Вартанова Е.Л. Медиаэкономика зарубежных стран

ОГЛАВЛЕНИЕ

РАЗДЕЛ III. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПЕЧАТНЫХ СМИ

Глава 6. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННЫХ РЫНКОВ ПРЕССЫ

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ГАЗЕТНЫЕ РЫНКИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

США: приоритет местных рынков. В США газетная индустрия – одна из старейших и, следовательно, одна из наиболее зрелых и экономически стабильных медиаиндустрий. Традиционно ее доля в валовом национальном продукте США составляла около 0,8%. Правда, в последние десятилетия XX в. этот показатель сократился до 0,5%, поскольку число газет и общий объем рекламы в них постоянно уменьшались. Однако газетная индустрия в США по-прежнему остается важным источником рабочих мест, поскольку в ней в общей сложности занято более 500000 человек. Прибыльность американских газетных компаний колеблется в пределах от 15,1% у концерна Ганнета до 5,5% у группы Холлиджера. Средняя норма прибыли газетных компаний США в 1997 г. составляла 11,4%, что было выше прибыльности пищевой, химической, телекоммуникационной и других отраслей.

ТРИ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИКУ ПРЕССЫ

Известный медиаэкономист Р. Пикар выделяет следующие формы государственного вмешательства в экономическую деятельность газетных компаний:

· привилегии: специальные программы поддержки, предоставляющие сниженные цены на услуги государственных органов или оговаривающие особые условия деятельности для газетных компаний (сниженные тарифы, освобождение от НДС);

· субсидии: непосредственное вложение правительством денежных средств в бюджет газетных компаний для снижения производственных затрат;

· регулирование: деятельность правительства по управлению рынком, включающая в себя контроль за собственностью газетных предприятий и создание антимонопольного законодательства.

Наряду с предоставлением конкретных форм экономической помощи классификация способов государственного вмешательства в деятельность прессы может базироваться на определении его масштабов. Государство может предоставлять прессе общие субсидии, которыми газетные менеджеры могут распоряжаться по собственному усмотрению, или целевые субсидии, выделяемые только для четко определенной цели (например, обучение работников редакции компьютерным технологиям в профессиональной деятельности). Субсидии прессе также разделяются по типу их предоставления: они могут иметь прямой характер, т.е. направляться в бюджет газеты (заем для приобретения новых печатных машин), или непрямой характер, представляя собой скорее экономические меры для всей газетной индустрии (сниженные тарифы на почтовое распространение). Наконец, государственное вмешательство может быть определено как избирательное, т.е. направляемое отдельным газетным предприятиям, которые выбираются специальным государственным органом на основе заранее установленных критериев, или всеобщее (мандатированное), предоставляемое всем без исключения на основе общих законов.

В начале 2000-х гг. в США выходило 1468 ежедневных газет, 8000 газет другой периодичности, включая 295 изданий на иностранных языках, а также профессиональные, корпоративные, специализированные издания. Общий тираж ежедневной прессы составлял в 1998 г. 56,2 млн., на 11% меньше пика газетного тиража – 63,1 млн., достигнутого в 1973 г. Абсолютные цифры не отражают еще одной негативной тенденции развития газетного рынка. В эти же годы рост числа американских домохозяйств составил 44%, что означало еще большее сокращение распространения прессы.

Однако, несмотря на это, газеты в США остаются важным рекламоносителем. На их долю в 1998 г. приходилось 21,8% оборота рекламного рынка США. Это незначительно меньше доли телевизионной рекламы – 23,5% и выше доли всех остальных СМИ. Известное положение о том, что состояние медиаэкономики напрямую определяется состоянием рынка рекламы, лучше других демонстрируется примером США. Развитие американского общества массового потребления прекрасно иллюстрируется состоянием рекламной индустрии, которая более 60% оборота направляет в средства массовой информации.

Газетный рынок США, как и в других странах, можно описывать по целому ряду параметров, однако одним из наиболее показательных остается масштаб распространения газет. Американские исследователи выделяют 9 типов газет, располагая их в иерархическом порядке. Возвращаясь к теории зонтичной конкуренции, следует напомнить, что внутри иерархии газет США конкуренция происходит между смежными уровнями чаще, чем через уровень. К основным типам газет в США относятся:

1) общенациональные ежедневные газеты;

2) ежедневные региональные газеты и газеты мегаполисов;

3) местные ежедневные газеты;

4) неежедневные газеты общего интереса;

5) газеты национальных меньшинств;

6) газеты на языках национальностей;

7) религиозные газеты;

8) газеты для военных;

9) другие специализированные издания.

Важнейшая особенность газетного рынка США – ограниченная доля общенациональных газет (табл. 14).

Таблица 14

Крупнейшие газеты США (2000 г.)

Источник: The World Almanac and Book of Facts 2003. World Almanac Books, 2003. P. 278.

Между перечисленными газетами на общенациональном рынке США существует заметная разница, поскольку каждая из них ориентируется на определенные сегменты аудитории. Поэтому типологическая разница между общенациональными изданиями значительно больше, чем между местными газетами. Это, например, существенно для Wall Street Journal, которая, оставаясь общенациональной по распространению в течение многих десятилетий, представляет собой тип финансово-экономической газеты. USA Today и New York Times, хотя и имеют общенациональное распространение, практически не вступают в конкуренцию на рынке содержания. Первая газета по типу содержания и оформления напоминает своего рода «ежедневный журнал»: несколько объемных первополосных статей на тему дня, продолжающихся внутри газеты и сопровожденных ярким иллюстративным рядом, значительное внимание спорту и краткие обязательные новости из всех штатов США. New York Times известна широким спектром освещаемых событий, аналитикой, связанной не столько с обязательным охватом всех событий, сколько с выявлением приоритетов. Конкуренции на рынке рекламы между газетами также нет, т.к. реклама в New York Times связана с регионом Нью-Йорка, тогда как у USA Today реклама (как, кстати, и у общенациональных еженедельников новостей) – в основном национальная.

Традиционная для XX в. структура газетного рынка США предполагала наличие утренних и полуденных (afternoon) газет. После Второй мировой войны сокращение числа полуденных газет приобрело довольно стабильный характер, хотя и до настоящего времени около 2/3 газет США выходят после полудня. Многие эксперты предположили, что сам тип полуденной газеты отмирает. Однако внимательное изучение причин этого явления показало, что суть проблемы – в экономике, а не времени выхода газеты. Большинство закрывшихся полуденных газет были «вторыми» изданиями на своих географических рынках, и закрылись они в результате действия той самой «спирали тиража», о которой речь шла выше. Еще одним важным обстоятельством, приведшим к кризису полуденных газет, имевших достаточно узкий местный фокус, явился недоучет ими демографических тенденций. Жители городов стали перебираться в пригороды, и рекламодатели постепенно перемещали свою рекламу в газеты с более широким распространением.

Важной тенденцией развития газетного рынка в последние десятилетия стал рост числа воскресных газет – с 563 в 1960 г. до 913 в 2001 г., выходящих общим тиражом 59090364 экз. Эта тенденция также тесно связана с изменениями в психографических особенностях аудитории и тенденциями на рынке рекламы. С одной стороны, многие американцы не успевают внимательно читать газеты в течение недели, откладывая это занятие на выходные. С другой – местные газеты, не выходящие по воскресеньям, оставляют свободные ниши для рекламодателей. В результате воскресные еженедельные газеты США содержат значительно больший объем рекламы, чем газеты, выходящие по будням.

Многие газетные концерны, действующие на рынке США, становятся сегодня многопрофильными. Эта особенность проявилась уже в начале XX в., когда газетные фирмы стали приобретать в собственность радиостанции. С 1950-х годов газетные компании начали проявлять интерес к телевизионному бизнесу, десятилетие спустя – к кабельному. В последние годы газетные компании превращаются в мультимедийные, со значительными подразделениями, действующими в сфере Интернета и телекоммуникационного бизнеса. Сегодня их все чаще определяют как объединения с профилирующими или доминирующими интересами в газетной индустрии. Перелом в бизнес-стратегиях газетных компаний произошел в середине 1990-х годов. Именно тогда многие традиционно газетные компании стали получать больше доходов от негазетных подразделений. Так, в середине 1990-х издатель The Washington Post, компания Washington Post Co., и чикагская компания Tribune, издатель ежедневной The Chicago Tribune, получили больше доходов от телевизионного бизнеса, чем от своего традиционно базового бизнеса – газетного. К началу 2000 г. сфера деятельности только 41% издателей США ограничивалась исключительно газетным рынком.

Великобритания: классическая вертикаль газетного рынка. Великобритания исторически всегда была страной с идеально организованным географическим рынком. Эта особенность сохранилась и до настоящего времени (табл. 15). Сегодня в стране существует рентабельная система общенациональной прессы, тираж которой в 2000 г. достигал 13 млн. по будням, в выходные дни – 14 млн. (хотя размер общей читательской аудитории даже превышал эту цифру). Наряду с общенациональными газетами в Великобритании выходит около 1350 региональных и местных газет, а также более 7000 периодических изданий. Более половины взрослых британцев ежедневно читают газеты (в 1998 г. 61% мужчин и 52% женщин). Аудитория воскресных газет приближается к 65% населения. Региональные и местные газеты читают около 85% британцев.

Таблица 15

Общенациональные газеты Великобритании (1998 г.)

Составлено по : Britain 1999. The Official Yearbook of the United Kingdom. London: Office for National Statistics, 1998. P. 275.

Для информационно богатых рынков СМИ пример Великобритании уникален, поскольку разветвленная сеть региональной прессы не отменяет важности общенациональных газет. В «разделении труда» между общенациональными и региональными (местными) газетами присутствует очевидная логика. Для британцев лондонская газета – источник общенациональных и международных новостей, а региональные издания «поставляют» локальные новости и рекламу местных универмагов.

Причин, объясняющих существование общенациональной прессы в Великобритании, несколько. Во-первых, это относительно небольшой географический размер страны. Во-вторых, развитая с середины XIX в. система железнодорожного сообщения. В-третьих, отсутствие реальной конкуренции газетам со стороны общенационального ТВ на рынке общенациональной рекламы. Наконец, четкое знание рекламодателями своей аудитории.

В Великобритании существуют давние традиции изучения читательской аудитории, заложенные еще на рубеже XIX–XX вв., когда возникли первые посреднические компании для продажи рекламы в прессу. Основываясь на многочисленных исследованиях читательской аудитории, Британский институт практиков рекламы разработал классификацию читательской аудитории в зависимости от ее принадлежности к той или иной социальной группе. Она включает следующие базовые группы:

O группа А – элита аристократии и бизнеса, «высший средний класс», крупная буржуазия и высокооплачиваемая интеллигенция;

O группа В – средняя буржуазия, чиновники, высококвалифицированные рабочие, просто «средний класс»;

O группа С-1 – «низший средний класс», мелкая буржуазия, профессиональная интеллигенция – учителя, служащие;

O группа С-2 – квалифицированные рабочие;

O группа D – малоквалифицированные рабочие, разнорабочие и другие низкооплачиваемые категории трудящихся;

O группа E – учащиеся, пенсионеры, безработные, все, кто живет на стипендии или пособия от государства.

Как правило, при определении рейтинга газеты и направленности публикуемой в ней рекламы указанные выше шесть категорий читателей подразделяют на две подгруппы: ABC-I и C-2DE. Это соответствует социальному положению читателей в обществе, размеру их состояний или зарплат, уровню образования, профессиональной квалификации.

Рейтинг газеты соизмеряется с тарифом на рекламу таким образом, что цена «колоночного дюйма» (единицы рекламного пространства) в расчете на каждую тысячу читателей синхронизируется с динамикой тиража. В газетах, адресованных разным категориям читателей, реклама оплачивается по разным тарифам, основанным на «рейтингах». В качественных газетах и читатель богаче, и рекламируемый товар дороже, поэтому их «рейтинг» и соответственно тариф выше.

Распределение рекламы в соответствии с типом британских газет очевидно. В качественной прессе (читательский контингент АВС-1) преобладает реклама предметов роскоши, недвижимости, путешествий, «престижная» реклама – объявления крупных концернов и финансовых учреждений. В популярной прессе (аудитория C-2DE) акцент делается на рекламу ширпотреба.

В многотиражных газетах тариф на рекламу почти в прямой степени соотносится с тиражом издания. Считается, что у газет с тиражом свыше 2 млн. экз. рейтинг вполне достаточен, чтобы обеспечить необходимый для поддержания рентабельности объем доходов от рекламы. Как только тираж популярной газеты опускается ниже этой планки, для нее наступают трудные времена, потому что цена единицы рекламного пространства идет резко вниз.

Однако в целом прессе удается сохранить свою долю в общенациональном объеме рекламы. В середине 1990-х на долю печатной прессы приходилось 64% всех рекламных денег Великобритании, на долю ТВ – 30, уличной рекламы – 4, кино – 2%. Из суммы, доставшейся печатным СМИ, только небольшая доля поступала в общенациональные газеты – 18%. Остальная часть приходилась на долю региональных газет и журнальной периодики.

Значительную роль в экономике газетного дела Великобритании сыграли журнальные приложения. Первой ввела журнальную вкладку с цветными фотографиями и рекламными объявлениями воскресная газета Sunday Times (1962). Это произошло по инициативе Роя Томсона, тогдашнего владельца газеты. Его примеру последовали другие воскресные издания. Популярные иллюстрированные журналы общего типа (Pictures Post) были обречены. Для качественных же изданий эта мера стала своеобразным допингом. Предоставив до 90% площади журналов-вкладок под рекламу, качественные воскресные издания получили дополнительные средства.

Германия: регионализм газетной индустрии. Основную массу газет – по количеству и тиражам – в Германии составляют местные и региональные газеты. В общенациональном масштабе распространяются газеты, которые определяются немецкими исследователями как надрегиональные. Именно на наднациональном уровне все еще сохраняется конкуренция на рынке содержания (в рамках олигополии), что почти отсутствует на других уровнях газетного рынка Германии. К надрегиональным газетам относятся шесть изданий, однако не все они напрямую конкурируют между собой, так как четыре издания адресуются партийным и экономическим элитам (условно – «качественные»), одна представляет классический тип массовой газеты и одна относится к промежуточному типу (табл. 16).

Таблица 16

Надрегиональные газеты Германии (1997 г.)

Составлено по : Вороненкова Г.Ф. Путь длиною в пять столетий: от рукописного листка до информационного общества. М.: Языки русской культуры, 1999. С . 477; The German Media Landscape. European Journalism Centre. 2000.

Основную массу газет Германии составляют издания более узкого масштаба распространения – региональные и местные. Из общего тиража немецких газет, составлявшего на рубеже 1990–2000-х годов 31,1 млн., на долю местных и региональных газет приходилось более половины – 17,1 млн.

Регионализация публикуемой информации – одна из важнейших характеристик современного газетного рынка Германии. Самая крупная по тиражу ежедневная Bild имеет 35 изданий, отличающихся друг от друга местной хроникой и локальными рекламными тетрадками. Множество регионально раздробленных изданий на небольших географических рынках объективно не может быть рентабельным, поэтому к настоящему времени газетный рынок Германии приобрел специфическую структуру, позволяющую преодолеть ограниченность местных рынков рекламы благодаря кооперации и объединению некоторых производственных процессов.

Местные газеты в Германии – это экономически несамостоятельные предприятия, которые сами производят только местные материалы, а остальное содержание берут без изменений из главного издания. Подобная система взаимодействия местных изданий и объединенных редакций, издательств была распространена еще во время кайзеровской Германии и Веймарской республики. На первый взгляд, местные немецкие газеты весьма разнообразны – по крайней мере, по количеству и названиям. В действительности же местная пресса (Heimatpresse) независима только юридически. В результате процессов кооперации многие местные газеты настолько тесно сотрудничают с другими изданиями, что значительная часть их содержания полностью повторяется.

Одной из форм кооперации является создание «издательств как экономических единиц» (Verlagals Herausgeber). Экономический смысл подобного объединения лежит на поверхности. Несколько издателей собирают средства для работы политической и экономической редакций, а также отдела фельетонов, для платы телеграфным агентствам, пресс-службам, для поддержания технических служб. Таким образом, местные газеты с тиражом 5000–8000 экз. могут заключать постоянные договоры с национальными телеграфными агентствами, принимать на работу высокопрофессиональных журналистов, приглашать экспертов.

Другая форма кооперации ведет к частичному заимствованию более мелкими газетами материалов у более крупных изданий. Таким образом, и возникает многоступенчатая кооперация газет, выходящих на разных географических рынках, что приводит к появлению различных статистических категорий. Так, к началу 2000-х годов в Германии существовало 135 независимых публицистических (редакционных) единиц (Publizistische Einheit), т.е. полных редакций (Vollredaktion). Именно они объединяют то количество отделов, которое необходимо для полного производства газеты. Все издания, входящие в публицистическую единицу, имеют одинаковую «рубашку» – несколько идентичных полос с идентичной общеполитической информацией. В редакционной политике местных изданий, связанных с публицистическими единицами, происходит «разделение»: собственный отбор материалов и оценка событий ограничивается местным содержанием, а материалы общего характера приходят из центральной редакции. Статистика о публицистических единицах дополняется в Германии данными о количестве газет: их общее число в начале 2000-х годов составляло 355.

Газетный рынок Франции: плата за пренебрежение экономикой? Современная структура газетного рынка Франции сложилась после радикальной послевоенной перестройки в 1944 г., когда в соответствии с послевоенными ордонансами из 206 ежедневных газет начали выходить после освобождения только 28 – 7 парижских и 21 региональная. Однако достигнутый в 1946 г. пик численности – 203 газеты – уже никогда не был преодолен. В период после Второй мировой войны общий тираж французских газет продолжал снижаться, их популярность сокращалась. Наибольшие потери понесли парижские газеты, которые традиционно имели статус общенациональных. К началу 2000-х годов оборот газетной индустрии составлял примерно 10 млрд. евро. Доля прессы в экономике Франции была и остается ниже, чем в Англии и Германии.

Послевоенный газетный рынок Франции все-таки продолжает сохранять традиционные для Франции черты. Речь идет о более высокой популярности провинциальных газет по сравнению с парижскими. Уже в конце 1930-х годов уровень распространения региональных изданий сравнялся с распространением парижских газет, и с этого момента сокращение влияния столичной прессы непрерывно продолжается. Преимущества французской региональной прессы объясняются ее вниманием к региональным проблемам и большим количеством местных приложений, содержащих местную информацию и рекламу.

Слабость национального рынка ежедневных газет связана с особым отношением к ним со стороны создателей «новой прессы», возникшей только после войны. Газетные издатели стремились избежать конкуренции и потому договорились о значительной кооперации процессов производства и реализации: о единой установленной продажной цене, кооперативной закупке бумаги. Контроль государства за национальным информационным агентством АФП и экономическая помощь государства, достигавшая почти трети торгового оборота прессы, усилили рыночную неэффективность газетной индустрии. «Отягчающим обстоятельством» экономики французской прессы был и остается корпоративизм типографских рабочих, замедляющий техническую реорганизацию отрасли.

Ведя борьбу за выживание, центральные газеты, издающиеся в Париже, в 1990-х годах изменяли внешний облик, чтобы лучше соответствовать запросам читателей. Популярным экономическим маневром в последние десятилетия XX века стал выпуск журнальных приложений. Так, нерентабельность Figaro покрывается рекламными доходами журнальных приложений Figaro Magazine, Madame Figaro, Figaro-TV. Хотя это и не решает радикально проблемы центральной прессы, некоторая стабилизация распространения свидетельствует о важности учета состояния читательской аудитории.

Современные тенденции развития парижских ежедневных газет таковы:

O сохранение влияния «газет высокого качества» (Le Monde, Figaro, Liberation) при постепенном сокращении их тиражей;

O завоевание преимущества среди массовых газет Parisien-Aujourd 'hui, которая отказалась от ярко выраженной консервативной линии и привлекла авторов из левого центра, что подкрепляется созданием общенационального выпуска Aujourd 'hui, ставшего вторым по тиражу общенациональным изданием;

O рост популярности тематических ежедневных газет при сохранении ими экономической стабильности; в их число входят финансово-экономические издания Les Echos (130 тыс. экз.), Tribune (90 тыс. экз.) и спортивная L'Equipe.

Новинкой начала 1990-х годов стала «уличная пресса». Это газеты, которые продавали безработные и бездомные в общественных местах по цене 10–15 франков (1,5–2 евро) за номер. Продавцы получали от этих продаж определенную часть выручки и благодаря этому получали как бы общественное пособие.

По сравнению с парижскими газетами региональная пресса находится в лучшем экономическом положении. Региональные газеты, как правило, монополисты на своих рынках. Это положение подкрепляется тем, что газеты практически монопольно получают информацию из источников и государственных служб на местах, а также не имеют конкурентов в сфере освещения местных новостей. Крупнейшим по тиражу ежедневным изданием является газета Ouest France. Она имеет 17 изданий общим тиражом около 800 тыс. экз. и распространяется в 12 департаментах Бретани, Нормандии, региона Луары.

Основным источником доходов французских газет, как и во всех развитых странах, являются доходы от рекламы. Однако по сравнению с газетами других стран французские ежедневные издания стоят дороже. Так, розничная цена Le Monde составляет 1,2 евро, тогда как цена британской Times – около 0,3 евро. Доля доходов от реализации тиража оказывается весьма существенной статьей в бюджете французских газет, что объясняется также ограниченным объемом рекламных инвестиций в прессу. Французской ежедневной прессе так и не удалось в послевоенный период создать эффективную систему распространения. Это касается и доставки на дом, и сети розничного распространения. Так, во Франции почти в 6 раз меньше пунктов розничной реализации газет, чем в Германии, и в 3 раза меньше, чем в Великобритании. В результате стоимость распространения и цены на бумагу забирают до двух третей прибыли от реализации тиража.

Скандинавские газетные рынки: неизбежность концентрации. Состояние ежедневной прессы в странах Северной Европы по-прежнему наиболее стабильное и благополучное по сравнению с другими регионами мира, однако за последнее десятилетие общее число ежедневных газет сократилось во всех странах Северной Европы. Максимальный масштаб закрытие приняло в Исландии, где прекратили существование три из 6 газет, выпускавшихся в начале 1990-х годов (падение на 50%). В Дании и Финляндии сокращение также весьма ощутимо: в первой стране оно составило 13 изданий (падение на 27,6%), во второй – 11 газет (16,6%). Чуть лучше ситуация в двух других странах. В Швеции за этот период было закрыто 9 ежедневных газет (9,3% от общего числа), в Норвегии – 5 (5,8%).

Причины, объясняющие негативные тенденции на газетных рынках стран Северной Европы, лежат исключительно в экономической сфере. Объем национальных рекламных рынков ограничен, поскольку сами эти страны невелики и с точки зрения населения, и с точки зрения производимого валового национального продукта. Недостаток ресурсов является объективной причиной концентрации производства, укрупнения газетных компаний, сокращения числа изданий. В этих условиях ежедневным изданиям Северных стран не остается иного пути к выживанию, чем развитие кооперации на региональных рынках. Одной из ее форм является комплексная подписка (единый пакет) столичных и региональных газет, другой – продажа столичной рекламы сразу нескольким региональным газетам, образующим консорциум на рынке рекламы. Такая кооперация весьма характерна для газет Дании, но пример этой страны начинает использоваться и на других газетных рынках региона.

Неудивительно, что поглощения и слияния изданий, разных по периодичности и уровню распространения, становятся еще одним следствием усложнения экономики современной газеты. В датской провинции Ютландия вместо пяти небольших сейчас выходит только одна газета, в г. Орхусе в результате слияния из двух газет получилась одна. Это привело к сокращению объема местных новостей – главной «приманки» для местных читателей и, с другой стороны, к «укрупнению» региональных газетных компаний, которые пытаются придать содержанию газет более «столичный» характер.

Положение газет в Швеции, Финляндии, Норвегии, на первый взгляд, остается по-прежнему стабильным. По количеству газет на 1000 человек Норвегия и Финляндия входят в первую тройку мировых лидеров (вместе с Японией)[9]. Именно поэтому финские ежедневные газеты остаются главным рекламоносителем: более 50% финской рекламы уходит в газеты, что обеспечивает весьма высокую долю оборота прессы – 30% – в обороте всей медиаиндустрии. Сходная ситуация сохраняется в Швеции и Норвегии.

Но и в этих внешне благополучных странах на рубеже столетий в рамках общей тенденции укрупнения медиапредприятий число газет на региональных географических рынках медленно, но неуклонно уменьшалось. В Швеции и Норвегии активно происходит процесс слияния региональных газет. В Финляндии растет число изданий, находящихся в собственности газетных цепей: сейчас 24 цепи в общей сложности издают 40 ежедневных и 90 неежедневных малотиражных газет. Хотя сами цепи и невелики (только три из них издают более 10 газет), финский газетный рынок характеризуется все той же общей тенденцией укрупнения газетных компаний. В настоящее время на долю четырех ведущих финских газетных концернов приходится 52% совокупного национального тиража (в 1980 г. – 31%).

Тенденция к укрупнению газетных рынков в странах Северной Европы имеет объективный характер. Небольшая читательская аудитория и ограниченный рекламный рынок еще в 1960-х годах привели к созданию системы государственных дотаций прессе, что рассматривалось в регионе как важнейший элемент демократии «северной модели». Целью подобной системы было сохранение максимального разнообразия в прессе и по числу изданий, и по количеству их политических пристрастий. Своего пика дотации прессе в странах Северной Европы достигли на рубеже 1980–1990-х, после чего их объемы в силу многих причин начали сокращаться. Однако и до настоящего времени в регионе система дотаций сохраняет ряд особенностей. В Финляндии дотации разделены на три основные категории: целевые субсидии, предоставляемые правительством, дотации партийным изданиям и дотации «газетам мнений».

В Норвегии государственная помощь прессе существует в настоящий момент в нескольких видах:

O освобождение от налога на добавленную стоимость;

O прямые дотации на производство, выдаваемые прежде всего «вторым» газетам на рынке, на эту статью выделяется до 85% общей суммы;

O специальные субсидии партийным газетам, находящимся под угрозой закрытия (это касается больше всего газет лейбористской и аграрной партий).

В Швеции система субсидий экономически неблагополучным изданиям традиционно направлена на поддержание «вторых», небольших изданий, выходящих на все еще конкурентных географических рынках. Традиционно поддерживая газеты с небольшими тиражами, шведское правительство, тем не менее, удерживает объемы дотаций на довольном низком уровне. К началу 2000 г. доля дотационных средств составляла не более 3% от общего оборота газетной индустрии. По мнению экспертов, для газет с низкой периодичностью, прежде всего местных и региональных, этот источник средств оказывается существенной подпоркой, хотя от полного краха он в силу своей ограниченности спасти не может.