Загладин Н. Новейшая история зарубежных стран. XX век: Учебник для школьников

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава III. ПУТИ ИСТОРИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 1920—1930-х гг.

В течение примерно десятилетия после завершения первой мировой войны существовали определенные предпосылки для постепенного преодоления слабостей, которые были присущи Версальско-Вашингтонской системе. Однако эти предпосылки не были использованы в полном объеме, что привело к обострению противоречий во многих странах, новым конфликтам между ними, завершившимся второй мировой войной.

§ 7. РЕВОЛЮЦИОННОЕ ДВИЖЕНИЕ В ЕВРОПЕ И АЗИИ ПОСЛЕ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Испытания, выпавшие на долю народов в первой мировой войне, неудовлетворенность политикой держав-победительниц в побежденных, колониальных и зависимых странах стали причиной подъема революционного движения во многих районах мира. Наиболее масштабные революционные события произошли в 1917 г. в России, которая стала центром поддержки революционных сил в других странах.
Советская Россия как база «мировой революции». Пришедшая к власти в Петрограде в октябре 1917 г. партия большевиков принадлежала к революционному крылу социал-демократического движения. Для него была характерна убежденность, что противоречия, присущие капитализму, в условиях войны обострились настолько, что достаточно небольшого толчка, чтобы вызвать в воюющих странах цепь революций, которые покончат и с войной, и с породившим ее капитализмом.
Исходя из классового понимания политики, большевики отрицали, что правительства зарубежных стран представляют интересы их населения. Они обращались в первую очередь к народам, отбросили все обязательства России перед союзниками, как военные, так и по уплате долгов. Единственным законным представителем интересов народов других стран считались левые, революционные, партии, принимающие идеологию большевизма. Ожидая, что они в любой момент могут стать правящими, российские большевики уделяли связям с ними намного больше внимания, чем развитию отношений с другими государствами.
Созданный в 1919 г. III Коммунистический Интернационал, включивший левые группы социал-демократического движения, организационно оформлявшиеся в коммунистические партии, стал в глазах многих лидеров Советской России предтечей мирового коммунистического правительства. Однако события 1919—1920 гг. при всей их противоречивости и неоднозначности отнюдь не доказали, что «мировая революция» стоит на повестке дня.
Надежды лидеров Коминтерна на подъем революционного движения в странах, которые победили в первой мировой войне, с самого начала не оправдались. Пример насильственного захвата власти большевиками, последовавшая кровопролитная и разрушительная гражданская война показали большинству населения высокоразвитых стран опасность увлечения революционными идеями. Движение солидарности с Советской Россией, возникшее в державах Антанты, носило пацифистский характер, основное его требование состояло в том, чтобы предоставить России возможность самой решать свою судьбу. Правда, в условиях, когда страны Антанты не исключали вмешательства в гражданскую войну в России, такая солидарность была спасительной для российских большевиков.
Революция 1918 г. в Германии. Большие надежды Коминтерн возлагал на углубление политического и экономического кризиса в странах, проигравших первую мировую войну. Так, в Германии, после отречения от престола кайзера Вильгельма II и паралича власти, по примеру Советской России стали возникать органы народного самоуправления — советы, которые возглавили социал-демократы. Советом Берлина 10 ноября 1918 г. было создано новое правительство — Совет народных уполномоченных, которое возглавил лидер Социал-демократической партии Германии Ф. Эберт.
Социал-демократическое правительство провозгласило Германию республикой, провело ряд реформ. Им были утверждены демократические свободы, отменены сословные привилегии, назначены выборы в Учредительное национальное собрание, которому предстояло принять новую конституцию. Всегерманский съезд советов в декабре 1918 г. поддержал курс правительства Ф. Эберта, направленный на утверждение в Германии буржуазно-демократической республики.
Левые социал-демократы, называвшие себя группой «Спартак», считали, что Германия должна по примеру России стать социалистической советской республикой. Порвав с Социал-демократической партией Эберта, они учредили 30 декабря 1918 г. Коммунистическую партию Германии (КПГ). По призыву КПГ 5 января 1919 г. в Берлине начались демонстрации ее сторонников. Они проходили под лозунгами отставки правительства Эберта, передачи всей полноты власти советам, ликвидации старого, имперского, аппарата государственного управления, экспроприации собственности буржуазии. Манифестации и забастовки переросли в вооруженное восстание. По приказу военного министра Носке, заявившего на заседании кабинета, что ему придется сыграть роль «кровавой собаки», офицерские части к 12 января подавили восстание. Лидеры КПГ Р. Люксембург и К. Либкнехт были расстреляны без суда и следствия.
В апреле 1919 г. коммунистам удалось захватить власть в германской земле Баварии и провозгласить там Советскую республику. Началось формирование Красной Армии, однако уже в мае верные правительству войска заняли столицу Баварии Мюнхен.
После выборов в Национальное собрание, которые коммунисты бойкотировали, социал-демократы оказались самой многочисленной партийной фракцией (39% мест). Вместе с партиями центристской ориентации они добились принятия конституции, провозгласившей Германию демократической республикой. Конституция получила название Веймарской, поскольку Национальное собрание заседало в городе Веймаре. Президентом Веймарской республики стал Ф. Эберт.
Революция 1919 г. в Венгрии. Неудачу потерпело революционное движение и в распавшейся в результате войны империи Габсбургов — Австро-Венгрии. Возникшие на ее территории новые государства Австрия, Чехословакия и Венгрия провозгласили себя республиками. Революционное массовое движение развернулось только в Венгрии. Решение Парижской конференции о передаче Словакии и Трансильвании, где была значительной доля венгерского населения, Чехословакии и Румынии вызвали в Венгрии политический кризис. Власть в марте 1919 г. мирным путем перешла в руки социал-демократов, заключивших соглашение с коммунистами о единстве действий. Иного пути защиты своих интересов на международной арене, кроме провозглашения Советской республики и обращения за поддержкой к Советской России против Антанты, у Венгрии не было. Идею установления диктатуры пролетариата поддержали практически все слои венгерского общества.
Красной Армии Венгрии удалось занять Словакию, где также была провозглашена Советская республика. Однако очень скоро Венгрия начала терпеть поражения в войне на два фронта — против Чехословакии и Румынии. Угрозы Высшего военного совета Антанты двинуть на Будапешт французские войска вынудили Венгрию принять навязанные ей условия мира. Ее правительство согласилось вывести войска из Словакии, которая незамедлительно была занята армией Чехословакии.
Видя бессмысленность продолжения сопротивления, социал-демократы добились ухода в отставку Советского правительства, просуществовавшего 133 дня. Было объявлено о роспуске Красной Армии, отменена национализация банков и заводов. Власть перешла в руки адмирала Хорти, который запретил Коммунистическую партию.
Спад революционной волны в Европе и внешняя политика СССР. В 1920 г. надеждам на мировую революцию был нанесен тяжелый удар. После начала советско-польской войны, когда летом 1920 г. Красная Армия подошла к Варшаве и Львову, лидеры Советской России и Коминтерна ожидали, что трудящиеся Польши встретят советские войска как освободителей от власти буржуазного правительства. Существовала надежда, что трудящиеся Германии, воодушевленные успехами Советского государства, поднимутся на революционную борьбу, что обеспечит победу революции во всей Европе.
Эти расчеты не оправдались. Большая часть населения Польши расценила вступление Красной Армии на ее территорию как угрозу национальной независимости страны, поднялась на борьбу с захватчиками. Серьезную военно-техническую помощь Польше оказала Франция. Войска Советской России потерпели поражение под Варшавой и отступили на территорию Германии, где были интернированы. В 1921 г. Советская Россия вынуждена была заключить мир с Польшей, уступив ей территории Западной Украины и Западной Белоруссии.
Поражения революционных движений в европейских странах вынудили партию большевиков признать, что «мировая революция несколько задерживается». С завершением гражданской войны в России (полностью она окончилась в 1922 г., когда с Дальнего Востока были выведены войска Японии) Советское правительство столкнулось с необходимостью восстановления разрушенной первой мировой и гражданской войнами экономики. Это требовало нормализации отношений с другими странами, в том числе торгово-экономических связей.
Условием их развития страны Антанты считали уплату Россией долгов царского и Временного правительств. Большое значение придавалось возмещению убытков иностранным гражданам за их собственность, национализированную или разрушенную на территории России.
На конференциях в Генуе и Гааге (1922), посвященных проблемам урегулирования финансовых претензий, советская делегация предложила странам Антанты, прежде всего, возместить ущерб, нанесенный России интервенцией и экономической блокадой. Окончательного решения принято не было. Урегулирование спорных вопросов было отложено с учетом сложного экономического положения Советского государства.
Большим успехом советской дипломатии стало заключение в 1922 г. в пригороде Генуи Рапалло договора между СССР и Германией об отказе от взаимных претензий. Так начался период экономического и военно-технического сотрудничества двух стран. Вопреки условиям Версальского мира впоследствии были подписаны тайные соглашения, по которым Германия получила возможность разрабатывать авиационную и танковую технику на советских полигонах, готовить кадры летчиков и танкистов, что было важным для ее будущего подъема, укрепляло ее позиции в спорах с недавними победителями.
Вслед за Германией, не желая терять советский рынок, другие страны Европы начали искать пути нормализации отношений с СССР.
Эти отношения складывались непросто. Лидеры партии большевиков постоянно подчеркивали свое неверие в устойчивые мирные отношения между СССР и буржуазными государствами, предсказывали скорое наступление нового периода «войн и революций». В своей политике 1920-х гг. СССР не раз демонстрировал, что поддержка революционного, освободительного движения в других странах для него важнее, чем сохранение нормальных отношений с державами-победительницами в мировой войне. Для их лидеров советская политика была не вполне понятна, они задавались вопросом, преследует ли СССР великодержавные цели, маскируемые революционной фразеологией, или же он продолжает рассматривать себя в качестве базы мировой революции, соблюдая приверженность цели ниспровержения существующих порядков во всех странах мира.
При этом лидеры стран Антанты нередко приписывали влиянию СССР события, для которых существовали объективные предпосылки. Так, революционный подъем в странах Азии в 1920-е гг. без поддержки СССР не приобрел бы столь широкого размаха, но его первопричиной была политика переделов мира, проводившаяся Антантой.
Национально-освободительные движения 1920-х гг. в Азии. В 1920 г. державы-победительницы потребовали от Турции выполнения принятых ими решений о расчленении ее территории и передачи части ее Греции, а также установлении международного контроля над черноморскими проливами. Принятие этих условий султанским правительством вызвало возмущение в стране и армии. Оно переросло в национально-демократическую революцию. Было создано правительство, которое возглавил генерал М. Кемаль, командовавший в годы мировой войны армией на Кавказском фронте. Он стал первым президентом Турции, в знак его заслуг ему был присвоен почетный титул Ататюрк — отец турок. В начавшейся греко-турецкой войне 1920—1922 гг. Советская Россия оказала военную помощь Турции. В результате ее победы страны Антанты были вынуждены пересмотреть условия мирного договора с Турцией, отказаться от попыток ее раздела на сферы влияния.
Ареной революционного движения стал Иран. В годы войны он был оккупирован российскими и британскими войсками. В 1919 г. Великобритания подписала с шахом Ирана договор, закреплявший его статус зависимой страны. В частности, предполагалось, что английские советники возглавят иранскую армию и правительственные ведомства. Этот договор стал причиной недовольства в самых различных слоях иранского общества, включая духовенство и купечество. Ослабление центральной власти вызвало во многих провинциях Ирана, особенно на севере страны, подъем сепаратистских движений.
В 1921 г. дворец правительства в Тегеране был захвачен воинскими частями, которыми командовал подполковник Реза-хан, впоследствии ставший шахом Ирана. Новое правительство Ирана отказалось ратифицировать договор с Англией, установило дружественные отношения с Советской Россией. В подписанном советско-иранском договоре закреплялся статус Ирана как независимого государства. Иран обязывался не допускать использования своей территории для враждебной России деятельности. В противном случае Россия имела право ввести войска в Иран. Этот пункт гарантировал Ирану защиту от военного вмешательства Великобритании, которая тогда считалась враждебным России государством.
В 1921 г. договор о дружбе с Россией заключил Афганистан. Этому предшествовало вторжение в Афганистан (1919) английских Войск, стремившихся установить полный контроль над этой страной, но потерпевших неудачу. Против англичан выступили вожди пуштунских племен, живших не только в Афганистане, но и на Северо-Западе Британской Индии. В Кабуле было создано Временное революционное правительство Индии, что вызвало у англичан серьезное беспокойство, заставив отказаться от продолжения войны против Афганистана.
Основной политической партией самой богатой и густонаселенной британской колонии, Индии, являлся Индийский Национальный конгресс (ИНК). Партия действовала легально с прошлого века и сотрудничала с колониальными властями. Она рассчитывала, что помощь, оказанная Индией Великобритании в мировой войне, дает основание на предоставление этой колонии самоуправления. Однако британские власти пошли в 1919 г. на создание лишь консультативных органов, не имеющих никакой реальной власти.
Лидер ИНК М. Ганди, в рамках разработанной им и отвечающей традициям Индии концепции ненасилия, объявил о начале кампании гражданского неповиновения. Она включала отказ индусов от сотрудничества с властями, прекращение работы в администрации и в британских компаниях, учебных заведениях, бойкот английских товаров, манифестации. Кампании не удалось удержаться исключительно в рамках ненасилия. 13 апреля 1919 г. в городе Амритсаре британские войска открыли огонь по участникам мирного митинга, было убито около 1 тыс. человек.
Запугать участников антиколониального движения не удалось. Во многих провинциях начались восстания против власти колонизаторов. Лишь в 1922 г., по инициативе ИНК, лидеры которой опасались, что ситуация полностью выйдет из-под контроля, кампания была прекращена.
Ареной самых масштабных революционных событий в 1920-е гг. стал Китай. Решения Вашингтонской конференции, возвратившие Китай к положению начала века, — зависимой страны с «открытыми дверями* для иностранцев, вызвали подъем национального движения. Созданная в Китае при поддержке Коминтерна Коммунистическая партия, совместно с буржуазно-националистическим гоминданом, создала единый антиимпериалистический фронт. Началось формирование Национально-революционной армии (НРА), в создание которой большой вклад внес СССР. НРА оснащалась советским оружием, в ее рядах состояли военные инструкторы и добровольцы из СССР, которыми руководил советский военачальник В.К. Блюхер.
В 1925 г. в Гуанджоу (Кантоне) было объявлено о создании национального правительства Китая. НРА начала поход на Север, нанося поражение войскам местных, провинциальных феодально-милитаристских клик.
Опасения, что Китай окажется под контролем политической силы, направляемой из СССР, побудили Великобританию и США в 1927 г. к вмешательству в ход гражданской войны. Эскадры этих держав подвергли бомбардировке Нанкин. В этих условиях лидер гоминдана, генерал Чан Кайши, предпочел пойти на компромисс со странами Запада. Китайские коммунисты, левое крыло которых уже давно раздражало гоминдан попытками начать строить социализм в Китае, были изгнаны из правительства, подверглись репрессиям.
В Китае началась многолетняя гражданская война, с перерывами продолжавшаяся до 1949 г. Те части НРА, в которых было сильно влияние коммунистов и советских советников, стали основой Красной Армии Китая. В 1931 г. было провозглашено создание рабоче-крестьянского правительства Китайской советской республики, которое возглавил лидер Компартии Мао Цзэдун. Оно контролировало северные районы страны, опираясь на поддержку СССР.
После потрясений, вызванных первой мировой войной и ее последствиями, колониальная система устояла, но события 1920-х гг. наглядно показали, что крушение колониализма является вполне реальной перспективой,
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ
Ганди Махатма (1869—1948) — лидер национально-освободительного движения Индии.
«Только когда человек скрупулезно следует законам общества, он в состоянии судить о том, какие из законов хороши и справедливы, а какие несправедливы и порочны. Только тогда у него появляется право на гражданское неповиновение определенным законам в точно определенных обстоятельствах <...> Мы — солдаты ненасилия, готовые отдать свои жизни, если этого потребуют обстоятельства < ..> Верно, что до некоторой степени ненасилие действенно даже в руках слабых. И в таком случае это оружие нам пригодится Но если кто-нибудь использует ненасилие с целью замаскировать свою слабость или беспомощность, это трусость Такой человек работает на два фронта, он не может жить, как человек, хотя и дьяволом он, конечно, стать не может. В тысячу раз лучше, когда мы умираем, пытаясь применить силу. Смелое использование физической силы намного предпочтительней трусости». (Антология мировой политической мысли. М ,1997. Т 2. С. 148—152)

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Как отразились изменение характера власти в России и классовый подход большевиков к вопросам внешней политики на международных отношениях? Кем, с какой целью был создан Коммунистический Интернационал?
2. Почему в Германии, Венгрии в 1918—1919 гг. произошли революции? Что было общего в этих событиях? Что их отличало? Какое влияние на Россию оказали эти революции, их поражение?
3. Какой отзвук в мире получили революционные события, гражданская война в России?
4. Почему в 1920-е гг. СССР изменил направленность своей внешней политики? Какие результаты были достигнуты?
5. Охарактеризуйте особенности освободительного, революционного движения в странах Азии. Как влияла на их развитие политика солидарности СССР с национально-освободительными силами?
6. Определите по фрагменту основные взгляды М. Ганди на способы борьбы за независимость Индии. Разделяете ли вы убежденность автора в «силе ненасилия»? Свои суждения объясните.
7. Покажите на карте страны, где развертывались революционные, национально-освободительные движения после первой мировой войны.

§ 8. «ЛЕВЫЕ» И «ПРАВЫЕ » В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ СТРАН В 1920-е гг.

Переход от условий военного времени к мирному развитию вызвал серьезные трудности в большинстве индустриальных стран. Демобилизация армий сопровождалась ростом безработицы, перевод промышленности на выпуск гражданской продукции (конверсия) осложнялся ограниченностью разоренных войной рынков сбыта. Кроме того, правительства сталкивались с ростом запросов масс, уставших от ограничений потребления военного времени.
Социал-демократическое движение: идеология и политика. В странах Западной Европы большую роль в решении проблем перехода от войны к миру сыграла социал-демократия. Основой идеологии социал-демократии оставались взгляды К. Маркса и Ф. Энгельса на природу капитализма и присущей ему системы эксплуатации капиталом наемного труда. В То нее время теоретическая мысль социал-демократии стремилась учесть и отразить те новые реальности капитализма, которые проявились в конце XIX — начале XX века.
Пересмотр ряда теоретических позиций марксизма получил название ревизионизма. Теоретики ревизионизма Э. Бернштейн (1850—1932) и К. Каутский (1854—1938) в Германии, О. Бауэр (1882—1938) в Австрии и другие полагали, что концентрация и централизация капитала, образование трестов, артелей частично устраняют анархию свободной конкуренции на национальной арене. Это позволяет если не устранить кризисы, то смягчить их последствия, свидетельствует о наличии у капитализма перспектив дальнейшего развития. По мнению Э. Бернштейна, социализм как доктрина, провозглашающая возможность построения общества социальной справедливости и равенства, не может в полной мере считаться научной, поскольку она не проверена и не доказана на практике. Существующие умозрительные представления о таком обществе слишком туманны и утопичны. Что касается социал-демократического движения, то оно призвано отстаивать вполне конкретные, повседневные интересы трудящихся, не стремясь к скорейшему достижению абстрактного социального идеала.
Наибольшее значение ревизионизм придавал развитию демократии. Марксистская теория создавалась в условиях, когда политические институты демократии в большинстве стран Европы еще только формировались. Там, где существовали парламенты, из-за системы цензов (оседлости, имущественного, отсутствия избирательных прав у женщин и молодежи) 80-90% населения не имело права голоса. В подобной ситуации в высших законодательных органах, парламентах были представлены имущие слои населения, государство отстаивало прежде всего их интересы. Это оправдывало выдвижение лозунга революционной борьбы за создание государства нового типа, отражающего интересы большинства населения. Однако с введением всеобщего избирательного права у партий, представляющих интересы лиц наемного труда, появилась возможность завоевания большинства в парламентах, формирования собственных правительств.
В этих условиях социал-демократия стала исходить из того, что главной целью рабочего движения становится борьба за реформы в рамках существующего демократического государственного устройства. Насильственный захват власти революционной партией, не имеющей поддержки большинства избирателей, даже если это оказывалось возможным осуществить, социал-демократией исключался. Их лидеры считали, что это путь не к утверждению в обществе норм социальной справедливости, а к насилию меньшинства над большинством, что ведет к гражданской войне.
Советскую Россию (СССР) западноевропейская социал-демократия не считала воплощением социалистического идеала, полагая, что избранный российскими большевиками путь в лучшем случае ведет к созданию государственно-бюрократического капитализма, где права трудящихся еще менее гарантированы, чем в странах развитой демократии.
Социал-демократия в 1920-е гг. стала одной из самых влиятельных политических сил в Западной Европе. В 1919 г. ею были восстановлены межпартийные международные связи, воссоздан II Интернационал. Он распался в 1914 г., когда лидеры социал-демократических партий стран Антанты и Центральных держав сочли, что солидарность со «своими», воюющими друг с другом правительствами, важнее общих интересов трудящихся разных стран.
В 1923 г. ко II Интернационалу присоединились группы социалистов, ранее не вошедшие в его состав (так называемые партии II 1/2 Интернационала). Они создали новую организацию — Рабочий Социалистический Интернационал. Многие из вошедших в него партий в своих странах были правящими. Так, в Великобритании в 1924 г. впервые в ее истории у власти оказались лейбористы. В Германии до 1925 г. социал-демократ Эберт занимал пост президента, социал-демократия неоднократно входила в коалиционные правительства. Во Франции в 1924 г. на парламентских выборах победил так называемый левый блок, в который входили социалисты.
По инициативе социалистов и социал-демократов проводились социальные реформы, улучшающие положение трудящихся. Они были связаны с законодательным ограничением продолжительности рабочего дня, улучшением пенсионного обеспечения, мер помощи малоимущим, созданием новых рабочих мест, субсидировании строительства дешевого жилья для рабочих.
Коммунисты и социал-демократы. Коммунистическое движение, которое объединяло партии, вошедшие в Коминтерн, считало себя единственной последовательно революционной силой, отражающей интересы рабочего движения.
Борьба за реформы не отвергалась коммунистическим движением, но она рассматривалась не как основная цель, а как средство завоевания доверия масс, мобилизации их на революционную борьбу. Возможность мирного пути к социализму, связанная с завоеванием большинства мест в парламенте и 'постепенным реформированием общества, расценивалась как маловероятная. Образцом тактики для всех считался опыт российских большевиков, связанный с захватом власти вооруженным путем, созданием государства диктатуры пролетариата. При этом основным критерием продвижения к идеалу равенства и социальной справедливости считалась степень обобществления средств производства. Предполагалось, что назначенные государством чиновники смогут распоряжаться собственностью в интересах всего общества и более эффективно, чем предприниматели или управляющие крупных корпораций.
Своим основным идейным и политическим соперником коммунисты считали социал-демократию. Это объяснялось следующими причинами.
Во-первых, и коммунисты, и социал-демократы претендовали на то, что только они выражают интересы работников наемного труда. Подрыв влияния социал-демократии на рабочее движение коммунисты считали основной предпосылкой к укреплению собственных позиций.
Во-вторых, и коммунисты, и социал-демократы полагали, что только их идеология является подлинно марксистской. Они обвиняли друг друга в искажении смысла учения К. Маркса. Наиболее спорным был вопрос оценки идей В.И. Ленина о зрелости предпосылок социализма в индустриальных странах. В Коминтерне их считали единственно верным направлением творческого развития марксизма, что категорически отвергалось социал-демократией.
В-третьих, в большинстве стран Европы коммунистические партии возникли в результате раскола социал-демократического движения. Ему предшествовали острые дискуссии о тактике рабочего движения, отношении к войне 1914— 1918 гг., к Советской России. Личные отношения между лидерами коммунистов и социал-демократов, ранее состоявших в одних партиях, чаще всего были откровенно враждебными.
В 1921 — 1922 гг. Коминтерн признавал, что стабилизация положения в капиталистическом мире требует поставить на первый план борьбу за реформы на основе сотрудничества всех левых партий. Но уже в 1923 г. акцент делался на борьбе с влиянием социал-демократии на рабочее движение. Ей в вину ставили спад активности рабочего движения, поражение революций в Германии и Венгрии. Лидеров социал-демократии упрекали в том, что они вводят в заблуждение рабочий класс относительно возможности улучшения его положения при капитализме.
Единство действий в решении конкретных вопросов допускалось, но большинство коммунистических партий считало правильной лишь тактику «единства снизу», конечная цель которой состояла в отрыве рядовых членов социал-демократических партий от их руководства.
Фашистские движения в Италии и Германии. В начале 1920-х гг. и у коммунистов, и у социал-демократов появился общий противник — фашистское движение, влияние которого не было ими своевременно оценено.
Термин «фашизм», означающий «пучок», «связка», под которым понималось единство нации, возник в Италии. Фашистская символика, особое место в которой занимала свастика, была заимствована из древних, дохристианских верований (у многих народов свастика — символ плодородия).
Фашистские лидеры привлекали к себе внимание масс резкой критикой существующих порядков, заимствуя многие лозунги у коммунистов. При этом решение всех проблем они связывали не с социалистической, а с национальной революцией. Достижение единства нации, в том числе и путем уничтожения ее врагов, к которым относились не только этнические меньшинства, но и все, кто не разделял фашистские идеи, провозглашалось высшей ценностью. Подвергались критике либерально-демократическое государство, имущие классы. Формулировались обещания решить проблему безработицы, повысить уровень жизни и уменьшить социальное неравенство, выдвигались популистские лозунги типа «земля тому, кто ее обрабатывает» (Б. Муссолини). Реализация национальной идеи связывалась с покорением и подчинением более слабых государств.
Политические движения, основой идеологии которых был воинствующий национализм, не случайно возникли в Германии и Италии.
Италия понесла большие потери в мировой войне, вышла из нее ослабленной, с разрушенной экономикой- Хотя она относилась к числу держав-победительниц, ее территориальные и колониальные претензии не были удовлетворены Парижской конференцией.
В Италии фашистская партия возникла в 1919 г. Ее возглавил Б. Муссолини (1883—1945), бывший левый социалист, в годы войны ставший сторонником создания Великой Италии, владычествующей над Средиземноморьем, обладающей обширной колониальной империей.
Первоначально фашистская партия состояла из нескольких десятков человек — бывших фронтовиков, интеллигентов-анархистов, уголовников. В условиях экономического кризиса, падения доверия избирателей к основным политическим партиям движение начало набирать силу. Большую роль в этом сыграли ораторское мастерство Муссолини, его склонность к театральным эффектам, способность без колебаний давать любые обещания.
Фашистское движение с самого начало имело милитаризированный характер. Провозгласив своей целью спасение Италии от коммунизма, Муссолини создал отряды штурмовиков-чернорубашечников, которые при попустительстве властей устраивали погромы отделений Коммунистической партии, расправлялись с пикетами бастующих рабочих. В 1921 г. Муссолини и группа его единомышленников были избраны в парламент. В 1922 г. после марша фашистов на Рим, для проведения которого были собраны чернорубашечники со всей Италии, около 50 тыс. человек, король, не решившийся применить силу, назначил Б. Муссолини главой правительства. Хотя фашистская партия имела всего 7% мест в парламенте, новый премьер-министр получил поддержку парламентского большинства.
Фашистские отряды были объединены с полицией, в органы власти всех уровней назначены фашистские комиссары. Террор, развязанный против коммунистов и социалистов, создал Муссолини образ спасителя страны от коммунизма. В 1924 г. коалиция фашистской партии и либеральных партий добилась внушительного успеха на парламентских выборах: 374 места против 157 мест у оппозиции, социалистов и коммунистов. Это были последние свободные выборы. Постепенно в стране начал утверждаться диктаторский режим.
В Германии в 1919 г. возникло несколько партий ультранационалистической ориентации. Лидером одной из них, Германской рабочей партии, вскоре переименованной в Национал-социалистическую рабочую партию Германии (НСДАП), стал А. Гитлер. В прошлом неудавшийся художник, ефрейтор в годы мировой войны, он проявил незаурядные ораторские способности. Смесь социалистических и националистических лозунгов, таких, как «национальный социализм» и «новый мировой порядок», откровенная поддержка высокопоставленных военных позволили привлечь к партии немало сторонников.
Условия Версальского мира представлялись многим немцам несправедливыми, воспринимались как национальное унижение. Требования о выплате огромной контрибуции при сложном экономическом положении усиливали раздражение против стран Антанты. Так, в 1921 г. после отказа Германии выплатить Франции 228 млрд. марок золотом она оккупировала Рурский угольный бассейн. В ходе переговоров сумма репараций была уменьшена до 132 млрд. марок. Поскольку Германия не смогла в срок внести платежи, французы в 1923 г. вновь оккупировали Рур, и это окончательно развалило германскую экономику. Инфляция в Германии достигла астрономических величин. В марте 1922 г. один доллар США стоил 670 марок, в августе — 4500 марок, в ноябре 1923 г. — 4,2 биллиона марок.
Экономическая катастрофа вызвала подъем рабочего движения. В крупнейшем портовом городе Гамбурге 23—25 октября 1923 г. Компартия призвала своих сторонников к оружию, надеясь, что восстание перерастет в общегерманскую революцию. В германских землях Саксонии и Тюрингии возникли рабочие правительства с участием коммунистов.
В этих условиях Гитлер, по примеру Муссолини, решил сыграть роль спасителя нации от коммунизма. Фашисты в 1923 г. предприняли попытку захвата власти в германской земле Баварии, предполагая затем устроить марш на Берлин. 8 ноября 1923 г. на митинге, начавшемся в пивной, А. Гитлер заявил о начале национальной революции, провозгласив себя главой правительства.
Власти Германии, однако, не нуждались в помощи еще малочисленного фашистского движения. По приказу президента Эберта армия, введенная в города, расправилась с революционным движением. Ее командующий, генерал фон Сект, объявил коммунистов вне закона. С фашистским путчем, получившим название пивного, легко справилась полиция Мюнхена. Гитлер вынужден был больше года провести в тюрьме, но условия содержания были установлены весьма льготные, позволившие ему работать над книгой, ставшей библией германского фашизма. Эта книга, названная «Майн кампф» («Моя борьба»), сочетала автобиографические заметки с пространными рассуждениями о будущем переустройстве Германии и мира.
При оценке природы фашистского движения, его перспектив левыми силами были допущены серьезные просчеты. Коммунисты считали, что фашизм служит исключительно интересам крупного капитала, который пытается террором запугать рабочее движение, призывами к единству нации отвлечь его от классовой борьбы. С этой точки зрения, они не видели принципиального отличия фашистов от социал-демократов, считая, например, Муссолини всего лишь поправевшим социалистом. Социал-демократы воспринимали фашистские партии как новых участников политической жизни, порой видели в них выгодный противовес коммунистам.
Ни коммунисты, ни социал-демократы не предполагали, что национальная идея в ее фашистском истолковании может получить массовую поддержку. Не ожидали они, что фашистские партии окажутся способны создать антидемократическое государство нового типа — инструмент подготовки и ведения войны за захват мирового господства.
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ *
Из Тезисов IV Конгресса Коминтерна, 5 ноября — 5 декабря 1922 г. «Единый рабочий фронт»:
«Выдвигая лозунг единого рабочего фронта и допуская соглашение отдельных секций Коммунистического Интернационала с партиями и союзами II и II 1/2 Интернационалов, Коммунистический Интернационал, само собой разумеется, не может отказаться от таких же соглашений и в международном масштабе». {Коммунистический Интернационал в документах. М.,1932. С. 309.)
Из резолюции V Конгресса Коминтерна, 17 июня — 5 июля 1924 г. «Фашизм»:
«При все прогрессирующем распаде буржуазного общества все буржуазные партии и особенно социал-демократия принимают более или менее фашистский характер, прибегая к фашистским методам борьбы с пролетариатом и способствуя, таким образом, разрушению того общественного порядка, для сохранения которого они предназначены. Фашизм и социал-демократия составляют два острия одного и того же оружия диктатуры крупного капитала. Социал-демократия поэтому никогда не может быть надежной союзницей в борьбе пролетариата с фашизмом».(Коммунистический Интернационал в документах. М.,1932. С. 448).
Из тезисов VI Конгресса Коминтерна, 17 августа — 1 сентября 1928 г. «Международное положение и задачи Коммунистического Интернационала»:
«Социал-демократия перешла от стыдливой защиты капитализма к его открытой поддержке <...>
Левые социал-демократические вожди являются опаснейшими врагами коммунизма и диктатуры пролетариата <...> Учитывая процесс полевения рабочих и внутри социал-демократии, стремясь оказать на них возрастающее влияние, коммунисты должны самым решительным образом разоблачать «левых» социал-демократических вождей как наиболее опасных проводников буржуазной политики в рабочем классе, отвоевывая неизбежно отходящую от них рабочую массу». (Коммунистический Интернационал в документах. М.,1932. С 775—777.)
Из статьи Б. Муссолини «Доктрина фашизма», 1932 г.:
«Фашизм <...> видит не только индивида, но и нацию и страну; индивиды и поколения соединяются моральным законом с общими традициями, миссия которого — подавить инстинкт к жизни, замкнутой в узком кругу удовольствий, построить высшую жизнь, основанную на долге, свободную от ограничений времени и пространства, в котором индивид через самопожертвование, отказ от частных интересов и даже через смерть может достичь того идеального духовного существования, в котором состоит его ценность как человека <...>
Антииндивидуалистическая фашистская концепция жизни подчеркивает значение Государства и принимает индивидуальное лишь настолько, насколько его интересы совпадают с интересами Государства, которое олицетворяет совесть и универсальную волю человека как исторической сущности. Она противостоит классическому либерализму, возникшему как реакция на абсолютизм и исчерпавшему свою историческую функцию, когда Государство стало выразителем совести и воли народа. Либерализм отрицал Государство во имя индивида; фашизм подчеркивает права Государства как выразителя настоящей сущности индивида. И если свобода должна быть атрибутом живущего человека, а не абстрактной функцией, выдуманной индивидуалистическим либерализмом, то фашизм выступает за свободу, за единственную свободу, имеющую ценность, — свободу Государства и индивида в Государстве. Фашистская концепция Государства всеобъемлюща; вне его не существует ни человеческих, ни духовных ценностей, либо они имеют ценность значительно меньшую. Понимаемый таким образом фашизм тоталитарен, и фашистское Государство — синтез и объединение, включающее в себя все ценности, объясняет, развивает и придает силу всей жизни народа. Вне Государства нет индивидов или групп (политических партий, культурных объединений, экономических союзов, социальных классов). Поэтому фашизм противоположен социализму, которому неизвестно единство внутри Государства, сливающего классы в единую экономическую и этническую реальность, и который не видит в истории ничего кроме классовой борьбы. Фашизм противоположен и тред-юнионизму, как классовому оружию. Но, будучи вовлеченным в орбиту Государства, фашизм видит реальные потребности, которые дали начало социализму и тред-юнионизму и которые заняли должное место в объединенной или корпоративной системе, где противоположные интересы координируются и гармонизируются в единстве Государства». (Антология мировой политической мысли М.,1997. Т. 2. С. 235—238 )
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Почему происходил отход социал-демократии Европы от исходных взглядов К. Маркса и Ф. Энгельса?
2. Что такое ревизионизм? Охарактеризуйте воззрения его представителей.
3. Какова была роль социал-демократов в странах Западной Европы в 20-е гг.?
4. Объясните причины расхождений во взглядах и действиях коммунистов и социал-демократов. Какие общие позиции вы можете отметить в выдержках из документов Коминтерна, посвященных социал-демократии? Как эти документы оценивают деятельность социал-демократов, в чем обвиняют их? Чем отличается содержание первого из них?
5. Почему Италия и Германия стали родиной фашизма? Какая идеология лежала в основе этого политического движения? Вычлените основные положения «Доктрины фашизма» Б. Муссолини, составив план приведенного фрагмента. Как вы думаете, почему автор противопоставляет фашизм социализму и тред-юнионизму, восхваляя созданную в Италию корпоративную систему?
6. Сравните пути возникновения фашизма в Италии и Германии. Что их объединяет, что различает?

§ 9. МИРОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС 1929—1932 гг. И «НОВЫЙ КУРС» Ф.Д. РУЗВЕЛЬТА

В годы первой мировой войны США потеснили своих конкурентов на основных мировых, в том числе и европейских рынках, большинство стран мира оказалось их должниками. Решения Вашингтонской конференции вновь открыли США рынки Китая. После кризиса 1923 г. вокруг проблемы репараций в Германии финансовый капитал США сумел занять особые позиции и в этой стране.
Американский банкир Ч. Дауэс (в 1925—1929 гг. — вице-президент США) предложил план решения проблемы репараций, принятый в 1924 г. на конференции держав-победительниц в Лондоне. Было установлено, что в течение пяти лет Германия будет выплачивать по 1 — 1,75 млрд. золотых марок в год, затем увеличит платежи. В обмен на гарантии уплаты репараций Франция обязалась вывести войска из Рура. США предоставили Германии кредит в 200 млн. долл. на покрытие первых платежей, что открыло им широкий доступ на германские рынки. В начале 1929 г. также по инициативе США условия выплаты репараций для Германии были вновь облегчены, их общая сумма была уменьшена до 112 млрд. марок, а срок выплат увеличен до 1988 г. Международный контроль над финансами и экономикой Германии был отменен.
Даже с СССР, хотя до 1933 г. у США с ним не было дипломатических отношений, американский капитал сумел наладить торгово-экономические связи, получить концессии.
В итоге Соединенные Штаты в послевоенные годы укрепили свою роль основного мирового финансового и промышленного центра, на их долю в 1929 г. приходилось свыше 40% мировой промышленной продукции. В промышленность внедрялась самая передовая технология, широкое распространение получило конвейерное, массовое, крупносерийное производство, позволившее значительно понизить себестоимость продукции, в несколько раз повысить производительность труда.
Значительно вырос уровень жизни основной массы населения. Так, в середине 1920-х гг. квалифицированный рабочий мог позволить себе купить автомобиль всего за три месячные зарплаты. Многие наемные работники приобретали акции промышленных компаний, получая определенную долю от их прибыли. Широкое распространение получила практика сотрудничества профсоюзов с предпринимателями, вложения профсоюзных средств в расширение производства, в акции корпораций.
Кризис в США: причины и последствия. Между тем фундамент процветания оказался расшатан, С 1927 по 1929 г. прирост производства продукции был незначителен, в то время как курс акций непрерывно рос. На фоне процветания создавались финансовые пирамиды, банки с необеспеченным капиталом, обещавшие вкладчикам баснословные прибыли, хотя возможности вложения капитала в производство уже были исчерпаны. Введенный в 1919 г. «сухой закон» стал основой роста контрабанды алкоголя, приведшей к расцвету контролирующих ее мафиозных структур, отмывающих деньги с помощью биржевых спекуляций.
День 25 октября 1929 г., вошедший в историю как «черная пятница», ознаменовался крахом нью-йоркской биржи. Начавшееся банкротство финансовых пирамид вызвало панику владельцев акций, обвальное падение их курса в среднем на 90%, затронувшее, в том числе, и процветавшие компании. Тысячи банков, являвшихся владельцами ценных бумаг, не смогли выполнить свои обязательства перед вкладчиками и лопнули. Миллионы человек потеряли свои сбережения, резко сократилась покупательная способность населения, что привело к падению производства, быстрому росту безработицы.
Объем промышленного производства упал в США более чем на 50%, тяжелая промышленность была загружена лишь на 12% своей мощности. Безработица достигла 17 млн. человек, вместе с членами семей и полубезработными она затронула половину населения страны, лишившуюся источников существования. Резко сократился сбор налогов, поскольку 28% населения вообще не имели никаких доходов, рухнула банковская система страны. Марши голодных ветеранов войны на Вашингтон, требующих выплаты пенсий и встреченных войсками и полицией, потрясли американское общество, совершенно не готовое реагировать на социальные проблемы таких масштабов.
Кризис, начавшийся в США, быстро охватил большинство стран мира. Внутренний рынок США почти закрылся для зарубежных товаропроизводителей, перестали выплачиваться кредиты, предназначенные зарубежным странам.
На выборах в ноябре 1932 г. Республиканская партия, оказавшаяся неспособной предложить убедительную программу выхода из кризиса, потерпела поражение. Президентом США был избран лидер Демократической партии Ф.Д. Рузвельт (1882—1945). Демократы завоевали большинство и в Конгрессе, что обеспечило правительству поддержку высшего законодательного органа.
Ф.Д. Рузвельт до этого был губернатором штата Нью-Йорк и в рамках своих полномочий проводил меры по оказанию помощи бездомным и безработным. Несмотря на то что Рузвельт в возрасте 39 лет был парализован и мог передвигаться только в кресле-каталке, ему удалось убедить избирателей, что он способен предложить Америке новый курс.
«Новый курс»: основные черты. Прежде всего в рамках «нового курса» были приняты меры по восстановлению производства. Созданная Национальная администрация восстановления разработала «кодексы честной конкуренции». Настаивая на их соблюдении предпринимателями, государство влияло на определение объемов производства, цен на продукцию, размер заработной платы, продолжительность рабочего дня. Целью являлось упорядочение производства, приведение его в соответствие с потребительским спросом.
Одновременно была создана Администрация регулирования сельского хозяйства, которая скупала у фермеров аграрную продукцию, не находившую сбыта. Выплачивалось вознаграждение за сокращение площади обрабатываемых земель, уменьшение поголовья скота. За счет уменьшения объемов производства это поддерживало высокие закупочные цены на продукцию ферм, предотвращало их разорение.
Большое внимание уделялось восстановлению банковской системы. Деятельность сохранившихся банков была временно приостановлена: проверялась их платежеспособность. В дополнение к Федеральной резервной системе (ФРС была создана в 1913 г. и выполняла функции Центрального банка США) в 1934 г. была создана Федеральная корпорация страхования депозитов, членами которой стали все банки, поддерживаемые ФРС. Корпорация страховала вложения частных лиц и фирм в банках, предоставляла им кредиты на льготных условиях для покрытия задолженностей. Банкам было запрещено переводить золото за границу без разрешения государства. Одновременно во избежание злоупотреблений был установлен контроль над выпуском акций частными фирмами. Казну предполагалось пополнить за счет повышения налогов на наследство, на недвижимость, высокие доходы, за счет разрешения легального производства и продажи слабых алкогольных напитков. Стабилизации содействовало и снижение на 50% золотого содержания доллара.
Наиболее острой проблемой была социальная, связанная с резким ростом безработицы и падением уровня жизни значительной части населения. Программа борьбы с безработицей включила комплекс мер. В частности, впервые в США были приняты программы помощи безработным на правительственном (федеральном) уровне. Они включали, с одной стороны, создание централизованной системы выплаты пособий по безработице и пенсий, поддержки вдов, сирот, инвалидов. С другой, для безработной молодежи в возрасте от 18 до 25 лет по всей стране были созданы трудовые лагеря. Молодые люди привлекались к строительству плотин, дорог, аэродромов, созданию национальных парков, благоустройству городов. Люди в лагерях обеспечивались жильем, питанием, им выплачивался 1 долл. в день. Уже в 1933 г. правительство создало около 4 млн. рабочих мест.
В 1935 г. в рамках «нового курса» были приняты законы, регулирующие трудовые отношения. Подтверждалось не только право трудящихся на создание профсоюзов, но и обязанность предпринимателей заключать с ними коллективные договоры, принимать на работу в первую очередь охваченных ими членов профсоюзов. Законодательно закреплялись минимальный уровень заработной платы и максимальная продолжительность рабочей недели.
Теоретические основы и итоги «нового курса». В теоретическом плане «новый курс» опирался на разработки Д. Кейнса. Он считал, что либеральные взгляды на государство, согласно которым ему не следует вмешиваться в сферу экономики, социальных отношений, ограничивая свою роль поддержанием общественного порядка и законности, устарели. Активная социальная политика, защита интересов трудящихся, наемных работников, по мнению Кейнса, выгодны всем, в том числе и предпринимателям. Так обеспечивается социальный мир. Повышение уровня доходов населения расширяет платежеспособный спрос, что в свою очередь создает стимулы для предпринимателей к увеличению объемов производства, внедрению новых технологий, позволяющих производить больше и с меньшими издержками.
Концепция Кейнса, получившая название неолиберальной, во многом была близка к социал-демократическим воззрениям, хотя в отличие от социал-демократов неолибералы не ставили цели, даже на отдаленную перспективу, преодоления капитализма. Однако в США, классической стране первого эшелона индустриального развития, не имевшей традиции государственного вмешательства в социальные и экономические отношения, «новый курс» Ф.Д. Рузвельта воспринимался как революционный, разрушающий и потрясающий основы общества. Так, Верховный суд США признал неконституционными ряд законов, в том числе дающих государству право регламентировать деятельность корпораций. В то же время особенности политической жизни США, в частности отсутствие массовых «левых» и «правых » партий, ограничивали политическую базу оппозиции «новому курсу» Республиканской партией, не имевшей большинства в палате представителей.
Экономические итоги «нового курса» были весьма неоднозначны. Он снизил социальную напряженность в обществе, способствовал повышению уровня концентрации производства и капитала, укрупнению корпораций, что содействовало росту их конкурентоспособности. Однако полного оздоровления экономики не произошло, докризисный уровень развития не был достигнут, когда в 1937 г. начался новый кризис, правда менее глубокий, чем в 1929—1932 гг.
Политика Ф.Д. Рузвельта получила беспрецедентную в истории США поддержку избирателей. Он стал единственным президентом, избиравшимся подряд на четыре срока — в 1932, 1936, 1940 и 1944 гг. После его смерти в США была принята поправка к конституции, запрещавшая избирать одно лицо более, чем на два срока, подряд.
Большой авторитет Ф.Д. Рузвельту обеспечила его внешняя политика. С одной стороны, она отвечала традициям изоляционизма, невмешательства в конфликты, происходящие вне американского континента. Тем самым учитывалось, что сложное экономическое положение требует повышенного внимания к внутренней политике. С другой стороны, в усложнившихся международных условиях 1930-х гг. были обеспечены дополнительные возможности влияния США на происходящие события, расширились торгово-экономические отношения с другими странами, активизировался вывоз капитала. В частности, этому содействовало установление дипломатических отношений с СССР в 1933 г., провозглашение политики «доброго соседа» в отношении латиноамериканских стран, подразумевавшей, что США с уважением относятся к их суверенитету, помогают в преодолении экономических трудностей.
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ
Из «Закона о восстановлении национальной экономики», 16 июля 1933 г.:
«Настоящим признается, что страна находится в состоянии всеобщего бедствия, которое чревато дальнейшим широким распространением безработицы и дезорганизацией промышленности, что в свою очередь тяжело ложится на межштатную и внешнюю торговлю, наносит ущерб народному благосостоянию и подрывает жизненный уровень американского народа.
Настоящим заявляется также, что Конгресс будет следовать политике, направленной на устранение трудностей, стоящих на пути свободного развития межштатной и внешней торговли, которая способствует ослаблению этого напряженного положения; на достижение всеобщего благосостояния путем поощрения организации промышленности и совместных действий различных профессиональных групп; на то, чтобы побуждать и поддерживать совместные действия труда и предпринимателей на основе равного их признания со стороны правительства и под его наблюдением; на уничтожение несправедливой практики в деловой деятельности; на поощрение наиболее полного использования имеющихся производственных мощностей; на то, чтобы избегать ненужных ограничений производства (за исключением тех случаев, когда это будет временно необходимо); на увеличение потребления промышленных и сельскохозяйственных продуктов путем повышения покупательной способности населения; на уменьшение безработицы и оказание здесь необходимой помощи и на улучшение условий труда; а также любыми другими способами стремиться к оздоровлению промышленности и сохранению естественных богатств». (Антология мировой политической мысли. М.,1997. Т. 5. С. 293.)
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Какими были для США итоги первой мировой войны?
2. Почему в 1929 г. США охватил экономический кризис? В чем он проявился? (Используйте документ к тексту.)
3. Охарактеризуйте основные черты «нового курса». Как вы оцениваете деятельность Ф.Д. Рузвельта как инициатора этой политики?
4. На какие теоретические основы опирался « новый курс » ? Почему в наше время в России часто обращаются к опыту его проведения?
5. Вычлените основные положения «Закона о восстановлении национальной экономики». Какие из них вы считаете важнейшими?
6. Изложите основные итоги «нового курса», дайте оценку его воздействия на внутреннюю и внешнюю политику США.
7. Как вы понимаете термины «либерализм» и «неолиберализм», какие воззрения они отражают?

§ 10. ТОТАЛИТАРИЗМ В ГЕРМАНИИ И ИТАЛИИ. МИЛИТАРИСТСКИЙ РЕЖИМ В ЯПОНИИ

Начавшийся в США экономический кризис особенно болезненно ударил по Германии. Ее экономика, еще не оправившаяся после войны, ослабленная необходимостью уплаты репараций, в большой степени зависела от американских кредитов. Так, за период 1924—1932 гг. Германия получила в виде займов и инвестиций в ее экономику около 25 млрд. марок. Прекращение денежных поступлений из-за океана, резкое падение цен на основные виды товаров, составляющих основу германского экспорта, парализовали внешнюю торговлю Германии. Она не только приостановила выплату репараций, но и столкнулась с кризисом банковской системы, спадом производства на 40% . Безработица к 1932 г. достигла 8 млн. человек, заработная плата в среднем упала вдвое.
Антикризисные мероприятия, проводившиеся правительством, которое возглавлял лидер партии Центра Г. Брюннинг, не выходили за рамки либеральных классических рецептов. Основное внимание уделялось попыткам сбалансировать бюджет, не допустить роста инфляции. Соответственно увеличивались прямые и косвенные налоги, осуществлялись меры жесткой экономии на социальных расходах. На 1/3 был сокращен фонд страхования по безработице. Правительство предписало заморозить зарплату на уровне 1927 г., что означало ее реальное сокращение на 10-15%. В то же время за счет бюджета оказывалась поддержка обанкротившимся банкам, что никак не содействовало оживлению производства.
Фашизм в Германии: путь к власти. В условиях, когда в стране не нашлось лидера, подобного Ф.Д. Рузвельту, способного обеспечить выход из кризиса на почве демократии, наметился быстрый рост влияния двух полярных антидемократических политических сил — коммунистов и национал-социалистов.
Партия А. Гитлера после провала попытки захвата власти в Баварии, еще до кризиса, значительно укрепила свое влияние и позиции. Ее численность с 1926 по 1929 г. возросла с 17 до 120 тыс. членов. Она создала общегерманскую территориальную структуру, сформировала военизированные отряды, собственную тайную полицию. Возникли поддерживающие НСДАП молодежные, женские и профсоюзные организации. Не отказываясь от насилия, особенно против коммунистов, фашистская партия взяла курс на приход к власти мирным путем, с использованием институтов демократии.
В условиях кризиса, выявившего явную неспособность правительства обеспечить решение обостряющихся социальных проблем, влияние НСДАП быстро стало расти. Так, если на выборах 1928 г. она получила всего 800 тыс. голосов, то в 1930 г. — уже 6400 тыс., на выборах 1932 г. — около 13 млн. голосов. Одновременно, хотя и более медленными темпами, увеличивалось влияние коммунистов. В 1928 г. они имели поддержку 3300 тыс. избирателей, в 1930 г. — 4600 тыс., в 1932 г. — 5300 тыс. Компартия Германии (КПГ) стала одной из самых влиятельных в Западной Европе. Повторные выборы, проведенные в 1932 г. из-за правительственного кризиса, показали дальнейшее укрепление ее позиций: Компартия получила уже 6 млн. голосов, НСДАП — 11 млн., часть ее избирателей начала разочаровываться в фашизме.
В этих условиях единые действия коммунистов и социал-демократов, в сумме располагавших не меньшей поддержкой в рейхстаге (парламенте), чем партия А. Гитлера, могли предотвратить установление фашистской диктатуры. Так, НСДАП имела 196 мест, КПГ — 100, СДПГ — 121 место, 132 места имели правоцентристские, традиционные партии. Однако лидеры КПГ, считая, что Германия стоит на пороге социалистической революции, мечтая о Советской Германии, не проявили заинтересованности в разработке совместной с социал-демократами программы действий, которая обеспечила бы выход из кризиса. Их тактика оставалась прежней. Призывы к единым антифашистским действиям КПГ обращала лишь к рядовым социал-демократам, продолжая разоблачать лидеров СДПГ как предателей интересов рабочего класса. Некоторые руководители Компартии не скрывали убеждения, что для них фашисты являются меньшим злом, чем социал-демократия. Они считали, что Гитлер, придя к власти, быстро потеряет всякое влияние, кризис будет углубляться, что откроет КПГ путь к власти.
30 января 1933 г. президент Германии, фельдмаршал П. Гинденбург, избранный на этот пост после смерти социал-демократа Эберта в 1925 г. и переизбранный в 1932 г., назначил А. Гитлера рейхсканцлером (главой правительства).
Фашистская диктатура в Германии. Первый удар национал-социалистов был нанесен по Компартии. Поджог здания рейхстага в феврале 1933 г., приписанный коммунистам, стал поводом для кампании репрессий против руководства КПГ. Однако на досрочных выборах в рейхстаг, состоявшихся в марте, за коммунистов проголосовало около 5 млн. избирателей, 7 млн. поддержали социал-демократов, НСДАП получила 17,3 млн. голосов. Для того чтобы обеспечить поддержку 2/3 голосов в парламенте, требующихся для изменения конституции, правительство А. Гитлера объявило КПГ вне закона. Объявив недействительными полученные ею мандаты, национал-социалисты при поддержке правых и центристских партий провели закон о чрезвычайных полномочиях. Правительство получило право издавать законы без рассмотрения их парламентом. Уже летом 1933 г. все партии, кроме НСДАП, были запрещены, оппозиционная пресса закрыта, «плохие» немцы, не разделяющие фашистскую идеологию, отправлены в концлагеря. Была запрещена деятельность всех общественных объединений, кроме контролировавшихся фашистской партией. После смерти Гинденбурга в 1934 г. А. Гитлер сосредоточил в своих руках полномочия президента, главы правительства и верховного главнокомандующего, провозгласив себя фюрером (вождем) Германии. Идеология фашизма предполагала, что единая нация живет в едином государстве, возглавляемом одним вождем.
Принцип жесткой централизации власти сверху донизу стал основой реорганизации политической системы. Была отменена автономия земель, структуры НСДАП и государства реорганизованы и слиты воедино. Партийная полиция — СС — стала основой тайной полиции государства, ее возглавил Г. Гиммлер. Все средства массовой информации были подчинены министерству народного просвещения и пропаганды, которое возглавил Й. Геббельс. Литература, произведения искусства, противоречащие идеологии фашизма, уничтожались, было запрещено исполнение «непатриотической» музыки. Профсоюзы были заменены системой Трудового фронта, игравшей роль министерства распределения трудовых ресурсов. Привыкшие к анархии и вседозволенности штурмовые отряды, в которые в 1920-е гг. рекрутировались безработные и разорившиеся мелкие буржуа (они использовались для погромов и уличных манифестаций), были частично ликвидированы, частично подчинены командованию армии. Лидер штурмовиков, бывший соратник Гитлера Э. Рем, был обвинен в заговоре против фюрера и казнен.
Особое внимание уделялось установлению контроля над экономикой. В 1934 г. промышленность страны была поставлена под контроль территориальных и производственных объединений, управляемых министерством экономики. Номенклатура 80% продукции, ставшей государственным заказом, цены на нее, количество нанимаемых работников, лишившихся права на забастовку, уровень зарплаты, продолжительность рабочего дня определялись государством. Предельный уровень дивидендов на вложенный капитал для предпринимателей был установлен на уровне 6-8%, больший доход можно было получить лишь за особые заслуги перед рейхом, за выполнение военных заказов.
Были введены ограничения на внешнеторговые операции. Для экспорта продукции требовалось специальное разрешение министерства экономики. Целью было достижение автаркии — самообеспеченности основными видами продукции, в первую очередь сельского хозяйства. Для его поддержки были погашены задолженности крестьян, введены твердые цены на их продукцию, установлены высокие пошлины на импорт продовольствия. Запрещалось дробить, продавать и сдавать в аренду землю. Трудовой фронт направлял безработных горожан помогать крестьянам. Это было частью социальной программы национал-социалистов, связанной с организацией общественных работ, строительства дорог, что позволило ликвидировать безработицу, понизить налоги на мелких собственников.
Расовая теория фашизма стала основой его национальной политики. Эта теория делила народы на высшие и неполноценные. К первым были отнесены, прежде всего, немцы, провозглашенные потомками древних ариев, якобы стоявших у истоков европейской цивилизации. Когда Германия заключила военный союз с Японией, японцы были признаны арийцами Азии.
Неполноценными провозглашались народы, земли которых рассматривались как объект будущего завоевания, в частности славяне.
Особую враждебность национал-социалисты проявляли к евреям. Программа ариизации экономики — экспроприация собственности, включая банки и предприятия, неарийцев, прежде всего евреев (они составляли 1/15 численности буржуазии, всего же в Германии проживало около 0,5 млн. евреев), была одним из источников средств решения социальных проблем.
Экспроприированная собственность переходила государству, частично передавалась германским банкирам и промышленникам.
Юридической основой ариизации стал закон 1935 г. о гражданстве, согласно которому те, кто не мог доказать свое арийское происхождение, особенно евреи и цыгане, не считались гражданами страны, ограничивались в правах. Браки и сожительство между арийцами и представителями низших рас, согласно закону об охране немецкой нации и чистоты немецкой крови, были запрещены.
Политика фашистского режима, установившего всеобъемлющий (тотальный) контроль над жизнью общества, в целом не встречала организованного сопротивления.
Репрессивный характер режима, беспощадно подавлявшего инакомыслие, исключал открытый протест. Такие меры, как ликвидация безработицы, установление гарантированной оплаты, программы помощи неработающим матерям, создание системы бесплатного образования и т.д., импонировали многим немцам.
Показательно, что, несмотря на значительный рост расходов на содержание государственного аппарата, развитие вооруженных сил, средний уровень жизни наемных работников в Германии в 1933—1939 гг. не понизился, уменьшились лишь доходы лиц свободных профессий, предпринимателей.
Важно также учитывать, что национал-социалисты с большой откровенностью обещали немцам процветание за счет захвата земель других народов, внешней экспансии, обещая превратить всю нацию в расу господ. Подготовка к войне стала главной целью фашистского режима. В 1936 г. был принят четырехлетний план создания вооруженных сил, способных обеспечить реванш за поражение в первой мировой войне.
Важной составляющей подготовки к войне была пропаганда фашистских идей за рубежом. В германоязычной Австрии, среди немцев, живущих в Чехословакии, потомков выходцев из Германии, живущих в других странах, пропагандировались идеи объединения всех немцев в рамках Великой Германии. Уже в 1934 г. в столице Австрии, Вене, национал-социалистское движение предприняло попытку захвата власти.
В поиске союзников за рубежом режим А. Гитлера обращался в первую очередь к тем странам, которых не удовлетворяли условия Версальско-Вашингтонской системы, где существовали милитаристские, диктаторские режимы.
Фашистская диктатура в Италии. Первым таким союзником в Европе стал фашистский режим в Италии. В этой стране поворот к созданию тоталитарного государства начался с 1925 г. и растянулся по времени примерно на десятилетие. В 1925 г. Б. Муссолини добился принятия закона, согласно которому глава правительства назначался королем и нес ответственность перед ним, а не парламентом. В 1926 г. правительство получило законодательные полномочия, парламент стал чисто совещательным органом. Были распущены первоначально «антинациональные» партии (к их числу отнесли Коммунистическую и Социалистическую), а затем и все политические организации кроме фашистской партии. Все должности в государственном аппарате стали замещаться только ее членами. На профсоюзы возлагалась задача по содействию «моральному и патриотическому воспитанию» своих членов. Задача защиты их социальных интересов отпала с созданием 22 корпораций, объединивших под государственным контролем предпринимателей и профсоюзы по отраслям промышленности. Экономическая и политическая власть сосредоточилась в руках государства, которое через Национальный совет корпораций и Институт промышленной реконструкции, монополизировавший банки страны, начало осуществлять контроль над экономическим развитием.
Формально Италия оставалась парламентской монархией, в действительности роль короля и парламента свелась к нулю.
Муссолини реорганизовал и избирательную систему, отменив выборы. Кандидатуры депутатов в парламент выдвигались корпорациями, затем рассматривались и утверждались Большим фашистским советом (руководящим органом фашистской партии).
Возникшие в 1920—1930-е гг. во многих странах фашистские движения, а также диктаторские режимы заимствовали фразеологию и методы Б. Муссолини и А. Гитлера, апеллировали к единству нации, ее величию, под которым понималось расширение территории страны за счет соседей.
К 1939 г. из 26 стран Европы демократическая форма правления сохранилась лишь в 12. Фашистские режимы и военные диктатуры, опиравшиеся на армию, кроме Италии и Германии, возникали в Венгрии (1920), Болгарии (1922), Испании (1930), Албании (1925), Польше (1926), Португалии (1926), Литве (1926), Югославии (1929), Австрии (1933), Эстонии (1934), Латвии (1934), Греции (1936), Румынии (1938). Не все эти режимы оказались долговечными, но тенденция к фашизации Европы проявилась довольно отчетливо.
В развитых странах демократии приход к власти фашистских партий в Италии и Германии первоначально не вызвал особых опасений, несмотря на откровенно милитаристскую риторику, призывы к завоеваниям, расистские лозунги (последнее было свойственно прежде всего германскому фашизму).
В Великобритании, Франции, США полагали, что фашистская идеология носит характер предвыборной риторики, предназначена для внутреннего употребления и не станет основой реальной политики. В условиях кризиса 1929— 1932 гг. у лидеров стран демократии сложилось впечатление, что политический выбор Германии ограничен вариантами установления коммунистической (пролетарской) или фашистской диктатуры. Последняя казалась менее опасной, в меньшей степени угрожавшей устоям Версальско-Вашингтонской системы.
Национализм и милитаризм в Японии. Особую форму воинствующий национализм принял в Японии. Истоки его подъема также коренились в экономических трудностях. Решения Вашингтонской конференции лишили Японию привилегированного положения на китайских рынках, а начавшаяся в Китае революция, сопровождающаяся бойкотом товаров иностранных держав, спровоцировала в 1927 г. в Японии экономический кризис. Крах банков, падение курса иены, спад производства породили стремление к решению проблем за счет внешней экспансии. Однако специфика Японии — относительная слабость политических партий, особая роль корпоративных, ведомственных, клановых группировок, ведущих борьбу за влияние на императорский двор и его политику, исключала возникновение массовых политических движений. Главным носителем идей воинствующего национализма стала верхушка вооруженных сил, создавшая полутайные общества, напоминающие политические клубы. Они были связаны с финансово-промышленными группами (дзай-бацу). Их влияние намного превышало их численность, что обусловило милитаристеко-олигархический характер японского национализма.
В 1927 г. главой правительства стал генерал Г. Танака, сторонник проведения наступательной политики на международной арене, жесткого курса внутри страны. В 1928 г. партия сэйюкай, лидером которой был Танака, потерпела поражение на выборах, но император Японии оставил его у власти. Правительство провело аресты лидеров ряда леворадикальных организаций, в том числе и Коммунистической партии. Был принят закон об «опасных мыслях», предусматривавший смертную казнь за призывы к свержению существующего строя. Ускоренными темпами велась подготовка к новой войне за передел мира.
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ
Из выступления А. Гитлера, 3 февраля 1933 г.:
«Емкость рынков мира ограничена, а производство повсюду избыточно. В освоении новых земель — единственная возможность снова частично сократить армию безработных. Но это требует времени, и радикальных изменений нельзя ожидать, так как жизненное пространство для немецкого народа слишком мало. Строительство вермахта — важнейшая предпосылка для достижения цели — завоевания политического могущества <...> Как будет использовано политическое могущество, когда мы приобретем его? Сейчас еще нельзя сказать. Возможно, завоевание новых рынков сбыта, возможно — и, пожалуй, это лучше — захват нового жизненного пространства на Востоке и его беспощадная германизация».
Из меморандума А. Гитлера, август 1936 г.:
«Мы испытываем перенаселение и не можем себя прокормить, опираясь лишь на свою территорию <...> Окончательное решение проблемы состоит в расширении жизненного пространства, а также в расширении сырьевой и продовольственной базы нашего народа <...> Я ставлю следующие задачи:
1) через четыре года мы должны иметь боеспособную армию;
2) через четыре года экономика Германии должна быть готова к войне».
Из «Декларации общества сакура», Япония:
«Аморальные действия высокопоставленных государственных деятелей, коррупция политических партий, непонятное массам бездушное отношение капиталистов и аристократии к судьбам государства, печаль, порождающая упаднические идеи среди народа, запустение в деревне, безработица, депрессия, появление организаций, пропагандирующих вредные идеи, распространение растленной литературы, отсутствие патриотизма у студенчества, погоня государственного чиновничества за личной выгодой и т.д. и т.п. — таково современное общество, представляющее собой нагромождение поистине прискорбных для отчизны явлений. А правительство, которое обязано направить все это на правильный путь, не принимает никаких мер для разрешения насущных вопросов. В его деятельности нет ни грана искренности. В результате оно все более теряет престиж; народ ввергнут в состояние постоянной тревоги в экономическом, идеологическом и политическом отношении; национальный дух постепенно угасает, энергия, порожденная реформами Мэйдзи, сходит на нет <...> В международных отношениях государственные деятели <...> лишь рабски добиваются расположения иностранных государств <...> Затруднения с разрешением продовольственного вопроса и вопроса о населении ставят под угрозу спокойствие нашего народа <...> Народ вместе с нами страстно желает появления твердого и энергичного национального правительства, действительно опирающегося на народные массы и на деле сплоченного вокруг императора». (История войны на Тихом океане / Пер. с яп. Т 1, М.,1957. С. 354-356 )
Из меморандума премьер-министра Японии, генерала Тана-ка Гиити, 25 июля 1927 г.:
«В интересах самозащиты и ради защиты других Япония не сможет устранить затруднения в Восточной Азии, если не будет проводить политику «крови и железа». Но, проводя эту политику, мы окажемся лицом к лицу с Америкой, которая натравливает на нас Китай <...> Если мы в будущем захотим захватить в свои руки контроль над Китаем, мы должны будем сокрушить Соединенные Штаты, то есть поступить с ними так, как мы поступили в русско-японской войне.
Но для того чтобы завоевать Китай, мы должны сначала завоевать Маньчжурию и Монголию <...> Мы должны использовать этот район как базу для проникновения в Китай под предлогом развития нашей торговли. Будучи же вооружены обеспеченными правами, мы захватим в свои руки ресурсы всей страны Овладев всеми ресурсами Китая, мы перейдем к завоеванию Индии, стран Южных морей, а затем к завоеванию Малой Азии, Центральной Азии и, наконец, Европы <...> В программу нашего национального развития входит, по-видимому, необходимость вновь скрестить мечи с Россией". (История войны на Тихом океане. Т. 1, М , 1957. С.338-339.)

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Почему в Германии в 20-30-е гг. возросла популярность коммунистов и национал-социалистов?
2. Каким был путь А. Гитлера к власти? Объясните причины установления фашистской диктатуры в Германии.
3. Охарактеризуйте внутреннюю и внешнюю политику фашистского режима. Почему он находил поддержку большинства немцев?
4. Какие цели А. Гитлер провозгласил уже в 1933 г.? Как в обоих документах объясняется необходимость завоевания «жизненного пространства» для Германии? Какие средства для этого предлагаются? Как вы оцениваете эти документы? Какую роль они сыграли в мировой истории?
5. Чем установленный в Италии фашистский режим В. Муссолини отличался от фашистской диктатуры в Германии? Чем они были схожи? Почему фашистские партии стремились соблюсти нормы парламентской демократии на пути к власти? 6. Раскройте пути проявления воинствующего национализма и милитаризма в Японии. Какими чертами характеризует «Декларация общества сакура» послевоенное состояние Японии? В чем авторы обвиняют правительство страны, к каким действиям его призывают? Как вы думаете, взгляды каких слоев общества отражает этот документ?
7. Как обосновывалась в меморандуме японского премьер-министра необходимость перехода к политике «крови и железа»? Охарактеризуйте изложенные в нем планы действий Японии. Как можно охарактеризовать такую политику?

§ 11. АЛЬТЕРНАТИВА ФАШИЗМУ: ОПЫТ ВЕЛИКОБРИТАНИИ И ФРАНЦИИ

Кризис 1929—1932 гг. затронул и такие страны с развитыми демократическими традициями, как Великобритания и Франция, однако степень его остроты и последствия были иными, чем в США и Германии.
Великобритания в 1920-е гг. Великобритания в предкризисные годы не испытала такого промышленного подъема, как США. Хотя Лондон оставался крупнейшим международным финансовым центром и английские банки обслуживали валютные операции многих стран мира, объем промышленного производства Англии в 1929 г. оставался на уровне 1913 г. Значительная часть оборудования английских заводов эксплуатировалась со времени промышленного переворота и устарела. Сохранялось множество мелких предприятий, продукция которых была неконкурентоспособной даже на внутренних рынках Британской империи. Попытки правительства консерваторов (1924—1929), возглавленного С. Болдуином, отказавшегося от традиционного для так называемых «правых» партий невмешательства в экономическую жизнь, придать ей больший динамизм, оказались малоэффективными.
Усилия по сохранению льгот для английских товаров на рынке доминионов не дали результатов. В 1926 г. Англии пришлось признать право доминионов на самостоятельную внешнюю и экономическую, в том числе и таможенную, политику. Признание доминионами верности британской короне, их принадлежности к «Британскому содружеству наций» не обеспечивало гарантий защиты интересов английских товаропроизводителей .
Помощь ключевым отраслям промышленности за счет сокращения налогов, содействия модернизации дала ограниченный эффект. Так, угольная промышленность находилась в катастрофическом положении, углепромышленники не имели средств на выплату зарплаты, долги по ней погашались за счет дотаций государства. Однако усилия по ее модернизации привели к крупнейшей в истории Англии забастовке 1926 г. В ответ на заявление предпринимателей о невозможности продолжать выплату прежней зарплаты, предстоящем локауте, закрытии шахт и увольнении всех работающих тред-юнион (профсоюз) горняков объявил забастовку, поддержанную другими профсоюзными объединениями. Во всеобщей стачке в мае 1926 г. приняла участие почти шестая часть трудящихся Великобритании, однако правительство отказалось идти на уступки. Суд признал стачку незаконной, на случай массовых беспорядков на улицах Лондона появились танки. Лидеры большинства тред-юнионов предпочли уступить, через девять дней стачка была прекращена. Профсоюзы горняков отвергли помощь советских рабочих, принятие которой могло дать повод для разгрома профсоюза, как организации, поддерживаемой недружественной державой, и продержались до конца года, но затем вынуждены были уступить.
Правительство и предприниматели добились снижения зарплаты, но план модернизации экономики был сорван. После очередных выборов 1929 г. самой крупной парламентской фракцией оказалась лейбористская. Лидеру лейбористов Р. Макдональду король поручил формирование правительства, которому и пришлось встретить первый натиск кризиса.
Кризис в Великобритании и национальное правительство. Кризис дал знать о себе ростом безработицы, ее уровень возрос с 10% до 25% рабочей силы, возникновением бюджетного дефицита. В условиях, когда доходы от экспорта товаров упали наполовину, зарубежные вкладчики, в том числе и государства Содружества, срочно нуждающиеся в деньгах, начали отзывать из лондонских банков свои резервы. Спасение банковской системы стало приоритетом правительства. Не решившись пойти на непопулярные меры, сократить расходы на социальные нужды, кабинет лейбористов подал в отставку.
В этих условиях руководство основных политических партий страны — Консервативной, Лейбористской и Либеральной сочло, что положение слишком сложное, чтобы придавать значение межпартийным разногласиям. В августе 1931 т. было создано коалиционное национальное правительство из представителей трех партий, его возглавил Р. Макдональд, Большая часть Лейбористской партии под влиянием ее левого крыла осудила своего лидера. В итоге на досрочных выборах в парламент в октябре 1931 г. сторонники национального правительства выступили единым блоком против лейбористов, увлечение которых фразеологией о классовой борьбе обернулось сокрушительным поражением. Вместо 287 мест, которыми лейбористы располагали в парламенте, они получили лишь 52, почти на полтора десятилетия лишившись серьезного политического влияния.
Созданное национальное правительство, вновь возглавленное Макдональдом, опиралось на подавляющее большинство в парламенте, что обеспечило ему практически неограниченные полномочия, позволившие уже к 1934 г. полностью преодолеть последствия кризиса.
Прежде всего приняли меры, стабилизировавшие курс валюты, для чего Великобритания имела уникальные возможности. Отказ от золотого обеспечения национальной валюты (фунта стерлингов) и создание фонда регулирования валютного курса привели к фактической девальвации фунта на 20% . В условиях, когда многие страны, в том числе и не входившие в Содружество, держали свои денежные резервы в британской валюте в английских банках, это означало, что бремя кризиса частично перекладывается на них, сокращая банковские обязательства. Выплаты процентов по ценным государственным бумагам, держателями которых были имущие, были сокращены с 5% до 3,5%. В то же время ввели режим экономии на социальных расходах, что позволило в какой-то мере распределить тяготы антикризисных мер между всеми слоями населения.
Для поддержки английской промышленности и сокращения импорта вводились беспрецедентно высокие таможенные пошлины. Их понижение на отдельные виды продукции допускалось только в отношении тех стран, которые обязались приобретать аналогичные объемы британских товаров. Помимо субсидий промышленности, правительство приняло меры для увеличения производства продукции сельского хозяйства, составлявшей значительную статью импорта. «Закон о сбыте» обеспечил переход к централизованному определению объемов производства и цен на 2/3 производства продукции, особенно важной для населения (молоко, картофель, свинина и др.)
Принятые меры обеспечили относительно быстрый выход из кризиса. Его последствия облегчало уникальное положение Великобритании как финансового центра Содружества. Большую роль сыграла проявленная правящими кругами способность быстро разработать и осуществить комплекс мер, обеспечивших повышение влияния государства на состояние экономики.
Существенным фактором, позволившим сохранить политическую стабильность, была слабость крайней левой и правой оппозиции. В отличие от стран континентальной Европы, в Великобритании не произошло раскола социал-демократического (лейбористского) движения на сторонников демократического пути к социализму и коммунистов. «Левые» и «правые» сосуществовали в рамках одной, Лейбористской, партии, нейтрализуя влияние друг друга. Коммунистическая партия возникла отдельно от Лейбористской, была крайне малочисленна и на протяжении большей части новейшей истории Великобритании не имела представительства в парламенте. Возникшие в стране ультраправые фашистские группировки, заимствовавшие расовую теорию А. Гитлера, но применявшие ее к англосаксонской расе, не имели большого влияния. Кроме того, правительство приняло закон «О подстрекательстве к мятежу», предполагавший уголовное наказание за призывы к насилию, что также сдерживало активность экстремистов.
В 1935 г. необходимость в сохранении национального правительства отпала. В результате проведенных выборов, выигранных консерваторами, премьер-министром стал С. Болдуин, которого затем сменил также консерватор Н. Чемберлен.
Особенности кризиса во Франции. Франция, как и Великобритания, в экономическом отношении меньше пострадала от кризиса 1929—1932 гг., чем Германия и США. Это было связано с тем, что ее экономика в 1920-е гг. подпитывалась репарациями Германии. Еще в 1920-е гг. был проведен комплекс мер, укрепивших национальную валюту — франк. Эти меры включили повышение подоходного налога, налога на наследство, экономию на расходах на государственное управление. При этом курс франка искусственно устанавливался на заниженном уровне, составившем 1/5 довоенного, что позволило сократить все прежние государственные долговые обязательства в национальной валюте. Это было выгодно для расчетов по внешнеторговым операциям.
Политическая жизнь Франции характеризовалась существованием большого количества политических партий. Ни одна из них не могла рассчитывать на получение большинства мест в парламенте. Это определяло возможность формирования правительства лишь на основе коалиции нескольких партий. Однако из-за идейных разногласий, конфликтов между лидерами возникавшие коалиции оказывались непрочными, часто распадались, что приводило к частым переменам в составе правительств.
На так называемом правом крыле находились шесть политических партий. Они опирались на поддержку различных региональных групп финансового и промышленного капитала, католической церкви. Центр был представлен радикальной партией, сочетавшей отдельные социалистические и либеральные идеи, ее электорат состоял из мелких собственников города и деревни. Левое крыло представляли две партии: Коммунистическая (ранее она называлась Социалистической, но под влиянием своего левого крыла в 1920 г. была преобразована в Коммунистическую партию и вступила в Коминтерн) и Социалистическая, воссоздавшаяся на платформе социального реформизма.
За время кризиса, за период 1929—1932 гг., во Франции сменилось девять правительств, их поочередно возглавляли А. Тардье и П. Лаваль, представлявшие коалицию правых партий. Методы борьбы с кризисом строились на сочетании либеральных классических и кейнсианских мер, которые во Франции называли дирижизмом. Правительство предоставило субсидии крупнейшим банкам и железнодорожным компаниям. Металлургические, военные, химические предприятия получили налоговые льготы и государственные заказы. Последние были в значительной мере связаны со строительством укреплений на границе с Германией, названных линией Мажино по имени военного министра Франции в 1929—1932 гг.
Вследствие принятых мер кризис принял во Франции специфический характер. Значительный спад производства произошел в легкой промышленности, особенно выпускавшей традиционные для Франции предметы роскоши. В тяжелой, военной промышленности спад был незначительным. Безработица не превысила 10% общего числа занятых, кроме того, на ряде предприятий была введена неполная (сокращенная) рабочая неделя. Средняя покупательная способность населения упала примерно на 1/3, что вызвало кризис перепроизводства в сельском хозяйстве. Стремясь преодолеть его, правительство ввело повышенные таможенные пошлины на ввоз аграрной продукции, установило минимальную цену на пшеницу, запретило расширять посевные площади. Тем не менее, кризис в сельском хозяйстве продолжался до 1935 г.
Кризис оказался наиболее тяжелым для сельских хозяев, владельцев мелких и средних предприятий в сфере торговли, обслуживания. В 1930—1932 гг. число только мелких торговцев сократилось на 100 тыс. человек, ежегодно регистрировалось свыше 10 тыс. банкротств мелких кафетериев, магазинчиков. В связи с этим возникли слои населения, разочарованного в политике основных политических партий. Эти слои стали питательной почвой для подъема праворадикального, фашистского движения.
Угроза фашизма и Народный фронт во Франции. Фашистское движение во Франции отличалось от германского национал-социализма и итальянского фашизма. Оно не было единым, не имело лидеров общенационального масштаба. В его состав входили военизированные организации ветеранов войны («Огненные кресты» полковника де ля Рока), группировки, выступающие за восстановление во Франции монархии («Аксион франсез»). Расизм и планы завоеваний французскому фашизму не были свойственны. Территориальные претензии Франции в первой мировой войне были удовлетворены, и идеи новых захватов не встречали интереса в обществе. Фашистская программа ограничивалась требованием установления режима твердой руки, решения социальных проблем общества, в частности связанных с положением мелких собственников.
Неопределенность политического положения содействовала активизации фашистского движения. Выборы в парламент 1932 г., как обычно, не дали перевеса ни одной из партий. Правительство, получившее название «Картель левых», было сформировано на базе союза радикалов и социалистов. Однако, не предприняв никаких мер для выполнения намеченной ими программы активизации социальной политики, правительство подало в отставку. Началось чередование у власти политических лидеров, ни один из которых не имел прочнрй поддержки в парламенте.
Поводом для фашистских выступлений в Париже в январе-феврале 1934 г. стал скандал, вызванный разоблачением коррупции в государственном аппарате. 6 февраля около 20 тыс. фашистов устроили демонстрацию в Париже, разогнанную полицией. У властей возникли опасения, что они намерены захватить парламент и установить диктатуру.
В условиях, когда опыт фашистских Германии и Италии уже показал, к каким последствиям для левой оппозиции приводит установление фашистской диктатуры, коммунисты и социалисты в 1934 г. пошли на создание единого фронта антифашистских сил, подписав пакт о единстве действий в борьбе с фашистской угрозой. Итогом пакта стала не только организация митингов и манифестаций в защиту демократии, но и принятие под давлением левых партий парламентом в 1935 г. закона, запретившего деятельность военизированных фашистских организаций. Накануне парламентских выборов 1936 г.была выдвинута единая программа Народного фронта, поддержанная коммунистами, социалистами и партией радикалов. В ней концентрировалось внимание на конкретных задачах Народного фронта, в первую очередь в сфере социальной политики.
На выборах 1936 г. партии Народного фронта одержали убедительную победу, получив 5421 тыс. голосов против 4233 тыс. у правых партий. Лидер социалистов, партии, имевшей наибольшее число мест в парламенте, Л. Блюм, возглавил правительство Народного фронта. Действуя в рамках принятой совместной программы, правительство ввело 40-часовую рабочую неделю, двухнедельные оплачиваемые отпуска, обязало предпринимателей заключать коллективные договора с профсоюзами, что обеспечило средний рост зарплаты на 15—17 %. Частично была национализирована военная промышленность, установлены гарантированные цены на аграрную продукцию, введены повышенные налоги на крупный капитал. В то же время для мелких предпринимателей предусматривались налоговые льготы.
В начале 1937 г. Народный фронт столкнулся с серьезными трудностями. Увеличение государственных расходов на социальные нужды вызвало дефицит бюджета, который правительство начало покрывать за счет займов. Государственный долг с 1936 по 1938 г. увеличился с 341 млрд. франков до 420 млрд., золотой запас сократился на 30%. Вынужденная девальвация франка не спасла положения, а лишь вызвала рост цен, что активизировало забастовочное движение.
Попытка правительства добиться предоставления ему чрезвычайных полномочий для преодоления им же вызванного кризиса была отвергнута верхней палатой парламента. Л. Блюм отказался от предложения коммунистов обратиться к поддержке масс и выйти за рамки конституционного строя и подал в отставку. Пост премьер-министра был передан К. Шотану, представляющему партию радикалов, который заявил о приостановлении выполнения программы Народного фронта.
Между участниками Народного фронта в условиях роста в Европе военной угрозы выявились серьезные разногласия по вопросам внутренней и внешней политики. В 1938 г. Народный фронт распался окончательно. Ставший премьер-министром Э. Даладье, также принадлежавший к партии радикалов, провозгласил создание правительства национальной обороны и при поддержке правых партий добился чрезвычайных полномочий для своего кабинета. Они были использованы для отмены преобразований, проведенных Народным фронтом, введения режима жесткой экономии для реализации программы перевооружения армии. Эти меры оказались достаточно эффективными, впервые за 1930-е гг. Франция достигла докризисного уровня производства.
Экономический провал политики Народного фронта был обусловлен тем, что левые партии, особенно коммунисты, рассматривали активизацию социальной политики как политическую, а не экономическую задачу. Они мыслили не категориями подъема национальной экономики, а исходили из классового принципа «пусть платят богатые».
В то же время опыт Народного фронта показал, что при условии взаимодействия левых политических сил, способных организовать массовые политические выступления трудящихся в защиту демократии, установление фашистской диктатуры, даже в ситуации политического кризиса и слабости правительства, не является фатально неизбежным.
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ
Из пакта о единстве действий французской Коммунистической партии и французской Социалистической партии (СФИО), 27 июля 1934 г.:
«Перед лицом опасности, которую представляет фашизм для трудящегося населения, перед лицом покушений, организованных вооруженными бандами против пролетариата, Коммунистическая партия и Социалистическая партия признают необходимость вести с общего согласия решительные действия и следующим образом уточняют их форму и условия:
1. Социалистическая партия и Коммунистическая партия подписывают пакт о единстве действий, согласно которому они обязуются совместно организовывать и участвовать всеми своими средствами (организации, пресса, активисты, депутаты и т.п.) в общенациональной кампании, имеющей целью:
а) мобилизовать все трудящееся население против фашистских организаций с целью добиться их разоружения и роспуска;
б) защитить демократические свободы и потребовать пропорционального представительства и роспуска палаты;
в) выступать против военных приготовлений;
г) выступать против декретов-законов;
д) выступать против фашистского террора в Германии <...>
3. В ходе этих совместных действий обе партии будут взаимно воздерживаться от нападений и критики в отношении органов и активистов, лояльно участвующих в совместных действиях. Однако каждая партия вне совместных действий сохраняет свою полную независимость в организации своей пропагандистской деятельности, направленной на обеспечение роста своих собственных рядов, не допуская при этом никаких враждебных выступлений или оскорблений по отношению к другой партии». (Хрестоматия по новейшей истории. М.,1960. Т.1. С 373-374.)

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Найдите общие черты и различия в проявлениях кризиса 1929— 1932 гг. в Великобритании и Франции по сравнению с США и Германией. Чем вы можете объяснить эти отличия?
2.Как выходило из кризиса правительство Великобритании? В чем были особенности его преодоления в этой стране?
3. В чем состояла специфика экономического и политического развития : Франции и ее пути выхода из кризиса 1929—1932 гг.?
4. Какими основными факторами были обусловлены различия антикризисной политики в США, Англии и Франции?
5. Почему во Франции возникла угроза фашизма? Оцените значение создания и деятельности Народного фронта.
6. Как обосновывалась необходимость единства действий Социалистической и Коммунистической партий? Какие совместные действия предусматривал пакт? Определите по тексту документа, на каких условиях он заключался.
7. На основе текста учебника и документа проследите, какие цели этого соглашения удалось выполнить в политике Народного фронта. Почему в целом они не были выполнены? По каким причинам Народный фронт распался?

§ 12. МИЛИТАРИЗМ И ПАЦИФИЗМ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ

1920-е гг. нередко называют десятилетием пацифизма. Страны, недовольные Версальско-Вашингтонской системой, были слишком слабы, чтобы предпринять попытки реванша. Англия и Франция, усилившиеся в итоге войны, были больше заинтересованы в сохранении и укреплении завоеванных позиций, чем в новых захватах. Они стремились к созданию гарантий упрочения мира на основе компромиссов, в том числе и с Германией. Так, в 1925 г. в городе Локарно был подписан Рейнский гарантийный пакт, по которому Германия была принята в Лигу Наций. В обмен Англия и Франция получили от Германии заверения, что она не будет претендовать на пересмотр своих границ на Западе. Поскольку в пакте ничего не говорилось о восточных границах Германии, он был понят в Берлине как создающий шанс на их пересмотр в будущем.
Агрессия Японии в Китае. В 1928 г. по инициативе министра иностранных дел Франции А. Бриана и государственного секретаря США Ф. Келлога большинство государств мира подписали пакт об отказе от войны как средства политики.
Япония была среди стран, подписавших пакт Бриана-Келлога, но уже в 1931 г. вышла из него. Ее войска вторглись в Китай и к 1933 г. захватили Маньчжурию, на территории которой было создано зависимое от Японии государство Маньчжоу-го.
Момент для агрессии был выбран в условиях, когда остальные страны искали пути выхода из экономического кризиса, были заняты собственными проблемами. Кроме того, ситуация в Китае со времени Вашингтонской конференции, подтвердившей его территориальную целостность, изменилась. Китай был охвачен гражданской войной, что затрудняло всем державам доступ к китайским рынкам. Маньчжурия граничила с районами Китая, занятыми китайскими коммунистами, а также с СССР и Монголией.
В этих условиях дипломатия Великобритании и США не стала возражать против захвата Японией Маньчжурии. Опасения вызвала лишь высадка японского десанта в районе Шанхая, означавшая распространение агрессии на центральные районы Китая. Лига Наций осудила японскую агрессию, а США и Великобритания добились заключения мира между Японией и Китаем на основе компромисса. Япония вывела войска из Шанхая, Китай признал независимость Маньчжурии. Компромисс был выгоден для Японии, и все же она сочла свои интересы ущемленными и вышла из Лиги Наций.
Подготовка Германии к войне и политика умиротворения. Второй очаг войны возник в Европе после прихода к власти в Германии национал-социалистов. Одним из первых шагов нового режима на международной арене было требование отменить ограничения на вооружение Германии, предусмотренные условиями Версальского мира. Великобритания, Франция и Италия выразили готовность к уступкам в обмен на взаимные гарантии безопасности (идея так называемого пакта четырех — с участием Германии). Убедившись, что страны Запада настроены миролюбиво, А. Гитлер заявил о выходе Германии из Лиги Наций, увеличении ее военных расходов.
Вопрос о том, как реагировать на стремления Германии к отказу от основных положений Версальского договора, стал предметом острых дискуссий в Европе. В Англии и Франции широко было распространено убеждение, что для создания военной мощи, которую надо будет принимать всерьез, Германии потребуется очень продолжительное время. Предполагалось, что режим Гитлера, пришедший к власти под лозунгами восстановления национального величия, может быть умиротворен определенными уступками. В то же время для предотвращения появления у Германии захватнических устремлений Великобритания и особенно Франция стремились укрепить свои позиции в Европе. С этой целью предполагалось создать систему европейской безопасности, участники которой будут оказывать помощь друг другу в случае агрессии, откуда бы она ни исходила. Ожидалось, что в эту систему войдут страны Западной и Восточной Европы, а также Советский Союз, который в 1934 г. был принят в Лигу Наций.
Германия приложила все усилия, чтобы предотвратить создание системы коллективной безопасности. В 1934 г. агентурой национал-социалистов были убиты являвшиеся ее сторонниками министр иностранных дел Франции Л. Барту и король Югославии Александр I. Жертвой покушения стал и канцлер Австрии Э. Дольфус, который был известен как противник идеи объединения Германии и Австрии. Германская дипломатия предприняла все усилия, чтобы разобщить страны Европы, убедив, в частности, Польшу подписать с Германией договор о дружбе и ненападении.
В 1935 г. Германия отказалась от соблюдения военных ограничений, наложенных на нее Версальским договором, было заявлено о начале создания военной авиации и военно-морского флота.
Этот шаг побудил Францию вернуться к вопросу о гарантиях взаимной безопасности в Европе, правда, в усеченном варианте. В мае были подписаны договора о взаимопомощи между СССР и Францией, СССР и Чехословакией. При этом второй договор содержал оговорку, что он вступает в силу лишь при выступлении Франции на помощь жертве агрессии. Она предполагала, что возможны обстоятельства, при которых Франция не окажет поддержки своим союзникам. Кроме того, остальные страны Восточной Европы, в частности Польша, не выразили интереса в участии в системе гарантий.
Великобритания в июне 1935 г. заключила с Германией соглашение по морским вооружениям, по которому Германия могла создать военно-морской флот на уровне 35% тоннажа английского (45% по подводным лодкам). Тем самым Великобритания фактически санкционировала односторонний отказ Германии от условий Версальского мира.
Провалом закончилась попытка Франции подключить к гарантиям взаимной безопасности Италию. Муссолини охотно согласился участвовать в еще не существующей системе гарантий, не приняв на себя никаких конкретных обязательств, в обмен Франция признала особые интересы Италии в Абиссинии (Эфиопии). Муссолини истолковал это признание как согласие на захват Италией Эфиопии, против которой была развязана колониальная война 1935—1936 гг.
Лига Наций расценила нападение Италии на Эфиопию как агрессию. Однако введенные ею против Италии экономические санкции оказались малоэффективны. Они, в частности, не соблюдались Германией, вышедшей из Лиги Наций и оказавшей экономическую помощь Италии. Сближение режимов Гитлера и Муссолини было оформлено в 1936 г. договором о создании оси « Берлин — Рим», разграничившим сферы интересов в Европе.
Бездействие США, Англии и Франции перед лицом итальянской агрессии в Африке вдохновило другие державы, стремящиеся к завоеваниям, на более решительные действия. Германия в 1936 г. ввела войска в демилитаризованную по условиям Версальского мира Рейнскую область. Япония отказалась соблюдать соглашения, ограничивающие ее морские вооружения, и подписала договор с Германией, получивший название Антикоминтерновского пакта, в котором эти державы брали на себя миссию борьбы с коммунизмом в мировом масштабе. В секретном приложении к пакту Япония и Германия обязались оказывать друг другу поддержку в случае «неспровоцированного конфликта» одной из них с СССР. В 1937 г. к пакту присоединилась Италия. Блок держав, стремящихся к переделу мира, складывался гораздо быстрее, чем противостоящая ему коалиция стран, заинтересованных в сохранении мира.
Гражданская война и германо-итальянская интервенция в Испании. Большое влияние на положение в Европе оказали события, связанные с гражданской войной 1936—1939 гг. в Испании.
Эта страна до 1932 гг. была монархией. Экономический кризис 1929— 1932 гг. перерос в политический. В результате роста забастовочного движения, крестьянских восстаний Испания была провозглашена республикой. Пришедшая к власти коалиция социалистов и буржуазно-республиканских партий провела социальные реформы. В частности, был введен гарантированный минимум зарплаты, создана система пособий по безработице, ограничены продолжительность рабочего дня и размеры помещичьего землевладения. Эти меры истощили казну, начались забастовки, между партиями правящей коалиции возникли разногласия.
В 1933 г. победу на выборах одержал блок консервативных партий, прибегших к мерам жесткой экономии на социальных расходах. Это обеспечило частичную стабилизацию экономики, но вызвало массовые протесты трудящихся, во многих провинциях переросшие в восстания, с трудом подавленные армией и полицией.
В этих условиях начало расти влияние фашистского движения. Фашистская партия «Испанская фаланга» выступала за национальную революцию, возвращение к традиционным ценностям, организации государства на основе «синдикатов». Это было испанским повторением идеи корпоративного фашизма Муссолини.
Рост влияния фашистов ускорил консолидацию левых партий. В 1936 г. социалисты, коммунисты, республиканцы, С участием профсоюзов, влиятельных в Испании анархистов, других левых групп создали Народный фронт. Его программа содержала требования восстановления демократических свобод, амнистии политзаключенным, повышения зарплаты и снижения налогов, принятия программ помощи мелким собственникам, завершения аграрной реформы. В феврале 1936 г. Народный фронт победил на парламентских выборах, что побудило фашистскую партию и армейскую верхушку начать подготовку к военному перевороту.
Мятеж, возглавленный генералом Ф. Франко и поддержанный 80% военнослужащих, начался 17 июля 1936 г., однако флот и авиация остались верными правительству. С самого начала мятеж едва не потерпел поражение, гарнизоны большинства крупных городов были разгромлены срочно созданными отрядами народной милиции. Силы мятежников оказались разъединены, им удалось установить контроль лишь над частью северных и южных провинций и испанским Марокко.
На помощь Ф. Франко пришли Германия, Италия и Португалия, признавшие его законным правителем Испании. Войска франкистов перебрасывались из Марокко на германских транспортных самолетах. Германия послала в Испанию свою авиацию (легион «Кондор»), легко завоевавшую господство в воздухе. Ее флот совместно с итальянскими эскадрами блокировал испанские порты. Италия отправила в Испанию более 150 тыс. «добровольцев». Уже в августе северная и южная группировки мятежников объединились и начали наступление на Мадрид.
С момента начала гражданской войны в Испании Лига Наций предложила всем державам воздержаться от вмешательства во внутрииспанский конфликт. Однако, когда Германия и Италия оказали прямую поддержку франкистам, СССР также счел себя свободным от обязательств невмешательства. Он начал оказывать прямую помощь испанским республиканцам, включая посылку добровольцев-интернационалистов и оружия. В октябре 1936 г. в Испанию пришел первый советский корабль с помощью, итальянский флот не решился топить советские суда.
В этих условиях правящие круги стран демократии, Великобритании, Франции и США, для которых равно неприятны были перспективы как фашизации, так и советизации Испании, продолжали проводить политику невмешательства. Затем они склонились к признанию законным режима Франко. В 1938 г. по настоянию Лиги Наций отряды интернационалистов были выведены из Испании, хотя боевые действия еще продолжались. Воина в Испании завершилась лишь весной 1939 г. после раскола в рядах Народного фронта и восстания в Мадриде, поднятого правыми социалистами и анархистами, которые заключили мир с франкистами.
Рост угрозы миру и международной безопасности. Бездействие Великобритании и Франции перед лицом интервенции Италии и Германии в Испании, пассивность США, где еще в 1935 г. был принят закон о нейтралитете, запрещающий поставлять оружие в страны, участвующие в конфликтах, поощрили Японию на расширение агрессии в Китае.
Летом 1937 г. началось вторжение войск Японии в Центральный Китай. Страны — участницы Вашингтонской конференции ограничились призывом к мирному урегулированию конфликта. Лишь СССР оказал помощь Китаю, где в связи с японской агрессией было подписано соглашение о совместных действиях между гоминданом и коммунистами.
В Европе Германия все настойчивее выдвигала требование о воссоединении всех немецких земель в одном государстве. Германская дипломатия по официальным и неофициальным каналам в 1937 г. убеждала лидеров Англии, Франции и ; 'США, что внешнеполитическая программа Гитлера будет выполнена с присоединением к Германии Австрии, приграничных районов Чехословакии, населенных немцами (Судетская область). В качестве дополнительных пожеланий поднимался вопрос о выделении Германии сфер влияния за счет бывших германских колоний, России и Китая.
Эти идеи вызывали неоднозначную реакцию в правящих кругах стран Запада. В Консервативной партии Великобритании существовала влиятельная фракция, возглавляемая У. Черчиллем, считавшим, что Гитлеру нельзя верить. В то же время лидер консерваторов, премьер-министр Н. Чемберлен, полагал, что если подобные уступки позволят избежать потрясений, связанных с войной, то они оправданы. Во Франции, где сильным было влияние коммунистов, многие политики не скрывали, что считают Германию бастионом против советизации Европы, руководствовались принципом «лучше Гитлер, чем Народный фронт». США больше были озабочены вторжением Японии в Китай, чем европейскими делами, но предпочитали соблюдать нейтралитет.
Убедившись в благожелательности стран Запада, Гитлер форсировал захват Австрии. Под давлением Германии власть в этой стране была передана Национал-социалистской партии. Новый канцлер, сторонник аншлюса (объединения Австрии с Германией), приказал не оказывать сопротивления вступившим в страну немецким войскам. По итогам проведенного в условиях немецкой оккупации плебисцита в марте 1938 г. Австрия была присоединена к Германии.
Затем в Германии была поднята кампания относительно ущемления прав немецкого национального меньшинства, живущего в Судетской области Чехословакии. Первоначально выдвигались требования автономии Судетской области, но когда немецкие войска начали концентрироваться на границе Чехословакии, возник лозунг воссоединения судетских немцев с Германией.
Мюнхенское соглашение. В 1938 г. Европа, казалось, находилась на грани войны. Армия Чехословакии была готова оказать сопротивление. Тогда Франция предупредила: в случае нападения на ее союзника ей придется выступить на его стороне. Свои обязательства был готов выполнить и СССР. Однако в действительности страны Запада предпочитали пойти на уступки Германии, ожидая от нее лишь твердых гарантий уважения собственных интересов на будущее.
30 сентября 1938 г. в Мюнхене между Германией, Англией, Францией и Италией было подписано соглашение, по которому признанные спорными территории (около 1/5 площади Чехословакии, где проживало почти 1/4 ее населения) подлежали передаче Германии. От имени четырех держав Чехословакии фактически был предъявлен ультиматум. Она лишилась приграничных укреплений с Германией, значительной части своего военного потенциала- В виде компенсации Германия подписала с Великобританией и Францией декларации о ненападении и мирном решении спорных вопросов.
Лидеры Великобритании и Франции полагали, что Мюнхенские соглашения умиротворят Германию и обеспечат прочный мир в Европе. В действительности они сделали неизбежной мировую войну.
Убежденность, что пацифистские настроения в странах Запада настолько сильны, что их позицию уже можно не принимать во внимание, толкнула Гитлера на очередные захваты. В марте 1939 г. Германия оккупировала всю территорию Чехословакии. В этой операции приняли участие Венгрия и Польша. Чехия стала протекторатом Германии, Словакия — союзным Германии формально независимым государством.
Показав Мюнхенским пактом свое нежелание воевать за интересы малых стран, Англия и Франция отдали в распоряжение Германии и Италии почти всю Восточную Европу. У Литвы Германия отобрала порт Клайпеду. Италия оккупировала Албанию. Венгрия вступила в Антикоминтерновский пакт, Румыния также заключила соглашение о сотрудничестве с Германией. Уже в апреле Германия начала требовать территориальных уступок от Польши, добиваясь передачи ей «коридора» между Померанией и Восточной Пруссией, что лишило бы Польшу выхода к морю.
В правящих кругах Великобритании и Франции начали осознавать, что уступки странам фашистского блока бессмысленны и лишь усиливают их агрессивность. Это побудило страны Запада дать гарантии защиты Польши от угрожавшей ей агрессии, вернуться к попыткам воссоздания системы коллективной безопасности, хотя время для этого было упущено.
Крах идеи коллективной безопасности. Начавшиеся переговоры с СССР о заключении договора взаимопомощи, которые проходили в условиях нарастающих угроз Германии по адресу Польши, тянулись медленно, тонули в технических деталях. После Мюнхена правительство СССР не доверяло гарантиям Англии и Франции, опасаясь, что эти страны вновь предпочтут отпору агрессору компромисс с ним, в том числе и за счет СССР. На позицию СССР повлияло и то обстоятельство, что весной-летом 1939 г. Япония развернула военные действия против союзника СССР — Монголии на реке Халхин-Гол, которые могли в любой момент перерасти в полномасштабную советско-японскую войну.
Заявление премьер-министра Великобритании Н. Чемберлена 24 июля 1939 г. о подписании соглашения между Великобританией и Японией, по которому за Японией признавалось существование «особых нужд» в Китае, было понято как доказательство того, что Англия и Франция готовят новую сделку с агрессивными странами за спиной СССР. Конечно, это соглашение можно было понять и так, что Англия, готовясь к войне в Европе, стремится обезопасить свои владения в Азии от нападения на них Японии. Однако в Москве серьезно опасались, что СССР втянется в войну со странами Антикоминтерновского пакта при нейтралитете Великобритании, Франции и США.
В этих условиях СССР принял предложения Германии о нормализации отношений и заключении пакта о ненападении. При этом и в Москве, и в Берлине прекрасно понимали, что пакт, подписанный 23 августа 1939 г., обеспечивает Германии свободу рук для агрессии.
В то же время руководство СССР считало этот пакт для себя выгодным со всех точек зрения.
Во-первых, СССР обеспечивал себе безопасность на Дальнем Востоке, поскольку Япония без поддержки Германии не решилась бы на крупномасштабную войну с ним. Соглашение Германии с СССР вносило раскол в Антикоминтерыовский пакт, вело к охлаждению германо-японских отношений.
Во-вторых, исключалась вероятность нового «Мюнхена», до-пыток Англии и Франции умиротворить Германию за счет СССР.
В-третьих, СССР был вознагражден секретным протоколом, в котором Западная Украина и Западная Белоруссия, захваченные Польшей в 1920—1921 гг., страны Прибалтики, Финляндия, Бессарабия (Молдова), входившая в состав Румынии (то есть, большей частью, территории, прежде принадлежавшие Российской империи), признавались сферами интересов СССР. Тем самым устранялись те территориальные постановления Версальского мира, которые были приняты без учета интересов России.
Другой вопрос, что пакт о ненападении, а особенно секретный протокол к нему, фактически превращали СССР в невоюющего союзника Германии. Разрушался образ страны, последовательно выступавшей против фашизма и его агрессивной политики. Временные преимущества, которые обеспечивались пактом, СССР не смог использовать в полной мере. И.В. Сталин и его окружение допустили ту же ошибку, что и лидеры стран Запада, когда сочли, что с фашистским режимом можно договориться, что он будет соблюдать достигнутые соглашения.
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ
Из текста пакта Бриана — Келлога, 27 августа 1928 г.:
«Статья 1-я. Высокие договаривающиеся стороны торжественно заявляют от имени своих народов, что они осуждают метод обращения к войне для урегулирования международных конфликтов и отказываются в своих взаимоотношениях от войны в качестве орудия национальной политики.
. Статья 2-я. Высокие договаривающиеся стороны признают, что урегулирование или разрешение всех разногласий или конфликтов независимо от характера их происхождения, которые могут возникнуть между ними, должны осуществляться только мирными средствами» (Антология мировой политической мысли. М., 1997. С. 275-276.)
Из выступления А. Гитлера, 5 ноября 1937 г.:
«Германская политика должна иметь в виду двух заклятых врагов — Англию и Францию, для которых мощный германский колосс в самом центре Европы является бельмом на глазу, причем оба государства заняли отрицательную позицию и в вопросе дальнейшего усиления Германии как в Европе, так и в других частях света <...> Если фюрер будет еще жив, то не позже 1943— 1945 гг. он намерен обязательно решить проблему пространства для Германии».

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Почему 1920-е гг. называют «десятилетием пацифизма»? Как вы объясните подписание пакта Бриана—Келлога странами, которые не могли решить свои противоречия перед первой мировой войной? Проанализируйте текст пакта. Имел ли он шанс надолго определить отношения между странами мира?
2. Чем вы можете объяснить появление очагов агрессии в 1930-е гг.? Покажите их на карте.
3. Что собой представляла политика умиротворения агрессора в Европе? К каким результатам она привела?
4. Была ли неизбежной вторая мировая война? Что могло бы остановить подготовку к ней?
5. Почему не удалось создать систему коллективной безопасности в Европе? В чем состояли причины бессилия Лиги Наций?
6. Как гражданская война в Испании повлияла на общую ситуацию в Европе?
7. Охарактеризуйте агрессивные действия гитлеровской Германии в 1930-е гг. Проанализируйте выдержку из выступления Гитлера в 1937 г., сравните ее с более ранними известными вам заявлениями. В чем состоят различия между ними?
8. Что заставило руководство СССР резко изменить внешнеполитический курс и пойти на соглашение с Германией? Как вы думаете, был ли этот шаг неизбежен? Какое влияние на политику СССР оказала агрессия Японии в Азии?

Комментарии (3)
Обратно в раздел история