Сороко-Цюпа О., Смирнов В., Посконин В. Мир в первой половине XX века. 1918—1945

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. ПОСЛЕВОЕННАЯ ЕВРОПА И АМЕРИКА: ОТ РЕВОЛЮЦИЙ К СТАБИЛИЗАЦИИ (1918—1929)

§ 1. ЕВРОПЕЙСКИЕ РЕВОЛЮЦИИ И ОБРАЗОВАНИЕ НОВЫХ ГОСУДАРСТВ

Социально-политические последствия первой мировой войны. 11 ноября 1918 г. в 11 часов утра в Компьенском лесу на французской станции Ретонд в штабном вагоне маршала Фоша германская делегация подписала продиктованные ей условия перемирия. Окончилась самая кровопролитная за всю предшествующую историю война. В ней погибло более 10 млн. человек, калеками осталось вдвое больше. Неисчислимы были материальные и моральные утраты.
Переход от войны к миру в Европе проходил сложно и болезненно как для стран побежденных, так и для стран-победительниц.
Война, разрыв хозяйственных связей, экономическая разруха породили революции, политические кризисы и революционные процессы. Начало европейским революциям еще в ходе войны положили Февральская и Октябрьская революции 1917 г. в России, которые оказали огромное влияние на ситуацию в Европе и в мире. Они вызвали в различных слоях западного общества и в странах Востока противоречивые, а нередко полярные отклики и реакции.
В странах-победителях — Великобритании, Франции, Италии, Японии, США и др. не было революций (за исключением Китая, который лишь условно можно относить к победителям в войне), но и они не избежали социально-политических потрясений.
Революции произошли в России и побежденных странах — Германии, бывшей Австро-Венгрии, Турции, в которых к тому же сохранялся комплекс нерешенных задач общественного развития. Власти этих стран не могли найти решения насущных проблем. Поднявшиеся массы стремились покончить с войной, освободиться от правящих режимов, на которые возлагалась вина за бедствия и разруху. Европейские революции возникли как революции демократические, сродни тем, что были в Западной Европе в XVIII—XIX вв. Их запоздалость в странах Юго-Восточной и Восточной Европы связана с тем, что условия для свободного развития капитализма и национально-государственного строительства там в прошлом не были обеспечены. Революции произошли в странах, которые были империями и многонациональными государствами. Таково было уникальное сочетание взрывоопасных социальных и политических условий. Под тяжестью противоречий Австро-Венгерская, Российская, Османская империи стали распадаться. Образование новых национальных государств на развалинах империй явилось необходимой предпосылкой для преодоления их отсталости от западноевропейских стран.
Важной особенностью этого периода европейской истории (и не только европейской) явилось широкое вовлечение в политическую жизнь громадных масс населения. Начался, как впоследствии оценили новые процессы, «век масс». Участие масс в организованных политических и общественных движениях было большим прогрессом. Однако была и большая опасность их вовлечения в реакционные движения, ибо «власть толпы», ее стихийно-уравнительный коллективизм, эмоциональная возбудимость в условиях общественных и экономических потрясений могли быть использованы в разрушительных целях фанатиками идей и авантюристами-политиканами. Новейшая история убедительно показала, что массовые движения могут иметь разную направленность: они могут стать созидательной, но могут стать и разрушительной силой. Идея разрушения всего существующего обретает популярность особенно среди тех обездоленных слоев, которым «нечего терять, кроме своих цепей». Этот фактор играл немалую роль в поляризации политических сил, особенно в тех странах, где тяготы войны разрушили нормальные жизненные устои миллионов людей. На жизнь европейских обществ наложили печать не только национальные, общедемократические движения, но и классовые и социальные требования рабочих и иных слоев общества. К этому времени значительная часть рабочего класса испытала влияние социалистических идей, в том числе марксизма, идей русской революции. Тяготы и лишения военного времени выбили из привычной жизни десятки миллионов людей, разорили и довели до нищеты прежде всего жителей городов — рабочих, служащих, торговцев, ремесленников и другие социальные группы населения. В обществе сформировался значительный деклассированный и люмпенизированный слой. Эти группы населения оказывались легко возбудимыми для спонтанных бунтарских действий и становились нередко социальной базой леворадикальных и праворадикальных оппозиционных движений и партий. Они были особенно чувствительны к восприятию социальной демагогии, утопических идей уравнительности, национализма и шовинизма. Во многих капиталистических странах в послевоенное время значительно расширился спектр идейно-политических сил. Если до войны в европейских странах господствовали три ведущих течения — либерализм, консерватизм и социал-демократия, то теперь к ним добавились другие течения.
В годы войны произошел раскол социалистического движения, распался Второй Интернационал, социал-демократы разбрелись по национальным «квартирам». Раскол еще более углубился в связи с оформлением леворадикального крыла этого движения — коммунистических партий. Последние под руководством Коммунистической партии России создали в 1919 г. Коммунистический Интернационал.
Коминтерн опирался на материальную и организационную поддержку Советской России и действовал как единая международная организация объединяющая национальные партии на основе общих целей мировой социалистической революции и достижения социальной справедливости. К 1929 г. численность членов коммунистических партий в капиталистическом мире составляла около 0,8 млн. человек. В свою очередь социал-демократические и социалистические партии воссоздали Рабочий Социалистический Интернационал. Эти партии заняли важное место в политической жизни европейского общества. В их рядах насчитывалось более 6 млн. членов. Они придерживались иных взглядов на путь достижения социалистического идеала, отвергая теорию революционной ломки парламентского и либерально-демократического строя и считая возможным переход к социализму посредством реформ и последовательных преобразований отношений собственности и институтов власти. Противоборство коммунистов и социалистов в 20-е и 30-е гг. оказывало существенное влияние на социально-политическую обстановку в отдельных странах. Следует учитывать и общее влияние на международную обстановку Советской России, политика которой и руководство ВКП(б) международным коммунистическим движением вызывали беспокойство у правящих кругов капиталистических стран.
Одновременно в 1918—1919 гг. в ряде капиталистических стран Запада зародилось праворадикальное, экстремистское1 движение, получившее общее название — фашизм, хотя этот термин имеет чисто итальянское происхождение (фаши — ячейка, союз). Лидеры фашистского движения широко использовали социальную демагогию, взывали к националистическим чувствам, обещали социальную справедливость для своей нации, свой вариант «нового общества». Социальную базу фашизма составляли маргинальные, люмпенизированные слои общества, неустроенное офицерство, а также вырванные из привычной колеи разоряющиеся мелкие собственники. И леворадикальные, и праворадикальные политические движения и их тоталитарные партии того времени противопоставляли свои проекты утопических «новых социальных систем» и государственного устройства либерально-демократическим идеям, парламентаризму. Для них были характерны стремления к установлению диктаторских форм власти. Столкновение двух идейно-политических тенденций и систем — либерально-демократической и тоталитарной2 (в лево- и праворадикальном вариантах) стало стержнем европейской политической истории 1918—1945 гг. и международной конфронтации. Это столкновение двух тенденций уже проявило себя в годы первой мировой войны в начавшихся революциях и социальных движениях.
___________________________
1 Экстремист — сторонник крайних взглядов.
2Тоталитаризм (от лат. «totalis» — весь, всеобщий) — явление XX в., подразумевает огосударствление всей политической системы и контроль государства над всей жизнью общества.
Революция в Германии. Революция в Германии началась 3 ноября 1918 г. восстанием матросов в Киле и к 9 ноября докатилась до Берлина. Кайзер бежал из страны, монархия пала. Революционное правительство — Совет народных уполномоченных (СНУ) во главе с социал-демократом Ф. Эбертом — объявило Германию республикой. Следующая мера правительства — прекращение войны. 11 ноября было подписано перемирие. 12 ноября правительство опубликовало программу действий: отменялось осадное положение военного времени, провозглашались свобода слова, собраний, ассоциаций, объявлена амнистия политическим заключенным, вводилось впервые всеобщее, равное избирательное право при прямом и тайном голосовании.
Важной стороной деятельности СНУ стала социальная политика. Правительство приступило к трудоустройству демобилизованных солдат и безработных, решению проблем социального обеспечения, регулирования экономических и социальных отношений. Уже 15 ноября в результате переговоров между предпринимателями и профсоюзами было подписано соглашение о трудовом сотрудничестве. Соглашение признавало профсоюзы, их право на заключение коллективных договоров, право на создание комитетов рабочего контроля на предприятиях. Предполагалось принять закон о 8 часовом рабочем дне. Кроме того, была учреждена специальная комиссия по социализации, которую возглавили известные социал-демократические деятели К. Каутский и Р. Гильфердинг. Комиссия должна была заниматься огосударствлением предприятий и фирм, достигших особо крупных масштабов (монополии). Это свидетельствовало о серьезном расширении роли государства в социальной политике. Правительство СНУ использовало прежний чиновничий аппарат государственного управления. Оно заключило с Верховным командованием армии соглашение о совместном поддержании общественного порядка, запретило стихийно создаваемым советам вмешиваться в командование армейскими подразделениями, в деятельность судебных органов. К середине декабря 1918 г. в германской революции определились левые группы (в том числе группа «Спартак»), выступавшие за социалистическую революцию, за передачу власти советам. Они вдохновлялись примером Советской России. Напротив, возглавлявшая правительство социал-демократическая партия Германии занимала умеренно-реформистскую позицию и считала первостепенно важным созвать Учредительное собрание для выработки и принятия конституции. Это требование находило широкую поддержку, в том числе и со стороны возродившихся либеральных и консервативных партий, которые теперь выступали под вывесками «народных», «демократических», «национальных».
Левые не согласились с таким курсом. Под руководством лидеров «Спартака» К. Либкнехта и Р. Люксембург и при участии групп радикалов Мюнхена, Бремена и Гамбурга 30 декабря 1918 г. была создана коммунистическая партия Германии. В ее программных документах содержались призывы к социалистической революции, хотя в повестке дня германского общества стояли общедемократические задачи. 5 января 1919 г. в Берлине произошло вооруженное выступление рабочих с требованием свержения правительства, возглавляемого социал-демократом Ф. Эбертом. Восстание возникло стихийно, лишено было единого руководства и не приобрело широкой поддержки в стране. Восстание в Берлине было подавлено. Лидеры КПГ К. Либкнехт и Р. Люксембург были выслежены, схвачены 15 января и убиты.
Последним крупным событием в революционных выступлениях, объединяемых общим термином «Ноябрьская революция в Германии», стало провозглашение 13 апреля 1919 г. Баварской советской республики. Копируя русский опыт диктатуры пролетариата, правительство Советской Баварии ввело рабочий контроль, национализировало банки, конфисковало запасы продовольствия для распределения среди неимущих, начало создавать Красную армию и Чрезвычайную комиссию для борьбы с контрреволюцией. Советская власть в Баварии просуществовала три недели. Правительственные войска, стянутые к Мюнхену, подавили восстание и республику.
На выборах в Учредительное собрание большинство мандатов получили либеральные, консервативные партии. Важное место в парламенте завоевали социал-демократы. Разработка конституции проходила в условиях сохраняющейся социальной напряженности в обществе, что оказывало влияние на ее содержание. 31 июня 1919 г. в г. Веймаре Учредительное собрание приняло конституцию, закреплявшую многие демократические требования революционных масс. В германской истории начался новый период — Веймарская республика. С подписанием 28 июня 1919 г. Версальского мирного договора республика получила международное признание.
Революция в Австрии. Вслед за Германией начались революционные выступления в многонациональной Австро-Венгрии, что привело к распаду этой империи. Австрийская революция 1918—1919 гг. имела много общего с революцией в Германии. Свержение монархии произошло без вооруженной борьбы. Австрийская республика была провозглашена 12 ноября 1918 г. Здесь также были проведены выборы в Учредительное собрание для разработки и принятия конституции. Выборы состоялись 19 февраля. В итоге выборов было сформировано коалиционное правительство либеральных и консервативных партий и социал-демократов. Чтобы ослабить социальное недовольство экономической разрухой, коалиционное правительство провело ряд мер по повышению норм выдачи продовольствия по карточкам. Были приняты законы об отмене дворянских титулов и привилегий, о конфискации имущества императорской семьи в пользу жертв войны, о 8 часовом рабочем дне, о рабочих комитетах на предприятиях и ряд других законов, превращавших Австрию в передовое государство в области социального законодательства. Конституция 1920 г. закрепила в стране республиканский строй, буржуазно-демократические права и свободы.
Революция в Венгрии. Более драматический характер приобрели события в Венгрии. Первоначально венгерская революция развивалась как германская и австрийская. Было свергнуто монархическое правительство, и власть в стране перешла к коалиционному правительству с участием различных партий. 16 ноября 1918 г. Венгрия объявлена республикой, признающей за своими гражданами общедемократические права и свободы. Трудящимся, обещана «социализация» промышленности и сельского хозяйства, а также другие реформы. Однако правительство, возглавляемое графом Каройи, с проведением реформ не спешило. Между тем экономическое положение в стране ухудшалось. Войска Антанты оккупировали часть ее территории. Это обострило обстановку в стране. Каройи подал в отставку, предложив социал-демократам сформировать правительство. Те в свою очередь обратились за поддержкой к только что созданной коммунистической партии Венгрии. Она возникла в ноябре по инициативе большевистских групп военнопленных, вернувшихся из Советской России. Многие из них (около 100 тыс. человек) принимали участие в русских революциях на стороне большевиков и горели желанием на своей родине «сделать так, как в России».
В новое правительство вошли социал-демократы и коммунисты. 21 марта 1919 г. Венгрия была провозглашена Советской республикой, а ее правительство стало называться, как и в России, Совет народных комиссаров. Социал-демократы и коммунисты» объединились в одну партию.
Правительство Венгерской советской республики для защиты страны от иностранной интервенции создало Красную армию и, опираясь на советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, наметило программу проведения радикальных преобразований. Сочетание национальных задач (защита отечества от интервенции) и социальной программы правительства по изменению социально-экономического строя придавали венгерской революции иной, более радикальный характер, нежели австрийской революции. Правительство объявило о национализации промышленных предприятий, банков, транспорта, оптовой торговли. На предприятиях устанавливался рабочий контроль. Помещичьи имения размером свыше 100 хольдов (57 га) подлежали экспроприации и передаче государственным хозяйствам. Вводились 8-часовой рабочий день и меры по социальному страхованию, бесплатному медицинскому обслуживанию, повышалась зарплата всем категориям трудящихся. Ускоряя «введение» социализма, революционная власть допустила ряд просчетов, сузивших ее социальную опору. Безземельные и малоземельные крестьяне не получили в собственность экспроприированные помещичьи угодья, а попытки широкой национализации промышленности и торговли вызвали недовольство опасающихся за свое будущее средних и мелких предпринимателей и торговцев. Обострились разногласия между коммунистами и социалистами как в правительстве, так и в объединенной партии. Внутри страны активизировались противники экспроприации, получившие военную поддержку Антанты. С середины апреля венгерской Красной армии пришлось сдерживать натиск румынских и чехословацких интервентов, претендовавших на часть венгерской территории. Советская Россия, охваченная гражданской войной, не могла ответить на призыв о помощи. Военная интервенция во многом определила исход борьбы — 1 августа 1919 г. Венгерская советская республика пала. В стране установилась авторитарная диктатура адмирала М. Хорти1. Венгрия вновь провозглашалась монархическим государством во главе с регентом Хорти, закрепившим за собой всю полноту власти.
_______________________________
1 В отличие от тоталитарной диктатуры, перестраивающей общество по умозрительной модели, авторитарная диктатура опирается на сохраняющиеся традиционные общественные и социально-экономические структуры.
Распад Австро-Венгрии и образование новых государств. На заключительном этапе первой мировой войны на борьбу за национальное освобождение и создание собственной государственности поднялись народы «лоскутной» империи. Очагами демократических и национальных движений стали не только Вена и Будапешт, но также Прага и национальные окраины империи. В Чехии и Словакии образовались национальные комитеты, которые выступили за независимость. 28 октября Национальный комитет в Праге провозгласил создание Чехословацкого государства. Одновременно Национальный комитет Словакии заявил (30 октября) об отделении Словакии от Венгрии. Эти два комитета достигли договоренности о создании двунациональной Чехословацкой республики. Чехословакия в рамках своих границ включала также земли с немецким, украинским и другим славянским населением.
Образование Югославии. Антиавстрийские выступления в югославянских землях Австро-Венгрии начались также осенью 1918 г. Созданное в ходе этих выступлений Народное вече (совет) словенцев, хорватов и сербов объявило о разрыве отношений с Габсбургской монархией и о создании Государства словенцев, хорватов и сербов (ГСХС). В это время итальянские войска продолжали военные действия, намереваясь захватить часть земель на Адриатическом побережье. Перед лицом этой угрозы Королевство Сербия, давно вынашивавшее идею объединения под знаменем правящей в стране династии Карагеоргиевичей всех югославянских территорий, предложило ГСХС объединиться. В результате переговоров Государство СХС и Королевство Сербия объединились. Было принято решение о создании Королевства сербов, хорватов и словенцев. Позднее в него вошла Черногория. Это пестрое по своему национальному и религиозному составу государство приняло название Югославия.
Восстановление независимости Польши. Первое независимое польское правительство образовалось 6 ноября 1918 г. в Люблине. 11 ноября Ю. Пилсудский сформировал правительство на более широкой основе. В него вошли главным образом социалисты, представители крестьянской партии и др. Однако правительство контролировало не всю территорию Польши. В декабре 1918 г. от Германии была освобождена часть западных польских земель. Поэтому формирование Польши как республики завершилось лишь в марте 1919 г. с принятием конституции. Во главе польского государства встал Ю. Пилсудский, придавший правлению страны авторитарные черты.
Провозглашение независимости Финляндии. Под влиянием Октябрьской революции в Финляндии было создано демократическое правительство, которое в декабре 1917 г. было признано Советской Россией. Однако в стране началась гражданская война, развязанная в ее южных приграничных районах сторонниками социалистической революции. Там была создана Красная гвардия, которая получила поддержку со стороны Советской России. На помощь правительству Финляндии прибыла в апреле 1918 г. немецкая дивизия. К июлю 1919 г. революционное движение было подавлено. После этого некоторое время правительство Финляндии формировалось на основе широкой коалиции социал-демократической партии и либерально-консервативных партий.
Столкновение националистических и пролетарско-революционных сил имело место также в прибалтийских странах. В 1919—1920 гг. в Латвии, Литве и Эстонии утвердились буржуазно-демократические республики.
Таким образом, в первые послевоенные годы в Европе существенно изменилась ее политическая карта, создалась новая идейно-политическая и социально-психологическая ситуация.
Вопросы и задания: 1. Каковы причины распада Австро-Венгерской, Российской и Османской империй и образования новых государств в Европе после первой мировой войны? 2. Какие новые государства появились на политической карте Европы? 3. В чем состояло своеобразие европейских революций 1918—1919 гг.? 4. Сравните Ноябрьскую революцию в Германии с Февральской и Октябрьской революциями в России. Найдите общие черты и особенности. 5. Чем было вызвано возникновение большего количества коммунистических и левосоциалистических партий и усиление их влияния? 6. Как вы оцениваете действия леворадикальных политических движений в условиях революций 1918—1919 гг.?

§ 2. МИРНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ: ВЕРСАЛЬСКО-ВАШИНГТОНСКАЯ СИСТЕМА

Парижская мирная конференция. Перемирие, подписанное Германией и представителями Антанты 11 ноября 1918 г., предусматривало прекращение военных действий, выплату Германией контрибуции и ряд других условий. Заключенное на 36 дней, оно затем продлевалось вплоть до начала работы Парижской мирной конференции — конференции стран-победительниц, которая начала работать 18 января 1919 г. Выбор даты имел для Германии оскорбительный подтекст: в этот день в 1871 г. в Версальском дворце была провозглашена Германская империя. Открывая конференцию, французский президент А. Пуанкаре сказал: «Рожденная в несправедливости, Германия закончила свое существование в бесчестии». В столицу Франции прибыли представители государств-участников войны на стороне Антанты, стран, объявивших войну Германии, но не участвовавших в военных действиях, и представители ряда стран, не имевших отношения к войне, но надеявшихся хоть чем-то поживиться. К выработке условий мира не были допущены Германия и побежденные страны, а также Советская Россия. «Русский вопрос», хотя и не значился в повестке дня, занимал важное место в работе конференции. Уже в первый день участники конференции приняли документ «О необходимости интервенции союзников в России». Планы продолжения интервенции и расчленения территории России неоднократно обсуждались. Однако восстание французских моряков на военных кораблях, стоявших на рейде Одессы, охладило воинственный пыл руководителей конференции.
Основным вопросом конференции была подготовка мирного договора с Германией. Среди участников конференции ведущую роль играли премьер-министр Франции Жорж Клемансо, премьер министр Великобритании: Дэвид Ллойд Джордж и президент США Вудро Вильсон. А среди них особо выделялась колоритная фигура Клемансо, который за свой темперамент и воинственность назывался в прессе Тигром.
Французская делегация требовала наибольшего ослабления своего исконного врага — Германии, что позволило бы Франции доминировать в Европе. Французские дипломаты добивались присоединения к Франции Саарского угольного бассейна и немецких земель по левому берегу Рейна, расчленения Германии на мелкие государства.
Англия к началу мирной конференции добилась почти всего, за что вела войну: Германия перестала быть ее соперницей на море и серьезным конкурентом на мировых рынках. Однако при дележе германских колоний и богатых нефтью турецких владений на Ближнем Востоке ее захватнические планы натолкнулись на сопротивление Франции, которая не собиралась поступаться своими интересами. Английский премьер-министр Ллойд Джордж предлагал сохранить сильной Германию, чтобы использовать ее в качестве противовеса возможной французской гегемонии в Европе и «угрозе большевизма». Американский президент В. Вильсон заявил о праве его страны на «моральное руководство» миром. Его особенно занимала идея создания Лиги Наций — международной миротворческой организации, в которой США рассчитывали играть ведущую роль. Американская делегация выступала за умеренность в требованиях к Германии, чтобы не допустить превосходства Франции и Англии в послевоенной Европе.
Вопреки заявлениям устроителей конференции о «справедливом и демократическом мире» и отказе от «тайной дипломатии» основные решения конференции были результатом негласного сговора глав правительств Франции, Англии и президента США.
Создание Лиги Наций. Мандатная система. По инициативе президента США Вильсона Парижская конференция создала международную организацию — Лигу Наций. В задачи Лиги Наций входила борьба за мир, сотрудничество и безопасность народов. Первоначально побежденные страны и Советская Россия в нее не были приняты. Государства, вошедшие в Лигу, посылали своих представителей на ежегодную Ассамблею, которая провозглашалась высшим арбитром в решении спорных международных вопросов. Наряду с Ассамблеей создавался Совет, обладавший почти такими же полномочиями. Постоянными членами Совета должны были стать пять главных держав-победительниц — США, Англия, Франция, Италия и Япония. Устав Лиги Наций предусматривал возможность применения коллективных санкций (военных или экономических) в отношении государства-агрессора.
По настоянию Вильсона в Устав Лиги Наций было введено понятие мандата, т. е. полномочий на управление той или иной территорией. Потребность в новой категории международного права возникла из-за необходимости поделить германское колониальное наследство и турецкие владения на Ближнем Востоке, но при этом не выглядеть в глазах общественности, и особенно в Азии и Африке, откровенными колонизаторами и захватчиками. Ссылаясь на то, что народы этих территорий «не способны самостоятельно управлять собой», авторы Устава заявляли, что «передовые нации» должны взять над ними опеку, с тем чтобы «подготовить» их к самоуправлению. От имени Лиги Наций в мае 1919 г. Англия получила мандаты на Палестину, Трансиорданию, Ирак и Танганьику (Германскую Восточную Африку), Франция — на Сирию, Ливан. Англия и Франция поделили между собой территории Того и Камеруна. Япония получила мандат на Марианские, Каролинские и Маршалловы острова, а также на Шаньдунский полуостров. «Мандаты являются просто маскировкой для аннексий», — цинично признавая Ллойд Джордж.
Таким образом, объявленная инструментом «вечного мира» Лига Наций закрепляла победу союзников в войне, придав видимость законности разделу добычи между державами-победительницами. Устав Лиги Наций вошел составной частью в текст мирного договора с Германией.
Версальский мирный договор. По Версальскому договору, получившему название по имени Большого Версальского дворца, где он был подписан, Германия признавалась виновницей в развязывании мировой войны и поэтому должна была понести наказание. Было решено лишить Германию колоний, передать некоторые ее территории соседним государствам, наложить на нее военные ограничения и заставить выплачивать репарации 1 за ущерб, причиненный странам Антанты.
__________________
1 От латинского слова «восстанавливать».
Эльзас и Лотарингия возвращались Франции. Управление Саарской областью передавалось на 15 лет Лиге Наций. Данциг (Гданьск) был объявлен, «вольным городом». Часть польских земель, присвоенных в свое время Германией (Познань, некоторые районы Пруссии и Померании), передавались Польше. К Бельгии отошли округа Эйпен, Мальмеди и Морене. Дании был передан Северный Шйезвиг. Германия отказывалась также от Мемеля (Клайпеды), который .позднее отошел к Литве. По сравнению с 1914 г. германская территория уменьшилась на 1/8 часть.
Версальский договор запрещал Германии иметь подводный флот, крупные надводные корабли, танковые соединения, военную авиацию и тяжелую артиллерию. Германский генштаб распускался. Всеобщая воинская повинность отменялась. Германская армия (ее максимальная численность была определена в 100 тыс. человек) должна была комплектоваться за счет добровольцев. Рейнская зона — германские земли по левому берегу Рейна и полоса шириной 50 км по его правому берегу — объявлялась демилитаризованной, а все военные укрепления в ее пределах должны быть срыты.
В вопросе о репарациях Версальский договор фиксировал лишь принцип их выплаты. Общая сумма репарационных платежей — 132 млрд. золотых марок — была окончательно установлена специальной комиссией в 1921 г. 52% этой суммы должна была получить Франция, 22% — Великобритания, 10% — Италия, 8% — Бельгия.
В качестве гарантии выполнения Версальского договора союзники оккупировали Рейнскую зону сроком на 15 лет. Содержать оккупационные войска должна была германская сторона. Таким образом, Версальский договор возлагал на немецкий народ большие тяготы и больно задевал его национальные чувства. Создавая послевоенную систему мирного урегулирования, Версальский договор фиксировал сложившуюся расстановку сил в мире, временное «равновесие».
Германская делегация пыталась добиться смягчения условий грабительского мира, пугая страны-победительницы угрозой революционного взрыва, но несмотря на это 28 июня 1919 г. Версальский договор был подписан.
Мирные договоры с союзниками Германии были составлены по образцу Версальского. В 1919—1920 гг. эти договоры были подписаны с Австрией, Венгрией, Болгарией и Турцией. Сложившаяся система договоров закрепляла территориальные изменения, произошедшие в результате первой мировой войны и развала Германской, Австро-Венгерской и Османской империй. На всех бывших союзников Германии были наложены военные ограничения. Они также должны были выплачивать репарации. Границы новых государств зачастую определялись без учета этнического состава их населения, и тем самым сеялись семена будущих раздоров.
Версальская система закрепляла преобладание Франции на Европейском континенте, обеспечивала ведущую роль Англии на Ближнем Востоке, а также ее господство на море. Франция и Англия подчинили своему контролю Лигу Наций — любимое «детище» президента Вильсона. Американская делегация не сумела навязать свою волю участникам Парижской конференции. Сенат США отказался ратифицировать Версальский договор. Китай также не стал его подписывать, протестуя против передачи Шаньдунского полуострова Японии.
После Парижской мирной конференции перед колониальными державами встала необходимость урегулирования противоречий на Дальнем Востоке и в бассейне Тихого океана. Для дипломатов США представился удобный случай взять реванш за поражение в Париже.
Вашингтонская конференция 1921—1922 гг. В годы первой мировой войны Япония, почти не принимая участия в военных действиях, сумела укрепить свои позиции на Тихом океане и на Дальнем Востоке. В частности, она навязала Китаю ряд кабальных соглашений, предоставлявших ей большие экономические привилегии и позволявших потеснить на китайском рынке своих конкурентов — США и Англию. На Парижской мирной конференции Япония получила официальное признание своих «прав» на Шаньдунский полуостров и на ряд германских островных колоний в Тихом океане. Это вызвало возражение со стороны США и Китая. Правящие круги США решили пересмотреть постановления Парижской мирной конференции относительно Дальнего Востока, а также провести обсуждение вопроса о морских вооружениях.
Конференция состоялась в Вашингтоне в 1921—1922 гг. Помимо США в ней приняли участие Англия, Япония, Франция, Италия, Бельгия, Португалия, Голландия, а также Китай. Советская Россия, хотя и являвшаяся крупной тихоокеанской державой, не была приглашена. Ведущую роль на Вашингтонской конференции играла американская делегация. Работа конференции завершилась подписанием трех основных договоров.
«Договор четырех держав» (Англии, США, Франции и Японии) содержал взаимные гарантии неприкосновенности островных владений его участников в бассейне Тихого океана.
«Договор пяти держав» (Англии, США, Франции, Японии и Италии) запрещал строительство военных кораблей водоизмещением свыше 35 тыс. т и устанавливал соотношение между военно-морским флотом (в классе линкоров) этих стран в пропорции 5:5:3:1,75:1,75. Это был большой успех американской дипломатии. США добились признания равенства морских вооружений США в классе самых крупных кораблей с «владычицей морей» Англией. Традиционно Англия считала, что она должна обладать флотом, не уступающим суммарному флоту двух других крупнейших морских держав. Британские политики ревностно следили за тем, чтобы другие державы не покушались на этот принцип. Теперь Англии пришлось признать равенство с США, которые были также заинтересованы ограничить водоизмещение линкоров и авианосцев 35 тыс. т, так как Панамский канал не мог пропускать суда большего тоннажа. Авианосцы большего водоизмещения США не могли перебрасывать быстро из Атлантики в Тихий океан.
«Договор девяти держав» призывал страны-участницы Вашингтонской конференции уважать суверенитет, независимость и территориальную неприкосновенность Китая. Договор обязывал все нации придерживаться принципов «открытых дверей» и «равных возможностей» в торговле и промышленном развитии на всей территории Китая. Это означало формальный отказ ведущих капиталистических держав от прежней политики раздела Китая на «сферы влияния». Однако систему неравноправных соглашений империалистических держав с этой страной он не отменял. США настояли на отказе Японии от захвата полуострова Шаньдун и возвращении его Китаю, что означало пересмотр Версальского мира.
Вашингтонские соглашения отражали изменения сил в регионе Тихого океана в пользу США. Однако Япония продолжала сохранять сильные позиции и мириться с утратой своего лидерства не собиралась. В этом районе завязывался новый узел противоречий.
Вашингтонские соглашения стали дополнением к тем мирным договорам, которые были заключены в 1919—1920 гг. между странами-победительницами и странами, проигравшими войну. Версальско-Вашингтонская система договоров определила условия послевоенного мирного урегулирования в Европе, Азии, Африке и на Тихом океане и подготовила почву для временной стабилизации капитализма в сфере международных отношений.
Вопросы и задания: 1. Какие цели преследовали страны-победительницы на Парижской мирной конференции? 2. Как изменилась политическая карта мира после подписания договоров и соглашений, составивших Версальско-Вашингтонскую систему? 3. В чем состояла противоречивость Версальско-Вашингтонской системы? 4. Зародыши каких будущих конфликтов в международных отношениях таились в системе послевоенных договоров? 5. Какое место занимал на Парижской мирной конференции «русский вопрос»?

§ 3—4. СТАБИЛИЗАЦИЯ И «ПРОЦВЕТАНИЕ». СТРАНЫ ЕВРОПЫ И США В 20-е гг.

Особенности стабилизации 20-х гг. Переход от войны к миру в европейских странах оказался длительным. Заключение мирных договоров, образование новых государств на развалинах империи, спад социальных движений, прекращение антисоветской интервенции и начало нормализации отношений Советской России с Западом открывали пути к стабилизации. Этот процесс нормализации жизни раньше всего начался в странах-победительницах. США, Англия, Франция, Скандинавские страны, завершив перевод экономики на мирные рельсы, вышли на путь экономического подъема, продолжавшегося до начала мирового экономического кризиса 1929—1933 гг.
Особенности экономической стабилизации 20-х гг. Важнейшим условием стабилизации хозяйственной жизни европейских стран стало преодоление послевоенной инфляции, восстановление устойчивости национальных валют, прежде всего в Германии, которая была центром экономического хаоса вплоть до 1924 г. Осуществление плана Дауэса, предоставившего Германии кредиты, открыло путь к восстановлению ее экономики, что в свою очередь позволило восстановить нормальные условия международного экономического обмена. Приостановление послевоенной инфляции стало одной из важных предпосылок устойчивого экономического роста. Началась замена устаревшей за время войны и послевоенной разрухи техники, внедрялись новые технологии.
В 20-е гг. в ведущих капиталистических странах произошла серьезная структурная перестройка экономики, преодолена была послевоенная разруха, социально-экономические условия жизни улучшились. На первый план вышли отрасли массового производства — автомобильная, электротехническая, химическая промышленность. Новый технический уровень массового производства олицетворяли автомобильный конвейер, стандартизация, широкое применение типовых деталей, эффективные методы управления и организации трудового процесса с целью интенсифицировать его (система Тейлора — хронометрирование трудовых операций). Все это позволило резко повысить производительность труда, эффективность и прибыльность производства. «Автомобильный король» США Г.Форд, организовавший первый конвейер в 1914 г., в книге «Моя жизнь, мои достижения» изложил новые принципы организации производства и сбыта продукции и стал властителем дум американских и европейских бизнесменов.
Во второй половине 20-х гг. все ведущие капиталистические страны восстановили и затем превзошли довоенный уровень производства. Наиболее быстро экономическое развитие шло в США. Более чем на треть возросла по сравнению с довоенным временем международная торговля. В те годы американское слово «просперити» (процветание) выражало оптимизм и веру в наступившую эру бескризисного развития экономики. Важную роль в обеспечении экономического роста в ряде европейских стран играло государственное регулирование, дополнявшее рыночные механизмы экономического развития.
Экономическое развитие в капиталистическом мире проходило неравномерно. Если США, Франция, Германия развивались относительно быстрыми темпами, то Англия, большинство стран Южной и Юго-Восточной Европы отставали по темпам развития.
Экономическая стабилизация в капиталистическом мире оказалась непрочной. Главная ее слабость состояла в растущем к концу 20-х гг. разрыве между массовым производством товаров и низким платежеспособным спросом населения. Образно говоря, к началу 30-х гг. в конце автомобильного конвейера уже не толпились нетерпеливые покупатели. Назревал кризис сбыта товаров, которые скапливались на складах. Конкуренция и анархия производства, низкая покупательная способность населения неизбежно подводили капиталистическую систему хозяйства к экономическому кризису перепроизводства. Не спасали реклама, кредит, плата в рассрочку. 24 октября 1929 г. на Нью-Йоркской фондовой бирже началась паника: все хотели продать свои акции. Так пришел конец периоду относительного «процветания». Капиталистический мир, вслед за США, был ввергнут в пучину мирового экономического кризиса.
Особенности политической стабилизации 20-х гг. Первая мировая война глубоко потрясла основы европейского общества. Вышедшая вскоре после окончания войны книга О. Шпенглера «Закат Европы» во многом отвечала настроениям пессимизма и крушения идеалов. Революции, политические кризисы, обнищание народов требовали от правительств, политических партий нового политического курса. Несмотря на то, что насилие как метод управления применялся как в национальном, так и в международном (интервенции против революций) масштабах, наиболее эффективными в эти годы становятся иные средства контроля над обществом: реформы и политическое маневрирование. Это стало характерным и для ряда международных организаций. Созданная при Лиге Наций Международная организация труда (МОТ) включила в свои документы основные социальные и экономические требования профсоюзов и рабочих организаций, включая права на создание организации, коллективные договоры, справедливый наем, ограничение рабочей недели, отпуска и пр. Такой курс в первые послевоенные годы был характерен и для либеральных, и для социально-демократических партий. Социал-демократические партии впервые в политической истории Европы возглавили правительства или вошли в правящую коалицию с другими политическими партиями. В их рядах насчитывалось свыше 8 млн. членов и за них голосовали десятки миллионов избирателей. Росту влияния социал-демократов, расширению социальной базы партий способствовало введение после окончания войны практически во всех европейских странах всеобщего избирательного права. Получили это право также женщины, которые до войны его были лишены. Уже в 20-е гг. важную роль в политической борьбе играла пресса, представляя интересы разных социальных слоев и групп. Мощными средствами информации становились радио, кинематограф, зарождается «массовая культура». Реформистским настроениям в обществе и спаду социальных движений способствовала пропаганда идей «народного» и бескризисного капитализма.
Тенденция к реформам была свойственна не только странам с устойчивой, традиционной парламентской системой (Великобритания, США, Франция, Скандинавские страны), но и отчасти для вновь образованных европейских государств.
Однако в 20-е гг. демократизация, реформы и политическая стабильность наблюдались там, где важную роль в обществе играли рабочее и демократическое движения, где формировался устойчивый умеренно-реформистский центр, способный воздействовать на государственное руководство и противостоять деструктивным силам в обществе. Слабый центр в условиях обостренной ситуации оказывался неспособным преградить путь к власти правоэкстремистским силам, как это имело место в Италии, или леворадикальным, как это случилось в России.
Подобные тенденции к установлению авторитарных режимов при слабости демократических сил имели место в странах Южной и Юго-Восточной Европы (Венгрия, Болгария, Греция, Албания). Колебания «влево» и «вправо» происходили и в странах с демократическими системами государственного устройства. Во Франции «левый блок» (1924—1926 гг.) уступил свое место объединению правых партий. Кратковременным оказался также приход лейбористов к руководству правительством в Англии в 1924 г. Наконец, либерально-демократические и социалистические партии и группировки в Италии оказались бессильными противостоять наступлению фашистов, и там завершилось к концу 20-х гг. формирование тоталитарного режима. Европейская демократия со второй половины 20-х гг. испытывала серьезные удары со стороны как леворадикальных, так и праворадикальных политических сил. Кризис Веймарской республики явился наиболее показательным примером. Даже демократическая Северная Америка не избежала в 20-е гг. усиления политического консерватизма.
Экономический подъем и политическая стабилизация в 20-е гг. были характерны для всех капиталистических государств, но их темпы и методы государственного управления определялись конкретно-историческими особенностями отдельных стран.
В 20-е годы в рабочем движении европейских стран усилилось влияние реформистской идеологии социал-демократических партий. В то же время в годы стабилизации Коминтерн совершил поворот к сектантству, что особенно выразилось в теории «класс против класса», в характеристике социал-демократов как «левого крыла фашизма».
«Процветание» по-американски. Поздно вступив в войну и находясь далеко от театров военных действий, США понесли небольшие людские потери, но выгоды от участия в войне для бизнеса были огромны. Из должника Европы США стали кредитором. Нажившись на войне, США черпали из обнищавшей и разоренной Европы научные открытия, внедряя их в производство. США демонстрировали впечатляющие успехи новой техники и технологии. Впервые введенная Генри Фордом конвейерная линия в 1914 г. на автомобильном заводе в Мичигане позволила сократить время сборки машины с 14 часов до 1,5 часа. Поточное производство вводилось и в других отраслях. Началось массовое производство стиральных машин, холодильников, фотоаппаратов, проигрывателей, радиоприемников. К концу 20-х гг. каждый второй американец имел радиоприемник. Началась эра авиапассажирского транспорта. В 1927 г. Чарлз Линдберг на моноплане впервые совершил трансатлантический перелет за 33 часа. Артисты кино Мэри Пикфорд, Чарлз Чаплин приобрели мировую славу. Журналисты восхваляли 20-е гг. по-разному — «Век аспирина», «Век джаза», десятилетие «процветания» («просперити») и др. Все это верно, но это оболочка событий. В действительности США — страна контрастов. Бешеный ритм экономического развития, олицетворявшего материальный прогресс, новейшие достижения науки и техники, преобразование быта сочетались в 20-е гг. с воинственным политическим консерватизмом, торжеством идей экономического либерализма, «твердокаменного индивидуализма». Это была консервативно-охранительная реакция на революционные события в Европе. Бизнес требовал возвращения к «нормальности» довоенного времени, и прежде всего ликвидации мер государственного регулирования, регламентации и всякого вмешательства в дела предпринимателей. В этом было принципиальное различие в экономическом положении США по сравнению с европейскими странами, где реформы и элементы государственного регулирования становились обычной практикой. Предложения профсоюзов о повышении заработной платы в связи с ростом стоимости жизни в годы войны, требования железнодорожников и шахтеров о том, чтобы правительство взяло в государственную собственность эти отрасли, начавшаяся послевоенная полоса стачек — все это бизнес ассоциировал с большевизмом и угрозой революции. Отсюда и «красная паника» по поводу якобы планов анархистов свергнуть правительство. Ряд актов индивидуального террора в 1919—1920 гг. подогрел истерическую кампанию искоренения «красной угрозы». Одна бомба была взорвана у дома генерального прокурора Митчела Палмера, другая на Уолл-стрите, погубившие несколько десятков человек. Палмер из прогрессиста стал ревностным гонителем профсоюзов, рабочих организаций. «Палмеровские рейды» привели к аресту тысяч американцев и иммигрантов, и из них несколько сот были депортированы. Николо Сакко и Бартоломео Ванцетти, два итальянца-иммигранта, были ложно обвинены в убийстве заводских охранников и приговорены к смертной казни. Активизировали свою деятельность организации ку-клукс-клана. На юге в ряде штатов было запрещено преподавание знаний, противоречащих буквальной интерпретации Библии. Школьный учитель Джон Скопе был привлечен к суду и осужден за преподавание теории эволюции Чарлза Дарвина («обезьяний процесс»).
Вакханалия наживы и биржевые спекуляции имели и другую теневую сторону: политическую жизнь страны потрясали один за другим скандалы в связи с коррупцией целого ряда членов конгресса и правительства. Сам президент Гардинг избежал подобных обвинений, скончавшись от паралича в августе 1923 г. Сменивший его на посту главы администрации вице-президент Калвин Кулидж продолжал политику поощрения бизнеса, невмешательства в его дела и отвергал всякое социальное законодательство. Он полагал, что задача правительства — поддерживать закон, порядок и осуществлять управление как можно дешевле.
Верховный суд объявил неконституционными некоторые законы, ущемлявшие интересы предпринимателей. Так, например, принятый в 1919 г. закон об особом повышенном налоге на предпринимателей, применявших труд детей до 14 лет, был отменен в 1922 г. Такая же участь постигла и закон в округе Колумбия о минимальной оплате труда женщин и детей. Зато суды щедро издавали «предписания» о прекращении стачек и наказании профсоюзов.
Рост преступности, коррупция, подпольный бизнес стали серьезной угрозой безопасности людей в быстро растущих городах, особенно в крупных промышленных центрах. Подпольным бизнесом, в том числе рэкетом, продажей спиртных напитков, наркотиков, стали заниматься целые синдикаты. Гангстерский синдикат Ал Капоне безраздельно хозяйничал в Чикаго. Свои «ал капоне» были в каждом мало-мальски значительном городе.
У американского «процветания» и в экономике ведущих капиталистических стран была ахиллесова пята: массовое производство не опиралось на соответствующий спрос и объем потребительского рынка. Низкая оплата труда рано или поздно должна была породить кризис сбыта. Изобретенная американцами формула «Реклама плюс кредит — и процветание навсегда» только немного отодвинула начало кризиса перепроизводства, ибо кредит — это долги, которые рано или поздно надо возвращать. Биржевой крах 24 октября 1929 г. на Нью-Йоркской бирже открыл полосу глубочайшего экономического кризиса, охватившего вслед за США весь капиталистический мир.
Германия. Подписание мирного договора и принятие летом 1919 г. в г. Веймаре Учредительным собранием конституции стало началом периода Веймарской республики. Конституция провозглашала буржуазно-демократические права и свободы, всеобщее избирательное право. В ней был зафиксирован ряд социальных завоеваний периода революции. Признавались профсоюзы, право на коллективный договор, право рабочих создавать советы на предприятиях и пр. Законодательным органом являлся рейхстаг. Представители земель составляли другую палату — рейхсрат. Президент избирался общим голосованием на 7 лет. Важной была статья 48, дававшая право президенту издавать чрезвычайные законы в обход парламента. Конституция в целом была демократической.
Утверждение республиканского демократического строя и стабилизация новой политической системы оказались трудным и длительным процессом. С 1919 и до конца 1923 г. в стране сохранялась напряженная ситуация, шла острая политическая борьба, ставившая подчас под угрозу сохранение республиканского строя. Экономика находилась в плачевном состоянии. Безработица и инфляция приобрели невиданный размах. Деньги обесценились настолько, что булочник дневную выручку возил в банк на тачке. В стране имелись мощные правоконсервативные силы, выступавшие за возвращение к старому, довоенному порядку, против Версальского договора, против конституции и социальных завоеваний трудящихся.
Политика этих правых группировок получила клеймо «политики катастроф», поскольку она вела к обострению классовых и иных противоречий в стране и угрожала внешним вторжением. Другая группировка политических партий, включавшая СДПГ, буржуазную партию Центра и др., признавала республику, мирный договор, конституцию. Такую политику называли «политикой выполнения условий мирного договора». «Политика выполнения» проводилась коалицией партий, в которых ведущее место занимали социал-демократы и центристы. Блок СДПГ и центристских партий был новым явлением в политической жизни послевоенной Европы. Ведь до войны социал-демократия была самой последовательной и решительной оппозицией буржуазному строю, капитализму. Теперь она стала опорой республиканского строя перед лицом ревизии конституции со стороны правых экстремистских сил. И такие попытки делались неоднократно. В середине марта 1920 г. была предпринята попытка военного переворота, организованная монархистом В. Каппом, генералом Э. Людендорфом и др. Однако всеобщая забастовка 12 млн. рабочих Германии, в которой коммунисты и социал-демократы выступили впервые после войны вместе, сорвала планы контрреволюционного переворота и установления авторитарно-монархической диктатуры.
В конце 1922 г. правительство возглавила группировка буржуазных партий во главе с В. Куно, которая развернула националистическую пропаганду и саботаж репарационных платежей. Это вызвало жестокий кризис. В январе 1923 г. в ответ на саботаж франко-бельгийские войска вторглись в Рурскую область. В августе 1923 г. всеобщая стачка рабочих Германии смела кабинет Куно.
В стране повсеместно проходили волнения, голодные бунты. В Тюрингии и Саксонии были созданы рабочие правительства, которые возглавляли коммунисты и левые социал-демократы. В октябре 1923 г. в Гамбурге под руководством коммуниста Э. Тельмана было организовано восстание, инсценированное и материально поддержанное Коминтерном. Эти выступления слева были подавлены. Вскоре против республики последовал удар справа. Бедствия в стране способствовали активизации фашистского движения, зародившегося в марте 1918 г. 8 ноября 1923 г. в Мюнхене группы фашистов вышли на улицы с лозунгами установления фашистской диктатуры. Это выступление фашистов под руководством Адольфа Гитлера, получившее название «пивного путча» (фашисты собирались на собрание в пивной), также было подавлено полицией.
Только с 1924 г. обстановка в Германии стабилизировалась. Экономической основой перехода к стабилизации стали план Дауэса, давший Германии американские кредиты, и введение твердой валюты (золотая марка).
Во второй половине 20-х гг. германская экономика превзошла довоенный уровень промышленного производства. Упрочилось внешнеполитическое положение Германии. Международные гарантии получила ее западная граница с соседями. Положение населения улучшалось, хотя в стране еще сохранялась значительная безработица. Однако политическая стабилизация Веймарской республики была весьма непрочной.
Веймарская коалиция политических сил, определявших состав правительств в 20-е гг., была неоднородна. На левом фланге стояла социал-демократическая партия, а на правом — партия Центра и немецкая национальная народная партия (НННМ). Оба эти фланга в свою очередь разъедались внутренними противоречиями. НННМ занимала националистические, реваншистские позиции, была враждебна веймарской демократии, нередко смыкаясь с фашистами.
На левом фланге соперничество социал-демократической и коммунистической партий доходило до открытой враждебности. Социал-демократы и коммунисты в конце 20-х — начале 30-х гг. получали на выборах около 40% голосов избирателей и имели соответствующее представительство в рейхстаге. Оставаясь на позициях сектантства и догматизма, коммунисты называли социал-демократию левым крылом фашизма, а социал-демократов «социал-фашистами». Социал-демократы в долгу не оставались. Взаимная враждебность этих двух партий ослабила веймарскую демократию.
На этом фоне политического разброда к концу 20-х гг. активизировались фашистские организации, запрещенные после путча 1923 г. Адольф Гитлер вышел из тюрьмы, и фашистская партия легально развернула борьбу за создание массовых политических и военизированных (штурмовые отряды СА) организаций. Ряд фашистских лидеров созданной в 1925 г. Национал-социалистической рабочей партии (НСДАП) был избран в рейхстаг в 1928 г. Это позволило им, обретя неприкосновенность, развернуть агрессивную и наглую кампанию по дискредитации парламента путем грубых выходок, обструкции. Вне парламента сборища национал-социалистов превращались в шумные политические скандалы и погромы.
Когда начался экономический кризис, веймарская демократия оказалась неспособной преградить дорогу фашистам к власти.
Великобритания. В отличие от Германии, где ряд лет трудно рождался республиканский парламентский строй, в Великобритании политический процесс протекал в конституционных рамках традиционного парламентаризма. Страна-победительница имела свои проблемы. Потери от войны были значительны. Из кредитора она стала должником США и своих доминионов. Экономический кризис 1920—1921 гг. привел к сокращению производства, экспорта и импорта, росту безработицы. Ширилось забастовочное движение. Мощно выступали шахтеры, транспортники. Рабочие добивались повышения заработной платы, сокращения рабочего дня. Участие Великобритании в антисоветской интервенции вызвало в стране широкие протесты и организованное движение «Руки прочь от России!», в котором большую роль играли лейбористы. Левые организации в 1920 г. создали коммунистическую партию Великобритании. Однако в Великобритании не было бунтов, путчей и восстаний, в этой стране перемены происходили эволюционно, постепенно, в цивилизованных формах. Это внешне, казалось бы, спокойное развитие в первые послевоенные годы было насыщено событиями, которые свидетельствовали о начале качественно новых тенденций в политической жизни страны.
В Англии многие десятилетия консерваторы и либералы в результате парламентских выборов сменяли друг друга у руля государственного управления. Эта система политического маятника сохраняла стабильность в обществе.
В годы первой мировой войны было сформировано коалиционное правительство. В него входили консерваторы, либералы и лейбористы. Такая коалиция основных политических партий имела целью сохранить «гражданский мир» во время войны. С окончанием войны коалиция распалась.
В результате перемен в политической и экономической ситуации в стране, в настроениях широких масс трудящихся старая традиционная двухпартийная система пережила в 1918— 1924 гг. серьезный кризис. Его причинами были, во-первых, быстрый рост влияния лейбористской партии, которая опиралась на тредъюнионы (массовые профессиональные союзы рабочих), насчитывавшие миллионы членов, во-вторых, упадок традиционной либеральной партии, что выразилось в расколе ее рядов на две группировки (либералы Д. Ллойд Джорджа и либералы Г. Асквита) и резком падении числа ее избирателей.
Изменения в лейбористской партии превратили ее в важную парламентскую силу. В 1918 г. партия ввела, кроме коллективного членства (в нее входили различные социалистические ассоциации и группы, профсоюзы), индивидуальное членство, что позволило ей создать постоянный актив на местах, установить прямой контакт с избирателями. Второе изменение — радикализация программных принципов партии. До 1918 г. лейбористы не имели четкой программы. Теперь уставе партии содержался важный 4-й пункт, в котором было сказано, что партия выступает за общественную собственность. Это воспринималось как социалистический принцип и снискало ей особые симпатии широких масс рабочих.
Новая расстановка политических сил в Англии выразилась в результатах выборов в 1918 и 1923 гг. Лейбористы в 1918 г. послали в парламент 60 своих представителей и впервые вышли на второе место, оттеснив либералов на третье. На парламентских выборах 1923 г. также впервые в британской истории ни одна из трех партий не смогла одержать убедительную победу. Консерваторы получили 5,3 млн. голосов, лейбористы — 4,3 млн. (почти в 11 раз больше, чем в 19 К) г.) и либералы 4,2 млн. голосов. В итоге в палате общин консерваторы имели 258 мест, лейбористы — 191, либералы — 158. Таким образом, в начале 20-х гг. лейбористы закрепились в качестве второй партии в политической системе Великобритании. Это означало, что рано или поздно лейбористы смогут сформировать правительство. И это произошло раньше, чем они ожидали.
В январе 1924 г., не имея большинства в палате общин, премьер-министр консерватор С. Болдуин, получив вотум недоверие (т. е. голосование против политики правительства), заявил об отставке кабинета. Консерваторы решили поручить, формирование правительства лейбористской партии. 23 января 1924 г. лидер лейбористов Р. Макдональд сформировал первое в истории Великобритании лейбористское правительство. Не имея большинства в палате общин, оно просуществовало недолго, меньше года, но успело провести ряд мер по улучшению положения безработных и пенсионеров. Новые, досрочные выборы дали победу консерваторам. В октябре 1924 г. консерватор С. Болдуин вновь возглавил правительство.
Если в Великобритании правящие круги действовали в парламентских, цивилизованных формах, то в колониях они жестоко подавляли вооруженной силой национально-освободительное движение. В Индии, в Амритсаре, в апреле 1919 г. английские войска расстреляли мирный митинг. В 1919—'1922 гг. в Египте проводились карательные операции против антианглийских восстаний. Однако в 1922 г. Англии пришлось отказаться от протектората над Египтом и признать его независимость. Англия пошла на уступки, отказавшись от контроля над внутренней и внешней политикой Афганистана и Ирана. Наконец, успехом завершилась вековая борьба ирландцев за свободу. Великобритания в декабре 1921 г. признала «Ирландское свободное государство» с правами доминиона. Однако 6 северных графств (Ольстер) были сохранены в составе Великобритании.
В 20-е гг. британская экономика восстанавливалась замедленным темпом- Сказывалась неравномерность ее структурной перестройки. Передовые отрасли — автомобильная, электротехническая и химическая — развивались довольно ускоренно. Однако традиционные отрасли — судостроение, угольная промышленность находились в застойном состоянии. Британский капитал предпочитал внешнюю экспансию. Шахтовладельцы были перед выбором: модернизировать угледобычу, вкладывая капитал в новую технику и тем самым повышая конкурентоспособность угля на внешнем рынке, или идти по пути снижения оплаты труда шахтеров. Избран был второй путь как более «дешевый», но он вызвал крупнейший в истории британского рабочего движения социальный конфликт — всеобщую забастовку рабочего класса страны в 1926 г. Эта стачка имела самые серьезные последствия для шахтеров и всего организованного в профсоюзы британского рабочего движения. Стачка окончилась поражением. Руководство Британского конгресса тредъюнионов под давлением правительства пошло на прекращение всеобщей забастовки. Шахтеры и транспортники пытались сами продолжить борьбу, но вынуждены были согласиться с требованиями предпринимателей. Консервативное правительство издало в 1927 г. антипрофсоюзный закон, запрещающий всеобщие стачки, стачки солидарности, ограничивающий пикетирование и накладывающий другие ограничения на профсоюзы. Этот крупнейший в истории Англии конфликт оказал немалое влияние на исход очередных парламентских выборов 1929 г. Лейбористская партия впервые получила больше мест в палате общин, чем консервативная партия, и сформировала второе лейбористское правительство.
Франция. Франция вышла из мировой войны победительницей. «Мы получили все, что требовали, и даже больше», —заявил националист и реваншист А.Тардье, ближайший соратник Ж. Клемансо, представляя в сентябре 1919 г. палате депутатов Версальский мирный "договор для ратификации. Шовинистические настроения были характерной особенностью обстановки в стране после победы над Германией. «Немец за все заплатит», — уверяла французов пресса самых различных направлений. Национализм и пугало «угрозы большевизма» доминировали в избирательной кампании в ноябре 1919 г. Был создан так называемый Национальный блок, основой которого стала группировка правых буржуазных партий. К нему присоединились партии радикалов, республиканцев и другие группировки, характерные для французской многопартийной политической системы. Национальный блок намеревался поглотить все политические партии и ассоциации под лозунгами «республиканского, национального и социального объединения». Радикалы отказались от сотрудничества с социалистами и вошли в Национальный блок. Социалистическая партия оказалась в изоляции. Национальный блок получил на выборах свыше двух третей голосов. Это было рекордным достижением правых сил Франции. Правительство возглавил А. Мильеран, который еще до войны порвал с социалистической партией. Опытный политик, Мильеран стремился ослабить растущее в стране революционное и рабочее движение, обещал проведение социальных реформ, предоставление рабочим участия в прибылях, в управлении предприятиями, ратовал за сотрудничество труда и капитала.
Эти обещания остались невыполненными, и Франция вплоть до середины 30-х гг. ни на шаг не продвинулась вперед в области социального законодательства.
Между тем в стране нарастала социальная напряженность. Массы протестовали против дороговизны, милитаризации, агрессивной политики Франции и антисоветской интервенции. В 1919 г. в 2,2 тыс. забастовок участвовало свыше 1,2 млн. рабочих. На таком же уровне стачечная борьба находилась в 1920 г. Восстание французских моряков и солдат в Одессе и Севастополе в начале 1919 г. свидетельствовало о брожении и в армии. Политическим представителем левого крыла рабочего движения была социалистическая партия. В рамках партии в это время имело место противоборство левых, центристских и реформистских течений. В декабре 1920 г. на национальном съезде социалистов в Туре произошло размежевание течений. Более половины делегатов высказались за присоединение к Коммунистическому Интернационалу. Они образовали коммунистическую партию Франции. Другая часть съезда осталась в социалистической партии.
Раскол левых сил во Франции серьезно ослабил сопротивление наступлению правых. Тем не менее политический маятник склонялся влево.
Поворотным пунктом, изменившим расстановку политических сил во Франции, стала рурская авантюра Пуанкаре. В январе 1923 г. франко-бельгийские войска вторглись в Рур в связи с прекращением германских репарационных поставок угля. Это стало причиной политического кризиса в Германии и Франции. Авантюристический курс французской буржуазии, претензии на гегемонию в Европе, ставка во внешней политике на военную силу, на милитаризацию внутри страны вызвали размежевание политических сил. Национальный блок начал разваливаться.
Выступившие против правительства группы радикалов и радикал-социалистов активно пропагандировали необходимость создания новой коалиции политических партий — Левого блока. Группировки радикалов представляли мелких собственников, крестьян, торговцев, составлявших значительный слой французского общества. Через свою газету «Котидьен» радикалы обвиняли правительство в авантюризме, осудили оккупацию Рура. Тогда Пуанкаре исключил радикалов из правительственного большинства.
Против оккупации Рура и политики Пуанкаре активно выступали коммунисты, социалисты и профсоюзы. Однако позиция ФКП в этой сложной политической борьбе оказалась сектантской и ошибочной. Коммунисты, переоценивая степень революционности масс, звали к объединению всех сил пролетариата против всей буржуазии.
Съезд ФКП в январе 1924 г. в предвыборную программу включил центральный лозунг: «Долой Национальный блок, долой Левый блок, оба они — орудие капитала!» Коммунисты Франции призывали создать рабоче-крестьянский блок, выдвигали коминтерновский лозунг рабоче-крестьянского правительства.
По-другому вела себя социалистическая партия. Чрезвычайный съезд социалистической партии в июне 1924 г. решил поддержать правительство Левого блока.
Выборы в палату депутатов состоялись в мае 1924 г. Партии Национального блока потерпели сокрушительное поражение. Победу одержал Левый блок.
Левый блок имел в палате депутатов 328 мандатов, Национальный блок — 199, крайне правые получили 29 мандатов, коммунисты — 28 мандатов.
В июне 1924 г. было сформировано правительство Левого блока. В него вошли представители партий радикалов и социалистов. Благодаря повороту влево радикалы восстановили свои силы и заняли важное место в политической жизни Франции как левобуржуазная партия. Правительство Левого блока находилось у власти до 1926 г. Провозгласив программу прогрессивных реформ, оно не смогло ее осуществить из-за внутренних разногласий, сопротивления правых сил и финансовых трудностей. Левый блок стал терять доверие. На выборах 1926 г. он потерпел поражение, и к власти вновь пришли правые силы, вошедшие в новый блок — «Национальное единение». К нему присоединились радикалы. Блоковая политика стала особенностью французской многопартийной системы на протяжении всего XX в.
Италия. Примером другой тенденции, характерной для 20—30 гг., служит Италия, где впервые к власти пришла партия, представлявшая фашистское политическое течение и корпоративный вариант тоталитаризма. Слабость итальянского либерального государства, беспомощность и раскол сил демократической оппозиции — все это облегчило приход к власти итальянского фашизма. Надежды поживиться за счет Турции были похоронены турецкой революцией 1918—1923 гг. Италия оказалась «побежденной среди победительниц». Это породило настроения национальной ущемленности. Шовинистическая пропаганда фашистов находила питательную среду.
Война вызвала разруху, растущую инфляцию, безработицу, неустроенность демобилизованных солдат. В стране поднималось революционное движение, назревал глубокий социально-политический кризис. Государственная система оказалась бессильной справиться с тяжестью вставших перед страной проблем. Политический режим, созданный в результате национального объединения, теперь не мог обеспечить контроль над политической жизнью страны. Прежде всего отсутствовал действенный механизм связи государственной власти с народом. В принятом после войны избирательном законе был записан принцип пропорционального распределения мест в парламенте по числу поданных голосов за политические партии. Но в Италии еще не было политических партий, свойственных развитому парламентаризму. В итальянском парламенте буржуазные политические течения были представлены группировками (либералы, республиканцы, радикалы и пр.), объединявшимися вокруг того или иного лидера и слабо связанными с местами своего избрания. У них не было ни четких программ, ни строгой организационной структуры. Единственная партия, которая действительно была политической организацией, — это Итальянская социалистическая партия. В 1919 г. при содействии Ватикана образовалась первая буржуазная партия — Народная партия, как организационное оформление массового католического движения. На выборах 1919 г. из 449 мест ИСП завоевала 154, Народная партия — 99, а различные группировки либералов — 181 место, фашистская партия Бенито Муссолини — 35.
Фашистские организации в Италии начали создаваться с весны 1919 г. Их лидером стал бывший член социалистической партии Бенито Муссолини. В своей агитации фашистские организации учитывали националистические чувства, антикапиталистические настроения, радикально звучавшие требования, в том числе считавшиеся социалистическими — о равенстве и социальной справедливости. Они также использовали ненависть к новым богачам военного времени, крупному капиталу, но в то же время высказывали поддержку «трудящейся буржуазии». Это импонировало мелкой буржуазии. Фашистские организации — «боевые союзы» («фаши ди комбатименто») создавались в городах, а крупные аграрии в сельской местности формировали «отряды самообороны» для борьбы с батрацкими лигами. Оружием этих организаций были террор, насилие, запугивание. На выборах 1919 г. фашисты выдвигали требования созыва Учредительного собрания, ликвидации сената, введения прогрессивного налога на капитал, конфискации основной части военных прибылей, участия рабочих в управлении, передачи «земли тем, кто ее обрабатывает».
Разруха толкала массы обездоленных к различным формам социального протеста и организации. Росли ряды профсоюзов, батраки создавали лиги в защиту своих интересов. По сравнению с довоенным уровнем ряды профсоюзов и членство в ИСП возросли в пять раз. 1919 и 1920 гг. были названы «красным двухлетием». В 1920 г. во многих местах рабочие занимали фабрики, крестьяне захватывали помещичьи земли. Антикапиталистические настроения были важной особенностью этого времени. В этот момент единственная левая партия — ИСП оказалась неспособной к политическому руководству.
В 1919—1920 гг. в социалистической партии соперничали три основных течения: левые, правые, центристы. Сосуществование различных течений в ИСП парализовало ее деятельность. Размежевание (на коммунистов и социалистов) произошло, когда революционное движение в Италии пошло на спад, будучи лишенным политического руководства и ясных целей.
Фашистский террор (поджоги помещений рабочих организаций, убийство активистов профсоюзов и левых партий, разгоны местных органов власти) оставался безнаказанным. Фашисты провозглашали себя борцами против угрозы большевизма. Разгон рабочих организаций, их митингов, собраний фашисты осуществляли при попустительстве властей. На местах либералы и католики нередко вступали в избирательные соглашения с фашистами. Муссолини получал солидную денежную поддержку со стороны промышленников и аграриев. Либерально-умеренная часть буржуазии и ее представители типа Джолитти хотели сохранить парламентский строй, но рассчитывали использовать фашистов для борьбы с революционной угрозой. Чем грозил фашизм человечеству и самому итальянскому народу, стало понятно много лет позднее.
Совместные действия рабочих организаций, коммунистов и социалистов могли бы остановить фашистский террор. Однако такого единства не было. Социалисты создавали свои отряды самообороны, коммунисты свои. Отдельные боевые дружины, малочисленные по составу, не могли противостоять фашистам. Между тем в Италии назревал острый правительственный кризис. За год, к середине августа 1922 г., сменилось три кабинета.
Реформисты из ИСП предложили буржуазным партиям сотрудничество и выразили готовность войти в правительство. Это предложение было отклонено. Но и в самой ИСП инициатива реформистов оказалась наказуемой — реформисты были исключены из ИСП. Исключенные создали Унитарную социалистическую партию (УСП). Раскол вконец ослабил левые силы, углубил разобщенность в рабочем движении. Тем самым сопротивление фашизму слева оказалось слабым. В среде буржуазии верх стали брать сторонники установления «сильной власти». В поддержку фашизма выступили крупная буржуазия, аграрии-помещики, верхушка военщины, католическая иерархия. Таким образом, созрели условия для поворота к реакции. Фашисты очень подходили для этого с их презрением к либерализму, принципам буржуазной демократии.
В октябре 1922 г. съезд фашистов потребовал от правительства предоставить фашистской партии ряд министерских портфелей. В целях давления на правительство начался фашистский «поход на Рим». Правительство подало заявление об отставке. Король вызвал Муссолини и поручил ему формирование правительства. В правительство вошли также представители либералов и Народной партии. Политический центр, таким образом, размылся. Власть оказалась в руках правоэкстремистской, фашистской партии. Коалиционная форма кабинета не имела принципиального значения.
На выборах 1924 г. партия Муссолини получила большинство голосов. Фашисты перешли к прямому террору против политических противников. Лидер социалистов Маттеотти был злодейски убит, затем разогнаны все политические партии. В 1924—1926 гг. конституционная монархия переродилась в фашистскую террористическую диктатуру. К ноябрю 1926 г, были ликвидированы все гражданские и политические свободы, личность становилась совершенно бесправной. Государственный аппарат, слившийся с единственной фашистской партией, превратился в единый механизм. Права и свободы истолковывались как полная преданность режиму и дуче. Итальянские фашисты изобрели и принцип: «Все для государства, и ничего вне государства». Созданная сеть массовых организаций строилась по корпоративному признаку, и на этой основе сформировалась корпоративная система, охватывавшая политические и экономические структуры общества снизу доверху.
Фашистская однопартийная диктатура после 1926 г. приступила к реформированию общества на корпоративных началах. В корпорации объединялись в различных отраслях снизу доверху — рабочие, служащие, предприниматели. Было создано более 20 корпораций, построенных по иерархическому принципу, во главе с министерством корпораций и его руководителем дуче. Свои вожди были на нижестоящих уровнях корпоративной системы общества. Ее формирование завершилось в 30-е гг., ускоренное мировым экономическим кризисом. Были созданы государственные органы управления экономикой, планированием развития, институты оздоровления убыточных предприятий (Институт промышленной реконструкции — ИРИ существует и в современной Италии).
Италия стала первой страной, где фашизм пришел к власти. Почему это случилось, казалось бы, в столь «обычной» форме смены одного правительства другим? На деле, фактически это была не смена правительства, а смена одного политического строя — буржуазной демократии другим — тоталитарной диктатурой. Основные признаки тоталитаризма: единая для всех граждан и обязательная идеология, концентрация власти в руках единственной и организованной по принципу вождизма партии, не считающейся ни с какими правовыми гарантиями, полицейский террор и милитаризация, призванные держать народ в страхе, государственная монополия на все средства информации, центральное плановое хозяйство.

Комментарии (1)
Обратно в раздел история