Шимон Перес. Новый Ближний Восток

ОГЛАВЛЕНИЕ

10. ИНФРАСТРУКТУРА ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ

Переход от экономики конфронтации к экономике мира для Ближнего Востока означает, что средства будут направляться на создание инфраструктуры, соответствующей новой эре мира. Это, конечно, предполагает создание опорных структур во всех частях каждой из стран региона. Как бы ни была благотворна всякая попытка добиться экономического и социального прогресса, особое внимание следует уделить развитию материальной инфраструктуры в непосредственной близости от наиболее уязвимого места – национальных границ соседнего государства.
После вывода своих войск с Синайского полуострова по окончании войны судного дня Египет усовершенствовал гидротехнические сооружения Суэцкого канала, вновь отстроил прилегающие к нему города и сделал более удобными подъезды к этим городам. Израиль воспринял эти действия как знак того, что Египет отказывается от стратегии вражды. Ретроспективно эта политика действительно предполагала исторические перемены, впоследствии осуществленные президентом Садатом. Первые шаги он сделал за несколько лет до своего визита в Иерусалим в 1977 году. Развитие Египтом приграничных районов, бывших незадолго до того полем боя, явилось уместным началом для такого прорыва. Президент Хосни Мубарак продолжил начавшийся процесс. Каир и Александрия неузнаваемо изменились – высокие мосты и широкие магистрали, построенные под непосредственным наблюдением президента, пересекают теперь эти большие города. Президент Мубарак, очевидно, войдет в историю как один из величайших строителей Египта. Лидеры, строящие мосты между городами, – это часто те люди, которые строят мосты между народами.
Пример Египта доказывает: чтобы создавать материальную инфраструктуру, не обязательно дожидаться завершения процесса мирного урегулирования. Ее строительство может – и должно – предшествовать дипломатии, ускоряя процесс в целом. Израиль уже начал делать шаги в этом направлении, и правительство, избранное в июле 1992 г., в отличие от правительства блока «Ликуд», прилагает все усилия, чтобы направить ресурсы на строительство автомобильных и железных дорог, линий связи и другие подобные объекты, вместо того чтобы создавать новые поселения. В свою очередь Иордания тоже проявляет позитивный подход к развитию материальной инфраструктуры. В условиях автономии и палестинцы планируют осуществление таких проектов; будем надеяться, что Сирия и Ливан также последуют их примеру.
Строительство автомобильных дорог, прокладка новых железнодорожных путей, открытие авиалиний, создание единой сети высоковольтных передач, расширение сети коммуникаций, обеспечение доступности нефти и воды для всех и повсюду (исходя из экономических, а не политических принципов) и компьютеризация производства товаров и услуг – все это оживит жизнь на Ближнем Востоке, подобно тому как оживляет организм кровь, обогащенная кислородом.
Мы приветствуем даже одностороннее развитие, если оно служит делу мира. Однако крупномасштабные программы требуют международного сотрудничества, которое в свою очередь еще больше способствует повышению активности и прогрессу процесса мирного урегулирования. Это сотрудничество должно развиваться на трех уровнях. На первом – низшем – уровне мы должны обсудить, как примирить противоречивые потребности и интересы стран-соседей (например, не проводить военные маневры вблизи туристских объектов соседней страны). На промежуточном уровне следует говорить о взаимной адаптации инфраструктур участвующих в программе стран или соседних стран с учетом их инженерно-технических и экономических особенностей (например, планирование строительства автомобильных и железных дорог в каждой из стран позволит в дальнейшем связать их между собой и обеспечить более широкое развитие всей транспортной сети в целом).
Первые два уровня предполагают обеспечение хороших отношений между странами-соседями. На переговорах на высшем уровне речь должна пойти о всеобъемлющем сотрудничестве между странами для осуществления совместных проектов (например, строительство общего иордано-израильского канала между Красным и Мертвым морями). Однако этой стадии можно достигнуть только после того, как будут созданы авторитетные региональные органы. Эти органы будут разрабатывать и осуществлять совместные проекты и обеспечивать соблюдение всех требуемых стандартов, спецификаций и контрактов. Помимо двустороннего и даже многостороннего сотрудничества по конкретным программам, само существование таких региональных органов обеспечит стабильность в регионе, привлечет иностранных вкладчиков капитала и будет способствовать непрерывному развитию.
На протяжении всей истории Ближний Восток был главным связующим звеном в сфере торговли и общения между Востоком и Западом, Севером и Югом. Конфликты нашего времени сделали границы непроницаемыми, отрезав одну сторону света от другой и физически и идеологически и препятствуя всем реализовать громадные географические преимущества
Ближнего Востока. Только в условиях мира эти границы могут превратиться из барьеров в мосты.
На пути к новой эре, как на ранней ее стадии, когда пересечение границ будет контролироваться и требовать виз, так и на конечном этапе, с открытыми границами и свободой передвижения, нам, на Ближнем Востоке, требуются современные системы связи и транспорта. Мы должны последовать примеру Соединенных Штатов и Западной Европы, положивших конец отчуждению внутри континента и начавших новую эру открытости, которая позволяет свободно перемещаться идеям, людям и товарам. Возможность неограниченного передвижения способствует активности и творческой инициативе. Мир в регионе также откроет дорогу путешественникам: туристам, желающим побывать на Ближнем Востоке, и тем, кто хотел бы использовать эти места в качестве транзита. Инфраструктура должна стать настолько совершенной, чтобы Ближний Восток мог снова занять свое историческое место в центре мира.
Хорошее планирование требует определения конечной цели и последующего выдвижения связанных с ней промежуточных целей, основанных на возможностях их реализации на каждом из этапов. В данном случае наша цель – всеобъемлющее региональное сотрудничество в условиях определенного стабильного сообщества стран, ответственного за общую инфраструктуру. В области транспорта это означает строительство межнациональных морских портов, аэропортов, железных и скоростных автомобильных дорог, соединяющих страны региона между собой и регион в целом с Африкой и Европой. Совершенная региональная транспортная система даст нам возможность снизить расходы на поездки и транспортировку грузов. Прямые дороги сократят географические расстояния и помогут создать разносторонний региональный рынок. Все дороги ведут к прогрессу. Чем они лучше служат цели, тем больше мы сохраняем человеческих жизней, времени и денег. Дороги также помогают преодолевать изоляцию.
Железные дороги

Хиджазская железная дорога, идущая из Медины на юге через долину Иордана к Дамаску на севере с ответвлением на Хайфу, действовала до 1948 года. Потом она была частично разрушена в начале арабо-израильских войн. Некоторые участки, оставшиеся в наследство от эпохи британского империалистического правления, до сих пор целы. Англичане проложили железнодорожную линию из Египта в Триполи через Порт-Саид, Хайфу и Бейрут, причем все еще используются ее некоторые местные ответвления. По израильским подсчетам, эта железная дорога может быть полностью восстановлена всего за шесть месяцев.
Участок Цемах – Хайфа может использоваться для перевозки грузов из Хайфы в Иорданию и Сирию. Можно построить параллельную ему вспомогательную линию вдоль Средиземноморского побережья. Проект восстановления участков, разрушенных войной, продления существующих и строительства новых линий, а также второго пути представляет интерес с технической и экономической точки зрения и потенциально сулит значительные прибыли как инвесторам, так и пользователям. Современная система скоростных железных дорог окажется полезна паломникам, направляющимся к святым местам. Железными дорогами, конечно, будут пользоваться для поездок к родным, на каникулы и для туристических путешествий. Туристы из Европы смогут из Турции попасть в Африку через Сирию, Ливан, Израиль, Египет или через Сирию, Израиль, Иорданию, Саудовскую Аравию и Персидский залив. Дороги будут обслуживать порты отдельных стран на Средиземном и
Красном морях, а также торговые центры и центры отдыха, которые можно будет построить в секторе Газа и на проектируемом канале Красное море – Мертвое море.
Автомобильные дороги

Наряду с развитием сети железных дорог разрабатываются планы строительства трех скоростных автомобильных дорожных систем. Одна из них пересечет Ближний Восток от Северной Африки до Европы и пройдет по берегу моря (через Египет, Израиль, Ливан, Сирию и Турцию). Другая пересечет Ближний Восток от Северной Африки до Ирака и Персидского залива. Обе они дадут возможность частным автомобилям из Европы доезжать до стран Ближнего Востока, а затем в Африку и в обратном направлении. Третья система должна представлять собой ряд дорог, соединяющих Газу с Хевроном, Иерусалим с Амманом, Хайфу с Мафраком (в Иордании) и Хайфу с Дамаском. Эти проекты будут осуществляться как странами-участницами, так и международными корпорациями, которым будет предоставлено право эксплуатации платных дорог.
Порты и зоны свободной торговли

Все страны региона получат свободный доступ к главным портам на Средиземном и Мертвом морях. Зоны свободной торговли могут быть образованы в непосредственной близости от портов Латакия, Бейрут, Хайфа (или Ашдод), Газа и Александрия (или Порт-Саид) на Средиземном море и Джидда на Красном море. У входа в канал Красное море – Мертвое море может также быть построен порт Эйлат-Акаба. В зоне свободной торговли разместятся предприятия легкой промышленности, торговые и культурные центры, объекты индустрии развлечений, административные и рыночные службы. Сначала эти зоны будут находиться под юрисдикцией стран, где они расположены, но в дальнейшем перейдут под централизованное управление регионального сообщества и приобретут межрегиональный статус. Они тоже внесут свой вклад в обеспечение стабильности на Ближнем Востоке и, как всякие предприятия, будут заинтересованы в поддержании порядков, обеспечивающих рост и развитие.
Два из упомянутых выше портов еще не существуют. В данное время порт, в Газе – лишь небольшой рыбацкий городок местного значения. Он отражает судьбу сектора Газа в течение всего периода палестино-израильского противостояния. Этот порт может стать процветающим и дать работу и доход тысячам семей. Вовсе не случайность, что идея строительства здесь большого порта вызвала интерес у нескольких иностранных правительств и европейских инвесторов. Со временем, по мере продолжения этого процесса, мы ожидаем дальнейшего проявления интереса извне. Современная техника может сделать порт в Газе одним из наиболее широко используемых на Средиземноморском побережье. Товары и грузы-будут следовать через него в Израиль, Палестину, Иорданию, Саудовскую Аравию и даже в Ирак. Появление такого порта приведет к экономической революции во всем регионе, что особенно коснется проживающих здесь палестинцев. Став процветающим портом, Газа может также превратиться в конечный пункт, куда сходятся автомобильные и железные дороги, и региональный центр рыболовства. Газа способна стать выгодным объектом для иностранных капиталовложений.
Сегодня санитарные условия и уровень здравоохранения в перенаселенном и заброшенном секторе Газа совершенно неприемлемы. Жители сектора Газа лишены источников дохода; десятилетиями они были заложниками конфронтации, обречены с рождения на нищету, лишения и унижения. Когда придет мир и сбудутся намеченные планы, Газа снова расцветет и для ее жителей вновь настанет пора изобилия. Они обретут заслуженное уважение окружающих. Как прибрежный город, Газа может также стать важным объектом туризма, а красивая местность вокруг порта привлечет новых туристов.
Два порта находятся на северном берегу Эйлатского (Акабского) залива: Эйлат, принадлежащий Израилю, и Акаба – собственность Иордании. Эйлат и Акаба – города-близнецы, расположенные по обе стороны закрытой границы. Между израильскими и иорданскими солдатами нет перестрелок, а иногда появляются даже признаки сотрудничества. Однако прямых контактов и свободного передвижения между двумя портами, двумя городами и двумя странами не существует. Только москиты свободно перелетают туда и обратно, мучая жителей, туристов и портовых рабочих. Это положение коренным образом изменится после подписания мирного договора. Когда рухнут стены вражды и ненависти, отпадет нужда в двух разных портах. Их объединение создаст общую береговую полосу, улучшит состояние окружающей среды в море и на побережье и откроет путь к высокому уровню сотрудничества между Израилем и Иорданией. Объединенный порт будет расположен у южного конца канала. Возможно, уже на первом этапе он будет совместно управляться представителями обеих стран под руководством правления порта Эйлат-Акаба. Позже и порт и центр свободной торговли (построенный при нем) будут действовать в рамках региональной системы, имеющей независимые органы управления портами и воздушным сообщением. Создание общего порта также устранит необходимость в экологически и экономически дорогостоящей железнодорожной ветке через горный район, окружающий эти города. Автомобильный и железнодорожный узлы будут построены рядом с центром свободной торговли и явятся частью уникальной зоны межнационального сотрудничества в этом краю вечного лета.
Порт Эйлат находится на стыке Израиля, Иордании и Египта, недалеко от границы Саудовской Аравии. Это идеальное место для большого международного аэропорта, который будет обслуживать эти четыре страны. Аэропорт превратит границы в мосты, соединяющие культуры, корпорации, экономические и торговые системы и – что особенно важно – людей, независимо от их происхождения, верований, национальности и пола.
Канал

Строительство канала Красное море – Мертвое море – грандиозный проект, использующий большинство преимуществ, которые откроются в результате подписания мирного соглашения. В южном конце канала будет построен объединенный порт – Порт Мира.
Строительство канала – это многоцелевой проект. Он предназначается для переброски воды из Красного моря в Мертвое море, чтобы восполнить воду, которую Израиль и Иордания отводят из рек Иордан и Ярмук с целью орошения. Вода будет также использоваться для исследований и разработок в области рыбоводства, для развития индустрии туризма в израильской и иорданской Араве и для создания инфраструктуры, способствующей дальнейшему экономическому развитию долины Арава. Вода будет падать вниз в Мертвое море с высоких скал, а сила падающей воды будет использована для выработки электроэнергии. Следует также изучить еще одну возможность – опреснение. Комплексная система выработки электроэнергии и связанного с этим опреснения части воды может снизить затраты на опреснение воды для других целей.
Даже те, кто отвергает сионизм как учение, не могут не поразиться пророческому видению канала Красное море – Мертвое море Теодором Герцелем. В своей утопии «Древняя новая земля» Герцель рассказывает о канале двойного назначения для переброски воды из Средиземного моря в северную часть Мертвого моря. Наш проект отличается от описанного Герцелем, и, конечно, наши орудия труда неизмеримо более совершенны, но в основе своей идея Герцеля удивительно совпадает с той, которую мы рассматриваем сейчас, через девяносто с лишним лет. На первой же странице он пишет: «Как хотите, но это не сказка».
Герцель описывает путешествие через землю Израиля. Персонажи книги достигают Иерихона, и некоторые из них продолжают путешествие дальше на юг, чтобы увидеть канал. «По дороге из Иерихона им не удалось увидеть открытого моря, а сейчас оно простиралось перед ними большое, как Женевское озеро. Они стояли на его северном берегу, а справа от них была видна узкая полоска суши, протянувшаяся у подножия скал, с которых низвергались воды канала… Железные трубы, обрушивающие воду на турбины, напомнили Кингскорту Ниагарский водопад». Гид объясняет, каким образом вода перебрасывается из Средиземного моря и попадает в Мертвое море, находящееся более чем на 900 футов ниже уровня Средиземного моря. Таким образом вырабатывается электрическая энергия и восполняются источники пресной воды, отведенной из Иордана для орошения. Наличие электростанций способствует появлению промышленных предприятий, а канал дает новую жизнь Мертвому морю. Примерно двадцать гигантских труб поставляют воду, которая приводит в действие турбины. Шумит и грохочет падающая вода; в воздухе стоит белая водяная пыль. В конце XIX века было приятно мечтать. В конце XX настало время превращать мечты в действительность.
Правительство Израиля пыталось сделать реальностью мечту Герцеля, но построить канал по выбранному маршруту оказалось неосуществимой с экономической точки зрения задачей. Это стало очевидно уже после того, как были затрачены значительные средства. Иорданцы решительно протестовали против этой израильской попытки в одностороннем порядке изменить топографию Мертвого моря. Выдвигалось предложение проложить канал из Средиземного моря в долину Иордана, но ничего практически предпринято не было. Иордания хотела сама проложить канал из Красного моря, но здесь неодобрение высказал Израиль. В результате обе страны заморозили все планы по сооружению канала.
В переговорах, которые идут сейчас между Израилем и Иорданией, строительство канала Красное море – Мертвое море обсуждается в качестве совместного проекта, опирающегося на финансирование из международных источников. Укрепляя мир между Израилем и Иорданией, этот проект должен получить достаточную финансовую поддержку и международные гарантии. Потребуются значительные инвестиции – по меньшей мере два миллиарда долларов, – чтобы провести канал и построить гидроэлектростанцию, не говоря уже о затратах на строительство объединенного порта, демонтаж действующих сейчас портов и очистку побережья Эйлат-Акаба. Весь проект потребует не меньше восьми лет. К этому времени канал и порт станут для Ближнего Востока пропуском в XXI век.
Детали проекта еще полностью не разработаны, но главная его идея ясна: Израиль и Иордания расширят порт Эйлат-Акаба и создадут принадлежащий обеим странам искусственный залив у южных окраин обоих городов. На берегу этого залива Израиль и Иордания построят Порт Мира. До того как этот порт введут в эксплуатацию, будут демонтированы существующие порты, а также нефтепровод Эйлат-Ашкелон. Вода для канала поступит из искусственного водохранилища и будет подаваться в северном направлении вдоль долины Арава. С помощью нескольких насосных станций ее поднимут на высоту почти 720 футов, а затем направят на восток к Иордании, а оттуда – на север к трем электрогенераторам. Тут она снова поменяет направление на западное, возвратится в Изра-иль, где приведет в действие еще три гидростанции, обойдет калийные пруды промышленных предприятий на Мертвом море и вольется в него.
Канал окажет также благотворное влияние на развитие туризма (о чем подробно говорится в следующей главе) и рыбоводства. Израильские специалисты предвидят очень значительное развитие рыбоводства, в настоящее время почти не приносящего прибыли, но через пятнадцать лет способного ежегодно давать доход в сотни миллионов долларов. Эти подсчеты основываются на состоянии рыболовства в мире и положении на мировом рыбном рынке, в частности европейском, который не в состоянии удовлетворить растущий спрос на рыбу. Для решения этой задачи мы должны устроить искусственные озера и пруды для разведения рыбы. Поскольку вся необходимая для новой отрасли вода может быть получена путем оборотного водоснабжения (взята на гидроэлектростанциях и затем возвращена туда), рыбоводство будет прибыльным побочным продуктом эксплуатации канала и почти не потребует дополнительных капиталовложений. Вода из рыбных прудов пойдет по каналу в Мертвое море, где будет очищена от органических загрязнений содержащимися в море минеральными солями и бактериями. В противоположность этому развитие рыбоводства в таких масштабах в заливе Эйлат-Акаба загрязнило бы окружающую среду и нанесло бы ущерб флоре и фауне Красного моря.
Изложенные здесь идеи еще не обоснованы подробными техническими и экономическими разработками и не могут быть осуществлены немедленно. Нам предстоит большая работа, но мы должны сделать первый шаг, пока у нас есть шанс достигнуть цели. В политическом плане грандиозное мероприятие может помочь сохранить мир и породить взаимные долговременные интересы. Это благотворно скажется не только на странах Ближнего Востока, но и на тех, что лежат за пределами нашего региона. И не случайно во
время переговоров о мире итальянцы стали изучать экономические возможности осуществления данного проекта. Но когда наступит «момент истины», необходимо будет рассмотреть все аспекты, связанные со строительством канала. Я верю, что он будет построен. Вода потечет вдоль долины Арава, электростанции дадут свет, на пустошах расцветет новая жизнь. В регионе воцарится мир, спокойствие и прогресс. Жители других стран будут пользоваться морским портом и аэродромом, ездить на наши курорты и в центры отдыха, наслаждаться плодами, которые принесет цветущая пустыня.
Природа – чего не скажешь о политической истории – соединила Иорданию и Израиль, наделив их общими географическими богатствами. Таковых четыре: река Иордан, Мертвое море, долина Арава, расположенная между Мертвым и Красным морями, и побережье Красного моря. Продолжение военных действий создало бы угрозу для существования всех этих географических объектов. От реки Иордан может остаться пересохшее русло – одно лишь воспоминание. Мертвое море окажется утраченным сокровищем, долина Арава – вечной пустыней, а Красное море – этот Божий дар – растраченным впустую. Вместо того чтобы спорить над текущими к морю водами Иордана, нам лучше сделать его полноводнее и использовать эту воду на благо всем. Сотрудничество вернет к жизни Мертвое море и сделает его источником больших доходов для Израиля, Иордании и палестинцев. Не говоря уже о лечебных свойствах препаратов, используемых для косметики, море дает поташ, бром, магний и соль. Арава – длинная полоса пустыни, где уже сегодня множество жителей цветущих поселений круглый год выращивают фрукты, – может привлечь туристов со всего света. Сухой жаркий климат и уникальная красота пейзажей, меняющих свои краски с приходом рассвета и сумерек, станут фоном для новых озер, которые украсят эту землю, когда будет построен канал. Туристы будут поражены живой естественной красотой мест, в которых почти забытое ощущение первобытного мира сочетается с комфортом, привносимым современной цивилизацией. А Красному морю, этому сверкающему драгоценному камню, лежащему в обрамлении величественных гор, богатому чудесными кораллами и разнообразной рыбой, не будет больше грозить опасность загрязнения от грузовых судов и танкеров, стоящих у причала и бросающих мрачную тень на его будущее. Не с гневом и подозрительностью, а с надеждой и спокойствием будут набегать волны на песчаный берег.
Красное море изменится не только в экономическом, экологическом, но и в стратегическом отношении. Две войны разразились из-за попыток закрыть Ормузский пролив. Саудовская Аравия прокладывала большинство своих нефтепроводов к Персидскому заливу, и так продолжалось, пока не стала очевидной горькая правда: пока Ормузский пролив не перестанет быть игрушкой в руках иранских и иракских правителей, Персидский залив не будет знать мира, безопасности, покоя и стабильности.
Иное положение в бассейне Красного моря, где уже созрели условия для превращения его в безмятежную голубую гладь. На карте видно, что на западных берегах моря расположены страны, связанные дружественными отношениями; на севере Израиль граничит с Египтом. Через пятнадцать лет после Кэмп-Дэвида мы можем заявить, что мир между Израилем и Египтом выдержал испытание временем. Мир с Иорданией не был официально заключен, но в песчаных дюнах ясно видны его проблески. Израиль почти достиг общего мирного соглашения с Иорданией. Однако король колеблется подписать его первым среди арабских государств, опасаясь оказаться в изоляции в арабском мире. Но такое соглашение – только вопрос времени, а взаимоотношения двух стран строятся на разумной основе.
На разумной основе строятся и наши отношения с Саудовской Аравией. Это королевство расположено рядом с двумя государствами, угрожающими его стабильности, – Ираком на севере и Ираном по другую сторону Персидского залива. Саудовской Аравии ниспослано двойное благословение – она очень богата нефтью и чрезвычайно важна для миллионов мусульман, совершающих паломничество в священные города Мекку и Медину. Оба обстоятельства вызывают постоянную и острую зависть соседей. Мир очень необходим Саудовской Аравии, поэтому у нее нет причины испытывать вражду к Израилю.
На юге у входа в Красное море находится Йемен. В этой стране сейчас происходят поразительные перемены. Недавно там прошли свободные выборы в парламент, и избранными, в числе других, оказались пять женщин – обстоятельство, которое не следует недооценивать. Даже в далеких от центра районах страны эхом отдается стремление сохранить мир, что доказывает недавнее согласие Йемена разрешить еврейскую эмиграцию. Йемен, безусловно, заинтересован в своей безопасности и в сохранении прав на рыболовство в Красном море. У Йемена.тоже нет претензий к Израилю.
А за Красным морем напротив Йемена находится новое государство Эритрея, – получившее независимость – в 1993 году. Здесь у руководства страны стоят молодые образованные люди, которые хотят добиваться мира.
Эти страны в состоянии совершенно изменить положение в нашем важном районе. Красное море имеет большое стратегическое значение, поэтому оно тоже может стать заливом подлинного и всеобъемлющего мира. Уже сегодня мы можем предпринимать совместные действия, которые укрепят доверие, такие, например, как создание систем заблаговременного взаимного оповещения о военных маневрах с ограничением разрешенного числа войск и количества вооружений или проведение совместных мероприятий по спасению рыбаков и летчиков. Я убежден, что Красное море может стать трамплином для надежного соглашения по контролю над вооружениями. Море может использоваться для развития туризма (для рыбаков-любителей и людей, проводящих отпуск на море), а также для перевозки грузов и нефти. Мы в состоянии построить вдоль его берегов длинные дороги и туннели для переброски воды и проложить нефте– и газопроводы. Нам под силу объединить электросети и средства связи и сделать Красное море процветающим торговым регионом. Красное море – это длинный и узкий залив, настолько узкий, что мы можем перебросить через него мост мира.