ГЛАВА 2. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

ОГЛАВЛЕНИЕ

2.7. СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН
2.8. ПОВОЛЖСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН

2.7. СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН

Состав: Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края; Адыгейская, Дагестанская, Карачаево-Черкесская, Чеченская (Ичкерия), Ингушская, Северо-Осетинская (Алания), Кабардино-Балкарская республики.
Территория — 355,1 тыс. кв. км.
Население — 17 738 тыс. чел.
Северо-Кавказский экономический район (СКЭР) расположен на юге европейской части Российской Федерации. Его территория простирается от Нижнего Дона до Большого Кавказского хребта. Занимая значительную часть Русской платформы и Кавказский перешеек, район имеет выход к Черному, Азовскому и Каспийскому морям, открывающим широкие возможности для морских перевозок грузов как в СНГ, так и за его пределы. На побережье Черного моря находится Новороссийск — главный нефтеналивной порт России. Река Дон — важная водная артерия юга страны, позволяющая через Волго-Донской канал доставлять грузы речным транспортом по Волге и ее притокам в старопромышленные районы Центральной России. Близость к топливным и ресурсным базам Украины, к развитым индустриальным районам Центра Российской Федерации, Поволжья и Закавказья благотворно сказывается на экономическом развитии Северо-Кавказского региона. Его территория лежит на пересечении транспортных путей из Центральной России в Закавказье, Турцию и Иран, из Донбасса в Урало-Поволжье, из восточных районов — к портам Черного моря.
Выгодное транспортно-географическое положение создает необходимые предпосылки для развития хозяйственного комплекса района, роста торговли и экономических связей. Северо-Кавказский район граничит на юго-западе с Грузией, на юго-востоке — с Азербайджаном. Россия заинтересована в расширении экономического сотрудничества с этими государствами. Однако переход к рынку наложил отпечаток на характер экономических взаимоотношений новых суверенных государств, а нестабильность на южных границах стала дополнительным фактором дестабилизации социально-экономического положения России. Неурегулированность политической и межнациональной обстановки, проявления сепаратизма, национализма и хозяйственной самоизоляции отражаются на развитии производительных сил Северного Кавказа. В переходный период здесь продолжается процесс образования новых политико-административных единиц: возникли Карачаево-Черкесская, Адыгейская и Ингушская республики. Чечня до сих пор не подписала договор о вхождении в Российскую Федерацию и выражает намерение стать членом СНГ на равноправной основе. Интенсивно растет казачье движение на Дону, Кубани и в Ставрополье. В современных политических условиях важнейшим фактором, способным предотвратить процесс разрушения экономического потенциала Северного Кавказа и превращения его в «лоскутное одеяло» из национальных образований, является укрепление хозяйственных связей, цементирующих единый территориально-производственный комплекс района.
В общероссийском территориальном разделении труда Северный Кавказ специализируется на крупномасштабном производстве продукции различных отраслей агропромышленного комплекса, а также на добыче угля, нефти и природного газа, выплавке цветных и черных металлов, на развитии энергетического, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения. В 1995 г. надолго Северо-Кавказского района приходилось 4,6% валовой продукции промышленности России. Здесь добывалось 1,0% нефти, 7,4% угля, производилось 5,2% электроэнергии, более 7% минеральных удобрений, почти 100% магистральных электровозов и 73% зерноуборочных комбайнов Российской Федерации.
Северный Кавказ - район высокоразвитого сельского хозяйства. Его удельный вес в производстве валовой сельскохозяйственной продукции России составляет 11,6%. Район является крупным производителем зерновых, технических и кормовых культур, южных плодов и овощей, эфиромасличных культур, табака, чая, мяса и молока, тонкой и полутонкой шерсти. Он производит более 1/3 сахара-песка, 1/7 мяса, более 1/10 животного и 1/2 растительного масла, 1/3 плодоовощных консервов и другой продукции.
Северный Кавказ - основной рекреационный район России. Здесь находятся известные курорты Туапсе, Сочи и Кавказские Минеральные воды, сосредоточивающие значительную часть лечебных и оздоровительных учреждений, пансионатов и кемпингов России. Важным объектом туризма служат Кавказские горы. В недавнем прошлом на Северном Кавказе ежегодно отдыхало до 15 млн. чел.
Народнохозяйственный комплекс Северного Кавказа развивается под воздействием совокупности взаимодействующих факторов, определяющих локальные особенности его производительных сил. К ним относятся природные условия, наличие и структура минеральных и трудовых ресурсов.

ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ

Природные ландшафты Северного Кавказа многообразны. На территории региона можно выделить три зоны: равнинная (степная), предгорная и горная. Зона степей простирается от северных границ района до рек Кубани и Терека. Южнее расположена предгорная область, постепенно переходящая в систему горных хребтов, образующих Черноморский, Кубанский, Терский и Дагестанский Кавказ.
Важную роль в формировании климата Северо-Кавказского района играют его южное положение, близость к трем морям, рельеф и высота над уровнем моря. Для климата характерна широтная и вертикальная зональность, отражающая изменения температур и распределение осадков на территории региона. Лето повсюду, за исключением высокогорий, жаркое. Обилие тепла и света обеспечивает развитие растительности в зоне степей в течение семи месяцев, предгорий — восьми, а на Черноморском побережье — до одиннадцати. Это позволяет при соответствующем подборе сельскохозяйственных культур собирать до двух урожаев в год.
Зима в разных зонах Северного Кавказа неодинакова. Зимние температуры изменяются от +2-5° С на Черноморском побережье до  -4 - 8° С в центральных частях района. Решающее влияние на распределение осадков оказывают сухие среднеазиатские ветры, проникающие через Каспийское море, и влажные черноморские. Ставропольское плато служит не только водоразделом, но и барьером, ограничивающим влияние черноморских ветров на востоке района. Поэтому юго-западные районы Северного Кавказа достаточно увлажненные (в Сочи выпадает 1410 мм осадков в год), восточные — засушливые (Кизляр — 340 мм), северные районы характеризуются непостоянством увлажнения (Ростов-на-Дону - 470 мм).
Северный Кавказ относится к районам с низкой водообеспеченностью и высокой концентрацией водопотребителей. Водные ресурсы Дона, Северского Донца, Кубани, Терека и других рек не в состоянии покрыть заявки на воду рыбного хозяйства, гидроэнергетики, сельского хозяйства и удовлетворить санитарные требования. Дефицит воды во многом обусловлен интенсивным загрязнением промышленными, бытовыми и сельскохозяйственными стоками. В бассейны Северского Донца и Дона ежесуточно сбрасывается свыше 160 тыс. куб. м неочищенных и около 300 тыс. куб. м недостаточно очищенных сточных вод. Следствием безвозвратного изъятия части стока Дона и Кубани (9,5 -10 куб. км), а также выноса промышленных и сельскохозяйственных загрязнений стало резкое снижение биологической продуктивности Азовского моря: его соленость составляет около 13%, что на 2,5% выше оптимальной при естественном режиме стока. Это привело к сокращению ареалов обитания проходных и полупроходных рыб более чем в 3,5 раза.
Надолго Северного Кавказа приходится около 5% потенциальных ресурсов подземных вод Российской Федерации. Большой интерес представляют глубинные рассолы Ставропольского края, Дагестана, Кабардино-Балкарии и других районов Предкавказья, содержащие ряд ценных микроэлементов: калий, йод, бром, радий и др. Общее содержание солей в этих водах превышает 10 - 80 г/л, а в отдельных районах -110 — 350 г/л. Учитывая уникальный физико-химический состав и большие ресурсы минеральных вод Северного Кавказа, необходимо обеспечить строительство новых и расширение действующих бальнеологических курортов.
Северо-Кавказский район обладает большими ресурсами термальных вод, которые могут быть использованы в теплоснабжении гражданских и промышленных зданий, а также для удовлетворения технологических нужд предприятий и извлечения ценных химических элементов, бальнеологических целей.
Почвенный покров Северного Кавказа связан с особенностями строения поверхности и климатом региона. В зоне степей и в полосе предгорий преобладают черноземные и каштановые почвы, пригодные для возделывания широкого спектра сельскохозяйственных культур. Вместе с тем почвы в значительной мере подвержены разрушительному воздействию ветровой и водной эрозии, из года в год увеличиваются площади засоленных и солонцеватых земель. В регионе из 17 млн. га пашни свыше 9 млн. га, или 57%, эрозированных и потенциальных к эрозии земель. Восточнее Ставропольского плато распространены бурые пустынно-степные почвы. В Прикаспии обширные пространства заняты полупустынями, покрытыми сыпучими песками с редкой травяной растительностью. Это район зимних пастбищ скота, главным образом овец. Особенно богаты естественными пастбищами нагайские степи.
В предгорьях Большого Кавказа степь постепенно сменяется полосой широколиственных лесов, затем хвойными лесами, а еще выше — альпийскими лугами, использующимися для летних пастбищ скота и переходящими в зону снегов и ледников. Северный Кавказ отличается низкой лесистостью — 10,1%. Лесная площадь занимает 3572 тыс. га. Общие запасы древесины составляют 495,09 млн. куб. м, или 0,6% запасов Российской Федерации. Леса Северного Кавказа сосредоточивают 100% буковой и 23% дубовой древесины России, которая используется для широкого круга производств, в частности в мебельной промышленности, производстве музыкальных инструментов и др. Эксплуатация лесных ресурсов Северного Кавказа затруднена из-за горного рельефа, поэтому район ввозит значительную часть потребляемой древесины.
В геологическом отношении Северный Кавказ еще недостаточно изучен, хотя по богатству недр он выделяется в Российской Федерации. Особую ценность представляют полиметаллические руды Северной Осетии: цинк и свинец Садонского, Згидского, Архонского и других месторождений содержат ценные примеси (медь, серу, никель, золото, серебро, кобальт и т. д.). В Тырныаузе (Кабардино-Балкария) ведется разработка вольфрамомолибденовых руд. Разведаны месторождения меди в Карачаево-Черкесии (Урупское) и Дагестане (Худесское, Кизил-Дере). В Краснодарском крае и Северной Осетии известны месторождения ртути, а в бассейнах рек Большая Лаба и Малки обнаружены запасы никеля. В Дагестане ведется добыча киновари (сульфида ртути). Важное народнохозяйственное значение имеют топливно-энергетические ресурсы Северного Кавказа: нефть, газ и уголь. Промышленные месторождения нефти и газа расположены в Кубано-Приазовской нефтегазоносной провинции, Ставропольском крае, в Дагестане, Чечне, Ингушетии, Северной Осетии. В связи с истощением запасов эксплуатируемых месторождений продолжаются поиски нефти и газа в акватории Азовского моря, на Прикубанской низменности и Приазовской возвышенности. Учитывая рекреационную ценность данного региона, разведочные работы здесь нужно вести осторожно, чтобы избежать серьезных последствий. В Ростовскую область заходит восточное крыло Донбасса, где сосредоточены запасы коксующихся и энергетических углей, отличающихся высоким качеством. Однако большая глубина залегания пластов, их малая мощность осложняют условия добычи, определяют себестоимость, превышающую среднероссийский уровень. Северный Кавказ располагает крупнейшими запасами строительных материалов: огнеупорных и кирпичных глин, строительных и кварцевых песков, доломитов, гипса, мела, опок, кровельных сланцев, туфов, мрамора, гранита и др. Широко используются разрабатываемые в районе Новороссийска богатые месторождения мергелей и глинистых сланцев — сырья для цементной промышленности. Велики на Северном Кавказе запасы барита и каменной соли в бассейне реки Лабы.

НАСЕЛЕНИЕ

Северный Кавказ — густонаселенный район Российской Федерации. На его территории, составляющей всего 2% площади страны, проживает 11,9% населения России. По числу жителей (17,7 млн. чел.) Северный Кавказ уступает только Центральному и Уральскому экономическим районам. По темпам роста численности населения в переходный период он опережает среднереспубликанские показатели. За 1991 — 1995 гг. численность населения Северного Кавказа увеличилась на 640 тыс. чел. Это связано с большим миграционным притоком населения, главным образом из государств Закавказья. О размерах миграционного прироста населения свидетельствуют следующие данные:
Всего прибыло (тыс. чел.)
1993г. - 143,0
1994г. - 167,3
1995г. - 86,4
на 1000 чел. населения
1993г. - 82
1994г. - 95
1995г. - 49
В настоящее время механический прирост населения на Северном Кавказе имеет тенденцию к снижению. Нестабильность межнациональной обстановки и война в Чечне отразились на естественном движении населения, которое в 1995 г. характеризовалось следующими показателями: на 1000 чел. рождаемость составляла 12,0, смертность — 13,6, естественный прирост — 1,6. Неблагоприятная демографическая ситуация отмечалась в Краснодарском крае (естественный прирост отрицательный -5,3 на 1000 чел. населения), в Ставропольском крае (-2,8), в Ростовской области (-6,6), Республике Адыгея (-3,7). Однако для большинства национальных республик Северного Кавказа по-прежнему свойственны высокие показатели рождаемости и естественного прироста населения. Так, естественный прирост населения в 1995 г. составлял на 1000 чел. в Ингушетии — 17,4, Дагестане — 14,3, Северной Осетии — 6,3.
Важной особенностью Северо-Кавказского района являются высокий удельный вес сельского населения (44,4%) и его высокая плотность, составляющая почти 50 чел./кв. км. В некоторых районах интенсивного земледелия она превышает 80 чел./кв. км. В отличие от Российской Федерации в целом процесс урбанизации на Северном Кавказе идет значительно медленнее, что свидетельствует о высоком уровне развития сельского хозяйства. За 1991 — 1995 гг. сельское население на Северном Кавказе увеличилось на 648 тыс. чел., вследствие чего удельный вес городского населения снизился с 57,7 до 55,6%. В зависимости от характера освоения территории и соотношения промышленного и сельскохозяйственного производства доля городского населения на Северном Кавказе колеблется от 67,9% в Ростовской области до 41,7% в Дагестане.
Население по территории района размещено неравномерно. Густо заселены предгорья Большого Кавказа. В Северной Осетии средняя плотность населения 79,2 чел./кв. км, в Краснодарском крае — 61,2 чел./кв. км. Значительно меньше плотность населения в Дагестане — 35,6 чел./кв. км и Ставропольском крае — 35,4 чел./кв. км.
В последние годы углубились диспропорции в половом составе населения, связанные с преобладанием женского населения. Мужчины составляют 46,9%, женщины — 53,1%. Возрастная структура населения Северного Кавказа характеризуется повышенной в сравнении с Россией в целом долей детей и подростков (24,9%) и более низкой долей лиц трудоспособного возраста (55,0%). В 1995г. численность экономически активного населения в Северо-Кавказском районе составляла 207,9 тыс. чел., в том числе занятых в народном хозяйстве — 187,3 тыс. чел. С переходом на новые условия хозяйствования на Северном Кавказе обострились проблемы занятости. Общая численность безработных по отношению к экономически активному населению в 1995 г. достигла 9,9%, в том числе в Дагестане — 22,3%, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии — 24,0%. Удельный вес женщин в общей численности безработных ниже, чем в среднем по России (37,5%)., Средний возраст безработных на Северном Кавказе - 32,0 года. Усиление напряженности в сфере занятости населения, его криминализация в значительной мере являются следствием недостаточного развития социальной инфраструктуры, подготовки кадров, низких темпов индустриализации национальных республик.
Северный Кавказ относится к многонациональным районам Российской Федерации. Только в Дагестане насчитывается свыше 30 различных народностей: аварцы, лезгины, даргинцы, кумыки и др. На степных равнинах Предкавказья и Нижнего Дона живут русские, на Кубани — преимущественно украинцы. Русское население составляет большинство во всех промышленных центрах района. Важнейшее условие экономического и культурного процветания всех народов, населяющих Северный Кавказ, - укрепление дружбы, хозяйственных связей и сотрудничества между ними. Именно этот фактор обеспечит экономическую стабильность и качественное преобразование хозяйственного комплекса региона.

ОСОБЕННОСТИ ХОЗЯЙСТВА

Северный Кавказ — мощный индустриально-аграрный район России. Основу его экономического потенциала составляют межотраслевые комплексы, среди которых особенно выделяются агропромышленный, топливно-энергетический, машиностроительный и курортно-рекреационный. Они определяют специализацию района в территориальном разделении труда. В условиях перехода к рынку приоритетное развитие указанных комплексов наиболее целесообразно.
Отраслевая структура промышленности СКЭР в 1995 г. выглядела следующим образом (в %): электроэнергетика— 16,1, топливная — 9,3, черная металлургия — 3,2, цветная металлургия — 2,7, химическая и нефтехимическая — 6,5, машиностроение и металлообработка — 16,9, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная — 3,2, промышленность строительных материалов — 8,2, стекольная и фарфоро-фаянсовая — 0,6, легкая — 2,9, пищевая — 24,3, мукомольно-крупяная и комбикормовая — 4,3.
Почти 70% стоимости валовой продукции и 2/3 стоимости основных промышленно-производственных фондов приходится на долю пищевой, машиностроительной, топливной промышленности и электроэнергетики.
Наиболее весомый вклад в экономику Российской Федерации вносит агропромышленный комплекс Северного Кавказа. Более 30% продукции АПК вывозится за пределы района. В отраслях АПК производится более 1/2 валового продукта СКЭР. На базе сельскохозяйственных ресурсов создана крупная пищевая промышленность. Она представлена многочисленными отраслями: мясной, винодельческой, маслобойно-жировой, молочной, сахарной, плодоовощеконсервной, мукомольно-крупяной, табачной, чайной, рыбной и др. (табл. 2.7.1).

Таблица 2.7.1
Производство основных видов продукции пищевой промышленности в Северо-Кавказском районе

Резкое снижение объемов производства продукции в ряде отраслей пищевой промышленности связано с перестройкой экономических отношений в аграрном секторе Северного Кавказа. Мелкие фермерские хозяйства, кооперативы, создаваемые вместо колхозов и совхозов, пока скорее потенциальны, чем реальны. Не обеспеченные сельскохозяйственной техникой, они не производят столько сырья, сколько необходимо предприятиям пищевой промышленности. Наиболее развита пищевая промышленность в степной зоне Северного Кавказа, где расположены сотни мельниц, более 150 молочных и маслосыродельных заводов, свыше 60 мясокомбинатов, более 40 консервных и свыше 20 свеклосахарных заводов. Пищевая промышленность в значительной мере определяет индустриальный облик средних и малых городов района. Ее предприятия размещаются в казачьих станицах, крупных селах и агропромышленных комплексах. Предприятия тех отраслей пищевой промышленности, которые перерабатывают малотранспортабельное и скоропортящееся сельскохозяйственное сырье, тяготеют к районам производства сырья. Такое размещение создает выгодные экономические предпосылки для роста производства и усиления специализации сельскохозяйственных зон. Перспективным направлением развития пищевой промышленности являются усиление комплексности переработки сырья, создание комбинированных высокобелковых продуктов, полуфабрикатов, фасованных товаров, диетического и детского питания, организация промышленной переработки плодов и овощей в местах их выращивания, совершенствование технологии хранения плодов и овощей в замороженном виде. Продолжающийся процесс разгосударствления предприятий агропромышленного комплекса обеспечит в будущем не только абсолютный рост его продукции, но и увеличение доли вывоза ее за пределы района.
Важной отраслью специализации промышленности Северного Кавказа является машиностроение. Оно производит 27,5% товарно-промышленной продукции района. В составе машиностроительного комплекса насчитывается более 20 отраслей и свыше 4000 предприятий. Среднесписочная численность промышленного персонала, занятого на предприятиях машиностроения, составляет 0,7 млн. чел. Северный Кавказ играет первостепенную роль в производстве сельскохозяйственной техники. В Ростове-на-Дону и Таганроге концентрируются уникальные мощности по выпуску 3/4 зерновых комбайнов в России. Крупнейшим поставщиком культиваторов и разнообразного оборудования является Краснодарский завод сельскохозяйственного машиностроения. За последние пять лет в результате нарушения экономических связей и неплатежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей резко сократилось производство сельскохозяйственной техники. Производственные мощности заводов сельскохозяйственного машиностроения на Северном Кавказе используются лишь на 10— 15%, хотя обеспеченность селян в зерноуборочных комбайнах составляет 50 — 70% от технологически рациональных норм.
Ведущие позиции в стране район занимает по производству электровозов, которые выпускаются в Новочеркасске. В городе Шахты действует завод электротранспортного машиностроения.
Северный Кавказ специализируется также на развитии энергетического машиностроения. В Волгодонске налажено производство атомных реакторов, в Таганроге — паровых котлов. Здесь же будет производиться теплообменное оборудование для атомных электростанций общей мощностью 4,56 млн. кВт.
Почти 2/3 валовой продукции машиностроения СКЭР приходится на предприятия Ростовской области, где сосредоточено все производство кузнечно-прессового и горно-шахтного оборудования. В Краснодарском крае развито производство оборудования для лесной промышленности, приборостроение, транспортное машиностроение, Ставропольский край выделяется производством промышленной арматуры, Чечня и Ингушетия — производством оборудования для нефтегазовой промышленности. Предприятия Кабардино-Балкарии производят 1/3 продукции инструментальной промышленности и 1/5 приборостроения. В промышленных центрах Северного Кавказа выпускаются технологическое оборудование для пищевой промышленности, измерительные приборы, бытовая техника, изделия радио- и электротехнической промышленности. Предприятия используют сталь и прокат, поступающие с металлургических заводов Сулина и Таганрога. В настоящее время машиностроение неполно обеспечивает своей продукцией отрасли специализации района. К тому же 40% оборудования в отраслях машиностроительного комплекса используется свыше 10 лет, а 15% — более 20 лет. При нормативе 1,78 коэффициент сменности на предприятиях машиностроения района составляет 1,0 — 1,5, что значительно снижает фондоотдачу. Наряду с повышением эффективности основных фондов необходима адаптация машиностроительных отраслей к потребностям района, в первую очередь АПК и курортно-рекреационного хозяйства. Это позволит значительно повысить экономическую и социальную эффективность машиностроительного комплекса.
Цветная металлургия на Северном Кавказе представлена предприятиями вольфрамомолибденовой, свинцово-цинковой, медной и ртутной промышленности. Они размещаются у источников сырья и электроэнергии. В Северной Осетии расположен Владикавказский завод «Электроцинк», использующий руды Садонского и Эльбрусского месторождений, содержащие более 20 элементов, представляющих промышленную ценность. Для создания надежной сырьевой базы, позволяющей загрузить мощности завода, следует продолжить поиски и разведку новых месторождений полиметаллических руд, освоить методы, повышающие коэффициент извлечения руды из породы, и таким образом снизить потери рудного сырья. В Кабардино-Балкарии работает Тырныаузский вольфрамомолибденовый комбинат. На Северном Кавказе подготовлена минерально-сырьевая база для развития медной промышленности. Добыча и обогащение медных руд ведется в Карачаево-Черкесии и Краснодарском крае.
Для топливно-энергетического комплекса СКЭР характерно значительное снижение обеспеченности горючими источниками энергии, в результате чего район превратился из топливоизбыточного в топливодефицитный. Несомненно, Северный Кавказ относится к потенциально перспективным районам по добыче нефти и газа, однако разведка и освоение новых месторождений потребует значительных капитальных вложений.
Нефтяная промышленность — старейшая отрасль специализации СКЭР. Долгое время основными нефтедобывающими центрами были Грозный и Майкоп. Сейчас добыча нефти ведется в Кубано-Черноморском районе, на новых нефтеносных площадях Ставрополья, на Каспийском побережье в Дагестане. В 1995 г. объем добычи жидкого топлива в связи с военными действиями в Чечне составил всего 3,1 млн. т. Центрами нефтепереработки являются Грозный, Краснодар и Туапсе.
Промышленные скопления природного газа выявлены в Азово-Кубанской, Ставропольской и Терско-Кумской нефтегазоносных областях. Около 85% балансовых запасов природного газа концентрируется в Ставропольском и Краснодарском краях. Сеть газопроводов связывает места добычи с газоперерабатывающими заводами, по ней поставляется газ за пределы района, действуют газопроводы: Ставрополь — Москва, Кубань — Ростов-на-Дону — Санкт-Петербург, Ставрополь — Грозный — Владикавказ — Тбилиси.
Главный район добычи угля — восточное крыло Донбасса в Ростовской области (Шахты, Гуково, Белая Калитва, Новошахтинск). Сложность добычи, выработка богатых месторождений обусловили сокращение добычи угля с 28,9 млн. т в 1990 г. до 19,5 млн. т в 1995 г. По мнению специалистов, дальнейшее падение добычи угля можно остановить с большими капитальными и эксплуатационными затратами. В небольших размерах добывается уголь в Ставропольском крае в районе Карачаевска и в Кабардино-Балкарии в поселке Угольный.
Кризис в топливной промышленности вызвал снижение выработки электроэнергии в СКЭР с 58,8 млрд. кВт/ч в 1990 г. до 45,1 млрд. кВт/ч в 1995 г. Развитие электроэнергетики на Северном Кавказе основано на сочетании топливных и гидроэнергетических ресурсов. Тепловые электростанции преобладают в Ростовской области и Предкавказье. Среди них наиболее мощные: Ставропольская ГРЭС, Новочеркасская ГРЭС, Невинномысская ГРЭС, Ростовская ТЭЦ. Северный Кавказ обладает богатыми гидроэнергоресурсами — удельная насыщенность достигает 300 тыс. кВт/ч на 1 кв. км. Запасы энергии рек района оцениваются в 127 млрд. кВт/ч. Построены ГЭС на Дону, Кубани, Тереке. Продолжается строительство Сулакского каскада ГЭС. Проектируются Ирекский, Куринский, Зеленчукский каскады гидростанций. В перспективе предполагается использовать до 70% гидроэнергетического потенциала Северного Кавказа.
Постоянное снижение добычи топлива в районе выдвигает ряд экономических проблем, предусматривающих:
отказ от размещения энергоемких производств и внедрение энергосберегающей техники и технологии;
строительство гидростанций на горных малых реках; форсированное использование возобновляемых источников энергии; усиление геологоразведочных работ на нефть, газ и уголь и совершенствование способов их добычи.
Химическая индустрия развивается преимущественно на местном сырье и производит разнообразную продукцию. Фосфорные удобрения вырабатывает Краснодарский край (Белореченский комбинат), азотные — Невинномысск (ПО «Азот»). Северный Кавказ обладает неограниченными возможностями для производства карбонатных и сульфатных удобрений. Для этих целей могут быть использованы залежи каменной соли с прогнозными запасами 250 млрд. т и многочисленные месторождения известняков и гипсов. На выпуске искусственных волокон специализируется Каменское ПО «Химволокно», технический углерод производят в Ставрополе, цинковые белила — в Ростове-на-Дону, синтетические жирозаменители — в Волгодонске, резинотехнические изделия — в Армавире, пластмассы — в Буденновске и др.
Промышленность строительных материалов также ориентируется на местное сырье и представлена цементными заводами Новороссийска и Карачаево-Черкесии, Ростовским заводом минераловатных плит, Шпаковским завод ом крупнопанельного домостроения и другими предприятиями. Среди причин, снижающих эффективность развития промышленности строительных материалов, следует отметить недостаточно высокий уровень концентрации и технической оснащенности производства. В Северной Осетии и Дагестане получила развитие стекольная промышленность.
В легкой промышленности Северного Кавказа насчитывается почти 600 предприятий: кожевенных, обувных, текстильных, швейных и др. Наиболее крупные — Краснодарский камвольно-суконный комбинат, Невинномысская шерстомойная фабрика, Ростовская и Шахтинская обувные фабрики, Шахтинский хлопчатобумажный комбинат. Переработка животноводческого сырья и производство обуви налажено в Нальчике и Владикавказе, выпуск ковров - в Краснодаре и Махачкале. Легкая промышленность района в последние годы переживает спад производства из-за проблем с сырьем, большой текучести кадров, недостаточных инвестиций в реконструкцию и расширение действующих предприятий. Проблема удовлетворения потребности населения в изделиях легкой промышленности ставит перед отраслью задачу увеличения выпуска продукции при одновременном расширении ассортимента и улучшении качества.
Приоритетным и экономически эффективным направлением развития производительных сил СКЭР является совершенствование АПК, в том числе его основы — высокотоварного многопрофильного сельского хозяйства. Относительная близость к крупнейшим индустриальным городам Центральной России позволяет обеспечить высокую отдачу инвестиций в продовольственный комплекс района. В сельском хозяйстве района из 35,5 млн. га земельных ресурсов используется почти 30 млн. га, или 84%. Пашня занимает 63% земельного фонда, пастбища — 32%. Благоприятные и разнообразные почвенно-климатические условия обеспечивают выращивание на Северном Кавказе около 80 сельскохозяйственных культур и развитие высокопродуктивного животноводства. По площади посевов озимой пшеницы, кукурузы, риса, подсолнечника и сахарной свеклы СКЭР лидирует в России. Себестоимость зерна пшеницы, кукурузы и семян подсолнечника здесь самая низкая в стране. Зерновые культуры выращиваются повсеместно, но главными районами их возделывания являются Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края, производящие 90% валового сбора зерна. В посевах зерновых культур преобладают озимая пшеница и кукуруза, гречиха, в засушливых степях — просо. Северный Кавказ — основной производитель риса в Российской Федерации. Рис сеется на поливных землях Ростовской области, Краснодарского края и Дагестана. Крупная база рисоводства создана на Кубани. Строительство водохозяйственного комплекса в составе 12 водохранилищ и системы каналов позволило оросить свыше 600 тыс. га земельных угодий и использовать их под посевы риса и различных ценных технических культур. На Северном Кавказе сосредоточено 40% посевов подсолнечника. Его выращивают в степной зоне района. В Краснодарском крае в Прикубанье успешно развивается свеклосеяние. Общая площадь посевов сахарной свеклы превышает 260 тыс. га, что составляет 16,5% площади, занятой под этой культурой в Российской Федерации. В 1995 г. производство сахара-песка в районе достигло 1,2 млн. т.
Большое развитие на Северном Кавказе получили садоводство и виноградарство. На долю района приходится 1/3 всех плодово-ягодных насаждений России и почти 99% виноградников. Не случайно СКЭР занимает первое место по производству винодельческой продукции и плодоовощных консервов. Сады и виноградники размещаются в долинах Кубани, Нижнего Дона, Кумы, Терека, на Черноморском побережье и в предгорьях Кавказа. Самый древний очаг виноградарства находится в Дагестане, где в районе Дербента выращивали эту культуру еще две тысячи лет назад. Широко развито виноградарство в Ростовской области, в Анапо-Новороссийском районе Краснодарского края и в Ставрополье (с. Прасковея). Субтропические культуры - цитрусовые, чай, маслины, тунг, инжир, хурма — выращиваются на Черноморском побережье в Лазаревском и Адлерском районах. В предгорьях Большого Кавказского хребта и приморских районах Краснодарского края большие площади заняты желтыми табаками.
Продуктивность зерновых и технических культур на Северном Кавказе существенно зависит от влагообеспеченности, которая непосредственно связана с работой оросительных систем. Из общего объема водопотребления региона свыше 60% воды расходуется на орошение. На Северном Кавказе самый высокий в Российской Федерации показатель расхода воды на 1 га орошаемых земель. Много воды теряется на фильтрацию, сбросы в ночное время, при переходе с поля на поле дождевальных машин и т.п. Поэтому в перспективе необходимо повысить КПД оросительных систем до 75 — 80%, шире использовать современную технологию капельного, подпочвенного орошения, усилить контроль за расходованием воды.
Северный Кавказ — район высокотоварного животноводства. В Краснодарском крае развито молочно-мясное скотоводство, Ставропольском крае и Ростовской области — мясомолочное и мясное скотоводство. СКЭР специализируется на развитии тонкорунного и полутонкорунного овцеводства. Он производит более 16% шерсти от общероссийского производства. Развитие овцеводства основано на использовании летних степных пастбищ Ставрополья и Ростовской области, высокогорий Большого Кавказа и зимних пастбищ в Ногайских степях Дагестана. Видное место Северный Кавказ занимает по производству продукции птицеводства. Здесь построено много крупных птицекомплексов: Веселовский в Ростовской области, Каспийская птицефабрика в Дагестане, племптицезавод «Подкумский» в Ставропольском крае и др. Дальнейшее развитие животноводства требует: наращивания производственных мощностей по переработке скота и птицы в животноводческих районах, так как на единицу готовой продукции приходится от 1,5 до 3,5 единиц сырья, а доставка скота обходится намного дороже, чем готовой продукции;
укрепления кормовой базы животноводства путем расширения посевов сои и других бобовых культур и создания высокобелковых концентратов на основе растительного и синтетического белка;
проведения земельной реформы и государственной поддержки новых форм хозяйствования, способных существенно повысить товарность животноводства в районе.
Северный Кавказ характеризуется высоким уровнем транспортной освоенности территории. Ведущее место в грузоперевозках принадлежит железнодорожному транспорту. Протяженность железнодорожной сети — 6,3 тыс. км, более 50% электрифицировано. Однако в настоящее время резервы пропускных и провозных способностей железнодорожной магистрали Центр — Кавказ полностью исчерпаны, что затрудняет развитие межрайонных связей. Главными транспортными магистралями СКЭР являются Миллерово — Ростов-на-Дону - Армавир — Гудермес — Махачкала — Баку и Волгоград — Сальск — Краснодар — Новороссийск, пересекающиеся в Тихорецке. От них отходят линии в Поволжье, Закавказье, на Украину. Имеется еще ряд электрифицированных линий, соединяющих внутренние районы Северного Кавказа с портами Черного моря.
Основную массу (85%) внутрирайонных перевозок грузов и пассажиров выполняет автомобильный транспорт. Протяженность автодорог с твердым покрытием - свыше 28 тыс. км. Наиболее густая автотранспортная сеть в Причерноморье, на Кубани и в западных районах Ростовской области. Связи с Закавказьем осуществляются по Военно-Грузинской дороге, а также по автомагистрали Краснодар — Новороссийск — Туапсе — Сочи — Сухуми. Однако современная сеть автомобильных дорог не полностью удовлетворяет потребности в перевозках, особенно в глубинных районах Северного Кавказа.
Велико значение водного транспорта. Протяженность речных судоходных путей составляет 1,6 тыс. км. В СКЭР протекает 12 крупных рек, из которых Дон, Северский Донец, Кубань, Западный Маныч судоходны. Период навигации длится от 230 до 245 дней в году. Большую работу по транспортировке грузов выполняют порт в Ростове-на-Дону и Волго-Донской канал.
Морские пути по Черному, Азовскому и Каспийскому морям обеспечивают не только внутрирайонные, но и внешнеторговые связи СКЭР.
Важную роль в развитии специализации хозяйственного комплекса района и его связей с другими районами страны играет трубопроводный транспорт.
В транспортной системе СКЭР имеется ряд серьезных проблем: трудности в обеспечении железнодорожных транзитных перевозок, чрезмерная нагрузка на железнодорожный транспорт, слабое развитие обслуживающего хозяйства и др. Радикально решить транспортные проблемы можно путем строительства новой железной дороги на востоке района, а также создания третьих и четвертых путей на Северо-Кавказской железной дороге и организации высокоскоростной пассажирской линии Центр — Ростов-на-Дону — Черноморское побережье Кавказа.
Для района характерно преобладание вывоза над ввозом. Вывозятся уголь, нефть, газ, зерно, овощи, фрукты, продукция консервной к винодельческой промышленности, машиностроения, строительные материалы. В период перехода к рынку возросла зависимость района от ввоза проката черных металлов, древесины и пиломатериалов, автомобилей и строительно-дорожных машин, минеральных удобрений, продукции легкой промышленности. В этих условиях необходима структурная перестройка экономики, обеспечивающая более полное использование природных условий и ресурсов для развития в первую очередь АПК и комплекса по производству товаров народного потребления, а также производственной и социальной сферы, курортно-рекреационного комплекса.

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ХОЗЯЙСТВА

Наиболее мощный промышленный потенциал концентрируется в Ростовской области, на долю которой приходится более 1/3 промышленной продукции СКЭР. Она сохраняет ведущую роль в развитии сельскохозяйственного, транспортного и энергетического машиностроения, черной металлургии, коксохимии, угольной промышленности, теплоэнергетики. Крупные города и высокая плотность населения способствовали развитию легкой и пищевой промышленности. В индустриальном комплексе района выделяется город Ростов-на-Дону - крупный промышленный и транспортный узел, имеющий разностороннюю производственную специализацию. Важное место в экономике области занимают города с преимущественным развитием тяжелой промышленности: Таганрог, Шахты, Каменск, Волгодонск.
В Краснодарском и Ставропольском краях главные отрасли промышленности — пищевая, газовая, нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая, разнообразное машиностроение, химическая, легкая, промышленность строительных материалов. Здесь сформировались высокоразвитые центры: Краснодар, Ставрополь, Новороссийск, Армавир, имеющие многоотраслевую структуру промышленности. Велико значение бальнеологических курортов Кавказа: Минеральных Вод, Кисловодска, Пятигорска, Есентуков и Железноводска, получивших международное признание вместе с курортами Черноморского побережья Северного Кавказа. Краснодарский край — это житница страны, крупный производитель пшеницы, риса, кукурузы, сахарной свеклы, подсолнечника, овощей, плодов и ягод, винограда, чая, цитрусовых. Хорошо развито высокотоварное животноводство. Ставропольский край специализируется на производстве пластмасс, синтетических смол, азотных удобрений и разнообразной продукции машиностроения (холодильное оборудование, автоприцепы и автокраны и др.). В сельском хозяйстве преобладает производство зерна, подсолнечника и тонкорунное овцеводство.
В структуре промышленности национальных республик наряду с общими чертами имеются существенные различия.
В Адыгейской республике ведется добыча нефти, развита деревообрабатывающая и пищевая промышленность (консервная, маслобойная, эфиромасличная и др.). В сельском хозяйстве важную роль играет выращивание зерновых, подсолнечника, сахарной свеклы, табака, овощебахчевых и плодовых культур. Развиты скотоводство и птицеводство.
В Карачаево-Черкесии приоритетное развитие получили горнодобывающая (добыча свинцово-цинковых и медных руд), деревообрабатывающая и пищевая промышленность. Менее развиты машиностроение и химическая промышленность. Развиты эффективное земледелие и скотоводство мясомолочного направления.
Кабардино-Балкария специализируется на развитии цветной металлургии, приборостроения, электротехнической промышленности, гидроэнергетики, пищевой промышленности. Сельское хозяйство специализируется на производстве зерна, овощей, плодов, разведении мясомолочного скота и овец.
Северная Осетия выделяется высокоразвитой цветной металлургией, приборостроением, электротехнической, стекольной, легкой и пищевой промышленностью. В сельском хозяйстве преобладает животноводство мясного направления. Успешно развиваются зерновое хозяйство, садоводство и виноградарство.
В Чечне и Ингушетии основой специализации хозяйства являются нефтедобывающая и нефтехимическая промышленность, машиностроение, пищевая промышленность. Сельское хозяйство республик имеет преимущественно животноводческо-зерновое направление.
В Дагестане главные отрасли промышленности — нефтяная, машиностроение и пищевая (рыбная, винодельческая, консервная). Важную роль играет гидроэнергетика. На р. Сулак построен каскад ГЭС: Гергебильская, Чирютская, Чиркейская, Миатлинская. В Дагестане имеются излишки рабочей силы, что создает возможности для развития легкой промышленности, народных промыслов, интенсивного сельского хозяйства. В сельском хозяйстве преобладает отгонно-пастбищное овцеводство, садоводство, виноградарство.
В период формирования рыночных отношений расширяется экономическая самостоятельность республик Северного Кавказа, повышается роль местных органов в управлении процессами их развития. При стабилизации политической и межнациональной обстановки в регионе это может стать залогом их экономического и культурного процветания.

2.8. ПОВОЛЖСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН

Состав: Астраханская, Волгоградская, Саратовская, Пензенская, Самарская, Ульяновская области; Республики Калмыкия и Татарстан.
Территория - 536,4 тыс. кв. км
Население — 16,9 млн. чел.
Важнейшим условием устойчивого и комплексного развития Поволжского экономического района является созданный за последнее время значительный экономический и научно-технический потенциал.
По суммарной валовой продукции промышленности и сельского хозяйства в 1995 г. район занимал четвертое место в России (после Центрального, Уральского и Западно-Сибирского районов). На его долю приходилось 13,1% суммарной валовой продукции промышленности и сельского хозяйства России. В перспективе Поволжье сохранит ведущую роль в народнохозяйственном комплексе Российской Федерации и, по прогнозным оценкам Совета по изучению производительных сил (СОПС) при Минэкономики РФ, восстановит утраченные позиции, заняв прежнюю устойчивую позицию после Центрального и Уральского районов.
Поволжье было и остается одним из основных сельскохозяйственных районов Российской Федерации, в которых экспортное производство получило наибольшее развитие. Объем экспортных поставок из района в 1995г. составил 20,8 трлн руб. (во внутренних ценах), т. е. 11,6% от аналогичного показателя по Российской Федерации в целом*. Поволжье по этому показателю уступало только Уральскому (19,8%), Западно-Сибирскому (15,3%) и Восточно-Сибирскому (14,2%) районам. Однако следует учесть, что подавляющую часть экспортной продукции Западной и Восточной Сибири составляет сырье, в то время как в Поволжье преобладает экспорт готовой продукции. Следует отметить также, что соотношение экспорта и импорта в Поволжье равно 4:2, а в целом по России 3:2.
Серьезным недостатком Поволжья было и остается отсутствие экспорта сельскохозяйственной продукции, он был хорошо развит в Поволжье в дореволюционный период, в меньших размерах осуществлялся вплоть до 70-х гг. Современные исследования подтверждают высокую эффективность экспорта твердых и сильных сортов пшеницы Поволжья на зарубежный рынок.
Поволжский район занимает исключительно выгодное экономико-географическое положение. На западе он граничит с Северо-Кавказским, Центрально-Черноземным и Волго-Вятским районами; на востоке - с Уралом и Казахстаном. Район расположен на перекрестке между развитым Европейским Центром, Уралом, Западной Сибирью и промышленно развитыми районами Северного Казахстана. Хорошо разветвленная транспортная сеть создает благоприятные условия для активного хозяйственного взаимодействия с соседями, а наличие мощной собственной ресурсной базы служит хорошей предпосылкой для развития промышленности в районе.

ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ

По совокупности природных факторов Поволжье принадлежит к числу благоприятных для комплексного развития районов Российской Федерации.
Климат в Поволжском районе континентальный. Здесь наблюдаются существенные колебания летних и зимних температур: средние температуры января колеблются от -13,6° С в Казани до -6° С в дельте Волги, июля - от +20 до +25° С соответственно. Количество осадков убывает с севера на юг и с запада на восток от 500 до 300 мм. Минимальное количество осадков выпадает в Прикаспийской низменности — от 200 до 170 мм. В Среднем и Нижнем Поволжье, особенно его заволжской части, преобладают антициклоны, что вызывает частые засухи, отрицательно влияющие на сельское хозяйство.
Поволжье расположено в нескольких природных зонах. Северная часть — в зоне хвойных и смешанных лесов и подзолистых почв. Правобережье Волги, вплоть до г. Вольска (Саратовской области), занято
лесостепью. На левом берегу лесостепь уже к югу от Самарской Луки переходит в степь. Почвы лесостепи серые, оподзоленные на севере, тучные черноземы на юге. Для степи характерны темно-каштановые, обыкновенные и южные черноземы. Прикаспийская низменность занята полупустыней, где растительность представлена полынью, злаками, солянками, а почвы — солонцеватые, светло-каштановые в комплексе с солонцами. Оазисом выделяется в полупустынной зоне Волго-Ахтубинская пойма с плодородными аллювиальными почвами, пойменными лесами и лугами.
Земельный фонд района характеризуется следующей структурой: земли сельскохозяйственного назначения — 75,6%, земли в лесном фонде — 10,7%, под водой — 4,7%, под селитебными территориями — 7,9% и прочие — 1,1%.
Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 40,6 млн. га, в том числе пашни — 24,7 млн. га. Обеспеченность одного жителя пашней — 1,5 га, что на 0,6 га выше, чем по России в целом. Практически весь земельный фонд в районе вовлечен в оборот, земли запаса составляют всего 0,07%.
Около 60% сельскохозяйственных земель приходится на плодородные черноземные и каштановые почвы. Особая проблема для земельных ресурсов Поволжья — их подверженность водной (7,1 млн. га, или 28,6%) и ветровой (6,2 млн. га, или 25%) эрозии. В этой связи необходимо повсеместно внедрять в производство комплекс противоэрозионных мероприятий.
В районе около 5 млн. га, или 20% пашни, которая характеризуется наличием солонцовых и засоленных почв, что отрицательно сказывается на урожайности сельскохозяйственных культур, особенно в засушливые годы. Для устранения повышенной засоленности и солонцеватости предусмотрено расширение работ по всем видам мелиорации и приемам обработки почв.
Поволжье является крупным регионом орошаемого земледелия. На 1 ноября 1990 г. площадь орошаемых земель составляла 1655,3 тыс. га, или 30% всего ирригационного фонда России. Однако в 1991 — 1996 гг. ввод орошаемых земель был незначительным и выбытие орошаемых земель (из-за плохой эксплуатации) опережало ввод, в результате чего площадь орошаемых земель за этот период несколько сократилась.
Орошение — наиболее капиталоемкий фактор развития сельского хозяйства района. Основная часть орошаемых земель занята кормовыми культурами (около 70%), зерновые составляют 22,5%, а картофель, овощные и бахчевые культуры — 4,3%. Проектная урожайность достигается лишь на 50% используемых орошаемых земель, что связано с недостаточно высокой агротехникой возделывания сельскохозяйственных культур на орошаемых землях. Комплексное обустройство мелиоративных систем не соответствует требованиям, предъявляемым к ним со стороны сельскохозяйственных пользователей. Необходимо использовать также не только водную, но и «сухую» мелиорацию, не менее эффективную в условиях Поволжья.
Главными направлениями в землепользовании района должны стать всемерная охрана ресурсов от негативных антропогенных процессов и повышение отдачи земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения, которая в настоящее время резко снизилась.
Поволжье располагает значительными водными ресурсами, суммарный среднегодовой сток рек оценивается в 292 куб. км. Местный среднегодовой сток составляет 68,3 куб. км. В водохранилищах района (полезной емкостью 52 куб. км) сосредоточена значительная часть аккумулированных водных ресурсов страны. Гидроэнергетические ресурсы составляют 8,1 млн. кВт, степень их освоенности — 73%.
Объем водопотребления по народному хозяйству Поволжья - около 20 куб. км в год, в том числе: испарение с водной поверхности рек и водохранилищ — более 7 куб. км. Из общего количества затраченной воды около 14 куб. км, или более 70%, берется из поверхностных источников, около 8% — из подземных, а 1/5 часть получается с прилегающих территорий.
В перспективе из-за значительного роста водопотребления обеспеченность района водными ресурсами резко снизится и в маловодных условиях недостаток воды для нужд народного хозяйства распространится на бассейны всех рек района. Устранение этого дефицита потребует осуществления ряда мероприятий по экономии водных ресурсов.
По обеспеченности лесными ресурсами район относится к малолесным. В лесном фонде преобладают мягколиственные породы. Покрытая лесом площадь увеличилась с 3894 тыс. га в 1973 г. до 3920 тыс. га в 1983 г. и 4150 тыс. га в 1993 г. Еще больше возросли запасы древесины соответственно по годам с 485 до 504 и 545 млн. куб. м. Увеличение происходило за счет мягколиственных пород, лесосека по которым регулярно используется не полностью. Использование лесосеки в целом составляет 70%. В перспективе значение лесных ресурсов по-прежнему будет невелико, но природоохранная роль лесов Поволжья заметно возрастет.
Район обладает прекрасными рекреационными ресурсами. Отдых на Волге всегда считался одним из наиболее популярных и пользующихся спросом на туристическом рынке. Благоприятный климат и насыщенность историческими памятниками городов Поволжья являются мощным стимулом для развития рекреационного хозяйства.
В районе имеются разнообразные биологические ресурсы, такие, как кормовые, дикие животные и птицы, богатые ресурсы ценных осетровых и частиковых рыб.
На территории Поволжского района находится часть Волго-Уральской нефтяной базы. Нефть в Поволжье была открыта еще в довоенный период, но начала разрабатываться в 50-е гг. До открытия и широкомасштабного освоения нефтяных месторождений в Западной Сибири Поволжью принадлежало первое место в стране по запасам и добыче нефти.
В открытии и освоении нефтяных богатств Поволжья большая роль принадлежит геологии. Кроме того, имеют существенное значение и техника, позволившая нефтяникам осуществлять глубокое бурение скважин, в том числе и в твердых породах (турбо- и электробуры), а также современные методы более полного извлечения нефти (принудительное усиление пластового давления), способы ее очистки от серы и парафина, которые, в свою очередь, становятся дополнительными ценными товарными продуктами. Поволжские нефтяные месторождения богаты попутными газами.
В настоящее время нефть добывают почти по всему Поволжью, на более чем 150 месторождениях. Наиболее богатые из них в Среднем / Поволжье — в Республике Татарстан (Ромашкинское месторождение близ Альметьевска, Ново-Елховское, Шугаровское и Бавлинское месторождения) и в левобережной части Самарской области (выявлено примерно 130 месторождений, из которых эксплуатируются 67). Для Поволжья характерна концентрация преобладающей части нефтяных и газовых запасов в крупных месторождениях, что позволяет вести добычу сравнительно небольшим числом скважин. Наиболее значительные месторождения в Самарской области: Мухановское (в районе Отрадного), Дмитровское и Кулешовское (Нефтегорск). Месторождения нефти есть в Саратовской и Волгоградской областях.
Нефть в Поволжье залегает на глубине от 2 до 5 км. Нередко ее пласты перекрываются твердыми кристаллическими породами, затрудняющими бурение скважин. Качество нефти в Поволжье неодинаково. Большая часть характеризуется высоким удельным весом светлых фракций и ароматических углеводородов, повышающих ее ценность, но в некоторых случаях она содержит значительный процент серы (3% и более) и парафина. Наличие серы в нефти и нефтепродуктах ведет к коррозии трубопроводов, двигателей и загрязняет окружающую среду. Поэтому такую нефть предварительно очищают.
Запасы нефти в Поволжском районе до недавнего времени обеспечивали сырьем нефтеперерабатывающую промышленность не только Поволжья, но и других районов страны. Из Поволжского района в Европу проложен нефтепровод «Дружба». Но в настоящее время в связи с истощением запасов в наиболее крупных месторождениях и активной разработкой западносибирских месторождений доля района в общероссийской добыче нефти постоянно снижается. Однако проводимая оценка нефтеносности карбонатных палеозойных толщ Татарстана показала, что они содержат значительные запасы нефти.
В Саратовской и Волгоградской областях обнаружены и подготовлены к глубокому разведочному бурению перспективные площади, близ Волгограда разрабатывается относительно новое Нижне-Коробковское месторождение, известны промышленные скопления нефти и газа в Республике Калмыкия.
Для добычи нефти перспективны каменноугольные и карбонатные отложения вдоль северной акватории Каспийского моря. Вновь открытые нефтяные горизонты позволят сохранить объемы добычи нефти на высоком уровне. Следовательно, район останется важной нефтяной базой страны.
Месторождениями природного газа выделяются Волгоградская и Саратовская области. Крупнейшее газоконденсатное месторождение открыто и эксплуатируется в Астраханской области. Это месторождение уникально по составу входящих в него нефтегазопродуктов. Природный газ имеется также в Республике Калмыкия. Добываются в районе и попутные нефтяные газы.
В последнем десятилетии изменилась роль Поволжья как нефтедобывающего района. Наиболее доступные и эффективные месторождения истощены. Добыча нефти сократилась со 112,8 млн. т в 1980 г. до 55,6 млн. т в 1990 г. и до 42,5 млн. т в 1995 г. В связи с истощением запасов Поволжье испытывает дефицит нефти и вынуждено все больше использовать западносибирскую нефть.
С 1980 по 1990 гг. добыча газа в районе снизилась с 9 до 6,4 млрд. куб.м. Истощение запасов газа намечается восполнить за счет Астраханского месторождения и месторождений в Республике Калмыкия. Сдерживающим фактором в освоении этих месторождений является отсутствие отечественного оборудования с повышенной устойчивостью к агрессивным компонентам газа.
К 1995 г. произошло падение производства первичных энергоресурсов со 105 млн. т у. т. в середине 80-х гг. до 65 млн. т у. т. Потребление же топливно-энергетических ресурсов возросло соответственно со 130 до 160 млн. т у. т. Как следует из анализа расходной части баланса энергоресурсов, более 50% общего потребления приходится на газ и нефть.
Таким образом, в районе складывается настоящий дефицит в производстве собственных первичных ресурсов, поэтому необходимо сдерживать рост энергоемких производств.
Запасы горючих сланцев в районе достаточно велики в Самарской и Саратовской областях, но себестоимость добычи высокая, поэтому применение их как топлива невыгодно. Сланцы Кашпирского месторождения используются в фармацевтической промышленности.
В Республике Татарстан есть бурые угли, но они пока не разрабатываются.
Поволжский район располагает значительными ресурсами химического сырья. В Самарской области имеется самородная сера, основными месторождениями которой являются Алексеевское, Воднинское, Сырейское и др. В Волгоградской и Астраханской областях в озерах Эльтон и Баскунчак — запасы поваренной самосадочной соли, содержащей в себе различные ценные компоненты. Эти виды сырья являются основой развития хлорной, содовой, а также других отраслей химической и мощной соляной промышленности.
Богат район минеральными строительными материалами. Особенно велики запасы стекольного песка и цементного сырья. Например, мергели сосредоточены близ Вольска (Саратовская область) и используются для производства цемента высоких марок; мел, глины находятся в Саратовской области около Волынска и Хвалынска, в Самарской области близ Сызрани и Жигулевска.

НАСЕЛЕНИЕ

Общая численность населения Поволжского экономического района на 1 января 1996 г. составляла 16,9 млн. чел., из них городское население — 12,4 млн. чел. (73% от общей численности) и сельское — 4,6 млн. чел. (27%).
Поволжский район отличается большой подвижностью населения. Интенсивность миграции здесь в среднем в 2 раза выше, чем по Российской Федерации в целом. Это связано с положением Поволжья на путях миграционных потоков страны. Основной поток приезжих приходится на страны СНГ (Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Кыргызстан).
Сложившиеся тенденции социально-демографического развития в Поволжье характеризовались до 1991 г. (включительно) ростом общей численности населения при сокращении сельского. После 1991 г. и до 1996 г. (включительно) тенденция роста общей численности населения сохранилась, а по сельскому населению стал наблюдаться хотя и небольшой, но прирост, однако этот прирост происходит за счет миграции населения из других регионов (табл.2.8.1).

Таблица 2.8.1*
Миграционный прирост

* Российский статистический ежегодник/Госкомстат России. М., 1996, с.733,734.
Естественный прирост в районе в последние годы имел отрицательное значение, что, безусловно, связано со сложившейся тяжелой экономико-политической ситуацией в стране.
Сокращение объемов производства промышленной, сельскохозяйственной, строительной продукции, простои некоторых предприятий привели к росту числа безработных, падению общественной стабильности.
Поволжский экономический район располагает значительными трудовыми ресурсами. В их составе велика прослойка высококвалифицированных рабочих (машиностроителей, нефтяников, химиков, работников транспорта и строительства). Общая численность экономически активного населения по состоянию на I января 1996 г. составляет 8,3 млн. чел., из них занятые в экономике — 7,8 млн. чел., или 93,3% от общей численности экономически активного населения, и безработные 756,3 тыс. чел., или 9,4%. Однако из общей численности безработных выделяют лиц, имеющих статус безработного и получающих пособие по безработице. В целом уровень зарегистрированной безработицы невелик и не превышает общероссийский.
Все области и республики Поволжья развиваются в условиях несбалансированного спроса со стороны хозяйственного комплекса и территориального предложения рабочей силы. Структурная безработица обусловлена, с одной стороны, неудовлетворенными потребностями производства в рабочей силе определенной квалификации, с другой — неудовлетворенными запросами населения в рабочих местах определенного качества.
Таким образом, в процессе экономической реформы зарождаются новые отношения между человеком и трудовой средой.
Смягчение безработицы не достигается только созданием дополнительных рабочих мест (хотя и эта мера чрезвычайно важна). Необходима смена существующей модели занятости, которая переживает кризис. Эволюционный переход к гибкой модели облегчит каждой социальной группе населения поиск собственной трудовой ниши. Формирование новой модели предполагает преодоление производственной детерминации занятости и ориентацию на полидетерминирование. Важнейшим элементом гибкой модели занятости служит опережающее обучение, основанное на интеграции производства и образования.

ОСОБЕННОСТИ ХОЗЯЙСТВА

Поволжье — один из урбанизированных районов страны. Подавляющая часть городского населения сосредоточена в областных центрах, столицах республик и крупных промышленных центрах. Среди них выделяются города Самара, Казань, Волгоград, являющиеся городами-миллионерами, приближается к ним по числу жителей и Саратов. В Поволжском районе насчитывается 90 городов, из них республиканского и областного подчинения — 50.
Население по территории района размещено неравномерно. Основная полоса расселения проходит вдоль р. Волги, районообразующее значение которой и вызвало к жизни ряд крупных энергоемких производств, которые впоследствии стали отраслями специализации района.
На современном этапе экономического развития народнохозяйственный комплекс Поволжья имеет сложную структуру. Несмотря на то, что в ней превалирует промышленность, сельское хозяйство также является одной из основных отраслей народного хозяйства района. В совокупной валовой продукции на долю промышленности приходится 70 — 73%, сельского хозяйства — 20 — 22% и на остальные отрасли народного хозяйства — 5 — 10%.
Материальной основой их развития служат прежде всего минерально-сырьевые и топливно-энергетические ресурсы, сельскохозяйственное сырье, рыбные богатства Каспия и Волги. Важной предпосылкой является выгодное транспортно-географическое положение района. Вместе с тем в сырьевом балансе района важная роль принадлежит ввозимым металлам и материалам лесной и деревообрабатывающей промышленности.
Характерной чертой промышленного производства района является тесная связь, кооперирование и комбинирование его отдельных звеньев, особенно в автомобилестроении и нефтехимии.
Основу территориальной организации Поволжского экономического района составляет ряд межотраслевых комплексов — топливно-энергетический, машиностроительный, химический и нефтехимический, агропромышленный, транспортный, строительный и др.
Основными отраслями специализации промышленности района являются машиностроение (31,0% от общего объема промышленного производства), химическая и нефтехимическая (15,7%), топливная промышленность (13,6%), электроэнергетика (13,4%), пищевая промышленность (10,2%), а также некоторые отрасли промышленности строительных материалов (стекольная, цементная и др.). Остальные отрасли являются дополняющими промышленный комплекс района. Однако отраслевая структура промышленности республик и областей, входящих в состав Поволжского экономического района, имеет значительные отличия от среднероссийской и среднерайонной (см. табл. 2.8.2).
Топливно-энергетический комплекс Поволжья использует как собственное топливно-энергетическое сырье, так и привозное. Более половины добываемых в районе нефти и газа вывозится. В то же время тепловые электростанции (ТЭС) и тепловые электроцентрали (ТЭЦ) района работают на энергетических углях Кузбасса, Караганды и др., на оренбургском газе, поступающем по магистральному газопроводу. В перспективе существенных изменений в структуре топливного баланса района не ожидается. Предполагается более активное использование избыточного топлива восточных районов страны.

Таблица 2.8.2*
Отраслевая структура производства промышленной продукции в 1995 г. (в %)

* Российский статистический ежегодник/Госкомстат России. М., 1996, с. 970, 971, 973.

Поволжье в 1995 г. выработало* около 100 млрд. кВт/ч электроэнергии занимая по этому показателю пятое место в России после Центрального района (154,7 млрд. кВт/ч), Восточно-Сибирского (142,9 млрд. кВт/ч), Уральского (132,3 млрд. кВт/ч) и Западно-Сибирского (111,4 млрд. кВт/ч).
В Поволжье электроэнергетика представлена тремя видами электростанций: гидроэлектростанциями, тепловыми и атомными.
На территории района находятся наиболее мощные ГЭС Волжского каскада - Волжская у г. Жигулевска (мощность 2,3 млн. кВт, среднегодовая выработка электроэнергии 11 млрд. кВт/ч), Саратовская у г. Балаково (мощность 1,3 млн. кВт, среднегодовая выработка 5,4 млрд. кВт/ч), Волгоградская (мощность 2,53 млн. кВт, среднегодовая выработка 11,1 млрд. кВт/ч), Нижнекамская (мощность 1,08 млн. кВт). Возможно строительство Переволокской ГЭС мощностью 2,4 млн. кВт, предназначенной как для покрытия пиковых нагрузок, так и для выработки дополнительной электроэнергии.
По предварительной оценке, общая выработка электроэнергии на всех ГЭС Поволжья может составить более 30 млрд. кВт/ч в год.
Гидроэлектростанции Поволжья играют большую роль в покрытии пиковых нагрузок в энергетической системе европейской части страны.
В районе действует ряд мощных тепловых станций, размещенных в центрах крупного потребления тепла и электроэнергии (центрах нефтехимической промышленности и нефтепереработки). В суммарном производстве электроэнергии доля тепловых электростанций составляет примерно 3/5. Одной из крупнейших является ГРЭС в Республике Татарстан (мощность 2,4 млн. кВт), работающая на газе.
Производство электроэнергии в Поволжье будет расти за счет ввода новых мощностей на Нижнекамской ГЭС и на Балаковской АЭС. Электроэнергия из Поволжья передается по линиям электропередач в Донбасс, на Урал, от Нижнекамской ГЭС - в Чебоксары и Нижний Новгород. Передается электроэнергия и от Заинской и Боткинской ГРЭС.
Развитие в районе нефтепереработки, химии органического синтеза потребовало создания мощной теплоэнергетики.
Ведущий в промышленности Поволжья нефтегазохимический комплекс является крупнейшим в стране по объемам производства. Он включает в себя всю технологическую цепочку последовательной переработки нефти и газа - от их добычи до производства различных химических продуктов и изделий из них.
Развитию этого комплекса способствовало прежде всего наличие мощной сырьевой базы. Нефтехимические производства смогли развиваться быстрыми темпами благодаря хорошей обеспеченности водными, топливными и энергетическими ресурсами. Кроме того, немаловажную роль сыграло транспортно-географическое положение района, находящегося в непосредственной близости от основных потребителей продукции.
Нефтедобывающая промышленность остается пока одной из главных отраслей специализации хозяйства района, хотя и продолжается наметившаяся в последние годы тенденция спада добычи этого топлива и сырья в результате истощения наиболее продуктивных месторождений. Современные масштабы добычи нефти в районе колеблются в пределах 10 — 14% от уровня Российской Федерации. Для поддержания этого уровня здесь применяют новейшие методы наиболее полного извлечения нефти. Сейчас в Республике Татарстан, Самарской области и на других промыслах свыше 90% нефти добывается с применением различных эффективных методов поддержания пластового давления.
Размещение нефтедобывающей промышленности соответствует наличию сырьевой базы по областям и республикам района. Более половины добычи нефти приходится на Республику Татарстан. Крупнейшим центром нефтедобычи здесь является Альметьевск, развившийся на базе самого мощного в Поволжье Ромашкинского месторождения. От Альметьевска берет свое начало нефтепровод «Дружба». Выделяется добычей нефти и Самарская область, важнейшими центрами нефтедобычи являются города Отрадный и Нефтегорск. Достаточно мощные нефтепромыслы расположены в Волгоградской и Саратовской областях. В настоящее время получает развитие нефтедобыча и в Республике Калмыкия.
В Поволжье создана мощная газодобывающая отрасль промышленности. Добыча природного газа ведется преимущественно в областях Нижнего Поволжья — в Волгоградской, Саратовской, Астраханской областях и Республике Калмыкия. Здесь на базе Астраханского газоконденсатного месторождения формируется промышленный узел по добыче и переработке газа и конденсата.
Непосредственно с добычей нефти и газа связано развитие нефте- и газоперерабатывающей промышленности. На промыслах производятся очистка нефти от воды, солей, подготовка ее к дальнейшей переработке, действуют установки комплексной подготовки нефти, с помощью которых получают углеводородное сырье. В Самарской области и Республике Татарстан собирают нефтяной попутный газ, содержащий пропан, бутан, этан и другие компоненты. На промыслах утилизируют попутные нефтяные газы, из которых на Миннибаевском (Татарстан) и Отрадненском (Самарская обл.) газо-бензинных заводах вырабатывают сжиженные газы и газовый бензин. Дальнейшей переработке нефть и газ подвергаются на нефтеперерабатывающих предприятиях, где из них получают топливо (автомобильный бензин, дизельное топливо, мазут), смазочные материалы, сжиженные газы (пропан, бутан, изобутан и др.), являющиеся ценным сырьем для химических производств.
Крупнейшие предприятия нефтепереработки в Самарской области: Сызраньский нефтеперерабатывающий завод на базе эвакуированного во время войны Бакинского НПЗ, Самарский нефтеперерабатывающий завод и Новокуйбышевский нефтехимический комплекс; в Республике Татарстан — нефтеперерабатывающий завод в Альметьевске; Волгоградский НПЗ — ведущий в стране по выработке смазочных масел.
Нефтепереработка есть в Саратове, технологическая установка по переработке нефти создана на Нижнекамском нефтехимическом комплексе (Республика Татарстан). В настоящее время в районе перерабатывается не только Поволжская нефть, но и поступающая из Западной Сибири по нефтепроводу Самотлор - Тюмень - Курган - Альметьевск.
По объему производства продукции нефтепереработки Поволжье занимает видное место среди экономических районов. В составе отрасли находятся шесть крупных заводов. На этих предприятиях получают моторное топливо, смазочные масла, полупродукты для нефтехимической промышленности, мазут. Продукция нефтепереработки широко используется как в самом регионе, так и за его пределами, чему способствует выгодное транспортно-географическое положение нефтеперерабатывающих центров (крупнейшие заводы размещены в волжских городах Самаре, Новокуйбышевске, Сызрани, Альметьевске, Саратове, Волгограде).
Очень высокого уровня достигла химическая и нефтехимическая промышленность, являющаяся одной из отраслей народнохозяйственной специализации Поволжья. Для нефтегазохимического цикла характерна высокая территориальная концентрация производства. В районе сложилось несколько крупных нефтехимических узлов. Сочетания нефтехимических производств в наиболее законченном виде возникли в пределах Самарской Луки — в Самаре, Новокуйбышевске, Сызрани, Тольятти. Особенно видное место район занимает по производству синтетического спирта, синтетического каучука, этилена, азотных удобрений и другой продукции. В последнее время на долю района приходилось 22,2% общероссийского производства всей продукции химической промышленности. Ресурсы углеводородного сырья, благоприятные возможности водо- и энергоснабжения и постоянно растущие потребности страны и самого района в продукции этой отрасли позволили разместить и развить здесь крупные химические и нефтехимические комплексы и предприятия. Они действуют в тесной кооперации с нефте- и газоперерабатывающими заводами. Среди них выделяется своей мощностью и разнообразием выпускаемой продукции комплекс нефтехимических предприятий в Нижнекамске. Здесь производят этилен, другие жидкие углеводороды, синтетический каучук, стирол, полиэтилен, грузовые шины на металлокордной основе. Последние в большом количестве идут на соседний КамАЗ. Жидкий этилен по трубопроводам поступает на заводы Казанского ПО «Органический синтез» и на химические предприятия Уфы и Салавата (Республика Башкортостан). Другими важными центрами отрасли являются города Тольятти (производство синтетического каучука, карбамида, жидкого аммиака, идущего в значительном объеме по аммиакопроводу протяженностью свыше 2400 км Тольятти — Одесса на экспорт), Волжский (производство синтетического каучука, азотных удобрений, спирта, искусственного волокна, шин, резинотехнических изделий), Балаково (производство синтетического волокна, двойного суперфосфата), Новокуйбышевск (производство синтетического спирта, полиэтилена высокого и низкого давления и другой продукции). На Волгоградском химкомбинате на базе переработки соли и природного газа создано производство серы, каустика, хлора, ядохимикатов, ацетилена, удобрений, хлорохимических продуктов, полихлорвиниловых и эпоксидных смол. Крупными и важными центрами химии органического синтеза являются Саратов и Казань. Однако в связи с естественным сокращением источников местного углеводородного сырья ставится задача по укреплению сырьевой базы химических и нефтехимических комплексов района. Эту проблему можно решить путем подачи избытков нефтехимического сырья из Западной Сибири в Поволжье.
Машиностроительный комплекс — одна из самых крупных и сложных по структуре отраслей промышленности Поволжья. На его долю приходится не менее 1/3 всей промышленной продукции района. Отрасль в целом характеризуется малой металлоемкостью (коэффициент металлоемкости здесь ниже среднероссийского и вдвое меньше уральского). Машиностроение работает преимущественно на металлопрокате соседнего Урала; очень малая часть потребности покрывается собственной металлургией. Машиностроительный комплекс объединяет разнообразные машиностроительные производства. Поволжское машиностроение выпускает широкую номенклатуру машин и оборудования: автомобили, станки, тракторы, счетно-решающие устройства, приборы, моторы, подшипники, электротехнические изделия, оборудование для различных отраслей промышленности и сельскохозяйственных предприятий. Особое место в комплексе занимает транспортное машиностроение, представленное производством самолетов и вертолетов, грузовых и легковых автомобилей, троллейбусов, велосипедов, судов. Авиационная промышленность возникла в годы войны в городах Самаре и Саратове. В настоящее время заводы специализируются на производстве турбореактивных самолетов (Самара) и самолетов ЯК-40 (Саратов).
Одни отрасли развиваются в связи с потребностями самого района в соответствующей продукции (нефтеаппаратура, нефтеналивные суда) и наличием квалифицированных кадров рабочих (производство часов, счетной техники), другие — в силу благоприятного транспортно-географического положения, условий кооперирования поставок деталей и узлов (автомобилестроение).
Поволжье — крупнейший в стране производитель автомобилей. Для развития этой отрасли имеются все необходимые предпосылки: район находится в зоне концентрации основных потребителей продукции, хорошо обеспечен транспортной сетью, уровень развития промышленного комплекса позволяет организовать широкие связи по кооперированию. Волжский автомобильный завод был построен в Тольятти за 3,5 года (1967 — 1971 гг.) и по технической оснащенности цехов, уровню автоматизации и механизации является ведущим в автомобилестроении страны. ВАЗ имеет обширные связи по кооперации. Более 90% получаемых заводом материалов и комплектующих изделий изготавливается по специальным техническим условиям. В комплектации автомобиля «Жигули» участвуют:
предприятия Поволжья — Нижнекамский завод (покрышки), волжский завод РТИ (прокладки, резиновые кольца), заводы г. Димитровграда Ульяновской области (тканевые материалы для обивки и утепления салона, кузовная арматура, карбюраторы, вкладыши);
предприятия, специально построенные для поставки своих изделий ВАЗу в других районах страны, например Вологодский подшипниковый завод.
КамАЗ — крупнейшее в России предприятие по производству грузовых автомобилей большой грузоподъемности. В составе КамАЗа семь заводов: автомобильный, двигателей, прессово-рамный, кузнечный, литейный, колесный, ремонтно-инструментальный. КамАЗ имеет более 100 предприятий-смежников, обеспечивающих поставки необходимых комплектующих изделий.
Ульяновский автозавод возник в 1941 г. на базе эвакуированного ЗИЛа. Здесь создана серия автомобилей УАЗ высокой проходимости, предназначенных для мелкопорционной перевозки грузов.
Традиционная отрасль Поволжья — речное судостроение. Крупнейший центр — Астрахань.
Итак, среди машиностроительных центров наиболее крупными являются:
Самарский (станкостроение, производство подшипников, самолетостроение, производство автотракторного электрооборудования, мельнично-элеваторного оборудования и др.);
Саратовский (станкостроение, производство нефте- и газохимической аппаратуры, дизелей, подшипников, самолетостроение, выпуск электротехнических изделий и др.);
Волгоградский (тракторостроение, судостроение, производство оборудования для нефтехимической промышленности и др.);
Ульяновский (станкостроение, автомобилестроение, производство двигателей, дождевальных установок и др.);
Тольяттинский (комплекс предприятий ВАЗа — ведущий в автомобильной промышленности страны, производство оборудования для цементной промышленности);
Нижнекамский (комплекс предприятий Камского автомобильного завода по производству грузовых машин и дизельных двигателей).
Важными центрами машиностроения являются Казань и Пенза (точное машиностроение), Сызрань (оборудование для энергетической, нефтехимической промышленности, сельскохозяйственное машиностроение и др.), Энгельс (90% выпуска троллейбусов в РФ). Наибольшие перспективы развития в Поволжском экономическом районе у автомобиле- и тракторостроения.
Развитию промышленности строительных материалов в районе способствуют достаточно богатая сырьевая база, а также растущие потребности индустриального и жилищного строительства. Поволжье выделяется производством цемента (10 — 12% от общероссийского его производства), которое быстро росло в связи с большими потребностями в вяжущих материалах (строительство ГЭС, промышленных предприятий, жилого фонда и др.). Оно сосредоточено на нескольких заводах Вольска, Новоульяновска, Михайловки. Также выпускаются бетонные и железобетонные изделия, асбоцементные трубы, рубероид, силикатный кирпич. Важную роль играют мощные строительные организации, возникшие на базе гидростроительства (например, «Куйбышев-гидрострой») и участвовавшие в сооружении крупных машиностроительных и нефтехимических комплексов.
В районе имеется несколько металлургических заводов. Черная металлургия, не являясь отраслью специализации, частично удовлетворяет потребности машиностроения в металле. Она представлена следующими заводами: передельный металлургический завод «Красный Октябрь» в Волгограде, Белорецкий металлургический комбинат, а также Волгоградский алюминиевый завод и Самарский металлургический завод, производящий легкие сплавы. В Волжске построен трубный завод, выпускающий электросварные трубы большого диаметра для нефтяной и газовой промышленности.
Легкая промышленность в районе получила повсеместное развитие. На ее долю в целом по району в 1995 г. приходилось 2,2% от общего объема промышленного производства (по России — 2,5%). Однако эта отрасль размещена по территории неравномерно. В Астраханской области на ее долю приходится 4,8%, в Ульяновской - 5,8%, Пензенской — 4,8%, Волгоградской — 2,0%, а в Самарской — всего 0,6% и т. д.
В районе сосредоточена текстильная промышленность, представленная производством шерстяных, суконных и хлопчатобумажных тканей. По их выпуску район находится на одном из первых мест среди экономических районов Российской Федерации. Шерстяная промышленность возникла исторически на базе крепостных мануфактур в Барыше, Языкове, Сурске и др., а хлопчатобумажная — в послевоенные годы, когда в Камышине (Волгоградская область) был построен крупный хлопчатобумажный комбинат. В Балашове (Саратовской области) выпускают синтетические ткани из капрона.
Другой важной отраслью легкой промышленности является производство мехов (крупнейший меховой комбинат размещен в Казани), сырье для этой отрасли поступает из других районов страны.
Агропромышленный комплекс Поволжского экономического района имеет общероссийское значение как по производству важнейших видов продукции сельского хозяйства, так и по их переработке. На долю района приходится (по среднегодовым данным за 1991 - 1995 гг.) 17,7% производства зерна, 19,4% семян подсолнечника, 13,5% овощей, 9,8% картофеля, 9,2% сахарной свеклы, 14,3% мяса, 13,7% молока, 12,9% яиц и 25,3% шерсти (см. табл. 2.8.3).
Природно-климатические условия способствуют развитию сельского хозяйства Поволжья, располагающего обширной естественной базой для отраслей как земледелия, так и животноводства. По общей площади сельскохозяйственных угодий район занимает первое место в России, их площадь (40,6 млн. га) составляет 75,6% общей земельной площади района. Пашня занимает 25,7 млн. га, сенокосы и пастбища — 15,9 млн. га.
Территория района имеет удлиненную форму и простирается в меридиональном направлении, поэтому природно-климатические условия здесь меняются по мере продвижения с севера на юг. В зависимости от этого меняется и специализация отдельных областей и республик. Например, в Волгоградской, Саратовской и Самарской областях производится около 2/3 зерна района, в Волгоградской области — 85% горчицы, в Астраханской области — около 90% овощей и бахчевых. Основные площади пастбищ находятся в Нижнем Поволжье, больше всего - в Республике Калмыкия. Недостаток влаги и ветровая эрозия наносят большой ущерб сельскому хозяйству. Особо засушливая зона Поволжья охватывает территорию Самарской, Саратовской, Волгоградской, Астраханской областей и Республики Калмыкия. Поэтому здесь нашло широкое применение орошение посевных площадей, обводнение пастбищ, создание лесозащитных полос.
Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства является зерновое хозяйство, на его долю приходится около 70% всех посевных .площадей района. Главной зерновой культурой является яровая пшеница твердых высокобелковых сортов, основные посевные площади размещены в Саратовской, Волгоградской и Самарской областях. Это связано с региональными природно-климатическими особенностями этой зоны, в наибольшей степени соответствующими биологическим особенностям этой культуры.

Таблица 2.8.3*
Производство основных видов продукции растениеводства и животноводства и удельный вес по этим продуктам Поволжского района в Российской Федерации, республик и областей в районе (в хозяйствах всех категорий) по среднегодовым показателям за 1991 - 1995 гг.

* Российский статистический ежегодник/Госкомстат России. М., 1996, с. 1019 — 1063.

В Поволжье возделывают и озимую пшеницу, но в районах с более мягким климатом (особенно важны мягкие зимы). Такими районами в Поволжье являются правобережье Волгоградской и Саратовской областей а также Пензенская и Ульяновская области.
В северных районах Поволжья большие площади заняты под посевами ржи. Высокие и устойчивые урожаи получают в Республике Татарстан и Ульяновской области.
Поволжье выделяется производством крупяных культур. Высокие урожаи здесь дает просо, которое достаточно хорошо переносит засуху. По размерам посевных площадей, занятых под этой культурой, район занимает первое место в России. Посевные площади проса сосредоточены в основном в Саратовской и Волгоградской областях. Видное место район стал занимать и в производстве риса. Его посевы размещаются на орошаемых землях Волго-Ахтубинской поймы (Астраханская область) и Сарпинской низменности (Республика Калмыкия).
Важнейшими техническими культурами Поволжья являются подсолнечник, сахарная свекла и горчица. Их удельный вес в структуре всех посевных площадей района не превышает 5%.
Посевы подсолнечника преимущественно распространены в лесостепных и степных районах Самарской области и особенно в сухих степных районах Саратовской и Волгоградской областей.
Сахарную свеклу возделывают в Пензенской и Ульяновской областях в Республике Татарстан и в меньшей степени в Самарской области. ' Традиционной технической масличной, лекарственной и пищевкусовой культурой является горчица, более половины производства которой сосредоточено в Волгоградской области.
Нижнее Поволжье специализируется в основном на овощеводстве и бахчеводстве, наиболее высокий урожай которых получают в Волго-Ахтубинской пойме, где наряду с овощными и бахчевыми культурами возделываются зерновые (рис) и кормовые культуры.
В Поволжье большое внимание уделяется развитию орошаемого земледелия. Оросительные системы построены и функционируют здесь на площади более 1,5 млн. га, наиболее крупные из них: Черноярская в Астраханской области. Кисловская в Волгоградской области, Сарпинская и Черноземельская в Республике Калмыкия, Энгельсская в Саратовской области, Спасская в Самарской области. Для обеспечения питьевой водой и обводнения пастбищ в Республике Калмыкия создано Чограйское водохранилище. Ежегодное поступление в него воды с водосборной площади с засоленными и солончаковыми почвами привело к повышению содержания солей в воде и ухудшению ее качества. Поэтому для дальнейшего использования воды Чограйского водохранилища для питьевых целей необходимо осуществить промывку водохранилища или произвести разбавление пресными водами.
Поволжье — один из крупных животноводческих районов России. По численности поголовья крупного рогатого скота и численности овец район занимает первое место в Российской Федерации. Поголовье крупного рогатого скота (по данным за 1995 г.) составляет свыше 9 млн. голов, овец и коз — 17,5 млн. голов, свиней — 5,6 млн. В 1995 г. Поволжье дало более 1 млн. т мяса, 6,2 млн. т молока, 4,8 млрд. шт. яиц и 38,2 тыс. т шерсти (см. табл. 2.8.3).
Животноводство дает более половины всей валовой продукции сельского хозяйства района. Оно располагает обширной естественной кормовой базой. Кроме того, в производстве кормов участвует полеводство. На производство кормов, включая зерновые и бобовые культуры, отводится около 30% всех посевных площадей района.
Размещение отраслей животноводства, его специализация определяются природно-климатическими условиями, состоянием кормовой базы. В лесостепных районах большей частью разводят крупный рогатый скот молочно-мясных пород, в степных засушливых районах юга и Заволжья преобладает мясо-шерстяное направление — полутонкорунное и тонкорунное овцеводство и мясное скотоводство.
В связи с наличием в Поволжье большого числа крупных, средних, мелких городов и промышленных центров, где проживает 73% (по данным за 1995 г.) населения Поволжья, здесь получило широкое развитие пригородное хозяйство. Созданы специализированные хозяйства по производству молока, овощей, картофеля и другой скоропортящейся продукции сельского хозяйства.
В агропромышленном комплексе Поволжского экономического района наряду с сельским хозяйством получили широкое развитие промышленность по переработке сельскохозяйственного сырья и сфера, обеспечивающая заготовку, хранение и реализацию продукции сельского хозяйства и промышленности, перерабатывающей сельскохозяйственное сырье.
В народнохозяйственной специализации Поволжья выделяются отрасли пищевой промышленности — мукомольно-крупяная, маслобойная и маслоэкстракционная, мясная, рыбная и консервная. Из отраслей, производящих продукцию непродовольственного назначения — меховая, кожевенно-обувная, овчинно-шубная, прядильно-ткацкая (на базе собственного сырья — шерсти и т. д.). Здесь созданы также заготовительно-сбытовая сеть, инфраструктура — сеть элеваторов, складов, холодильников, картофеле-, овоще-, фруктохранилищ и др.
В Поволжье промышленность, перерабатывающая сельскохозяйственное сырье, имеет благоприятные условия развития. Здесь высокая обеспеченность сельскохозяйственным сырьем, значительные перерабатывающие мощности, большая потребность населения в продуктах питания и наличие необходимой инфраструктуры, обеспечивающей надежное хранение и реализацию продукции. Кроме отраслей, обычных для любого экономического района, обеспечивающих местное население продуктами питания (мясом, маслом, молоком, хлебом и т. д.), Поволжье имеет ряд производств общероссийского значения, таких, как мукомольно-крупяная, рыбная, соляная. Размещение производства продуктов питания связано с зонами сельскохозяйственного сырья и крупными транспортными узлами.
Особое место в Поволжье занимает рыбная промышленность, производящая высококачественные рыбные изделия. Она сосредоточена преимущественно в Нижнем Поволжье, особенно в Астраханской области. Нижнее Поволжье дает большую часть улова осетровых в Российской Федерации, значительную долю частиковых (лещ, сазан, судак и др.).
В связи с зарегулированием стока реки Волги водохранилищами, построенными для обеспечения работы каскада ГЭС на Волге, сократились площади нерестилищ, а сброс неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод в Волгу многими промышленными предприятиями приводит к загрязнению воды в реке, что отрицательно сказывается на воспроизводстве рыбных ресурсов. Поэтому предпринимаются меры по недопущению сброса неочищенных сточных вод промышленными предприятиями, построены и функционируют ряд рыбоводных заводов и нерестово-выростных хозяйств, что положительно сказывается на воспроизводстве рыбных ресурсов и в первую очередь ценных осетровых и частиковых рыб.
В Поволжье развиты все виды современного транспорта, по показателям транспортной обеспеченности оно превосходит многие районы Российской Федерации. Важнейшим является железнодорожный транспорт. Ему принадлежит первое место в структуре грузооборота и в перевозках грузов. Протяженность железных дорог составляет около 9 тыс. км. Поволжье пересекают широтные железнодорожные магистрали: Москва - Казань — Свердловск; Москва — Сызрань - Самара — Кинель — Челябинск. У Саратова Волгу пересекает дорога Ртищево - Саратов — Уральск, которая связывает Нижнее Поволжье с Донбассом на Украине, Центром Российской Федерации, Уралом и Казахстаном. Важное значение имеет дорога Инза — Ульяновск — Мелекесс — Уфа. Волгоград соединен железнодорожными магистралями с Тихорецкой, Лихой и Грязями. В годы Великой Отечественной войны была построена и функционирует меридиональная дорога Свияжск — Ульяновск — Сызрань — Петров Вал - Иловля. Эта дорога имеет выход на Казань и Волгоград. Она проходит параллельно Волге, принимая на себя частично ее грузы в период прекращения навигации. В послевоенный период построены дороги: Кизляр — Астрахань — Агрыз и Бугульма — Пронино — Сургут. Последняя соединила рельсовые дороги, идущие на Урал, и прошла через важнейшие нефтяные районы. Вошли в эксплуатацию железные дороги Элиста — Дивное и Астрахань — Гурьев.
Большую роль в грузоперевозках Поволжья играет речной транспорт. В пределах района по глубоководной Волжской магистрали осуществляются перевозки нефти, зерна, леса, соли, каменного угля, рыбы, цемента, бахчевых культур, автомобилей, тракторов, минеральных удобрений и т. д. Волга связывает Поволжье с районами Центра, Урала, а через Волго-Донской канал — с Кавказом, Азовским и Черным морями. Волго-Балтийский водный путь связал Поволжье с Северо-Западом. В ряде мест Волга пересекается железными дорогами, что способствует развитию смешанных железнодорожно-речных перевозок.
Важную роль в перевозках играет река Кама. Крупнейшими портами на Волге и Каме являются: Астраханский (в устье Волги начал действовать морской порт в пос. Оля), Волгоградский, Самарский, Казанский и др.
Хорошо развит в районе трубопроводный транспорт. С его помощью перемещаются миллионы тонн нефти, миллиарды кубометров газа и продукты их переработки. В Поволжье переплетаются крупнейшие нефтепроводы, идущие из Западной Сибири, с теми, которые проложены из Поволжья в европейскую часть Российской Федерации и в Западную Европу (известный нефтепровод «Дружба», нефтепровод Самара — Новороссийск, нефтепроводы на Москву и Рязань, проходящие через Нижний Новгород; газопроводы Саратов — Москва и Саратов — Нижний Новгород).
Таким образом, Поволжье является мощным нефтераспределительным узлом межрайонных и экспортных поставок.
В Поволжье хорошо развиты автомобильный и авиационный транспорт. Автомобильный транспорт играет большую роль во внутрирайонных связях. В районе около 24 тыс. км автодорог с твердым покрытием. Авиационный транспорт осуществляет пассажироперевозки внутрирайонные, межрайонные и зарубежные.
Поволжский район осуществляет теснейшие экономические связи с Уралом (по металлу, лесу и др.), с Центральным, Волго-Вятским районами (по поставкам нефти, продуктов и полупродуктов нефтехимической промышленности, сельского хозяйства и др.).
Данные по ввозу и вывозу важнейшей продукции промышленности и сельского хозяйства Поволжского района представлены в табл. 2.8.4. Для Поволжья в целом характерно преобладание вывоза грузов над ввозом (в стоимостном выражении).

Таблица 2.8.4*
Межрегиональный обмен в 1994 г.

* Российский статистический ежегодник / Госкомстат России. М., 1996; Бизнес-карты, т. 10,11, М., 1993.

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ХОЗЯЙСТВА

Внутренняя территориальная структура хозяйства Поволжского района характеризуется значительной дифференциацией республик и областей, входящих в состав района, по уровню промышленного производства (см. табл. 2.8.5).

Таблица 2.8.5*
Территориальная структура производства промышленной продукции в 1995 г.
(в%)

*По данным Министерства экономики РФ; Российский статистический ежегодник
Госкомстат России. М., 1996. С. 970, 971, 973.

Из приведенных в табл. 2.8.5 данных видно, что по объему промышленной продукции ведущая роль в районе принадлежит Республике Татарстан (24,7%) и Самарской области (24,2%); по электроэнергети-2 - Саратовской области (22,3%); по топливной промышленности - Республике Татарстан (42%) и Самарской области (28,4%); по черной металлургии - Волгоградской области (79,9%); по цветной металлурги Самарской (56,1%) и Волгоградской (42,6%) областям; по машиностроению и металлообработке - Самарской (38,7%) и Ульяновской (38,7%) областям; по химической и нефтехимической промышленности Республике Татарстан (41,9%), Самарской (20,4%), Саратовской (18,6%) и Волгоградской (18,1%) областям; по лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - Республике Татарстан(28,9%) и Пензенской области (26,7%);  по промышленности строительных материалов - Волгоградской (20,3%) и Саратовской (21 3%) областям; по легкой промышленности - Республике Татарстан 25 9% и Ульяновской области (23,5%); по пищевой промышленности Республике Татарстан (19,1%), Волгоградской (15,5%) и Саратовской областям.
В Поволжском экономическом районе при определенном его хозяйственном единстве хорошо просматриваются два подрайона, отличающиеся по условиям формирования, специализации и проблемам развития - Среднее и Нижнее Поволжье.

В Среднем Поволжье (Республика Татарстан, Самарская, Ульяновская и Пензенская области) развивается мощная электроэнергетика; нефтедобывающая и нефтехимическая промышленность, сложное (прежде всего неметаллоемкое) машиностроение (включая самолетостроение, автомобилестроение, электротехническую и станкоинструментальную промышленность, производство часов, вычислительных машин и устройств), текстильная, меховая, разнообразная пищевая промышленность.
Крупнейшими индустриальными центрами Среднего Поволжья являются Самарская и Казанская агломерации.
Самарская агломерация - самая крупная в Поволжском экономическом районе. В состав агломерации входят города Самара, Кинель, Новокуйбышевск, Чапаевск. Агломерация характеризуется транспортной целостностью, а входящие в ее состав города являются промышленными узлами, тяготеющими к главному центру - Самару Производственная структура агломерации в целом и отдельных ее частей типична для поволжских узлов и характеризуется сочетанием отраслей определяющих их специализацию. К числу таких отраслей относятся машиностроение, нефтепереработка, химия, пищевая промышленность и др. Кроме того, каждый промышленный узел, входящий в агломерацию, имеет свою специализацию. Главный центр агломерации - Самаpa — является прежде всего крупным машиностроительным центром общероссийского значения, где находятся важнейшие машиностроительные предприятия: два подшипниковых завода, заводы автотракторного электрооборудования, координатно-расчетных станков, Сред неволжский станкоинструментальный и др.; Новокуйбышевский промышленный узел, основу которого составляет нефтехимическая промышленность; Чапаевский — выделяется производством основной химии; Кинель — крупный железнодорожный узел.
Казанская агломерация, как и Самарская, относится к числу крупнейших и лишь немногим уступает последней. Центром Казанской агломерации является Казань. В нее входят также Зеленодольск, Васильеве и несколько других населенных пунктов. В Казани находятся заводы насосно-компрессорного и холодильного оборудования, медицинских инструментов и аппаратуры, теплоизмерительных приборов, химические заводы, выпускающие фотопленку, мыло, моющие средства, предприятия меховой промышленности, имеющие общероссийское значение, и др. В Зеленодольске расположены лесоперерабатывающие заводы и др.
Две другие агломерации Среднего Поволжья (Ульяновская и Пензенская) значительно уступают первым двум как по численности населения, так и по промышленному потенциалу. Эти области иногда рассматривают как самостоятельный Приволжский подрайон.
В Ульяновской агломерации (центр — Ульяновск) сосредоточены заводы точного и сложного машиностроения, включая атомобильный завод УАЗ и завод тяжелых и уникальных станков, электротехнические предприятия и предприятия промышленности строительных материалов и др.
Пензенская агломерация специализируется на выпуске сложных приборов, электронно-вычислительной техники, часов, технологического оборудования для нефтехимической, энергетической и легкой промышленности. Получили развитие легкая и пищевая промышленность.
В Среднем Поволжье в мощные промышленные узлы выросли города Тольятти, Набережные Челны, Нижнекамск с автомобилестроением, химической и нефтехимической промышленностью и производством электроэнергии. В Дмитровградском промышленном узле (Ульяновская область) размещена группа предприятий-смежников ВАЗа. Узел выполняет заметную роль в развитии атомной энергетики страны. Здесь создан НИИ атомных реакторов. Промышленность Набережночелнинского и Нижнекамского узлов стала основой формирования в низовьях Камы Нижнекамского ТПК, расширяющего и углубляющего свою производственную специализацию в области автомобилестроения, производства продукции химии органического синтеза, электроэнергетики. Сочетание здесь крупнейшего автомобилестроения в России с развитой мощной химической промышленностью, основанной на использовании местного углеводородного сырья, водных ресурсов и электроэнергетики, повышает эффективность всего общественного производства, созданного в Поволжье.
В состав Нижнего Поволжья входят Астраханская, Волгоградская, Саратовская области и Республика Калмыкия. Специализирующими отраслями Нижнего Поволжья являются: электроэнергетика, в том числе гидроэнергетика, машиностроение, в основном металлоемкое (производство тракторов, тяжелого нефтяного оборудования, судостроения, передельная черная металлургия, алюминиевая промышленность, растущая газодобывающая промышленность, нефтепереработка, деревообработка, цементная, стекольная (стеклостроительная), хлопчатобумажная, рыбная, маслоэкстракционная, соляная отрасли и др.
Важнейшими индустриальными центрами этой части Поволжья являются следующие агломерации.
Волгоградская агломерация — третья по значению в районе (после Самарской и Казанской). В состав Волгоградской агломерации, наряду с Волгоградом, входят город Волжский и ряд поселков. Общероссийскую специализацию агломерации определяют развитое машиностроение, черная и цветная металлургия, нефтеперерабатывающая и нефтехимическая промышленность. Наличие собственной металлургической базы (передельный завод «Красный Октябрь») обусловило наличие машиностроения. Оно более металлоемкое, чем в других агломерациях района. Здесь выделяются две основные группы машиностроительных производств: сельскохозяйственное с заводами — тракторным, моторным, тракторных двигателей и нормалей, ремонта подшипников; нефтяное машиностроение, выпускающее буровые станки, оборудование для нефтеперегонных и химических заводов. Крупное нефтехимическое производство осуществляют Волгоградский НПЗ, Волгоградский и Волжский химические комбинаты.
Саратовская агломерация включает города Саратов и Энгельс, объединенные тесными производственными связями и единой энергетической базой. В агломерации производят станки, приборы, подшипники, троллейбусы, нефтехимическое оборудование, химическую продукцию, стекло.
Крупными промышленными узлами являются Вольск, Балаково (Саратовская область), в которых размещены преимущественно предприятия химической промышленности, промышленности строительных материалов.
Город Астрахань является крупным промышленным узлом, выделяется как центр судостроения и судоремонта, легкой и разнообразной пищевой промышленности, особая роль в которой принадлежит рыбной (особенно деликатесных сортов) и промышленности тарного производства.
В Астраханской области формируется крупный Прикаспийский газохимический комплекс на базе Астраханского газоконденсатного месторождения. Он будет одним из основных центров по производству серы.
Город Элиста — столица Республики Калмыкия — растущий промышленный и культурный центр. В Элисте находятся университет, ряд научно-исследовательских институтов, средних специальных учебных заведений. В городе получила развитие промышленность строительных материалов (завод железобетонных конструкций, кирпичный завод и др.), имеются предприятия машиностроения (завод электронного машиностроения, завод по производству товаров народного потребления — кухонные комбайны и пр.). Получили развитие швейная, трикотажная и различная пищевая промышленность.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЙОНА
И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

В последние годы район сталкивается с серьезными экологическими проблемами, связанными с быстрым ростом городов, насыщением территории района промышленными предприятиями, загрязняющими воды Волги, ее притоков и атмосферный воздух. Чрезмерная распаханность земельных угодий и несоблюдение агротехнических приемов приводит к ускорению развития эрозионных процессов. Перегрузка пастбищных угодий и бессистемный выпас скота в Нижнем Поволжье (особенно в Республике Калмыкия) приводят к выбиванию травостоя и опустыниванию пастбищных угодий.
Серьезной экологической проблемой является повышение уровня Каспийского моря, что привело к затоплению обширных территорий Прикаспийской низменности и подтоплению портовых сооружений, городских и сельских поселений, предприятий промышленности, сельского хозяйства, транспортных коммуникаций и других объектов народного хозяйства.
Для устранения или смягчения негативных экологических явлений требуются крупные инвестиции. Однако из-за серьезных экономических трудностей многие предприятия не имеют свободных средств, которые могли бы пойти на эти цели.
Проблема загрязнения волжской воды стала сейчас одной из острейших проблем не только Поволжья, но и всей России, так как Волга протекает по обширной территории Центральной России. На многих предприятиях, расположенных в бассейне Большой Волги, средства фильтрации и очистные сооружения либо отсутствуют, либо требуют срочной и кардинальной модернизации. Из-за отсутствия жесткого экологического законодательства многие предприятия просто не хотят тратить значительные средства на это заведомо, по их мнению, нерентабельное переоснащение.
Для предотвращения опустынивания земель в Республике Калмыкия разработана и реализуется «Федеральная программа действий по борьбе с опустыниванием территории». Получены первые положительные результаты по предупреждению и предотвращению опустынивания земель в Республике Калмыкия.
Разработана также и реализуется «Федеральная программа социальных, экономических и экологических проблем, связанных с подъемом уровня Каспийского моря».

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РАЙОНА

Основными направлениями развития народного хозяйства Поволжского экономического района являются:
преодоление экономического кризиса, приведшего к резкому сокращению производства, повышению уровня безработицы, к взаимным неплатежам, нарушению внутрирайонных и межрайонных связей, к снижению уровня жизни населения;
расширение топливной базы, поиск новых месторождений нефти и газа, внедрение современных методов разработки месторождений, увеличение объемов добычи нефти и газа для обеспечения сырьем нефтеперерабатывающих и Нефтехимических производств в районе;
в машиностроительном комплексе — проведение серьезной реконструкции, модернизации предприятий, усиление внутриотраслевых связей по кооперации;
в агропромышленном комплексе — повышение уровня энерго- и фондовооруженности сельского хозяйства, рациональное использование земельных угодий, обеспечение сельского хозяйства необходимой техникой и минеральными удобрениями по доступным ценам, поддержание ирригационных систем в рабочем состоянии и рациональное использование орошаемых земель; создание прочной кормовой базы для животноводства, восстановление поголовья скота до уровня 1990 г., повышение его продуктивности;
приведение земельной реформы в действие, реструктуризация крупных сельскохозяйственных предприятий с учетом условий каждого региона, создание условий для успешного развития фермерских хозяйств;
создание сети мелких перерабатывающих сельскохозяйственное сырье предприятий непосредственно в местах производства сельскохозяйственной продукции, а в городах и промышленных центрах -крупных перерабатывающих предприятий для более глубокой переработки сельскохозяйственной продукции;
решение социальных проблем и повышение уровня жизни населения на основе достижения утраченных позиций и дальнейшего развития отраслей материального производства (промышленности, сельского хозяйства, транспорта, строительства и др.).

.

Ваш комментарий о книге
Обратно в раздел Экономика и менеджмент