Жуков В., Еськов Г., Павлов В. История России. Учебное пособие

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПОИСК ПУТЕЙ СОЦИАЛЬНОГО ПРОГРЕССА И ДЕМОКРАТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА В 50–60–е ГОДЫ

Уход из жизни И.В.Сталина (5марта 1953г.), долгие годы возглавлявшего партию и государство, стал поворотным моментом в жизни советского общества. В острой политической борьбе был взят курс на десталинизацию, демократизацию общества, восстановление принципов коллективного руководства в партии и государстве, ослабление демагогического пресса в идеологии и культуре. На первом после кончины И.В.Сталина заседании Президиума ЦК КПСС Председатель Совмина СССР Г.М.Маленков (занимал этот пост с 6 мата до февраля 1955г.) отметил, что «у нас были крупные ненормальности, многое шло по линии культа личности... Считаем обязательным прекратить политику культа личности».
В середине июля 1953г., после тщательной подготовки, Н.С.Хрущев (работал Первым секретарем ЦК КПСС с сентября 1953г. до октября 1964г.) выступил с обвинениями в адрес Л.Берия в авантюризме, вопиющих злоупотреблениях законностью, подготовке к захвату власти с целью сохранения тоталитарного режима. С помощью маршала Советского Союза Г.К.Жукова группа Берии была арестована, предстала перед судом и понесла заслуженное наказание.
Состоявшийся в июле 1953г. Пленум ЦК КПСС рассмотрел вопрос о преступных антипартийных и антигосударственных действиях Берии и его сообщников (Мешик, Деканозов, Владимирский, Гоглидзе и др.), выработал курс на преодоление культа личности Сталина, на демократизацию общественной и политической жизни. На основе решений Пленума все административные органы, включая структуры МВД и госбезопасности, были взяты под политический контроль, начали работать в строгом соответствии с законами СССР под непосредственным руководством Совмина СССР. Разумеется, эти меры не означали ликвидации сложившейся в 30–50–е годы командно–административной системы. Но факт остается фактом: начался новый этап в развитии советского общества, позже названный «оттепелью».
Последующий ход событий свидетельствовал о серьезном повороте общества от «казарменного» социализма к социалистическому обществу, принципы которого закладывались В.И.Лениным после Октября 1917г., в ходе проведения новой экономической политики, политики и практики оживления
Советов в 20–е годы, когда рабоче–крестьянские массы на деле учились и начинали управлять государственными и общественными делами, пока этот процесс не был свергнут в условиях культа личности Сталина.
Активизировалась работа Советов, партийных и общественных организаций. В ходе выборов Советов в 1955г. было избрано 1,5млн.депутатов, из которых 842 тыс. составляли рабочие и колхозники. Среди депутатов беспартийных насчитывалось 53,4%, женщин – 35,2%. Состоявшийся в июне 1954г. XIсъезд профсоюзов активизировал их участие в хозяйственном и культурном строительстве, решении социальных вопросов.
Регулярно стали проводиться пленумы ЦК, республиканские, областные, городские и районные партконференции.
Решительным актом десталинизации общества стало, во–первых, освобождение из ГУЛАГа незаконно репрессированных граждан, восстановление их в правах. Вмарте 1953г. было прекращено следствие по «делу врачей», 4апреля печать сообщила о реабилитации осужденных по этому делу медиков. Вапреле Верховный Суд СССР пересмотрел «ленинградское дело» и реабилитировал осужденных по нему партийных и хозяйственных руководителей. Решительный удар был нанесен по самому механизму незаконных репрессий. Своим указом Президиум Верховного Совета СССР ликвидировал Особое совещание при МВД СССР и другие внесудебные органы. В мае 1955г. утверждено новое положение о прокурорском надзоре в СССР.
Для рассмотрения дел массовых репрессий времен культа личности Президиум ЦК КПСС образовал в 1954г. Следственную комиссию во главе с секретарем ЦК П.Н.Поспеловым. Затри года до XXсъезда КПСС (февраль 1956г.) было реабилитировано 7тысяч, а после съезда – 700тысяч. Таким образом, был сделан принципиальный политический поворот к гражданскому миру. Возникли надежды на демократические преобразования, идеологические послабления. Социальная атмосфера постепенно разряжалась.
Во–вторых, был выработан курс на социальную переориентацию экономики, экономический подъем деревни, изменение характера и содержания труда колхозников, налогообложения. Действия власти по своему содержанию нередко были противоречивы, растянуты во времени, идеологизированы, но все же они ощутимо, в лучшую сторону – изменили состояние советского общества.
Логическим продолжением куса на демократизацию советского общества послужили решения XXсъезда КПСС. Съезд работал 14–25февраля 1956г. с повесткой: Отчет ЦККПСС; Директивы по VIпятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1956–1960годы; О частичных изменениях в Уставе КПСС.
В отчетном докладе ЦК подводились итоги развития народного хозяйства СССР в пятой пятилетке, формулировались задачи на шестую пятилетку, обосновывались стратегия и тактика внешней политики СССР в обстановке развязанной Западом «холодной войны». В резолюции съезда подчеркивалось, что мирное сосуществование государств с различным общественно–экономическим устройством – это стратегическая линия СССР, а не тактический временный ход. Существенным был вывод о возможности предотвращения мировых войн в современную эпоху. Появление такой возможности связывалось с возросшей военной мощью мирового лагеря социализма во главе с СССР и демократических сил. В документах съезда обосновывалась возможность многовариантности прихода к власти коммунистических партий в странах Западной Европы, включая парламентский путь.
В последний день работы XX съезда состоялся закрытый доклад Н.С.Хрущева о культе личности Сталина. Впервые с трибуны партийного форума был подвергнут острому разоблачению и осужден культ личности, сказано о масштабах репрессий, раскрыта «механика» фальсификации дел, приведены свидетельства беззакония, жесткого террора, развязанного И.В.Сталиным против инакомыслящих коммунистов и беспартийных граждан.
Однако осмысления культа личности как многомерного явления, уходившего корнями в социально–экономические недра деформированной системы, в тот период не произошло. Делался вывод о том, что культ личности не изменил и не мог изменить природы советского общественно–политического строя. Народ принял этот тезис. Ощущение свободы оставалось у многих людей в памяти тех времен.
Объяснение причин возникновения такого уродливого явления, как культ личности, в те годы сводилось к наличию враждебного капиталистического окружения, трудностям построения социализма в одной стране, что явилось, по мнению Н.С.Хрущева, благодатной почвой для проявления «злой воли диктатуры». Из–под ответственности за содеянное Сталиным сознательно были выведены соратники вождя, возглавлявшие в этот момент высшие партийные и государственные органы.
И все же значение официального осуждения культа личности И.В.Сталина было чрезвычайно велико. Мощный толчок получил процесс нравственного очищения общества, было снято табу с имени И.В.Сталина, началось преодоление пропагандистских стереотипов, связывавших все победы и достижения СССР с именем вождя и учителя. Набрал силу процесс пробуждения подлинной демократии и народного творчества всех. Прежде всего это коснулось самой партии, восстановления демократических основ ее деятельности, коллективности руководства.
В шестую пятилетку (1956–1960гг.) Советский Союз вступал, имея мощное производство, значительные материальные ресурсы, выросшие количественно и качественно кадры специалистов, рабочих. Выполненная Vпятилетка ознаменовалась вступлением в строй 3200новых современных промышленных предприятий. В целом объем промышленного производства увеличился за 1951–1955гг. на 85% вместо запланированных 70%. Национальный доход возрастал ежегодно на 12% вместо 9,9%, предусмотренных планом. Темпы прироста валовой промышленной продукции составляли 13,1% в год (планировался прирост 12%). Наиболее быстрыми темпами развивалось машиностроение – основа индустрии, объем которой в 1955г. возрос в 2,2раза по сравнению с 1950г.
Серьезные сдвиги произошли в развитии социальной сферы, науке и культуре, повышении жизненного уровня населения. Помногим направлениям развития производства, науки и техники СССР выходил на ведущие позиции в мире. Усилиями выдающихся ученых И.В.Курчатова, А.П.Александрова, А.И.Алиханова и др. удалось использовать внутриядерную энергию в мирных и оборонных целях. В1954г. в Обнинске начала работу первая в мире атомная электростанция. 4октября 1957г. впервые в истории человечества советская ракета, сконструированная коллективом под руководством С.П.Королева, вывела на орбиту искусственный спутник Земли. Триумфом науки и техники 12апреля 1961г. стал первый полет вокруг земного шара на космическом корабле «Восток» советского космонавта Юрия Гагарина. Нам предстояло решать все более масштабные задачи, преодолевать трудности и противоречия роста, отставание в целом ряде отраслей, особенно в аграрном секторе.
В начале 50–х годов в аграрном секторе сфокусировались экономические и социальные проблемы. Перманентное отставание сельскохозяйственного производства сдерживало развитие промышленности, тормозило разрешение многих жизненно важных социальных вопросов, оставляло часть населения у черты бедности.
В этих условиях ключевым пунктом нового социально–экономического курса государственного и политического руководства стало преодоление затяжного кризиса в сельском хозяйстве. Был разработан целый комплекс мер, направленных на решение проблем сельскохозяйственного сектора экономики. Важнейшими среди них являлись перераспределение национального дохода в пользу села через повышение закупочных и заготовительных цен на сельхозпродукцию, изменение налоговой системы. Размеры обязательных поставок на 1954г. были снижены в 2,5раза. Списание недоимок по сельхозналогу за прошлые годы сопровождалось значительным увеличением ассигнований на нужды колхозов и совхозов. Вводилось авансирование труда колхозников (до этого оплата трудодней в колхозах производилась после уборки урожая один раз в год), увеличивались размеры приусадебных хозяйств. Кроме этого, начало поощряться разведение колхозниками домашнего скота, птицы. Принимались меры по расширению колхозного рынка.
Произошло перераспределение специалистов сельского хозяйства, основная масса которых направлялась из городов непосредственно на производство. В1955г. колхозы получили право самостоятельно планировать размеры посевных площадей отдельных культур и поголовья скота. Врезультате товарная продукция сельского хозяйства в 1960г. увеличилась по сравнению с 1953г. на 60%.
Таким образом, советские и партийные органы создавали условия для возрождения села, сделали ставку на повышение материальной заинтересованности человека в результатах своего труда, на увеличение достатка в каждом крестьянском доме.
Для возрождения деревни нужно было время, а продовольственная проблема (особенно зерновая) обострилась и требовала оперативного разрешения. Выход был найден на пути экстенсивного варианта–освоения целинных и залежных земель Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья и Северного Кавказа. В1954г. в районы освоения целины прибыли добровольцы–новоселы, в их числе по путевкам комсомола – 350тысяч юношей и девушек из всех советских республик. Совместный труд сплачивал, воспитывая понимание единства национальных и общесоюзных интересов. Это была подлинная патриотическая эпопея труда.
В ходе штурма целины было освоено 42млн.га новой земли, создано 425совхозов, построены поселки, большое количество МТС, элеваторов, складов, проложены тысячи километров железных и шоссейных дорог. Первые результаты целинной кампании были ошеломляющими. В1954году целина дала свыше 51% валового сбора зерна.
К сожалению, установка на быструю отдачу, экономическое чудо мешала разработке научно обоснованного плана эксплуатации земельных богатств. Недостаточно подготовленной оказалась материально–техническая база, наблюдалась девальвация экономических методов, ставка на голый энтузиазм, бесхозяйственность. Срывались сроки ввода в строй зернохранилищ, что приводило к потере части урожая. Отсутствие дорог затрудняло подвоз строительных материалов, запчастей для техники.
И все же, по объективным меркам, несмотря на трудности и ошибки, для укрепления деревни в 50–егоды сделано много положительного. Врезультате принятых целенаправленных мер, значительных капиталовложений и оснащений аграрного сектора современной техникой значительно возросла производительность труда в области сельскохозяйственного производства и животноводства.
При сокращении удельного веса сельского населения почти в два раза по сравнению с дореволюционным периодом втрое увеличилось товарное производство зерна (пшеницы – в 5раз), хлопка–сырца, подсолнечника и овощей – в 6раз. Поголовье крупного рогатого скота превысило уровень 1913г. на 12млн.голов. Колхозники получили новые материальные стимулы к труду.
В этих условиях в конце 1958г. по инициативе Н.С.Хрущева началась реорганизация МТС и продажа сельскохозяйственной техники колхозам. Доэтого техника находилась в руках специализированных машинно–тракторных станций, с которыми колхозы расплачивались натурой. Это была разумная мера, концентрирующая средства производства в руках укрупненных после войны колхозов, что объективно должно было способствовать их большей самостоятельности и маневренности. Однако, эта акция, проведенная без предварительной подготовки и на невыгодных условиях, больно ударила по неокрепшей экономике колхозов. Возникли проблемы ремонта техники.
Вцелом проводимая в послевоенные годы государственная аграрная политика принесла свои результаты для экономического и социального развития деревни. Положительные результаты принесла программа, намеченная сентябрьским Пленумом ЦК КПСС 1953г. Среднегодовое производство зерна по пятилеткам (млн. т) выглядела следующим образом (см. таблицу):

Пятилетки IV V VI VII VIII IX
1940 г. 1945 г. 1946–1950 1951–1955 1956–1960 1961–1965 1966–1970 1971–1975
95,6 47,3 64,8 88,5 121,5 130,3 167,6 181,6

Однако, наряду с достижениями, проявились и серьезные просчеты. Серьезной ошибкой стала акция по концентрации скота на крупных комплексах за счет изъятия его из личного пользования. Прирост продукции сельского хозяйства достигался экстенсивным путем за счет расширения пахотной земли. Обратной стороной освоения целины стала заброшенность земледелия в Нечерноземной зоне РСФСР. Инфраструктура и социальная сфера села существенно отстали от города. Регулирование экономических процессов нередко осуществлялось волевыми политическими методами. Допускалась «выкачка» трудоспособного населения, особенно молодежи, из сельского хозяйства в промышленное производство и строительство.
Интенсивный процесс поиска новых организационных форм управления производством нашел свое отражение в реформе управления, проведенной по инициативе Н.С.Хрущева.
Согласно закону, принятому в мае 1957г., все общесоюзные и союзно–республиканские промышленные и строительные министерства, за исключением электростанций, оборонной, авиационной, строительной, радиотехнической и химической промышленности, были упразднены. Управление промышленностью и строительством строилось по территориальному принципу в рамках крупных административных районов. Вкаждом из них создавался Совет народного хозяйства (совнархоз), которому передавались функции планирования и непосредственного руководства деятельностью предприятий и строек.
В основе реорганизации системы управления лежало стремление добиться децентрализации управления, отказаться от мелочной регламентации деятельности предприятий из центра, усилить контроль за работой хозяйственных органов снизу, организовать комплексное развитие экономики регионов, сократить и удешевить аппарат.
Однако кардинальных перемен в развитии экономики не произошло. И случилось это по той причине, что реформа не изменила принципов управления и планирования. Оказавшись верхушечной, она не дошла до низового производственного звена – предприятий, которые так и не получили долгожданной свободы. Роль регламентирующего контролера от министерств перешла к совнархозам, но тем самым оказались нарушены десятилетиями сложившиеся хозяйственные связи. Проведение единой научно–технической политики в отраслях народного хозяйства оказалось чрезвычайно затруднительным в силу разбросанности предприятий по многочисленным экономическим районам. В новых условиях отрицательно сказались местнические настроения, ощутимо проявился нажим совнархозов на подведомственные предприятия, увеличился аппарат. Воктябре 1964г. Совмин СССР принял решение о восстановлении отраслевого принципа в управлении экономикой, что способствовало научно–техническому прогрессу.
Ярким свидетельством необычайного взлета научной мысли и высокого технического уровня производства стало мирное использование атома, освоение космоса, бурное развитие некоторых наукоемких технологий. Вконце 50–хгодов советские ученые добились крупных успехов в ряде областей прикладных знаний, в том числе в области полупроводников и электронно–вычислительных машин. Ширилась география научных центров, активно возрождались научные исследования в области генетики и кибернетики. Но специфической особенностью НТР в нашей стране было то, что она, в основном, развивалась в недрах военно–промышленного комплекса. Это было связано с задачей во что бы то ни стало достичь паритета военных сил в непрестанном противостоянии с агрессивным блоком НАТО.
Внедрение достижений НТР в гражданских отраслях в конце 50–х – начале 60–х годов шло медленно, так как это требовало внушительных капиталовложений. Навязанная СССР гонка вооружений, поглощая значительную часть национального дохода, не позволяла гармонично развивать все области народного хозяйства, замедляла выполнение социальных программ.
Для времени начала 50–60–хгг. характерны попытки внесения качественных изменений не только в экономике, науке и технике, управлении, но и в области культуры. Однако и здесь наблюдался отпечаток противоречивости. Поворот к демократизации дал толчок раскрепощению общественной мысли, развитию культурной жизни. Атмосфера поиска рождала новые оценки, идеи, стала благодатной почвой для обновления науки, литературы, искусства.
Развернулась реформа народного образования – одного из ведущих звеньев культуры. Еще до кардинальной реорганизации школьного дела предпринималась попытка расширения социального контингента учащихся. В1956оду в старших классах средней школы, средних специальных и высших учебных заведениях отменяется плата за обучение. Вузах и техникумах вводятся стипендии, что делает их более доступными для детей всех социальных слоев.
С1958года для детей школьного возраста вводится обязательное восьмилетнее образование. Одновременно полное среднее образование преобразуется в одиннадцатилетнее.
Это – внешняя сторона реформы. Смысл же ее был заключен в формуле: укрепление связи школы с жизнью. Средняя школа приобретала политехнический профиль, предполагавший самое тесное соединение образования с профессиональной подготовкой, максимально приближенной к производству. Модернизировалась система трудовых резервов.
Важную роль в духовной жизни сыграло оживление исторической науки, ее отход от догм краткого курса истории ВКП(б). Пересмотр роли И.В.Сталина в истории советского государства сопровождался ослаблением цензурного пресса, поощрением литературно–критической полемики. Столичный политехнический музей становится ареной жарких дискуссий, литературных вечеров, трибуной молодых поэтов и писателей.
Плодотворно использовались поэтами, прозаиками и критиками страницы новых журналов «Юность», «Молодая гвардия», «Москва», «Наш современник». В этот период появились смелые, проникнутые правдой и гражданственностью произведения, десятки документальных повестей и мемуаров. Необычайную популярность завоевал журнал «Новый мир» (главный редактор А.Т.Твардовский), олицетворявший демократическую гуманистическую линию в литературе. В Москве открываются новые театры: имени Моссовета, оперетты, театр–студия «Современник». Заметно обновлялся театральный репертуар. Вовремя «оттепели», в 1957году, впервые в Советском Союзе состоялся VIВсемирный фестиваль молодежи и студентов.
Бесспорно, одной из самых ярких отличительных черт рассматриваемого периода была реализация целенаправленной гуманистической социальной политики, улучшения системы социального обеспечения. В1957году общая сумма ассигнований на выплаты по социальному страхованию, на пособия, пенсии, стипендии учащимся, на бесплатное медицинское обслуживание и образование превысила 192млрд.рублей, что равнялось примерно 1/3 всех расходов государственного бюджета СССР.
После введения в 1956г. закона о государственных пенсиях, их стали получать в 1960г. 22млн., в 1970г. – 41,3млн., в 1980г. – 50,2млн.человек (в том числе по возрасту – 34млн.).
За десять послевоенных лет семь раз снижались розничные цены на продовольственные и промышленные товары. Поподсчетам института конъюнктуры торговли, в 1957г. непродовольственные товары продавались в 2–3раза ниже предвоенных. Уменьшилось налоговое обложение, как в прямой форме, так и путем отмены государственных займов. Кначалу 60–х годов состоялось повышение заработной платы низкооплачиваемым категориям рабочих и служащих, была упорядочена оплата труда в промышленности, строительстве, на транспорте и организациях связи. В колхозах систему трудодней заменили денежной оплатой труда. Произошло изменение социального и правового положения крестьян, которые получили, наконец–то, паспорта, а значит – право свободного выбора места жительства и работы.
Социальным достижением стал перевод всех рабочих и служащих на семичасовой рабочий день, а занятых на подземных работах в угольной и горнорудной промышленности – на шестичасовой. Был сокращен рабочий день в предпраздничные предвыходные дни. Средняя продолжительность рабочей недели составила около 40часов. Улучшались материальные основы жизни населения, вырос спрос на предметы широкого потребления и продукты питания. Предпринимались первоочередные меры по обеспечению этого спроса, расширению дефицитных товаров.
В середине 60–х годов практически завершилось переселение сотен тысяч семей из бараков и подвалов в благоустроенные квартиры. И хотя жилищная проблема продолжала оставаться злободневной, но острота ее была снята. Миллионы горожан стали обладателями отдельных бесплатных квартир. Главное, что у людей появилась уверенность в том, что решение их жилищных проблем – дело времени.
На глазах менялся облик городов, росли новые кварталы, вводились в строй новые школы, поликлиники, детские сады, ясли, магазины, столовые, комбинаты бытового обслуживания, библиотеки, стадионы, музеи, театры. Проводилась строгая политика льготных цен на медицинские препараты, коммунальные и транспортные услуги, зрелищные и спортивные мероприятия, книги, детские товары. Люди стали лучше питаться, одеваться, обеспеченнее и содержательнее жить. Ихотя до полного достатка было еще далеко, люди были уверены в завтрашнем дне. В начале 60–х годов в СССР была самая низкая смертность в мире (6–7 умерших на 1000человек), а естественный прирост населения составил 17,8 на 1000человек.
Таким образом, в период «оттепели» люди страны Советов обрели уверенность и радужные перспективы. Темболее, что XXIIсъезд КПСС (октябрь 1961г.) принял 20–летнюю программу построения коммунизма, провозгласив, что «нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме».
Однако серьезная методологическая ошибка разработчиков Третьей программы КПСС привела к тому, что в начале 80–х годов обещанный коммунизм в СССР построен не был.
Вторая половина 50–х – начало 60–х годов ознаменовались активным поиском путей экономического и социального прогресса, происходившего в борьбе демократических и консервативных тенденций. Верх взяли последние, и поворот к радикальному обновлению советского общества остался незавершенным. Это произошло в силу объективных и субъективных причин. Во–первых, проводимые реформы накладывались на административно–командную систему, не меняя ее. Во–вторых, реформирование проводилось преимущественно волевым порядком сверху как элемент патерналистской политики. Этопорождало инерцию общественного сознания, тормозило включение различных социальных слоев в созидательное заинтересованное действие. В–третьих, оптимистическая декларация реформ не была подкреплена научно обоснованными прогнозами и предварительной подготовкой. И,наконец,
в–четвертых, сам Н.С.Хрущев, выступивший в числе инициаторов десталинизации и демократизации общества, не устоял перед соблазном установления своего единовластия, допустил волюнтаризм в решении важнейших теоретических и социально–экономических проблем.
Оценивая курс XXсъезда КПСС, правомерно сделать вывод, что его реализация, несмотря на противоречия и просчеты политического руководства, стала реальным шагом советского общества к демократии и социализму, которые невозможны друг без друга. История показала, что «казарменный социализм» не имеет перспектив.
Проводимая во второй половине 50–60–х годах внутренняя и внешняя политика, при всех трудностях и просчетах, позволила Советскому Союзу занять место великой державы, без которой мировое сообщество не принимало ни одного важного решения. Растущая экономическая и военно–техническая мощь СССР не позволила США осуществить атомное нападение на СССР, запланированное на 1957 год.