Политология: Словарь-справочник

ОГЛАВЛЕНИЕ

В

ВАНДЕЯ (фр. -Vendee) — департамент в северо-западной Франции, один из главных очагов контрреволюции в период Французской революции 1789. С тех пор название «В.» стало нарицательным для обозначения очагов контрреволюции.

ВАТИКАН (лат. Vaticano) — 1) официальная резиденция римских пап; 2) комплекс зданий, включающий собор св. Петра, апостолический дворец с Сикстинской капеллой; 3) название одного из холмов, на котором расположен Рим; 4) территория Государства Города В., возникшего в результате подписания 11 февраля 1929 г. конкордата между Пием XI и правительством Италии.

ВЕБЕР (Weber) Макс (1864—1920) — один из крупнейших представителей западной социологии и политологии. В. нередко называют «Марксом буржуазии». Выступая против учения К. Маркса о прибавочной стоимости и его теории первоначального накопления, В. пытается обосновать мысль, что капитализм своим происхождением обязан протестантскому религиозно-этическому комплексу и является наиболее рациональным типом хозяйствования. В.

считал, что тотальная бюрократизация является неизбежной тенденцией современного общества, противодействие которой он видел в демократизации, понимаемой им как мобилизация масс лидерами.

Политическая философия В. основывается на понятиях власть и господство. Он трактует власть как способность навязывать свою волю другому, а господство как монопольную власть.

Проблема легитимного господства — одна из главных в научном творчестве В. Методологические подходы, сформулированные ученым, оказали большое влияние на характер и направление развития всей последующей политической науки.

В. выделяет три идеальных типа легитимной власти: 1) рациональный, основанный на вере в законность существующего порядка и законное право властвующих на отдачу приказаний; 2) традиционный, основанный на вере в святость традиций и право властвовать тех, кто получил власть в силу этой традиции; 3) харизматический, основанный на вере в сверхъестественную святость, героизм или иное достоинство властителя и полученной им власти. Он именует

их соответственно легальным, традиционным и харизматическим типом власти (господства).

В. рассматривает два типа демократии: «плебисцитарную вождистскую демократию» и «демократию без вождя», цель которой свести к минимуму господство человека над человеком благодаря выработке системы рационального представительства интересов, механизма коллегиальности и принципа разделения властей.

Значителен вклад В. в разработку теории бюрократии.

Социальные и политические воззрения В. оказали влияние на развитие социологии и политической науки в XX в., в 70-е гг. интерес к его теориям существенно возрос, вылившись в «веберовский ренессанс».

Основные работы: «Протестантская этика и дух капитализма» (1904— 1905); «Политика как призвание и профессия» (1919); «Хозяйство и общество» (1920).

ВЕЛИКИЕ ДЕРЖАВЫ — государства, которые благодаря своему военно-политическому потенциалу оказывают определяющее влияние на систему международных отношений. После Второй мировой войны В.д. формально считаются постоянные члены Совета Безопасности ООН: РФ (до 25 декабря 1991 г. — СССР), США, Великобритания, Франция и Китай. В последние годы многие государства поднимают вопрос об увеличении числа постоянных членов Совета Безопасности ООН, в частности за счет Бразилии, Германии, Индии и др.

ВЕЛИКИЙ НАРОДНЫЙ ХУРАЛ — название парламента в Монголии.

ВЕЛИКОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ — название однопалатного парламента Турции.

ВЕРДИКТ (англ, verdict < лат. vere dictum букв, верно сказанное) — решение присяжных заседателей в судебном процессе по вопросу о виновности или невиновности подсудимого.

ВЕРИТЕЛЬНАЯ ГРАМОТА — документ, удостоверяющий назначение лица дипломатическим представителем в др. стране; вручается им при вступлении в должность главе иностранного государства.

ВЕРХОВНАЯ РАДА — название однопалатного парламента Украины.

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ — 1) название высшего органа государственной власти в бывшем СССР; в РСФСР (РФ) в 1990—1993 гг. B.C. являлся органом Съезда народных депутатов, а также постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом государственной власти; 2) в настоящее время название парламента в ряде республик — субъектов РФ.

ВЕСТЕРНИЗАЩИЯ (< англ, west запад) — копирование западных устоев во всех областях жизни.

«ВЕСТМИНСТЕРСКАЯ МОДЕЛЬ» —

одно из распространенных названий парламентской системы правления. Термин происходит от названия резиденции английского парламента (Вестминстерское аббатство).

ВЕТО (< лат. veto запрещаю)— Несовременных государствах акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решения какого-л. органа власти. Различают абсолютное В., когда главе государства принадлежит право окончательного отклонения закона, принятого парламентом, и относительное В., когда отказ главы государства санкционировать закон лишь приостанавливает вступление его в силу, т.к. парламенту предоставляется право принять этот закон вторичным голосованием; 2) отсутствие единогласия, препятствующее принятию какого-л. решения (напр., В. постоянного члена Совета Безопасности ООН).

ВЕЧЕ (< старослав. вет — совет) —

1) племенные собрания, являвшиеся высшим органом власти у германских и славянских народов в период догосударственных форм самоуправления. В процессе образования государств в Европе В. практически перестают функционировать (или не играют какой-л. важной политической роли), уступая место феодально-аристократической власти;

2) народные собрания в Древней и средневековой Руси X—XIV вв. Распадаясь, племенные кровнородственные связи порождают новый тип отношений, сохраняя при этом проверенный временем и опытом общения способ выработки коллективных решений.

Решения В. носили авторитарный характер, исключая право меньшинства на особое мнение. Особенно заметна была роль В. в северных русских землях — Новгородских и Псковских.

Компетенция новгородского В. была всеобъемлющей: принятие законов; приглашение князя, заключение и расторжение договора с ним; избрание и смена посадника и тысяцкого, разбор их споров с князем; выбор кандидата на пост архиепископа новгородского; дарование государственных земель церковным учреждениям и частным лицам; определение внешней политики.

С усложнением политической жизни усложнялась и структура вечевого собрания. Практика принятия решений вызвала необходимость в особом учреждении, которое могло бы предварительно разрабатывать законодательные вопросы и предлагать В. готовые проекты законов и решений. Таким подготовительным и распорядительным учреждением был в Новгороде совет господ, в Пскове — господа.

С усилением власти князей в XIV в. В. утрачивают значение и перестают созываться. Дольше других существовало В. в Новгороде (до 1478) и Пскове (до 1510).

В русском языке понятие «В.» является синонимом демократичности и коллегиальности принятия решений.

ВИГИ (англ, whig) — политическая группировка в английском парламенте, сформировавшаяся в 70-х гг. XVII в., предшественница современной либеральной партии.

ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ — постоянный заместитель президента в США, Бразилии, Индии и ряде др. государств. В.-п. избирается, как правило, на тот же срок, что и президент, являясь по должности председателем верхней палаты парламента. При наступлении ряда обстоятельств (смерти, отставки президента и др.) В.-п. либо автоматически становится президентом (напр., в Аргентине и США), либо замещает его должность лишь на время данных обстоятельств (напр., в Индии). В РФ должность В.-п. существовала в 1991 — 1993.

ВЛАСТЬ — один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение по крайней мере между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы.

Необходимость В. обусловлена сущностью человеческого общения, предполагающего подчинение всех участников общения единой воле с целью поддержания целостности и стабильности общества. Ее основные свойства: всеобщность (В. функционирует во всех сферах человеческого общения) и инклюзивность (В., проникая во все виды человеческой деятельности, соединяет и противопоставляет социальные группы и отдельных индивидов).

Существует несколько исторических форм В.: анонимная В., «распыленная» среди членов примитивного общества; индивидуализированная В., возникающая с усложнением процессов разделения труда и появления новых видов деятельности; институализированная В., опирающаяся на деятельность специальных институтов, которые выполняют определенные функции. В современной политической науке выделяется еще одна форма В. — «надгосударственная» В., представленная законодательными (Европарламент) и исполнительными (Комиссия Европейских Сообществ) институтами, властные полномочия которых распространяются па территорию и население более десятка европейских стран.

В политологической литературе выделяют три аспекта В.: директивный — господство, обеспечивающее выполнение приказа, директивы; функциональный — способность и умение практически реализовать функцию общественного управления; коммуникативный — общение, определенный «язык», который понятен всем сторонам властного общественного отношения.

В структуру В. входит ее источник, субъект — объект, функции, основания и ресурсы. Источник В. — властное первоначало. В качестве источников В. могут выступать авторитет, сила, закон, богатство, знание, престиж, социальный и политический статус, тайна, интерес и т.д. Субъект В. (индивид, организация, социальная общность и др.) воплощает в себе ее активное, направляющее начало. Субъект определяет содержание властного отношения через: 1) приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться воле субъекта власти; 2) подчинение как подведение частной воли под всеобщую волю власти; 3) наказание (санкции) как средство воздействия на отрицание господствующей воли; 4) нормирование поведения как совокупность правил в соответствии с всеобщим интересом. Объектом В. может быть отдельный индивид, социальная группа, класс и т.д. Функциями В. являются: господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация и т.д. Под основаниями В. понимаются ее база, источники, на которые опирается властная воля субъекта. Ресурсы В. — это реальные и потенциальные средства, которые используются (или могут быть использованы) для укрепления самой В. и ее оснований.

В. бывает экономической, политической, правовой, духовной, семейной и т.д. Субъектами В. выступают руководители предприятий, фирм, политических партий и профсоюзов, видные церковные иерархи, функционеры государственной администрации и т.д. Для регулирования отношений между управляющими и управляемыми используется понятие «этос власти», под которым понимается поле руководящих начал, правил, образцов, эталонов регуляции и инспирации групповой жизни на основе силовых механизмов и волевых (принудительных, побудительных) решений, которые вытекают из

чьих-л. интересов, проводят, отстаивают их, отвечают им.

ВЛАСТЬ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ — одна из независимых и самостоятельных публичных властей (наряду с законодательной, исполнительной и судебной)в ряде стран Латинской Америки (Колумбия, Никарагуа и др.). Осуществляется гражданами, обладающими избирательными правами и составляющими избирательный корпус. Организационной формой В.и. являются избирательные трибуналы, рассматривающие споры о выборах.

ВЛАСТЬ ИНФОРМАЦИОННАЯ — управление людьми с помощью информации. Носителем В.и. являются средства массовой информации.

ВЛАСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ — в соответствии с теорией разделения властей одна из самостоятельных и независимых публичных ветвей власти (наряду с законодательной и судебной) в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, полномочия внешнеполитического представительства, административного контроля, иногда и законодательные полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования), а также систему государственных органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия.

Современные конституции формально наделяют В.и. главу государства (в парламентских монархиях и республиках, в президентских республиках) или правительство (в республиках смешанного типа). Однако фактически в парламентских монархиях и республиках вся В.и. целиком принадлежит правительству, в дуалистических монархиях — монарху совместно с правительством, а в республиках смешанного типа осуществление В.и. правительством, как правило, происходит под непосредственным руководством и контролем главы государства (президента). На региональном и местном уровне В.и. осуществляется различными органами местного управления и самоуправления (губернаторами, мэрами, префектами, старостами и подчиненным им аппаратом).

ВЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ — в соответствии с теорией разделения властей одна из трех ветвей власти в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. В различных странах функции В.з. различны и по объему, и по содержанию. Но, как правило, В.з. вносит поправки в конституцию, определяет основы внутренней и внешней политики государства, утверждает государственный бюджет, обсуждает и принимает законы, обязательные для исполнительных органов и граждан, контролирует их исполнение. В подавляющем большинстве стран носителем В.з. выступает представительный орган — парламент, который бывает двух- или однопалатным. В ряде стран существует двухпалатная парламентская система, при которой одна палата формируется в результате прямых выборов, а другая — на основе территориальной пропорциональности. В некоторых странах (Бельгии, Италии, Швейцарии) обе палаты — равноправны, принимают одинаковое участие в формировании правительства и в законотворческом процессе.

ВЛАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ — отличительными признаками В.п. являются: а)легальность в использовании силы и др. средств властвования в пределах страны; б) верховенство, обязательность решений В.п. для всего общества и, соответственно, для всех др. видов власти; в) публичность, т.е. всеобщность и безличность, обращение ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права (закона);

г) моноцентричность, т.е. наличие единого центра принятия решений (в отличие, напр., от власти экономической);

д) многообразие ресурсов (принудительных, экономических, информационных и др.). В.п. подразделяется на государственную и общественную власть. Государственная власть обеспечивается соответствующими политическими институтами (парламент, правительство, судебные органы и т.д.), органами правопорядка (армия, прокуратура и т.д.), а также юридической базой. Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми средствами массовой информации, общественным мнением.

ВЛАСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ — совокупность полномочий, делегированных народом или его частью своим выборным представителям, объединенным в специальном коллегиальном учреждении (парламенте, муниципальном совете), на строго определенный срок, а также совокупность самих представительных органов власти. Понятие «В.п.» характеризует не столько функциональное назначение, сколько природу власти, способ ее осуществления.

ВЛАСТЬ СОЦИАЛЬНАЯ — подчинение людей путем повышения или понижения их социального статуса, предоставления должностей, различных льгот и привилегий, места в служебной иерархии.

ВЛАСТЬ СУДЕБНАЯ — в соответствии с теорией разделения властей самостоятельная и независимая сфера публичной власти (наряду с законодательной и исполнительной). Представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом, а иногда также полномочий по обязательному толкованию норм права (напр., Конституционный Суд РФ, Верховный Суд США), нормотворческих полномочий (создание судебных прецедентов судами в англосаксонских странах), контрольных полномочий (напр., проверка законности ареста или задержания) и некоторых др. второстепенных полномочий (установление фактов, регистрация корпораций в некоторых странах и т.п.), а также систему государственных органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия. Полномочия B.C. подразделяются на основные (исключительные) — по осуществлению правосудия и вспомогательные. В современных демократических государствах осуществление основных полномочий B.C. возлагается на суды различных категорий: обычные (общей компетенции и специализированные), административные, конституционные, а также иногда на т.н. квазисудебные органы. В РФ основные полномочия B.C. осуществляются только судами (в т.ч. единолично судьями).

ВЛАСТЬ ТЕНЕВАЯ — одно из проявлений, политической власти, отличающееся отсутствием публичного характера действий субъекта власти по формированию и осуществлению его воли Различают две основные разновидности В.т.: 1) скрытое, невидимое правление, осуществляющееся на основе передачи высшими государственными органами своих властных полномочий по принятию и осуществлению политических решений лицам и институтам, не обладающим для этого официальными полномочиями; 2) деятельность различного рода ассоциаций, возникающих либо на базе политических структур, либо параллельно с ними, имеющих нелегальный характер и способных оказывать доминирующее влияние на принятие политических решений, осуществление контроля за их реализацией и др. властных функций в различных частях политического пространства.

ВЛАСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ — контроль над людьми с помощью собственности, денег, различного рода материальных ценностей. Сила В.э. прямо зависит от дефицитности ее средств, наличия (отсутствия) у ее объекта экономических ресурсов, ограничивающих или обеспечивающих его автономию.

ВОЖДИЗМ — властные отношения, основанные на жестком делении группы (организации) на руководителя и подчиненных, на личной преданности политическому лидеру, вождю. В. широко распространен в тоталитарных и авторитарных режимах. Внешними формами В. в политической жизни являются клиентелизм, непотизм, трайбализм, мессианство.

ВОЙНА — открытое вооруженное насилие со стороны организованных вооруженных сил государства или иных политических структур (напр., вооруженные отряды повстанцев, направляемые оппозицией против официальных властей). В. непосредственно связана с политикой и имеет политическое содержание. В большинстве случаев В. обусловливаются долговременными экономическими, территориальными,, идеологическими, военно-стратегическими, геополитическими, дипломатическими и др. противоречиями, не нашедшими разрешения с помощью традиционно мирных политических методов.

Различают В. справедливые, правомерные (индивидуальная или коллективная самооборона против агрессии, принудительные вооруженные санкции против агрессора по решению Совета Безопасности ООН, национально-освободительные войны в осуществление права на самоопределение) и В. несправедливые, неправомерные (агрессия, колониальные войны). Несправедливые, неправомерные В. являются международным преступлением.

Выделяют также следующие виды В.: межгосударственные и гражданские; агрессивные и оборонительные; мировые и ограниченные (локальные, региональные); большой и малой интенсивности. В зависимости от средств вооруженной борьбы выделяют В. с применением обычных вооружений и , оружия массового поражения. В., ограниченные по своим масштабам, времени, числу вовлеченных участников, нередко называют вооруженными конфликтами.

При расширительном толковании под В. подразумевают политику нагнетания напряженности в межгосударственных отношениях, гонки вооружений, взаимных угроз соперничающих государств или блоков государств применить вооруженную силу (напр., холодная война 50—80-х гг.).

Иногда под В. понимают политику острого соперничества между государствами в различных областях международных отношений. В данной связи говорят о торговых, экономических, информационных, технологических и др. В.

Конституции некоторых государств, принятые после Второй мировой войны, содержат т.н. мирные статьи, провозглашающие безоговорочный отказ от В. как средства государственной политики.

ВОЙНА ГРАЖДАНСКАЯ — организованная вооруженная борьба за государственную власть между классами и др. социальными группами внутри страны.

ВОЛЮНТАРИЗМ (< лат. voluntas воля) — 1) направление в философии, рассматривающее волю в качестве высшего принципа бытия. Термин «В.» введен Ф. Теннисом в 1883; 2)социально-политическая практика, не считающаяся с реальными условиями и возможностями, определяемая субъективной волей и произвольными решениями осуществляющих ее лиц.

ВОЛЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ — способность политического субъекта к последовательной реализации поставленных целей в сфере политической власти. Этапы формирования и реализации В.п.: аккумуляция общей (межгрупповой) воли, выработка и оформление политических требований в виде целей последующих действий; воплощение этих целей в практической деятельности государственных органов; корректировка заявленных целей в соответствии с изменением обстоятельств и волей объекта власти.

ВОТУМ (< лат. votum воля, желание) — мнение или постановление, выраженное или принятое большинством голосов избирательного корпуса или представительного органа.

ВОТУМ ДОВЕРИЯ — в государствах с парламентарной формой правления выраженное, как правило, нижней палатой парламента одобрение политической линии, законопроекта правительства или отдельного министра. Инициатива постановки вопроса о В.д. может исходить от самого правительства, от парламентских фракций или групп депутатов.

ВОТУМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ — результаты избирательной кампании по выборам парламента, президента, муниципалитета и т.д.

ВОТУМ КОСВЕННЫЙ — определение результатов голосования при пропорциональной системе выборов, состоящее в том, что голоса, поданные за определенного кандидата и превышающие избирательную квоту, причисляются др. кандидату из того же партийного списка.

ВОТУМ МНОЖЕСТВЕННЫЙ — в ряде стран порядок, по которому те или иные категории избирателей обладают на выборах двумя или более голосами.

ВОТУМ НЕДОВЕРИЯ — в государствах с парламентарной формой правления выраженное, как правило, нижней палатой парламента неодобрение политической линии, законопроекта правительства либо отдельного министра. Выражение В.н. правительству на практике приводит либо к отставке данного правительства и формированию нового, либо к роспуску парламента (нижней палаты) и проведению досрочных парламентских выборов.

ВОТУМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ — существующая в ряде стран юридическая обязанность всех дееспособных граждан

принимать участие в голосовании на выборах органов государственной власти под угрозой наложения штрафа (напр., в Бельгии, Нидерландах, Австралии).

ВСЕКИТАЙСКОЕ СОБРАНИЕ НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ — высший законодательный орган государственной власти в КНР.

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА — принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Эта дата ежегодно отмечается как Международный день прав человека.

В Декларации провозглашается круг основных гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека.

В основе всех прав человека лежит принцип равноправия. В соответствии со ст. 1 Декларации все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Каждый человек должен обладать всеми правами, провозглашенными Декларацией, без какой-л. дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола и т.д., все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона.

Среди личных, элементарных гражданских прав провозглашены право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Указано, что никто не должен содержаться в рабстве, в подневольном состоянии, подвергаться пыткам, произвольному аресту, задержанию или изгнанию. Каждый имеет право на неприкосновенность личной и семейной жизни, жилища, тайну переписки, на защиту чести и репутации, право на защиту беспристрастным судом.

Провозглашаются такие политические права,, как свобода убеждений, совести, мирных собраний и ассоциаций,

права на управление своей страной, избирательные права, свобода передвижений, право убежища, гражданства, владения имуществом, право вступать в брак и основывать семью без всяких ограничений. Декларация предусматривает право на труд, на справедливое и удовлетворительное вознаграждение и на равную оплату за равный труд, право на создание профсоюзов, право на отдых, на социальное обеспечение и особую защиту материнства и детства, право на образование и участие в культурной жизни.

Впоследствии на основе Декларации было принято около 50 многосторонних договоров по правам человека, в первую очередь два пакта: Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (см. Пакты о правах человека).

Положения Декларации отражены в конституциях многих стран мира. Декларация — первый международный документ, излагающий широкий, хотя и не полный, перечень основных прав человека. СССР официально признал Декларацию в конце 70-х гг.

ВЫБОРЫ — важнейший институт современной демократии, одна из главных форм выражения воли народа и его участия в политическом процессе и одновременно способ формирования представительных органов (парламента, местного самоуправления) и замещения некоторых высших государственных должностей (напр., президента).

В политической практике различных стран бывают В. президентские, парламентские, муниципальные (в органы местного, обычно городского, самоуправления). Кроме того — очередные,

внеочередные, дополнительные. Наибольший интерес заслуживает классификация В. согласно принципам избирательного права, отражающим степень правового, демократического развития той или иной страны, ее избирательной системы. В этом случае общепринятое деление приобретает вид парных противоположностей: всеобщие — ограниченные (цензовые); равные — неравные; прямые — косвенные (многостепенные); при тайном — при открытом голосовании.

Свободные и демократические В. возможны при наличии трех условий: альтернативность (избиратель имеет возможность предпочесть одного из нескольких кандидатов), свобода проведения избирательной кампании и свобода волеизъявления избирателей.

Большинство стран современного мира провозгласили в своих конституциях или специальных избирательных законах права граждан на всеобщие и равные В. при тайном голосовании.

Всеобщность выборов предполагает право всех граждан, достигших установленного законом возраста, участвовать в выборах, причем под этим правом подразумевается как активное избирательное право, так и пассивное. Однако и то, и другое в ряде стран ограничено избирательными цензами. Однако неуклонный процесс демократизации в мире не обходит стороной и цензовые ограничения, шаг за шагом смягчая их.

В. считаются равными, если обеспечена единая норма представительства — количество избирателей, представляемых одним кандидатом на выборное место.

Относительно коллегиальных органов власти можно отметить такую закономерность: местные органы, одно-

палатные парламенты и нижние палаты двухпалатных парламентов избираются повсюду прямыми выборами, а в ряде стран — и верхние палаты (в частности, Сенат США). Голосование это является также тайным, что характерно ныне для всех цивилизованных стран мира.

ВЫБОРЫ ДОСРОЧНЫЕ — выборы депутатов органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления, а также выборных должностных лиц в случае досрочного прекращения полномочий ранее избранных органов и должностных лиц.

ВЫБОРЫ КОСВЕННЫЕ — система выборов, при которой депутаты представительного органа избираются нижестоящими выборными органами или избирательными коллегиями, в состав которых входят либо избранные населением выборщики, либо депутаты нижестоящих представительных органов, либо и те, и др. В.к. могут иметь две и более ступеней. Двухстепенными выборами избираются, напр., Президент США и верхняя палата парламента Индии. Трехстепенными выборами формируется часть Сената Франции: избиратели голосуют за муниципальных советников, последние назначают делегатов, которые избирают сенаторов.

ВЫБОРЫ КУРИАЛЬНЫЕ — система выборов в представительные учреждения, существующая в ряде государств. В.к. характеризуются делением избирателей на несколько разрядов или курий по сословному или цензовому (или тому и др. вместе) принципу, а также несоответствием между нормами представительства, предоставленными законом отдельным куриям, и их численностью. Так, в палату представителей

государства Фиджи должно быть избрано 22 фиджийца, 22 индийца и 8 «общих» депутатов, хотя фиджийцы составляют около 45% населения страны, индийцы — около 50% и прочие — 5%. В Зимбабве 20 мест в нижней палате парламента зарезервировано за белыми, 80 — за африканцами, между тем как белых в стране проживает в 80 раз меньше, чем африканцев. Этот порядок был взят за образец в современной ЮАР после официальной отмены там режима апартеида.

ВЫБОРЫ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЕ —

выборы, при проведении которых допущены такого рода нарушения избирательного законодательства (нарушение правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов и др.), которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. Выборы признаются недействительными судом соответствующего уровня. Отмена решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования более чем на одной четверти избирательных участков также влечет за собой признание выборов недействительными.

ВЫБОРЫ НЕСОСТОЯВШИЕСЯ — выборы, в результате которых не избран ни один из кандидатов в связи с низкой активностью избирателей на выборах либо недостаточностью голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, для признания его избранным. Избирательные комиссии в соответствии с законодательством РФ признают выборы несостоявшимися, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов,

меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Несостоявшимися должны быть признаны также выборы, проводимые по пропорциональной избирательной системе, если ни один список кандидатов не получил число голосов, необходимое в соответствии с законом для того, чтобы принять участие в распределении мандатов. Выборы могут быть признаны несостоявшимися также в случаях, если в них приняло участие меньшее число избирателей, чем это предусмотрено законом.

В случаях признания выборов несостоявшимися соответствующая избирательная комиссия назначает повторные выборы.

ВЫБОРЫ ПОВТОРНЫЕ — выборы/ назначаемые и проводимые в случае, если первоначальные выборы по избирательному округу были признаны несостоявшимися, недействительными. В.п. проводятся в РФ не позднее чем через четыре месяца со дня первоначальных выборов или не позднее чем через три месяца со дня признания выборов недействительными.

ВЫБОРЫ ПРЯМЫЕ — система выборов, предполагающая непосредственную подачу избирателем своего голоса за конкретного кандидата или список кандидатов.

ВЫБОРЩИКИ — лица, имеющие право голосовать на второй (третьей, четвертой) ступени при косвенных (многостепенных) выборах. В. либо избираются только для исполнения ими этой функции (В. при выборах Президента США), либо являются таковыми по занимаемой должности (члены муниципалитетов во Франции при избрании Сената).