со слабой структурой в парламенте располагают почти полной свободой голосования (напр., Демократическая и Республиканская партии США). 3. Партии, организационно оформленные, в которых члены получают партбилеты и платят членские взносы (наиболее типичный пример — коммунистические партии); организационно неоформленные, в которых отсутствует официальное членство. Чтобы примкнуть к такой партии, достаточно публичного заявления избирателя о своей приверженности партии. 4. Партии с прямым членством, когда кандидат принимается в индивидуальном порядке; с косвенным членством, когда человек становится членом партии в силу того, что он входит в какую-л. организацию, связанную с этой партией. 5. Соревновательные партии, действующие в рамках плюралистической системы или же борющиеся за нее; монопольные партии, осуществляющие в политике высшую власть, исключая любую, другую партию. 6. Патронажные партии деятельность которых направлена на обеспечение предоставляемых политической властью преимуществ для его штаба и сторонников; со слов партии, нацеленные прежде всего на защиту интересов отдельных социальных групп; и идеологические партии, ориентированные прежде всего на реализацию неких абстрактных принципов, и значимых в их программах. 7. Консервативные, реформистские и революционные партии различаются по их отношению к социальной действительно 8. Парламентские партии, ориентирующиеся на парламентскую работу, функционирование в рамках парламентаризма, и антипарламентские - принципиально отказывающиеся работать в парламенте. 9. По месту и роли партии в политической системе различают правительственные и оппозиционные. В последние два-три десятилетия XIX в. в Западной Европе в связи «американизацией» политического процесса отмечено появление нового типа партий — «партия-хватай- всех». Партии этого типа стремятся при помои неидеологизированной программы мобилизовать наибольшее число избирателей различной социальной и профессиональной принадлежности. К ним мыкают и «партии-движения» («партии народного недовольства», «партии одной проблемы»), возникшие в 60-70-е гг. на волне новых социальны?) движений (экологических, антивоенных и др.). Для этих партий характерны: нефиксированность членства, потенциальный количественный состав, -особый тип лидера-интеллектуала, играющего роль мировоззренческого символа, отсутствие жестко фиксированных социальных интересов.

Примерно в двух десятках стран (Бутан, Оман, Катар, Саудовская Аравия и др.) политические партии отсутствуют по причине их официального запрета.

ПАРТОЛОГИЯ (< лат. pars часть, группа + гр. logos учение) — раздел политологии, изучающий политические партии.

ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО — право избираться в выборные государственные органы и органы местного самоуправления (т.е. право быть зарегистрированным в качестве кандидата, проводить наравне с др. кандидатами предвыборную пропаганду и агитацию, пользоваться всеми др. правами кандидата, предусмотренными законом).

П.и.п. предоставляется гражданам данного государства, обладающим активным избирательным правом. Во многих государствах обладание П.и.п. обусловлено более высокими (по сравнению с активным избирательным правом) избирательными цензами: возрастным, оседлости, образовательным, служебным. Имущественные цензы для осуществления П.и.п. (при выборах в общенациональные представительные органы) установлены в Канаде, Аргентине, Бельгии, Коста-Рике и некоторых др. странах. Наиболее часто П.и.п. ограничивается более высоким возрастным цензом, причем при выборах в верхние палаты парламентов этот ценз особенно высок: в США, Японии, Индии П.и.п. при выборах в нижнюю палату парламента обладают граждане, достигшие 25 лет, а в верхнюю — 30 лет, во Франции и Румынии — соответственно 23 и 35 лет, в Италии — 25 и 40 лет, в Чехии — 21 и 40 лет. В ряде государств с однопартийными режимами (напр., Джибути, Малави) существует требование, согласно которому для обладания П.и.п. необходимо принадлежать к правящей политической партии.

В РФ правом быть избранным в Государственную Думу обладают граждане, достигшие 21 года, правом быть избранным президентом — достигшие 35 лет (при условии десятилетнего постоянного проживания на территории РФ). Субъекты Федерации вправе устанавливать ценз местожительства, т.е. условие, в соответствии с которым чтобы быть избранным в представительные (законодательные) органы, необходимо в течение определенного срока постоянно проживать на территории данного субъекта Федерации. Однако в соответствии с Федеральным законом 1994 «О гарантиях избирательных прав граждан в Российской Федерации» этот срок не должен превышать одного года. Согласно Конституции РФ, не могут быть избранными только граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

ПАТЕРНАЛИЗМ (< лат. paternus отцовский, отеческий) — 1)тип взаимодействия между правящими элитами и неэлитными группами, при котором первые гарантируют социальную поддержку и защиту нижестоящим группам в обмен на лояльность и поддержку с их стороны; 2) идеология, политика и практика благотворительности, «отцовской заботы», осуществляемая менеджментом (администрацией фирм, корпораций, учреждений) в экономически развитых странах Западной Европы, Америки и Японии.

ПАТРИОТИЗМ (< гр. patrisродина, отечество) — любовь к родине, преданность своему отечеству.

ПАУПЕР (< лат. pauper бедный, бедняк) — нищий; человек, лишенный всяких средств к существованию.

ПАЦИФИЗМ (< лат. pacificus умиротворяющий) — 1) мировоззрение, осуждающее всякие войны и требующее мира на земле; 2) международное антивоенное движение, сформировавшееся во второй половине XIX в., выступающее принципиально против всяких войн.

ПЕЙН (Paine) Томас (1737—1809) — англо-американский мыслитель, политический деятель, участник Войны за независимость США и Французской революции 1789. Работы П. отличает резкая критика английской монархии и призыв к борьбе за свободу Америки от колониальной зависимости. П. был сторонником естественно-правовой теории и доктрины общественного договора.

Политический идеал П. — буржуазно-демократическая республика, суверенитет народа, всеобщее избирательное право. Памфлет П. «Здравый смысл», изданный им анонимно, стал одним из самых популярных произведений в годы Войны за независимость США.

Наилучшая форма представительной власти, по мнению П., та, которая позволяет охранять гражданские права и безопасность «с наименьшими затратами и наибольшей пользой». Исходя из тезиса, что все люди рождаются равными, обладают одинаковыми, неотчуждаемыми естественными правами, П. считает естественные права человека единственным источником и основанием его гражданских прав, возникающих из необходимости жить в обществе. В его теории общество и государство четко различаются: «первое — это защитник, второе — это каратель».

Политические идеи П. сыграли решающую роль в подготовке Декларации зависимости и Конституции США.

Основные работы: «Здравый смысл» (1776), «Права человека» (1791 ),< разума» (1794).

ПЕНТАГОН (англ. Pentagon < гр. tagonon пятиугольник) — пятиугольное здание около Вашингтона, в котов размещается Министерство обор США; в переносном смысле — военное| ведомство США.

ПЕРИФЕРИЯ (гр. periphereia отдаленность) — 1) внешняя часть чего-л. отличие от его центральной час 2) местности, отдаленные от цен а также местные организации, учреждения в отличие от центральных.

ПЕРСОНА ГРАТА (лат. persona букв, желанная личность) — дипломатический представитель, на назначение которого в качестве главы дипломатического представительства дано согласие правительства страны, в которую он назначен; любой другой дипломатический работник, получивший решение на въезд в страну своего пребывания.

ПЕРСОНА НОН ГРАТА (лат. perse поп grata) — лицо, на назначение : которого в качестве главы дипломатии! кого представительства не дано согласия правительства страны, в котором его предполагалось назначить; дипломатический работник, которого правительство страны пребывания определенным причинам предъявления] требование о выезде.

ПЕРСОНИФИКАЦИЯ (< лат. per личность + facere делать) — олицетворение, наделение абстрактных понятий

явлений природы человеческими качествами.

ПЕСТЕЛЬ Павел Иванович (1793— 1826) — один из идеологов декабризма, руководитель Южного общества декабристов, полковник, командир Вятского пехотного полка. А.И.Герцен назвал П.' «первым социалистом до социализма» и считал вождя декабристов непосредственным предшественником теории «русского социализма».

В основу деятельности Южного общества был положен документ под названием «Русская Правда», написанный П. при участии А.П.Юшнявского, С.И.Муравьева-Апостола, А.П.Барятинского, В.Л.Давыдова и др. «Русская Правда» составлялась в качестве наказа временному революционному правительству и представляла собой проект конституции для послереволюционной России. «Русская Правда» П. явила собой одну из первых республиканских конституционных программ в истории русской политической мысли.

П. различал общественное и государственное устройство, определяя государство как приведенное в законный порядок гражданское общество. В «Русской Правде» республиканское правление противопоставляется монархическому самодержавию как воплощению

«разъяренного зловластия». В теории

разделения властей, предложенной П., «принимается правило определенности круга действий», т.е. четко устанавливаются компетенции законодательной, исполнительной и блюстительной властью.

Законодательная власть в стране вручалась народному вече в составе 500 человек, избираемых на пять лет. Высшая

верховноисполнительная власть должна была осуществляться Державной думой, состоявшей из пяти человек,

избираемых на пятилетний срок. Ежегодно пятая часть Народного вече и Державной думы подлежали переизбранию. Председателем Державной думы (президент республики) должен становиться тот член Думы, который пребывал в ее составе последний (пятый) год из установленного конституцией срока депутатских полномочий. Только Народное вече имело право издавать законы, объявлять войну и заключать мир. Никто не имел права роспуска Народного веча, т.к. оно представляло «волю» и «душу» народа в государстве. Высшую надзорно-контрольную («блюстительную») власть осуществлял Верховный собор, который должен был состоять из 120 членов (наиболее заслуженных и авторитетных граждан страны), называвшихся «боярами» и избиравшихся пожизненно.

П. был убежденным сторонником всеобщего и равного избирательного права. Гражданского совершеннолетия россиянин по конституции П. достигал в возрасте 20 лет. Все граждане мужского пола, достигшие этого возраста, получали избирательные права (женщины избирательных прав не имели). Чтобы избирать и быть избранным, надо было лишь быть совершеннолетним гражданином Российской республики.

П. уделял в «Русской Правде» большое внимание необходимости введения общедемократических прав и свобод: неприкосновенности личности, равенства всех перед законом, свободы слова, совести и собраний, свободы промысла. Однако он допускал и ограничение этих прав: христианской религии оказывалась государственная поддержка, а создание политических партий вообще запрещалось, последнее П. мотивировал опасениями разрушения единства народа и нового общественного порядка.

Средством достижения предлагаемых социально-политических преобразований П. считал военно-революционный переворот с немедленной ликвидацией монархии и уничтожением (физическим) членов царской фамилии в целях ликвидации возможностей реставрации этой формы правления. Проведение преобразований поручается Временному Верховному правлению. Верховное правление учреждается сроком на 10—15 лет и состоит из пяти директоров, возглавляемых Диктатором.

Будущую Россию П. представлял себе строго централизованным государством. Федеративное устройство он рассматривал как восстановление «прежней удельной системы», которая существовала на Руси, со всеми ее отрицательными последствиями.

ПЕТИЦИЯ (< лат. petitio просьба) — письменное прошение от имени группы граждан, подаваемое высшим органам власти.

ПЕТРАЖИЦКИЙ Лев (Леон) Иосифович (1867—1931) — социолог и философ права.

Основной идеей концепции П. является представление о человеке как создателе и центре правовых отношений. Согласно П., государство должно создаваться в соответствии с правом, а не быть творцом его, как полагают сторонники теории позитивного права. П. ввел понятие интуитивного права, которое является исключительно сферой индивидуально-психического самосознания.

Проблема власти рассматривается П. в нескольких аспектах. Определяя сущность власти, он акцентирует внимание на том, что «власть есть не воля и не сила, вообще не нечто реальное, а эмоциональная проекция, эмоциональная фантазия; а именно она означает особый вид приписываемых известных лицам прав». П. определяет государственную власть как приписываемое данному лицу, им самим или другим. Идеи П. оказали большое влияние.) на современную американскую социологию права.

Основная работа: «Теория права государства в связи с теорией нравственности»(1909).

ПЛАТОН (437—347 до н. э.) — греческий философ и политический мыслитель. Политические взгляды П. изложены в диалогах «Государство», и «Законы».В диалоге «Государство» П. из первых обратился к характерной форме правления. Философом описываются несовершенные, отрицательные принципы государства: тимократия (власть честолюбивых), олигархия (власть богатых), демократия (власть бедного большинства), тирания. Им противопоставляется идеальное государство — справедливое правление избранных философов-мудрецов, ибо истинное знание доступно только этим «ярким людям».

Конструируя идеальное государства П. проводит аналогию между справа частям) человеческой души — разумному, яростному и вожделеющему — аналогичны в государстве три схожих начала — совещательное, защитное и деловое, а им соответствуют три сословия — правителей, воинов и производителей (ремесленников и земледельцев).

Справедливость состоит в том, чтобы каждое начало занималось своим делом и не вмешивалось в чужие дела. Кроме того, справедливость требует соответствующей иерархической соподчиненности этих начал во имя целого: способности рассуждать (т.е. философам, носителям этой способности подобает господствовать); яростному началу (т.е. воинам — быть вооруженной защитой, подчиняясь первому началу); оба этих начала управляют началом вожделеющим (ремесленниками, земледельцами и другими производителями), которое «по своей природе жаждет богатства».

Политический идеал П. предполагает, что личность, общество и государство растворены в полисе. Платоновское идеальное государство мудро своими философами, мужественно — стражами, рассудительно — повиновением людей физического труда. Сочетание добродетелей рассудительности, мужества и повиновения характеризует, по мнению П., справедливый государственный строй.

ПЛАТФОРМА ПОЛИТИЧЕСКАЯ — программа, задачи, требования, цели, выдвигаемые какой-л. политической партией, организацией, группой.

ПЛЕБИСЦИТ (лат. plebiscitum plebs < простой народ + scitum решенье, постановление) — всенародное голосова-1 те, референдум.

ПЛЕБС (лат. plebs простой народ) — 1) в Древнем Риме — преобладающая

масса свободного населения, первоначально не пользовавшаяся политическими правами в противоположность патрициям; 2) в Западной Европе в средние века и позже — широкие слои городской бедноты.

ПЛЕНУМ(< лат. plenum полное) — заседание в полном составе членов выборного руководящего органа какой-л. государственной, общественной или иной организации.

ПЛЕХАНОВ Георгий Валентинович

(1856—1918) — крупный философ, социолог, историк общественной мысли и культуры, публицист, «отец» русского марксизма.

В возрасте двадцати лет П. становится профессиональным революционером, выступая одним из организаторов первой в России политической демонстрации (1876). В дальнейшем принимает активное участие в деятельности тайной революционной народнической организации «Земля и воля», а после ее раскола — в организации «Черный передел». В 1883 П. вместе с В.И.Засулич, Л.Г.Дейчем, П.Б.Аксельродом и В.Н.Игнатовым создает первую русскую организацию марксистов «Освобождение труда», ставшую базой для распространения в России марксистских идей и формирования российской социал-демократии. П. — один из авторов первой программы Российской социал-демократической рабочей партии (1903).

Одна из главных заслуг П. как марксиста заключается в выдвижении и обосновании идеи гегемонии пролетариата в революционном движении России. Он считал, что после реформы 1861 Россия вступила на путь капиталистического развития, в результате чего растет численно и крепнет новая революционная

сила — пролетариат, что в России сначала произойдет буржуазно-демократическая революция, которая свергнет самодержавие, а потом, через более или менее продолжительный период (сроки П. не указывал) должна произойти социалистическая революция и будет установлена власть рабочего класса — диктатура пролетариата. П. обосновал, что главным двигателем буржуазной революции будет не буржуазия, а пролетариат. Каждое из этих положений было принципиально новым не только для социалистических теорий России, но и для теории марксизма.

В 1885 в работе «Наши разногласия» П. пришел к выводу, который ляжет в фундамент меньшевистской платформы российской социал-демократии. Торжество капитализма в России будет непродолжительным, ибо революция неизбежна, но он предостерегал от скоропалительных социалистических экспериментов. Революционный запал приведет к преждевременному за -хвату власти кучкой революционеров, которые непременно станут декретировать социализм. В этом случае «совершившаяся революция может привести к политическому уродству, вроде древней китайской или перувианской империи, т.е. к обновленному царскому деспотизму на коммунистической подкладке».

П. был категорическим противником заговорщичества, якобинской революции, немедленного захвата власти революционной партией. Освобождение рабочего класса должно быть делом самих рабочих, а не революционного кружка. Для этого необходимо увеличение количества рабочих на основе развития промышленности, революционизирование сознания самого рабочего класса, а не организованного партийного меньшинства. Диктатура не поможет, если рабочий класс не Подготовлен к революции и

для нее не созрели условия. Идею медленного захвата власти он считал величайшим несчастьем, чреватым однодушей реакцией.

Считая своей главной задачей пропаганду марксистского учения о социализме, П. вместе с тем понимал, что экономическая и культурная отсталость России, «азиатчина» и деспотизм,— серьезное препятствие для социалистических преобразований.

ПЛУТОКРАТИЯ (гр. Plutokratia- богатство 4- kratos власть) — власть богатых слоев общества, скопившие свое богатство незаконным или нравственным путем.

ПОБЕДОНОСЦЕВ Константин Петрович.

(1827—1907) — религиозный мыслитель, правовед и крупный политический деятель пореформенной России, недавнего времени в отечественной литературе преобладал негативный образ. П.: «русский Мефистофель», «злой враг России», «вампир России», православия» и т.д.

По окончании в 1846 училища правоведения П. работает в различных правительственных учреждениях, с 1860 1865 занимает кафедру гражданского права в Московском университете, начале 60-х гг. ему было предложен преподавать законоведение наследнику цесаревичу Николаю Александровичу и великим князьям Александру Александровичу и Владимиру Александровичу. В 1868 П. назначается сенатором 1872 — членом Государственного Совета, а в 1880 — Обер-прокурором Святейшего Правительствующего Синод (в этой должности он работал 25 лет).

П. были написаны следующие произведения: «Курс гражданского права!) (1868—1880), «Ле Пле» (1893), «Московский сборник» (1896), «Историческая записка о. Холмской Руси и г. Холме» (1897) и др.

Консервативные монархические взгляды П. основываются на его глубокой религиозности, традиционном видении характера народоправства на Руси. Самодержавие воспринималось П. как освященная Богом традиционная и отвечающая национальному складу русского человека власть. Она может быть хороша или плоха, но она освящена и поэтому истинна.

В системе П. негативной альтернативой самодержавию выступает парламентская демократия. Если славянофилы в середине XIX в. уделяли этой, в то время только оформлявшейся, «новомодной» системе государственного устроения сравнительно мало внимания, то для П., очевидца в последние десятилетия прошлого века все большего ограничения монархической власти парламентами, а в ряде стран и полного торжества народовластия в республиканской форме, вопрос о духовной сущности и политической значимости парламентаризма стал одним из главнейших.

Русское народоправство, по П., имеет особый характер, основу его составляет монархия. Древнее народоправство (его элементы сохранились в вечевых Новгороде и Пскове) опирается на высокую духовность общинников. Подчинение решениям могло быть только добровольным. Но первичное народоправство, считал П., не имело признаков воли народа. В те времена искали волю не народную, а Божью. Как определить, кто желателен Богу при выборе должностного лица?

Вторичное народовластие является как бы антитезой народовластия первичного, его «обезьяньим лицом». Оно существует только там, где религиозное переживание мира утрачено и человек, каков он есть, а не каким он должен

быть, превращается в высшую совесть, последнюю инстанцию истины. Потребность сыскать Божью волю при этом исчезает и возникает иное желание — выяснить «глас народный», который и начинает рассматриваться как «глас Божий». Вторичное народовластие, по убеждению Победоносцева, — следствие обожествления человека. Представительная система, заявлял П., действительно выражала бы интересы народа, если бы народные избранники были безличными механизмами, лишенными страстей и собственных интересов. Однако это противоречит законам природы; к тому же и избирательная процедура дает перевес самым наглым политикам. В результате парламент становится не рупором народного мнения, а орудием удовлетворения своекорыстных интересов депутатов.

Нравственное сознание, «разумный смысл народный», как назвал его П., — столь же необходимый элемент здорового государства, как и жертвенная власть, но такому нравственному смыслу абсурдной кажется идея контроля над властью из-за постоянного недоверия к ней. Так же, как и повелевание, подчинение в религиозной культуре — это жертва, и не царю, не повелителю земному, но Богу небесному. Вот почему «разумный смысл народный», полагает П., готов многим пожертвовать ради «твердости законной власти», а не ради контроля над ней.

ПОВЕДЕНИЕ ДЕВИАНТНОЕ (< лат. de-viatio отклонение) — 1) поступок, действия человека, не соответствующие официально установленным или фактически сложившимся в данном обществе нормам (стандартам, шаблонам); 2) социальное явление, выраженное в массовых формах человеческой деятельности, не соответствующих официально установленным или фактически сложившимся в данном обществе нормам (стандартам, шаблонам).

Социальные отклонения могут иметь для общества различные значения. Позитивные (социальное, научное, техническое, художественное, социально-политическое творчество, экономическая предприимчивость и т.д.) отклонения служат средством прогрессивного развития системы, повышения уровня ее организованности, преодоления устаревших, консервативных или реакционных стандартов поведения. Негативные — дисфункциональные, дезорганизуют систему, подрывая подчас ее основы. Это — социальная патология: преступность, алкоголизм, наркомания, проституция и т.д.

В большинстве случаев, когда девиация наблюдается в течение длительного времени, она становится характерной не только для отдельных лиц. Она становится коллективной: на основе единичных девиантных поступков формируется образец поведения, который усваивается многими людьми. Такой образец может привести к созданию новой субкультуры, основные принципы которой стимулируют «нарушение правил».

Один и тот же вид поведения в разных культурах и в разное время может признаваться девиантньм. Так, например, отношение к самоубийству: на Востоке оно разрешалось — в Китае как месть врагу, в Японии как харакири, уход от врага, а в Европе и Америке — христианская и иудейская религии относятся к данному явлению отрицательно. Причем в США самоубийство оценивалось до 1951 рядом штатов как преступление, затем эта оценка исчезла из уголовного законодательства. \У истоков теоретического изучения проблем П.д. стоял ЭДюркгейм («Самоубийство», 1897). Прослеживая связь самоубийств с принадлежном к определенным социальным групп Дюркгейм устанавливает зависимые числа самоубийств от степени ценно нормативной интеграции общей группы. В основных концепциях П.д. рассматриваются причины и сущность приготовления.

Биологические концепции трактовал П.д. как генетически обусловленый Итальянский психиатр Ч.Ломбр главное внимание в своих исследованиях сосредоточивал на физических недостатках людей, утверждая, что пресность по своей природе наследствен К этому же направлению можно отнести и взгляды У.Шелдона, подчеркивавшего связь П.д. с физическим типом чело века. По его мнению, к девиации наиболее склонен человек мезоморфного типа (тяжелый, мускулистый, атлетический).

Среди социологических концепций следует назвать следующие: теории штампов (ярлыков), суть которой можно коротко выразить так: назови человека отклоняющимся, и он станет (Г.Беккер, Т.Сас, Э.Гоффман); теории(| аномии, созданная Р.Мертоном, который считал, что причиной П.д. является дезинтеграция культурных целей средств их достижения, и рассматривает несколько типов девиантов.

ПОВЕДЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ —

совокупность реакций социальных| субъектов на деятельность политической системы. П.п. подразделяется на политическое участие и абсентеизм.

ПОВЕДЕНИЕ ЭЛЕКТОРАЛЬНОЕ — разновидность политического участия. На его направленность оказывает влияние прежде всего идентификация конкретного избирателя с определенной социальной группой и/или партией. Психологическая близость к группе хотя жестко и не определяет политические ориентации, тем не менее ограничивает спектр политических ориентации и альтернатив, упрощая политический выбор.

Многочисленные исследования показали, что на предпочтения избирателей влияют многие факторы: пол, возраст, конфессиональная принадлежность, особенности первичной социализации. Несмотря на многообразие вышеприведенных факторов, существуют некоторые общие тенденции поведения отдельных электоральных групп. Так, мужчины, в целом, гораздо более активнее женщин участвуют в выборах. На активность влияет образование: образованные граждане демонстрируют высокую степень политического участия в избирательном процессе. Лица от 35 до 55 лет более активны, нежели молодежь или лица пожилого возраста. Влияние на активность оказывают семейное положение и членство в каких-л. организациях. Взгляды и предпочтения женщин более консервативны, нежели у мужчин. Замужние неработающие женщины часто придерживаются политических установок своих мужей. Молодежь в определенной степени тяготеет к радикализму и охотно отдает свои голоса тем, кто обещает

скорые перемены. Ее избирательные ориентации расходятся с ориентациями большинства общества, а уровень активности относительно невысок. Люди пожилого возраста тяготеют к левым партиям.

ПОЛЕМИКА (фр. polemique < гр. ро-lemikos враждебный, воинственный) — научный спор, словесная война, литературная перепалка.

ПОЛЕМОЛОГИЯ (гр. polemos война + logos учение) — наука о войне как явлении социального порядка, о ее причинах и следствиях во всех аспектах (экономическом, политическом, демографическом, моральном и т.д.); направление в политологии, в рамках которого анализируются войны и вооруженные конфликты.

ПОЛИАРХИЯ (< гр. poly много, многое + arche суверенитет, начало) — политический режим, отличающийся высокой степенью конкурентности и политического участия граждан. В политологию термин «П.» был введен Р.Далем. Согласно его точке зрения, П. — реальный политический режим, существующий в странах Западной Европы и США, в отличие от идеальной модели демократии (правления народа и для народа). П. Даль противопоставляет закрытые гегемонии, характеризующиеся низкой степенью состязательности и политического участия населения (либо их полным отсутствием).

ПОЛИС (< гр. polls город-государство) — форма социально-экономической и политической организации общества и государства в Древней Греции и Древнем Риме, сложившаяся в VI11 — VI вв. до н.э. П. представлял собой крупный город с прилегающими к нему окрестностями. Территория П., как правило, была 100—200 км2, население 5—10 тыс. чел. П. составляли полноправные граждане, каждый из которых обладал земельной собственностью; др. же часть населения П. (метеки, периэки, вольноотпущенники, рабы) прав граждан П. не имела. Государственная организация П. могла быть различной: демократия, монархия, олигархия, тирания и т.д.

ПОЛИТЕИЗМ (< гр. polys много + theos Бог) — многобожие, почитание нескольких или многих богов.

ПОЛИТИКА (< rp.politike искусство управлять государством). Термин «П.» получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и правительстве, названного им «Политика».

П. выступает в единстве трех взаимосвязанных аспектов: 1) сфера общественной жизни; 2) один из видов активности социальных субъектов; 3)тип социальных отношений (между индивидами, малыми группами и т.д.).

В первом аспекте П. предстает в контексте структуры общества как его элемент, занимающий свое место и играющий в нем определенную роль. Начиная с Аристотеля за П. как автономной областью общественной жизни закрепляются функции согласования общих и частных интересов, осуществления господства и поддержания порядка, реализации общезначимых целей и руководства людьми, регулирования ресурсов и управления общественными делами. Второй аспект рассмотрения П. связан с ее интерпретацией как способа совокупной и индивидуальной активности социальных субъектов, вида человеческой деятельности и социального поведения. Что же касается третьего аспекта, то уже Аристотель определял П. как высший вид человеческого общения.

Для анализа феномена П. некоторые ученые прибегают к более удобным адекватным понятиям, выделяя используемые в английском языке категории( polity, policy, politics, которые в английском языке нет ёмких понятийных слогов.

С понятием polity связывают институциональное измерение политики, постановленное конституцией, традициями в форме парламентов, свидетельств, судов и т.д.

И, наконец понятием politics связано процессное истолкование политического термина, речь идет о процессе политического леизъявления, имеющего интелликтуальные, волевые, оценочные и еоциально- психологические формы.

Содержания П. выражается в ее целях и ценности мотивах и механизмах принятия поли|тических решений, в проблемах, которые она решает. В политическом процессе находит отражение сложный, субъектный и конфликтный характер политической деятельности, ее существование как отношений различных социальных групп, организаций и их видов.

П. может осуществляться на скольких уровнях: 1) низший уровень включает решение местных вопросов:

(жилищные условия, школа, университет, общественный транспорт и т.п.); политическая деятельность на этом уровне осуществляется в основном отдельными индивидами, однако часть вопросов может решаться местными ассоциациями; 2) локальный уровень требует государственного вмешательства; наиболее активно политика осуществляется группами и ассоциациями, заинтересованными в экономическом развитии своего региона; 3) национальный уровень занимает центральное место в теории П., что определяется положением государства как основного института

j распределения ресурсов; 4) международный уровень, на котором основными субъектами политической деятельности выступают суверенные государства.

Роль П. как особой сферы общественной жизни обусловлена тремя ее свойствами: универсальностью, всеохватывающим характером, способностью воздействовать на практически любые стороны жизни, элементы общества, отношения, события; включенностью, или проникающей способностью, т.е. возможностью безграничного проникновения и, как следствие, атрибутивностью (способностью сочетаться с неполитическими общественными явлениями, отношениями и сферами).

ПОЛИТИКА ВНЕШНЯЯ — деятельность государства на мировой арене, направленная на осуществление взаимодействия с другими субъектами международных отношений: иностранными государствами, союзами государств, международными организациями всемирного и регионального масштаба, зарубежными политическими партиями, общественными организациями и группами интересов. Основными формами проведения П.в. являются: дипломатические отношения между государствами; членство

государств в международных организациях; переговоры и контакты на разных уровнях, высшим из которых являются встречи глав государств и правительств. В современных государствах в зависимости от принятых в них форм правления руководство П.в. осуществляет либо глава государства — президент (в президентских и полупрезидентских республиках), монарх (в абсолютных и дуалистических монархиях), либо премьер-министр (в парламентских республиках и парламентских монархиях). Для проведения П.в. во властных структурах современных государств существуют специальные органы — министерства иностранных дел и соответствующие парламентские комитеты. В случае возникновения спорных ситуаций при осуществлении П.в., напр., ратификация международных договоров и т.п., они разрешаются конституционными судами или другими органами конституционного или высшего судебного надзора.

П.в. призвана защищать государственные интересы страны, способствовать благоприятному развитию ее международных связей и эффективному участию в мировой политике. Она неразрывно связана с внутренней политикой государства.

ПОЛИТИКА ВНУТРЕННЯЯ — внутригосударственная деятельность, охватывающая комплекс мероприятий в социальной, национальной, экономической, финансовой, торговой, уголовной, религиозной, культурной и др. областях. К средствам П.в. относятся: регламентация социального поведения, разработка и внедрение норм, использование налогов и льгот, регулирование занятости, организация образования, здравоохранения, спорта, воспитания, пресечения преступлений и др.

ПОЛИТИКА ВОЕННАЯ — важное направление общей политики государства, политических партий, социальных сил и институтов. П.в. имеет своей целью организацию и применение средств вооруженного насилия для разрешения определенных политических задач.

К задачам П.в. относятся: обеспечение национальной безопасности и прежде всего целостности и неприкосновенности государственной территории; обеспечение безопасности плавания своих флотов; защита граждан государства за пределами его территории в случае возникновения угрозы их личной безопасности.

Для решения указанных задач создаются специальные социально-политические институты: вооруженные силы; правительственные и парламентские органы, занимающиеся вопросами военной политики; военно-промышленный комплекс; специальные службы и т.д. Эти институты выполняют следующие функции по реализации П.в.: а) организационную, связанную с разработкой П.в., руководством ее реализацией, соответствующим научным и нормативным обеспечением; б) научно-техническую, требующую проведения мероприятий по поддержанию высокого уровня обеспечения вооруженных сил современными военно-техническими средствами, а предприятий военно-промышленного комплекса — новейшими технологиями; в) международную, отражающую потребность международных военно-политических контактов: участие в военных союзах; обеспечение мер доверия в военной области (предупреждение о крупных передвижениях войск, контроль за выполнением договоров в военной области и т.п.); разрешение или предотвращение напряженности и конфликтов в военно-политической сфере международных отношений.

П.в. непосредственно связана со всеми основными направлениями политического процесса в современном обществе: внешней и внутренней, экономической и социальной, демографической и экологической политикой.

ПОЛИТИКА МИРОВАЯ -внешнеполитическая деятельность государств, международных организаций политических партий, движений, политических лидеров.

Ее оси составляют межгосударственные содействия на международной арене которые могут быть как двух-, таи многосторонними. Для межгосударственных политических отношений характерны два основных вида контактов: сотрудничество и соперничество.

Сотрудничество государств предлагает расширение политических связей между ними на взаимовыгодной основе, обусловленное общностью близостью геополитических интересов. Взаимодополняемостью экономик; типностью политических систем, религий, идеологий; цивилизационным и этническим родством и другими сторонами. Сотрудничество взаимосвязанных государств ведет к их интеграции в различные ассоциации, содружества- сообщества и союзы, которые выступают в качестве важных субъектов мировой политики.

Во второй половине XX в. под влиянием процессов интернационализации и глобализации международных отношений, а также в связи с обострением глобальных проблем сфера П.м. существенно расширилась. Наряду с традиционными вопросами сохранения баланса сил, обеспечения военной безопасности, регулирования экономического сотрудничества все большее значение в мировой политике приобретают экологические, энергетические, продовольственные и демографические,

этнополитические, культурные, а также некоторые др. проблемы глобального масштаба.

Важной тенденцией эволюции П.м. является возрастание роли в ней международных организаций и институтов, под юрисдикцию которых постепенно переходят многие вопросы, находившиеся ранее исключительно в компетенции национальных государств. Международные организации начинают все более активно выполнять регулятивные функции по отношению к различным сторонам глобального развития. Они агрегируют различные национальные, государственные интересы и трансформируют их в общечеловеческие. Эти организации служат важным каналом для рекрутирования политических лидеров из различных стран в мировую политическую элиту, играющую первостепенную роль в П.м.

П.м. — важный фактор, влияющий на развитие международных отношений. В то же время международные отношения представляют собой то пространство, в котором протекают процессы П.м.

ПОЛИТИКА .ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ —

комплекс мероприятий, проводимых правительствами современных государств с целью регулирования репродуктивного поведения населения, упрочения института семьи.

Демографическая ситуация в современном мире отличается большим разнообразием. В целом на планете наблюдается значительный рост народонаселения, который получил название «демографический взрыв». Так, в 1800 на Земле жило около 1 млрд чел.; для удвоения численности человечества с 1 до 2 млрд чел. в 1930 потребовалось 130 лет, а для последующего удвоения— всего45лет(4млрдчел. в 1975). Пятимиллиардный землянин появился в 1987. На рубеже XX—XXI вв. число жителей нашей планеты достигнет 6 млрд. Однако «демографический взрыв» в наше время происходит не во всем мировом сообществе, а прежде всего в странах Азии, Африки и частично Латинской Америки. Напр., в Индии каждый день рождается 56 тыс. детей, и по прогнозам к 2016 г. по численности народонаселения Индия выйдет на первое место в мире. Такое стремительное увеличение числа жителей ведет к обострению социальных, экономических, экологических и других проблем (рост числа безграмотных, людей, живущих за чертой бедности, и т.д.).

Во многих развитых странах, наоборот, наблюдается «нулевой рост» населения, когда число рождений примерно равно числу смертей, или «отрицательный рост», при котором смертность превышает рождаемость.

В этой связи в различных государствах современного мира цели демографической политики различны. Одни страны стремятся ограничить рост народонаселения или даже сократить его численность, др., напротив, стараются увеличить число своих жителей, третьи считают естественный прирост удовлетворительным и принимают меры для сохранения его на том же уровне.

Методы П.д. принято подразделять на три группы: экономические (налогообложение, денежные пособия, оплачиваемые отпуска и разного рода льготы, преимущества при приобретении жилой площади, содержание или поддержка государством различных детских учреждений); административно-юридические (законодательные акты с целью воздействовать на ход демографических процессов); социально-психологические (формирование демографических идеалов, отвечающих интересам развития народонаселения страны и соответствующим этическим принципам, существующим в обществе).

ПОЛИТИКА ПРАВОВАЯ — деятельность, направленная на изменение права и обеспечение соблюдения его гражданами, организациями и учреждениями. Субъектами П.п. являются:, государство, политические партии, общественные движения.

ПОЛИТИКА РЕГИОНАЛЬНАЯ — деятельность органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны.

Основными целями П.р. в РФ являются: обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма, создание единого экономического пространства; обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей регионов; выравнивание условий социально-экономического развития регионов; предотвращение загрязнения окружающей среды, комплексная экологическая защита регионов; приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение; максимальное использование природно-климатических ценностей регионов; становление, обеспечение гарантий местного самоуправления.

ПОЛИТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ .

тема мер, осуществляемых государством для сохранения окружающей среды и защиты природы. Важной задачей П.э. является оптимизация отношений между обществом и природой, т.е. поиск и реализация наиболее приемлемых вариантов осуществления хозяйственно деятельности, при которой не допуски лось бы нанесение ущерба природе.

П.э. основывается на природоохранном законодательстве и во многом определяется уровнем его разработанности.

Важным направлением П.э. является внедрение новых природосберегающих технологий, основанных на достижениях научно-технической революции, и модернизация уже существующих производств. Серьезной проблемой является финансирование природоохранных мероприятий, обеспечение которого требует во многих случаях политических решений на государственном уровне.

С обострением глобальной экологической проблемы во второй половине XX в. охрана природы стала важнейшим направлением международного сотрудничества. Во-первых, для решения глобальной экологической проблемы требуются согласованные усилия большинства членов мирового сообщества; во-вторых, серьезную политическую проблему в межгосударственных отношениях представляют так называемые трансграничные загрязнения, когда вредные выбросы, внесенные в атмосферу или гидросферу промышленными предприятиями одного государства, пагубно воздействуют на природу др. страны.

ПОЛИТИКА ЭКОНОМИЧЕСКАЯ — деятельность государства по поддержанию определенных принципов развития экономической жизни, сохранению известных пропорций между отраслями материального производства и непроизводственной сферы, а также стимулированию экономической активности населения. Главное средство реализации

задач П.э. — формирование государственного бюджета. В зависимости от конкретных целей политико-экономического регулирования различают бюджетно-финансовую, кредитно-денежную, инвестиционную, налоговую и др. виды П.э.

ПОЛИТОЛОГИЯ (гр. politike + logos учение) — наука о политике, власти и политических процессах. П. как самостоятельная наука сформировалась во второй половине XIX в. В 1857 в Колумбийском университете (США) была открыта кафедра политической науки. Позже аналогичные кафедры возникли в Йельском, Гарвардском, Принстонском и др. университетах. В 1903 была создана Американская ассоциация политических наук. Параллельно шло формирование политической науки и в Западной Европе. Такие ученые, как М.Вебер, РМихельс, М.Острогор-скай, В.Парето, внесли немалый вклад в становление и развитие П.

Особенно быстрыми темпами политическая наука в США и в странах Запада стала развиваться после Второй мировой войны. Этому во многом способствовал состоявшийся в 1948 в Париже по инициативе ЮНЕСКО Международный коллоквиум по вопросам политической науки. На нем был принят документ, определивший содержание политической науки. Было решено, что основными проблемами исследования и изучения политической науки являются: 1) политическая теория (в т.ч. история политических идей); 2) политические институты (исследование центральных и местных правительств, правительственных учреждений, анализ присущих этим институтам функций, а также тех социальных сил, которые данные институты создают); 3) партии, группы, общественное мнение; 4) международные отношения.

Международный коллоквиум в Париже, по существу, подвел итоги длительной дискуссии политологов по вопросу, является ли политология общей, интеграционной наукой о политике во всех ее проявлениях, включающей в качестве составных частей политическую

социологию, политическую философию, политическую географию и др. политические дисциплины, или речь должна идти о множественных политических науках. Коллоквиум принял решение употреблять термин «политическая наука» в единственном числе. Тем самым произошло конституирование политической пауки как самостоятельной научной и учебной дисциплины. В 1949 под эгидой ЮНЕСКО была создана Международная ассоциация политической науки. П. как учебная дисциплина была введена в программы ведущих университетов США и Западной Европы.

В современной науке о политике существует множество различных направлений и подходов, методов политических исследований. Наряду со ставшими традиционными парадигмами: бихевиоризмом, структурным функционализмом, культурологическим подходом развиваются сравнительно новые: геополитическая парадигма, «экологический» подход (фокусирующий внимание на историко-генетических факторах политического развития), политический феминизм (ориентированный на исследование тендерных факторов политики, положения женщин в обществе и т.п.), постмодернизм и др. Расширяется и сфера научных интересов П. Внимание исследователей привлекают процессы перехода к демократии, политическое участие, новые общественные движения, неокорпоратизизм и др. Ныне политическая наука выступает важнейшей частью общегуманитарного знания.

ПОЛИТОЛОГИЯ ПРИКЛАДНАЯ — составная часть и одновременно специфический исследовательский уровень политологии. П.п. может быть представлена как совокупность теоретических моделей, методологических принципов,

методов и процедур исследования также политологических технологий, конкретных программ и рекомендаиций, ориентированных на практическое применение, достижение реального поэтического эффекта.

П.п. исследует основные субъектом политических событий, их иерархи классы и внутриклассовые образования, партии, толпу и политическую аудиторию, социальные, этнические и) лигиозные группы, роль участников политических событий в принятии политических решений и их реализации. К прикладным отраслям политологии моя отнести концепции государственного управления, партийной стратегии и статистики, ситуационного политического анализа. В частности, весьма актуальной является в настоящее время теория политических технологий (технолог выработки и принятия политических решений; технология проведения ферендума, избирательной компании и.т.д.).

ПОЛИТОЛОГИЯ СРАВНИТЕЛЬНАЯ

отрасль политологии, в рамках ко рой путем сравнения выделяются черты и специфические различи разнообразных групп политически объектов.

Применение сравнительного знали за в области политических исследований известно с древности. Уже в трудах Аристотеля, Полибия, Цицерон можно найти черты сравнительна исследований. В более поздние периоды сравнительный метод применял Ш.Л.Монтескье, А. де Токвилем HJ В конце XIX — начале XX в. появились работы, ориентированные на сравнительный анализ отдельных политических институтов. В период между Первой и Второй мировыми войнами сравнительные исследования были ориентированы на выявление индивидуальных черт различных государств, их политических институтов, сопоставление функций различных политических структур, политических норм и процедур. П.с. этого периода опиралась на исторический, правовой, описательный и институциональный методы. Однако такой подход страдал формализмом, статичностью и описательностью, поскольку ограничивался лишь описанием политических норм, процедур, конституционного права различных государств, оставляя без внимания условия функционирования политической системы и неформальные политические процессы. В сферу сравнительного анализа попадали в основном лишь западноевропейские страны и США.

Только после Второй мировой войны в исследовательское поле П.с. были включены развивающиеся страны. Изменилась и методологическая база исследований: большее внимание стало уделяться сбору и обработке эмпирических фактов; стали использоваться количественные методы исследований (факторный анализ, корреляционный анализ и др.); для исследования политических объектов начали заимствоваться методы др. наук (социологии, экономики, психологии, антропологии); повысился интерес к разработке наиболее общих концептов и теоретических моделей, пригодных для сравнительных исследований; сами исследования стали в большей степени ориентированы на выявление причинно-следственных связей, создание общих моделей развития, установление основ типического и единообразного для всех схожих объектов. Методологической основой политологии этого периода стал бихевиоризм.

Для современной П.с. характерен интерес к таким явлениям, как: групповые интересы, неокорпоративизм, политическое участие, рациональный выбор, этнические, религиозные, демографические факторы и их влияние на политику, процессы политической модернизации, стабильность и нестабильность политических режимов, условия для возникновения демократии, влияние политики на общество и т.д.

Существует несколько разновидностей сравнительных исследований: кросснациональное сравнение ориентировано на сопоставление государств; сравнительно ориентированное описание отдельных случаев (case studies); бинарный анализ, основанный на сравнении двух (чаще всего похожих) стран; кросскультурные и кроссинституциональные сравнения, нацеленные соответственно на сопоставление национальных культур и институтов.

Современные компаративные политические исследования охватывают десятки, а то и сотни сравниваемых объектов, проводятся с использованием как качественных подходов, так и новейших математических и кибернетических средств сбора и обработки информации. Напр., в сравнительном проекте К. Джанды «Политические партии: транснациональный обзор» исследуется деятельность 158 партий из 53 стран в 50—70-е гг. В этом проекте выделены 111 переменных, которые сгруппированы в 12 кластеров, соответствующих основным характеристикам организации и деятельности политических партий (институционализация и государственный статус, социальный состав и база, характер и степень организованности, цели и ориентация и т.д.).

П.с. играет значительную роль в структуре политической науки.

ПОНТИФИКАТ (лат. pontificatus) — власть и период правления Папы Римского.

ПОНЯТИЕ — одна из логических форм мышления в противоположность суждению и умозаключению, которые состоят из понятий.

ПОППЕР (Popper) Карл Раймунд

(1902 — 1994) — английский философ, логик, социолог и политолог.

В работах «Нищета историцизма» (1944) и «Открытое общество и его враги» (1945) П. подверг критике такие подходы к социально-политическим явлениям, как историцизм и утопическая социальная инженерия, которые, по его мнению, способствовали появлению тоталитаризма («закрытого» общества). Историцизм для П. — это социально-философская концепция, настаивающая на том, что тенденции в истории общества следует рассматривать как законы или их можно вывести из всеобщих законов — из законов психологии, как у О.Конта и Дж. С. Милля, или из законов диалектического материализма, как в марксизме. В сфере политической деятельности, подчеркивал П., принципы утопической социальной инженерии требуют определить конечную политическую цель или идеальное государство. Ученый отрицал идею о том, что поиски счастья — это законная цель государства, он категорически отвергал революционные предложения о замене существующего социального порядка справедливым, бесклассовым, идеальным обществом.

П. принадлежит оригинальная концепция демократии. Раскрывая ее суть, ученый подчеркивает, что она очень проста и в то же время существенным образом отличается от веками утвердившейся теории демократии. Во всех прежних теориях, начиная с Платона, главным вопросом демократии был вопрос: «Кто правит?» П. же предлагает поразмыслить над тем, как должно быть

устроено государство, чтобы от дурных правителей можно было избавиться от кровопролития и насилия.

ПОПУЛИЗМ (лат. populus народ) переходный тип политического сознания; политическая деятельность, имеющая цель обеспечение популярности в массах ценных необоснованных обещаний, демагогических лозунгов. Терм(| «П.» впервые появился в конце XIX США в связи с широким народным; желанием за создание третьей массовой партии — Популистской. Правда, в Римской республике в конце II—I вв. н.э. существовало идейно-политичекое течение популярое, призванное защищать интересы простого народа плебса. П. — понятие, выражающее различные явления. Популистскими назывались и мелкобуржуазно-крестьянские течения, и общественные движения в регионах «догоняющей» модернизации. Первым крупным и систематизированным вариантом идеологии П, в России было народничество. Втор половина XX в. ознаменовалась азартом интереса к популистской традиции. При этом понятие «П.» употребляется для обозначения разнохарактерных социально-политических и логических явлений как левого, так| правого толка («Новый курс» Ф.1 вельта, фашизм, «феномен Жириновского» и др.).

Мировой опыт свидетельствует, П. активизируется в периоды, к страны переживают переломные этапы своей истории. При резких социальная экономических сдвигах, особенно коп

ломаются старые устои, а новые еще не обозначились четко и определенно, на политическую арену выходят популистские деятели.

Характерная особенность П. — прямой контакт, без посредства политических институтов между лидерами, обладающими способностью воздействовать на умы и чувства людей, и массами. П. — это скорее комплекс непосредственных политических реакций индивидов на систематическое ущемление их ближайших интересов, чем Целенаправленное практическое воплощение определенной идеологии. В сфере политического действия он проявляется чаще всего в виде акций гражданского неповиновения, общественных кампаний, «походов» в знак протеста против конкретных мероприятий власти.

В современном политическом лексиконе термин «П.» часто используется для обозначения набора тактических приемов в политической борьбе, связанных с апелляцией к общественному сознанию масс, с попытками подстроиться под их требования, использовать такие черты общественного сознания, как упрощенность представлений об общественной жизни, непосредственность восприятия, максимализм и склонность к простым и однозначным политическим решениям. Популистское сознание отличается утопическим иррационализмом, выступающим в своеобразной форме — в оболочке плоского прагматизма, что выражается в пристрастиях к экономическим и политическим панацеям — в вере в то, что одно или несколько простых мероприятий могут радикально изменить к лучшему всю общественную ситуацию, в представлении о социальном зле как порождении заговора внешних сил.

Понятие П. употребляется и как синоним демагогии.

ПОРЯДОК МИРОВОЙ — 1) система международных политических, правовых, экономических и др. отношений, которая исторически сложилась к данному периоду времени; 2) определенное качественное состояние системы международных отношений на том или ином этапе общественного развития.

ПОРЯДОК ПОЛИТИЧЕСКИЙ — соотношение организационных форм политического процесса и норм политического поведения граждан, при котором сохраняется минимально необходимая стабильность режима правления. П.п. проявляется в легитимности, эффективности деятельности властных структур, в постоянстве норм и ценностей политической культуры, привычности типов поведения, устойчивости политических отношений.

Формирование П.п. происходит на основе наличия у разных политических сил общих коренных интересов и необходимости сотрудничества в целях их за -щиты (см. Консенсус).

ПОСОЛ — глава дипломатического представительства наиболее высокого в протокольном отношении уровня. П. аккредитуется при главе государства.

ПОСТУЛАТ (< лат. postulatum требуемое) — суждение, принцип, принимаемый без доказательства в качестве исходного положения какой-л. теории.

ПОЧВЕННИЧЕСТВО т- литературно-общественное и философское направление 60-х гг. XIX в., участники которого (А.Григорьев, братья М. и Ф.Достоевские, Н.Страхов) были объединены сложной совокупностью общих исходных принципов, взглядов на социальное устройство общества, политику, искусство. Базовые принципы П. были

сформулированы на страницах журналов «Время» (1861 —1863) и «Эпоха» (1864—1865).

Основополагающей для почвенников была идея «национальной почвы» как основы и формы социального и духовного развития России. «Русское общество должно соединиться с народной почвой и принять в себя народный элемент». Идеологи П. склонялись к мысли, что русскими национальными особенностями являются душевная широта, национальная и религиозная терпимость, способность понять и оценить достоинства других народов, доброта, глубина нравственного чувства. Для Ф.М.Достоевского это становилось признаком всемирного призвания России, способной объять любовью все человечество, претворить в жизнь известную мечту народов о единении в мире и взаимопонимании. Через все произведения Достоевского проходит идея всеохватывающего синтеза западного и русского духа, идея о том, что «у нас, русских, две родины — Европа и наша Русь». Это не исключало того, что Европа для Достоевского была, говоря словами Ивана Карамазова, лишь «дорогим кладбищем». Слова Достоевского о «народе-богоносце», «всечеловечности» православия свидетельствуют о попытке синтеза славянофильства и западничества: «новая Русь» берет от Запада все наиболее ценное, и если там «идея общечеловечности все более стирается», то в русском народе «выступает способность высоко-синтетическая, способность всепримиримости, всечеловечности».

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА — система принципов и норм, регулирующих взаимоотношения между человеком (социальной общностью) и государством и обеспечивающих получение им определенных социальных и материальных благ.

Исторически первой формой статического осмысления и утвержден представлением о достоинстве лично и ее автономии по отношению к владельцу, являются идеи и доктрины естестенного права. В Новое время господствующим становится понимание фундаментальных прав человека на жизнь свободу, собственность, сопротивление угнетению как естественных, неотъемлемых и священных императивов, норм, взаимоотношений между человеком и властью.

Значительный вклад в массовое | распространение гуманистических ценностей, лежащих в основе концепции человека, внесло христианство, которое соединило их с религиозно-нравственными нормами. Позже они нашли политико-институциопальное признание, воплощение в государственно-правовых документах: в «Билле о (США), в Декларации прав человека гражданина (Франция). Среди документов, принятых мировым сообщество можно назвать Устав ООН и Всеобщую декларацию прав человека; Пакт о экономических, социальных и культурных правах, который провозглашает право народов на самоопределение и устанавливает обязательства государства в деле полного осуществления прав человека; Пакт о гражданских и политических правах, налагающий обязательства на присоединившиеся к нему государства принять законы, запрещающие пропаганду войны, вражды и насилия между людьми и народами; ряд конвенций, в которых изложены общезначимые нормы (международные стандарт в области прав человека.

В современной науке П.ч. разделяются на негативные, обязывающие государства и людей воздерживаться действий, которые могут нанести вражду индивиду либо существенно ограничь

его свободу (негативные П.ч. составляют основание индивидуальной свободы); и позитивные, обязывающие государства и людей предоставлять индивиду те или иные блага, осуществлять определенные действия.

По сферам реализации П.ч. делятся на гражданские, политические, социально-экономические, культурные и экологические. К гражданским (личным) правам относятся: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право на защиту чести и достоинства, на справедливый, независимый и публичный суд, на тайну переписки, телефонных и иных сообщений, свободу передвижения и выбора места жительства и т.д. Они носят преимущественно негативный характер. Политические права: право на гражданство, избирательные права, свобода политического объединения, демонстраций, собраний, свобода средств массовой информации, свобода совести и др. Эти права обеспечивают возможности активного участия граждан в управлении государством и обществом. Социально-экономические права: право на труд, на свободу выбора работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы, право на равную оплату за равный труд; право собственности, в т.ч. и частной, право создавать профсоюзы и входить в них для защиты своих интересов; право на отдых и досуг; право на обеспечение в случае болезни, инвалидности, старости и т.д. Культурные права: право на образование, доступ к культурным ценностям, свободу художественного и технического творчества, преподавания и др. Экологические права: право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью чело-

века или его имуществу экологическими правонарушениями.

П.ч. тесно связаны с обязанностями. К числу обязанностей человека и гражданина, закрепленных в конституциях большинства стран, относятся: обязанность соблюдать законы, уважение прав и свобод др. лиц, уплата налогов, подчинение предписаниям исполнительной власти, охрана природы, окружающей среды, памятников культуры и т.д.

В конституциях современных государств, как правило, указаны гарантии реализации П.ч., к которым относят материальные (финансовые средства и собственность), политические (разделение власти, наличие оппозиции, независимого суда, свободных СМИ и др.), юридические (демократическое законодательство) и духовно-нравственные (определенный образовательный уровень, доступ к информации, развитое и действенное общественное мнение, здоровая нравственная атмосфера).

ПРАВИТЕЛЬСТВО — высший коллегиальный исполнительный орган государства. П. в разных странах носят различные конституционные наименования: Кабинет — в Японии; Совет министров — в Индии; Правительство — в Чехии, Колумбии; Совет министров (Правительство) — во Франции и на Кубе; Государственный совет — в Китае; Федеральное правительство — в Германии; Федеральный совет — в Швейцарии; Административный совет — в КНДР и т.д.

В зависимости от формы правления и в связи со степенью участия парламента в формировании П. можно разграничить две основные модели формальной процедуры образования П.: парламентскую и внепарламентскую.

Парламентская модель предусматривает формирование П. на базе итогов парламентских выборов (при двухпалатном парламенте — обычно выборов в нижнюю палату). Это характерно для парламентских республик, монархий и для многих смешанных республик. По общему правилу, глава государства назначает главу П., в отношении которого есть основания полагать, что он и возглавляемое им П. будут пользоваться доверием большинства парламента или его нижней палаты. Получив мандат, глава П. формирует состав П. и представляет его вместе с программой действий на утверждение парламенту (напр., Палате общин в Великобритании, обеим палатам в Италии). В некоторых странах (напр., в Болгарии) парламенту представляется только глава П., который после своего утверждения парламентом формирует П. и представляет его для назначения главе государства. В Германии Бундестаг должен выбрать Федерального канцлера по предложению Федерального президента, а если это не удается, то может произвести такой выбор по собственному разумению. В Швеции назначение главы П. производится не королем, а тальманом Риксдага. В парламентарных государствах П. несет коллегиальную ответственность перед парламентом (в двухпалатном парламенте — перед нижней палатой). Это означает, что при утрате парламентского большинства (напр., при расколе правительственной коалиции) П. обязано либо уйти в отставку (что знаменует начало правительственного кризиса, заканчивающегося формированием нового П. и получением им вотума доверия в парламенте), либо распустить парламент и назначить досрочные выборы.

Внепарламентская модель формирования центральной исполнительной власти характерна для президентских республик и дуалистических монархий,

а также и для некоторых смешанных республик. В последнем случае нужно различать формально внепарламентскую модель, которая на деле является парламентской, поскольку П. нуждается в доверии парламента (нижней палаты), как это имеет место во Франции (здесь П. формируется премьер-министр, который назначается президентом), и реально внепарламентскую, от которой центральная исполнительная власть в доверии парламента не сдается и формируется совершенно зависимо от него. Так, в президент республике П. формируется президентом и потому почти не зависит от расстановки партий и партийной борьбы в парламенте. В президентских публиках П. формируется президентом, причем из назначенных им членов П. в страны (Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан) должен быть утвержден парламентом.

П. может быть беспартийным, од партийным и коалиционным.

П. РФ — высший орган исполнительной власти государства. Состоит; Председателя П., заместителей Председателя П. и федеральных министров Председатель П. назначается президентом с согласия Государственной Думы, др. члены П. назначаются президентом по представлению Председателя П. П. РФ ответственно перед президентом и формально перед Государственной Думой: Президент может любое время уволить П. в отставку; Государственная Дума может выразить недоверие, которое влечет отсчет П. только при наличии соответствующего решения Президента. П. может сам подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президент П. слагает свои полномочия пес

вновь избранным Президентом. На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента П. РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Основные сферы деятельности П.: подготовка и исполнение бюджета; проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, равно как и политики в области культуры, экономики и других социальных сфер; управление федеральной собственностью, обеспечение обороны, государственной безопасности, законности, прав и свобод граждан. П. предоставлено право законодательной инициативы.

ПРАВИТЕЛЬСТВО КОАЛИЦИОННОЕ —

правительство, которое создается в парламентарных государствах, когда депутатские места в парламенте заняты представителями различных партий, ни одна из которых не может претендовать на создание однопартийного правительства. Пост премьер-министра и основные места в П.к. занимают члены самой многочисленной партийной фракции в парламенте, но петой, которая составляет парламентское большинство. Может возникнуть ситуация (хотя это бывает реже), когда не самые крупные партийные фракции, объединившись, получают парламентское большинство и формируют П.к. в обход самой крупной партийной фракции. Еще более редкий случай — т.н. большая коалиция, когда правительство образуют все

I политические партии, представленные в парламенте.

П.к. наиболее часто в последнее десятилетие XX в. создавались в Италии,

: Венгрии, Бельгии, Нидерландах, Румынии, где в партийной системе отсутствует безусловно доминирующая партия.

П.к. менее устойчивы, чем однопартийные, часто сменяют друг друга, что может привести к политической нестабильности.

«ПРАВИТЕЛЬСТВО МЕНЬШИНСТВА»

— правительство в парламентарных государствах, формируемое, партией или коалицией партий, не имеющих (даже вместе) большинства в парламенте в том случае, когда др. партии (или одна достаточно влиятельная партия) обещают поддерживать это правительство голосованием в парламенте

(при определенных условиях).

ПРАВО — 1) система общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государственного принуждения, обеспечивающих юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе всего общества. П. как система дифференцирована по отраслям, каждая из которых имеет свой^ предмет регулирования и обладает специфическими чертами (напр., конституционное право, гражданское право и др.). П. подразделяется на международное и национальное; 2) императив, стоящий над государством и законом, защищающий справедливый порядок государства как форму самоорганизации общества.

ПРАВО ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ — совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение последних, взаимоотношения между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва выбранных представителей, не оправдавших доверие избирателей. Различают активное и пассивное П.и.

ПРАВОСЛАВИЕ — одно из трех ведущих христианских направлений наряду с католицизмом и протестантизмом. П. сложилось как восточная ветвь христианства после разделения Римской империи (395) и оформилось после разделения церквей (1054). На Руси с конца X в. в основу православного вероучения положены Священное Писание (Библия — Ветхий и Новый Завет) и Священное Предание (постановления вселенских и поместных соборов, «творения» «отцов церкви» и др.). Распространено главным образом в странах Восточной Европы, Ближнего Востока и на Балканах. Ныне существует 15 самостоятельных (автокефальных) православных церквей: константинопольская, иерусалимская, русская, грузинская, сербская, болгарская, кипрская и др. Русская Православная Церковь (РПЦ) управляется Синодом во главе с патриархом. На 1 января 1998 г. в РФ зарегистрированы 77 центров и управлений, 8061 общество (общин), 38 духовных образовательных учреждений, 329 монастырей и подворий, 141 братство и сестричество, 7 миссий РПЦ.

ПРАГМАТИЗМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (< гр.

pragma дело, действие ) — ориентация на достижение эффекта политической деятельности независимо от гуманистических, нравственных критериев, без учета отдаленных последствий.

ПРАЙМЕРИЗ (англ. primaries < primary первичный, первоначальный) — 1) в США первичные собрания избирателей для выдвижения кандидатов на выборные должности, а также сам процесс голосования на таких собраниях; 2) выборы делегатов на партийный съезд в США.

ПРЕАМБУЛА (фр. preambule предисловие < лат. praeambulus идущий впереди,

предшествующий) — вводная или питательная часть законодательного иного правового акта, а также декларации и международного договора, в ко рой, как правило, излагаются побудительные мотивы, цели издания, принципиальные положения соответствующего акта.

ПРЕЗИДЕНТ (< лат. praesidens сн щий впереди) — глава государства исполнительной власти или только государства в большинстве стран с республиканской формой правления. В мировой политической практике сложилось три системы избрания 1 1) прямые выборы П. (Австрия, Бразилия, Ирландия, Мексика, РФ, Франции и др.); 2) косвенные выборы П. (Аргентина, США): население выбирает выборщиков, которые затем выбирают главу государства; 3) в парламент республиках П. избирается путем многостепенных выборов; в этой сие выделяются следующие разновидно а) П. избирается парламентом (Турция, Израиль, Турция и др.); б) для избрания П. создается избирательная коллегия, состоящая из депутатов парламента и представителей органов местного самоуправления крупнейших административно-территориальных ниц (Италия); в) в ряде федеративных государств (ФРГ, Индия) для избрания П. формируется особая коллегия,, стоящая из депутатов союзного парламента и представителей субъектов Федерации.

Срок полномочий П. ограничен рамками закона. В США, ФРГ, России допускается избрание на пост П. одного и того же лица в течение трех срой

подряд. В Италии, Франции, Финляндии отсутствуют какие-либо ограничения для переизбрания на пост П.

Объем полномочий П. зависит от формы правления.

В парламентской республике (ФРГ, Италия) П. является только главой государства, но не правительства. Реальная исполнительная власть принадлежит возглавляемому премьер-министром правительству, что, в частности, выражается в необходимости контрасиг-наций большинства актов П. премьер-министром или соответствующим министром. П., как правило, избирается парламентом или при участии последнего.

В президентской республике П. является не только главой государства, но и главой исполнительной власти, т.е. главой администрации (в США, странах Латинской Америки) или правительства (в Замбии, Беларуси, Казахстане, Узбекистане). Пост премьер-министра, как правило, отсутствует. П. избирается внепарламентским путем, т.е. народом (прямо или косвенно).

В полупрезидентских республиках П. является только главой государства, однако обладает реальными властны-I ми полномочиями, позволяющими ему фактически руководить ответственным перед парламентом правительством (П. назначает премьер-министра, как правило, из числа лидеров наиболее крупной фракции парламента). При этой форме правления П., как правило, избирается на всеобщих выборах. П. имеет право роспуска нижней палаты парламента.

Полномочия П. распространяются на: 1) область управления; 2) области законодательной инициативы; 3) область внешней и военной политики; 4) сферу чрезвычайных полномочий. Глава государства во многих странах

провозглашается главнокомандующим вооруженными силами.

Пост П. РСФСР установлен по результатам Всероссийского референдума ' 7 марта 1991 г. Нынешний статус П. РФ регулируется Конституцией РФ (1993). П. — глава российского государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Конституция исходит из ведущего положения П. в системе государственных органов. П. в целом независим от др. органов государственной власти, парламентские и судебные издержки и противовесы, а тем более контроль существуют в минимальной мере. Глава государства в РФ — не часть системы разделения властей, он поставлен над др. ветвями власти. В установленном Конституцией РФ порядке П. принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и территориальной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. П. в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики российского государства, представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

П. РФ избирается на четыре года гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и то же лицо не может занимать должность П. РФ более двух сроков подряд. Порядок избрания П. установлен Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» от 17 мая 1995 г. Конституция РФ не предусматривает ответственности П. РФ за нарушение им Конституции, он может быть отрешен от должности лишь за измену Родине или иное тяжкое уголовное преступление.

ПРЕЗИДИУМ (< лат. praesidere сидеть впереди, председательствовать) — руководящий орган какой-л. организации, учреждения; группа лиц, избранных для руководства съездом, собранием и т.д.

ПРЕЛИМИНАРИИ (лат. перед, впереди + (liminis) начало) — предварительные переговоры, соглашения; временные решения.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР (фр. premier ministre) — глава правительства в Австралии, Беларуси, Великобритании, Италии, Канаде, Латвии, Литве, Португалии, Румынии, Финляндии, Франции, Эстонии, Японии и ряде др. стран; председатель кабинета министров.

ПРЕНИЯ ПАРЛАМЕНТСКИЕ — одна из форм деятельности парламента, представляющая собой обсуждение депутатами законопроектов или проектов резолюций на пленарном заседании парламента или его отдельной палаты.

ПРЕРОГАТИВА (лат. praerogativa) — исключительное право, принадлежащее какому-л. государственному органу или должностному лицу.

ПРЕСС-РЕЛИЗ (англ, press-release) — специальные бюллетени для работников средств массовой информации (СМИ), выпускаемые правительственными учреждениями, руководящими органами каких-л. международных организаций и содержащие материалы для срочной публикации.

ПРЕФЕКТ (< лат. praefectus начальник) — особый институт представителей центрального (Румыния) или регионального (РФ) правительства на местах.

ПРЕФЕРЕНЦИЯ (< лат. praeferre п| почитать) — предпочтение, преемство.

ПРЕЦЕДЕНТ (< лат. praecedens (p cedentis) идущий впереди, предшествующий) — 1) случай, имевший то ранее и служащий примером или оправданием для последующих служб подобного рода; 2) решение суда, др. государственного органа, нанесенное по конкретному делу и об тельное при решении аналогичных] в последующем.

ПРИНЦИП (< лат. principium основное начало) — 1) основное, исходное положение какой-л. теории, учения и т.д. ;руководящая идея, основное правило деятельности; 2) внутреннее убежден взгляд на вещи, определяющие но поведения.

ПРОБЛЕМА(< гр. problema задача,) — теоретический или практический вопрос, требующий исследования, разрешения.

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ.

(< гр. prognosis предвидение) j процесс разработки научно обоснованного суждения о вероятностном развитии политических событий, путях его осуществления.

Прогнозирование является одной из форм предвидения. Его основной является повышение эффективное! результативности принимаемых решений, разработка конкретных рекомендаций для практической деятельное Основные цели прогнозирования: и жать нежелательных результатов вития событий; приспособиться к ней ; ускорить вероятное развитие конкретного явления в желательном направлении.

Существует несколько классификаций П.п.: по основным типам — поисковое (определение возможных состояний явления в будущем) и нормативное (определение путей и сроков достижения возможных состояний явления, принимаемых в качестве цели); по периоду упреждения — оперативное (до одного месяца), краткосрочное (от одного месяца до одного года), среднесрочное (от одного года до пяти лет), долгосрочное (от 5 до 15 лет), сверхдолгосрочное (более 15 лет); по сферам предсказания (внутриполитическое, внешнеполитическое).

Основные принципы прогнозирования: системность, согласованность, непрерывность, верифицируемость, альтернативность, рентабельность.

Прогнозирование осуществляется в несколько этапов: предпрогнозная ориентация, сбор данных прогнозного фона, разработка базовой модели, построение поисковой модели, создание нормативной модели, оценка достоверности и точности прогноза, выработка рекомендаций.

В практике П.п. используется комплекс различных методов: фактографический, статистический, прогнозная экстраполяция, прогнозная интерполяция, метод исторической аналогии, метод математического моделирования, метод экспертных оценок и т.д.

ПРОГРЕСС (лат. progressus) — движение вперед, от низшего к высшему, изменение к лучшему.

ПРОКЛАМАЦИЯ — обращение, воззвание в форме листовки.

ПРОЛЕТАРИАТ (< лат. proletarius принадлежащий к неимущему слою граждан в Древнем Риме) — общественный класс, характеризующийся отсутствием

какой бы то ни было частной собственности на средства производства и продажей собственной рабочей силы за заработную плату. В современных условиях термин «П.» иногда используется как синоним понятия «рабочий класс».

ПРОЛОНГАЦИЯ (фр. prolongation < лат. prolongare удлинять) — продление договора, осуществляемое до момента истечения срока его действия с целью обеспечения его непрерывности.

ПРОМУЛЬГАЦИЯ (< лат. promulgatio публичное объявление) — 1) официальное опубликование международного договора; 2) в конституционном праве ряда зарубежных государств опубликование принятого и утвержденного закона в официальном печатном органе, осуществляемое главой государства в установленные конституцией или законом сроки; только после П. закон, как правило, обретает обязательную силу. Конституция РФ термин «П.» не использует: в ней говорится о подписании и обнародовании Президентом РФ принятых парламентом федеральных законов. Федеральный закон направляется Президенту в течение пяти дней с даты принятия, а Президенту Конституция отводит 14 дней с момента поступления закона для того, чтобы он либо подписал закон, либо вернул его в парламент на повторное рассмотрение. Подписание федерального закона и есть указание об его обнародовании, т.е. официальном доведении его до всеобщего сведения. Если парламент преодолел вето Президента, вернувшего закон на повторное рассмотрение, то последний обязан в течение семи дней подписать и обнародовать этот закон.

ПРОНИКНОВЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ — процесс, означающий: 1 ) обретение

экономическими, социальными и др. проблемами собственно политического характера, что предполагает применение для их урегулирования государственных средств и методов воздействия; 2) осуществимость принятых высшими органами государства решений на центральном, региональном или местном уровнях политической власти, мера и степень воплощения государственного курса.

ПРОПАГАНДА ПОЛИТИЧЕСКАЯ (лат. propaganda < propagare распространять)— деятельность по распространению идей, направленная на формирование в обществе определенных настроений и закрепление в сознании граждан тех или иных ценностей и представлений с целью максимального расширения круга их сторонников.

ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА — порядок определения результатов голосования, при котором мандаты распределяются четко пропорционально числу поданных голосов. Эта система широко распространена в современном мире. В странах Латинской Америки, напр., выборы проводятся только по пропорциональной системе. П.и.с. применяется при выборах всего парламента (Дания, Португалия, Люксембург, Латвия), либо только нижней палаты (Австралия, Австрия, Бельгия, Польша, Бразилия), либо 1/2 состава нижней палаты (ФРГ, РФ).

В большинстве стран, применяющих пропорциональную систему, к распределению мандатов допускаются только те политические партии, списки которых получили свыше определенного установленного процента голосов избирателей, как правило, свыше 5% (т.н. заградительный барьер, призванный вос-

препятствовать чрезмерной дроби политических групп в парламенте) Существует две разновидности Щ

а) избиратели голосуют за полит кие партии в масштабах всей стра| избирательные округа не выделяй

б) депутатские мандаты распределяются с учетом влияния партий в избирательных округах.

К достоинствам П.и.с. относится; что в сформировавшихся с ее помои органах власти представлена реальная картина политической жизни общества, расстановки политических сил. обеспечивает систему обратной связи между государством и организация гражданского общества, в итоге способствует развитию политического либерализма и многопартийности. Я

Основные недостатки П.и.с.: возникают сложности в формировании правительства (причины: отсутствие доминирующей партии; создание многопартийных. коалиций, включающих партии с разными целями и задачами, как следствие, нестабильность правительств); непосредственная связь между депутатами и избирателями вес! слабая, т.к. голосование осуществляется не за конкретных кандидатов, а партии; независимость депутатов от < их партий (такая несвобода парламентариев может негативно сказаться процессе обсуждения и принятия важных документов).

ПРОТЕКТОРАТ (< лат. protector покровитель) — 1) форма правления в Англии (во времена О.Кромвеля) в 1653-. 1659, когда республику возглавлял П. жизненный лорд-протектор; 2) существовавшая ранее полуколониальна форма зависимости, при которой феноменально сохранялась государственность по за протектором признавались широкие права и полномочия на вмешательство во внутренние дела зависимого государства. П. являлся этапом на пути установления колониального владычества в государствах, сопротивление которых колонизаторам не удавалось сразу и полностью преодолеть. Напр., на Мадагаскаре в 1885—1896 П. предшествовал установлению Францией там своего колониального режима.

ПРОТЕСТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ — проявление негативного отношения к политической системе в целом, ее отдельным элементам, нормам, ценностям, принимаемым решениям в открыто демонстрируемой форме. К протестным формам поведения относятся митинги, демонстрации, шествия, пикетирования, подписание петиций, массовые и групповые насильственные акции. Причинами, обусловливающими протестов поведение, являются: депривация, кризис традиционных норм и ценностей политической культуры, делегитимация политического режима.

ПРОТЕСТАНТИЗМ — одно из главных направлений в христианстве наряду с православием и католицизмом. П. возник в XVI в. в, эпоху Реформации. Первоначальными формами П. были: лютеранство, цвинглианство и кальвинизм, унитаризм и социнианство, анабаптизм и менонинство, англиканство. | Позже возникает ряд течений, известных как поздний П.: баптисты, методисты, квакеры, адвентисты, мормоны и др. Для современного П. характерно стремление к интеграции, нашедшее свое выражение в создании в 1948 Всемирного совета церквей. Численность последователей П. в различных странах мира составляет около 400 млн человек.

ПРОТИВОРЕЧИЕ — положение, при котором одно высказывание исключает

другое высказывание (суждение, мнение), не совместимое с ним.

ПРОТОКОЛ (фр. protocole < гр. proto-kollon первый лист манускрипта) —

1) официальный документ, в котором фиксируются какие-л. фактические обстоятельства (напр., ход собрания);

2) в международном праве: П. договорный — официальный документ (чаще всего приложение к основному договору); П. дипломатический — общепринятые правила и традиции, соблюдаемые в международном общении.

ПРОЦЕДУРА (< лат. procedere продвигаться) — официально установленный порядок действий при обсуждении, ведении какого-л. дела, деятельности "И т.п. (напр., Процедура избирательная).

ПРОЦЕСС ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ — мероприятия государства по организации и проведению выборов, «избирательный закон в действии». П.и. включает в себя: назначение выборов; регистрацию избирателей; создание избирательных органов, ответственных за их проведение; организацию избирательных округов, районов, участков; выдвижение кандидатов в депутаты и их регистрацию; финансовую поддержку выборов; проведение голосования; определение результатов голосования; распределение депутатских мандатов.

ПРОЦЕСС ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ —

порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, как правило, закрепленный в конституции и регламенте соответствующего представительного органа.

В РФ П.з. включает чаще всего пять стадий: 1) внесение законопроекта в Государственную Думу органом или

лицом, обладающим правом законодательной инициативы; 2) рассмотрение в Думе законопроекта, как правило, в трех чтениях; 3) принятие закона Думой (обычный закон принимается простым большинством от общего числа депутатов этой палаты, а конституционный — большинством в 2/3); 4) закон проходит утверждение в Совете Федерации; 5) подписание и обнародование закона Президентом РФ.

В П.з. возможны и дополнительные стадии, если принятый Думой закон отклоняется Советом Федерации или Президент РФ применяет свое право вето.

ПРОЦЕСС ПОЛИТИЧЕСКИЙ — совокупность действий политических субъектов по осуществлению своих функций в сфере власти. В современной политической науке П.п. иногда отождествляется с понятием политики в целом (Р.Доуз), результатами функционирования политической системы (Т.Парсонс), динамикой соперничества групп за статусы и ресурсы власти (РДарендорф).

Различаются: базовые, основные П.п., характеризующие разнообразные способы включения масс в политику (политическое участие), способы преобразования индивидуальных и групповых интересов в политические решения (государственное и местное управление); периферийные П.п., характеризующие динамику формирования и развития отдельных политических институтов (партий, ассоциаций, групп интересов и т.д.). Причем последние не оказывают существенного влияния на поведение власти. П.п. может протекать в явной и латентной (скрытой) форме, обладает собственным внутренним ритмом.

Основными видами П.п. по мам их протекания являются, функционирование, кризис, и т.д.

Структура П.п. выглядит еле образом: субъект процесса (носи власти), действующее начало; об1 процесса (результат, который достигается как цель процесса); средства и методы, с помощью которых реализуется цель процесса. В качестве средств мс выступать материальные и технические ресурсы, информация, знание и т.д.

ПРУДОН (Proudhon) Пьер Жерар

(1809—1865) — французский философ, социолог, экономист, теория анархизма.

В основе учения П. лежит утверждение, что приобретаемая без труда (рента, прибыль), для охран которой и существует государство, определяется источником порабощения человека («собственность — это кража» Он полагает, что во имя справедливости, понимаемой им как логическое и моральное выражение равновесия «хорошим» и «дурным» в отношен людей, необходимо уничтожить государство и его законы. На их место предлагается «прогрессивная организация», свободный добровольный слой людей, связанных договором. По мнению П., договорный порядок, смен основанный на законе государстве!) ный порядок, создает подлинные вия для управления, истинное на довластие, республику. Последняя, его представлении, будет «положительной анархией», демократическим, пением в форме «организации вверх».

П. выступает не только против государства, но и против демократии, ко рая является, по его мнению, ли, новой формой абсолютизма, создателя «патрициат посредственностей» и расширяет идею государственности до бесконечных пределов. Критикуя марксову идею диктатуры пролетариата, П. подчеркивает, что «при демократическом направлении народ фатально эксплуатируется пролетариатом» и «тирания пролетариата» с неизбежностью приводит к нищете.

В работах П. впервые в истории анархистской мысли антиэтатизм соединился с идеей коллективного отношения к труду и принципом федерализма.

Идеи П. нашли отражение в доктринах русских классиков анархизма — М.А.Бакунина и ПЛ.Кропоткина. Однако модели будущего общества у П. и русских анархистов различны: в прудоповской модели сохраняется мелкая частная собственность, у русских анархистов акцент делается на переходе к коллективизму.

Основные работы: «Что такое собственность? Изыскания о принципе права и правительственной власти» (1840); «Система экономических противоречий, или Философия нищеты» (1846).

ПСИХОАНАЛИЗ ПОЛИТИЧЕСКИЙ —

направление политической психологии и политологии, в рамках которого изучаются бессознательные, глубинные аспекты политических явлений и процессов. П.п. применяется для исследования политического лидерства, политических режимов, политического поведения, политической культуры. Наибольшее распространение получило психоаналитическое исследование феномена политического лидерства, в рамках которого выделяются два направления: психобиографическое и психоисторическое.

С позиций психобиографии корпи лидерства надо искать в сфере бессознательного личности, в особенностях детского и юношеского развития. Поэтому в рамках этого направления значительное внимание уделяется влиянию ранних периодов жизни (биографическим особенностям) на структуры бессознательного личности. Достаточно часто при этом подходе уделяется внимание роли компенсаторных механизмов (путям и способам компенсации низкой самооценки) и их влиянию на политическое поведение. Психобиографический подход использовался, напр., З.Фрейдом и У.Буллитом в работе «Томас Вудро Вильсон, 28-й президент США. Психологическое исследование», Г.Лассуэмом — «Психопатология и политика», Э.Фроммом — «Анатомия человеческой деструктивности», В. Вильфенштейном — «Революционная личность. Ленин. Троцкий. Ганди» и др. .

Психоисторию же в отличие от психобиографии интересуют бессознательные механизмы поведения личности в контексте социальных и политических событий, «точки пересечения» индивидуальных и социальных бессознательных травм. Эта парадигма была сформулирована в 1957 президентом американской исторической ассоциации У. Лангером, а свое дальнейшее развитие получила в трудах американского психолога Э. Эриксона о Лютере и Ганди, американского политолога Л. Пая и психоисторика Р. Лифтопа о МаоЦзэдуне и др.

Основы психоанализа политических режимов были заложены в работах Э. Фромма «Бегство от свободы» и В. Райха «Психология масс и фашизм». Методологический подход к исследованию политического поведения был сформулирован З. Фрейдом в работе «Массовая психология и анализ человеческого «Я».

П.п. помогает увидеть за обычными фактами политической жизни глубинные существенные причины их возникновения и развития.

ПСИХОБИОГРАФИЯ — психологический анализ личности конкретных лиц, прежде всего политических деятелей (см. Политический психоанализ).

ПСИХОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ — наука, изучающая психологические аспекты политической жизни. Объектами политике-психологических исследований являются — политическое участие, политическое лидерство, политические ценности и установки, мотивы, влияющие на политическое поведение, политическая социализация, массовое сознание и т.д. Методы исследований заимствовались П.п. из социальной, клинической, когнитивной и др. направлений психологии. К наиболее часто используемым методам исследований относят наблюдение, тестирование, социологические опросы, моделирование ситуаций в лабораторных условиях, психосемантический анализ, экспертную оценку личности, создание психологических портретов, анализ биографий политическихлидеров, схематическое картирование и др.

Основными направлениями П.п. считаются бихевиористское, когнитивистское, психобиографическое, психоисторическое. Зарождение П.п. можно нести к началу XX в. На ее становление большое влияние оказали работы Габона, Г.Тарда, Ч.Мерриама, Г Лиэлла, З.Фрейда, Э.Эриксона. Одна] годом рождения самостоятельной науку можно считать 1968, когда в Американской ассоциации политических наций было создано отделение политически психологии, а в Йельском университете была разработана специальная программа для углубленной подготовки политологов. Спустя десять лет было сформировано Международное общество политической психологии и нач. издаваться специальный журнал. В на стоящее время П.п. является само тельной научной дисциплиной.

ПУТЧ (< нем. Putsch путч) — государственный переворот, совершении группой заговорщиков. Иногда П. называется не сам переворот, а только попытка.

«ПЯТАЯ КОЛОННА» — нарицательное название тайной вражеской агентуры, используемой для разложения тыла страны-противника. Термин вояник в период националыю-революционной войны в Испании 1936—19391.