Халипов В. Кратология

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава III. СОДЕРЖАНИЕ КРАТОЛОГИИ И ВОЗМОЖНОСТЬ ЕЕ СИСТЕМНОГО ОСМЫСЛЕНИЯ И ПОСТРОЕНИЯ

Кратология имеет дело с властью, многообразием ее явлений, ее законами, с чрезвычайно сложной, своеобразной и часто очень динамичной и напряженной властной деятельностью. Перед кратологией необъятный мир — власть во всех ее видах, формах и проявлениях и во всех слагаемых этой области знания и деятельности.

Определившись в общем принципиальном плане по главному вопросу о необходимости формирования, конституирования науки о власти как одной из важнейших современных гуманитарных наук и выяснив суть интернационального названия такой науки — кратологии, следует с теоретико-методологических позиций более основательно и всесторонне обрисовать и оценить рассматриваемую науку.

Мы не можем не видеть необходимости поистине универсального подхода к власти — подхода всеохватывающего, интегрального, комплексного, системного. Более того, в связи с исключительным богатством содержания и многообразием проявлений такого феномена, как власть, надлежит поставить и рассмотреть вопрос о целой совокупности, целом комплексе, обширной семье наук о власти и системе этих наук. И лишь дав исходное общее решение этого вопроса, мы получим право посвятить очередные главы монографии анализу и освещению органично связанных друг с другом относительно самостоятельных областей и отраслей знаний о власти, составляющих единый общий комплекс, общую систему наук о власти — кратологию.

Именно такой подход и позволит не собирать эту науку по кусочкам, не увлекаться пестрой мозаикой отрывочных сведений из отдельных наук, а добротно и как бы заново, с позиций нашего времени строить единое общее здание кратологии и достойно размещать его рядом с правом, историей, социологией, философией, экономикой, политологией, культурологией, психологией в едином ансамбле необходимых и полезных людям наук.

1. Предмет и объект кратологии, ее цели, задачи, функции и методы

Самое главное, с чего, собственно, и начинается любая из наук, — это определение и уяснение ею своего собственного предмета и объекта. Речь идет об определении той конкретной сферы объективной реальности, с которой имеет дело данная наука, и уяснении той группы явлений и закономерностей окружающего мира, изучению которых она посвящает свои усилия, оправдывая тем самым свое существование.

Если сказать в нескольких словах, объект кратологии — власть, прежде всего государственная власть, и другие ее многочисленные и разнообразные виды, сферы и проявления. Говоря иначе, феномен власти во всем ее разнообразии — это и есть собственно объект кратологии, ее многочисленных отраслей и областей.

Ее предмет — основные явления, принципы и закономерности этой области реального мира. По более строгим оценкам и подходам таким предметом должны были бы стать объективные закономерности собственно власти, властной деятельности. И хотя в жизни они реально существуют, но во многом еще не до конца познаны и сформулированы. Более того, сфера власти содержит такую массу субъективных моментов, привходящих факторов, что на данной стадии развития кратологии можно не увлекаться проблематикой сугубо закономерных процессов в сфере власти (и властей разного рода и предназначения).

Как же можно определить кратологию?

Кратко говоря, это — наука о власти. Если же дать развернутое определение, то это — одна из важнейших социальных наук — учение о власти, о закономерностях ее происхождения, функционирования и развития, о типах и видах власти и их специфике, ее субъектах, объектах, источниках и носителях, о целях, функциях, системах, структурах, механизмах, нормах и принципах, о сути и особенностях разделения властей, взаимодействия власти с другими сферами жизни и властей разного рода между собой, а также с зарубежными властями.

Кратология должна рассматриваться как целостная система знаний, включающая в первом приближении общую кратологию, историю власти, философию власти, теоретическую, практическую, прикладную и сравнительную кратологии, социологию власти, логику власти, педагогику и психологию власти, этику власти, специальные кратологии, а всего — более семидесяти областей и отраслей знания.

Русскоязычный аналог понятия "Кратология" — властеведение.

Комплексному анализу всей этой совокупности, семьи наук, знаний, пока еще только становящихся реальной системой, будет посвящено все последующее содержание данной книги.

Если сейчас мы говорили о кратологии в целом, о ее предмете и объекте, то по мере конкретизации ее составляющих речь пойдет и о том, что в каждой соответствующей отрасли и области кратологии правомерно формулировать и уточнять ее собственный предмет и объект. И это будет означать не распыление научных усилий, а, напротив, их наращивание в целях обогащения, расширения круга и объема знаний во имя комплексного, всестороннего охвата проблематики власти. Ведь именно так мы поступаем применительно к областям и отраслям права, исторической науки, социологии, политологии, выделяя десятки областей их знаний. И хотя Кратология (наука о власти) еще только встает перед нами во весь свой рост, с ней с самого же начала надлежит обращаться с уважением, учитывать ее достойный статус и несомненный паритет во всей большой семье гуманитарных знаний.

Есть и еще одно существенное обстоятельство. Поскольку данная монография не преследует цели исчерпать весь обширный круг проблем и весь объем задач, встающих в пору формирования кратологии, мы не будем конкретизировать многие частные вопросы. Это будет кому сделать в нужное время. Но похоже, что оно пока не пришло.

Сегодня же, на наш взгляд, к целому ряду актуальных проблем к pa тологии надо лишь безотлагательно привлечь внимание, о некоторых хотя бы упомянуть и пригласить к более глубокому размышлению в последующем. Короче говоря, на данном этапе необходимо обозначить, наметить назревшую проблематику и тематику. -

В отличие от других наук — политологии, социологии, культурологии, уже обретающих в российской действительности прочную почву под ногами, кратология во многом еще только оформляется. Для нее очень важно и полезно воспользоваться опытом других наук. Наличие развивающейся мировой и российской системы гуманитарных наук — главнейшее условие и залог расцвета собственно кратологической проблематики.

Лишь на базе осмысленных научно достоверных (а не надуманных, утопических) знаний об обществе, на основе правильной методологии анализа и прогнозирования путей и вариантов его развития сможет в полный голос заговорить и сама кратология. Преодоление отставания социальной теории от осмысления действительного состояния общества, его глубинных тенденций, нынешних болезненных процессов и завтрашних перспектив очень важно и для кратологии, и для образующих ее систему разнообразных отраслей знания.

Сегодня кратология, практически делающая свои первые шаги, особо нуждается во внимании, поддержке и ученых, и властных структур, и средств массовой информации. Нуждается она и в использовании возможностей современной информатики.

Объектом внимания и забот самой кратологии, средством обогащения ее интеллектуального содержания являются разнообразные идеи, теории власти, учения о власти, т. е. учения мыслителей разных веков и народов по вопросам власти. Они порой небезуспешно пытались разгадать тайну и раскрыть сущность такого фундаментального явления, как власть, выявить ее принципы и законы, обобщить ее опыт, найти пути ее совершенствования, продления сроков господства, общения с массами, а при возможности и привлечения их на свою сторону (Платон, Аристотель, Макиавелли, Гоббс, Локк, Монтескье, К. Маркс, М. Вебер, В. Парсонс, Б. Н. Чичерин, Б. А. Кистяковский, и многие другие). В этой совокупности идей интересны властные идеалы как прошлого, так и современные, т. е. комплексы высших целей и устремлений, провозглашаемых властью, а также система представлений у граждан о тех достоинствах, которые они хотели бы видеть у власти и властителей, прежде всего у наиболее близко стоящих к ним органов власти.

В общей характеристике кратологии, как и любой другой из наук, существенно важны не только ее объект, предмет, но и ее цели, задачи, особенности, функции, методы, категории. К их характеристике мы и переходим.

Целями (задачами) кратологии являются те ее мысленные предвосхищения результатов деятельности и установки на достижение таких результатов, которые предопределяют исследовательские, прогностические, практические усилия и преследуют необходимость найти оптимальные решения возникающих проблем применительно ко всему разнообразию условий — исторических, социальных, персональных и т. д.

Среди таких целей отметим:

— выяснение сути, природы, состава (комплекса) властей и возможностей их использования;

- определение подлинных (и закулисных) действующих субъектов, _объектов (их замыслов, расчетов, взаимосвязей), их силы, мощи, влия-ни1, возможностей эффективного воздействия на реальную среду, людей и сложившуюся обстановку;

— установление принципов, закономерностей, отслеживание (мониторинг) тенденций развития конкретных явлений, сил, процессов, дви жений, их вероятных трансформаций, эволюции, стадий и финалов;

— изучение меры, степени, масштабов воздействия внутренних и внешних факторов на происходящие преобразования, возможности перемен и их направленности;

— трезвая, непредвзятая оценка истинного состояния власти и науки о ней, наличной информации, учет возможных и имеющихся здесь парой ошибок, просчетов, отклонений, подлогов, неблаговидных деяний и замыслов, ибо власть — это сфера активной деятельности и нередко жестокой борьбы.

Что касается особенностей властей, властителей и наук о власти, то и конкретным лицам, и этим наукам, и их представителям должны быть присущи профессионализм, масштабность взглядов, широкий кругозор, строгость и объективность оценок, богатство содержания исследований и точность выводов; необходимо взаимодействие теории и практики, умение отразить подлинные, коренные, глубинные процессы властной деятельности и научно их истолковать, иными словами — получать информацию, накапливать и анализировать ее, правильно пользоваться ею. Это требует независимости поисков и суждений ученых от своекорыстных интересов тех или иных властей или властителей. Отсутствие такой независимости веками оказывалось камнем преткновения в учениях о власти, и лишь все большая демократизация жизни общества постепенно снимает препятствия на пути утверждения научных взглядов н a власть.

В нашу эпоху растущей интернационализации связей и отношений государств и народов кратология и сама призвана обретать своего рода интернациональный характер, обобщать, анализировать и осмысливать опыт различных государств и народов, пользоваться их идеями и предлагать им новые идеи и знания. Как ни хороши национальные кухни (французская, китайская, японская и т. д.), "кухни власти" у разных народов должны все больше иметь общего и сходного, правда, без диктаторских "приправ".

У кратологии и кратологов, при всех трудностях нашего времени, именно в пору нарастающих международных связей, деятельности ООН , ее специализированных организаций и множества разного рода неправительственных организаций чрезвычайно широкое поле для исследования, популяризации идей и взглядов, выработки современного демократического кратологического мышления.

В числе функций кратологии можно назвать очевидные — познавательная, информационная, регулятивная, прогностическая, а также обучающая и воспитывающая, — которые нет необходимости характеризовать в деталях.

Кратология зачастую пользуется теми же методами, что и другие социальные (общественные) науки: сбор информации, наблюдение, анализ документов, анкетные опросы, интервьюирование, экспресс-опросы, эксклюзивные интервью, аналитические исследования, прогностические разработки, поиски в архивах и т. д. Другое дело, если речь _идет не о науке о власти, а собственно о самой власти. Здесь можно не отказать себе в удовольствии заявить: сколько существует npa вителей, столько у них и методов. Во всяком случае, властная практика, несомненно, намного более пестра и интересна своими проявлениями, чем более "скучная" властная теория. Достаточно вспомнить фигуры Александра Македонского, Цезаря, Петра I, Наполеона.

Наконец, кратология имеет и обширный понятийный, категориальный аппарат. Отметим прежде всего общность многих ее понятий с понятиями таких гуманитарных наук, как философия, право, политология, социология. Разумеется, до выделения кратологии как самостоятельной науки многие из ключевых ее понятий были широко распространены и фигурировали в качестве понятий философских, политологических и правоведческих наук. Это прежде всего сама власть, ее разного рода модификации и проявления. Такого рода практика будет иметь место и впредь.

Но если всерьез создавать кратологию, то, конечно, необходим и процесс отбора, накопления, классификации соответствующего категориального аппарата. В этом случае уже можно толковать категории теории власти (кратологии) как те основные научные понятия, которые на деле выражают наиболее общие свойства и связи явлений и процессов в сфере власти и общественно-политической жизни (они подробно характеризуются в данной книге),

Это, в свою очередь, позволяет поставить вопрос о кратологическом тезаурусе по аналогии с другими областями знания*. О чем здесь идет речь? Кратологический тезаурус — это словарь, в котором максимально полно представлены слова того или иного языка, охватывающие сферу власти, с обстоятельным перечнем примеров их употребления. По нашей оценке, в области кратологии (в ее различных отраслях и областях) правомерно выделять около 5000 понятий, терминов, категорий, устойчивых словосочетаний, которыми прежде всего описывается многогранная и многовековая властная практика.

И очень важны теперь энергичнейшая работа в сфере теории власти, создание и реализация новых наработок, преодоление отстраненности людей от власти, налаживание союза власти и общества.

А практически первостепенная проблема — упорядочение, систематизация знаний о власти.

2. Общая система наук о власти и проблемы их классификации

В этом параграфе мы переходим к общей отправной, исходной и принципиальной характеристике совокупности тех знаний наук о власти (семьи этих наук, их комплекса), которые уже можно обоснованно выделить с учетом прошлого опыта учений о власти, примера других областей знания, а также суммы современных представлений о власти и властителях.

Можно отправиться от того, что сегодня еще продолжается процесс становления научных знаний о власти. Поэтому в буквальном, строгом смысле уверенно, безоговорочно говорить о сложившейся системе наук

* См., напр.: Русско-английский тезаурус коммерческой лексики / Сост.:

Басманов В. С., Лутис С. А. М.: ПАИМС, 1991.

о власти, может быть, и преждевременно. Однако, учитывая перспективы, будущее, все-таки целесообразно уже сейчас наметить, очертить такую о систему наук и предложить характеристику ее составляющих. Сегодня для России это имеет не просто познавательное значение, но во многом может оказаться полезным в деле подготовки кадров для органе в государственной власти, государственной службы и целенаправленной кратологической подготовки населения,

Начиная изложение научных представлений по интересующей нас проблеме, сразу же отметим, что, несмотря на внешнюю близость понятий "система власти" и "система наук о власти", различия их глубоки и принципиальны. Если понятие "система власти" дает представление об ее строении, структуре, элементах, действующих субъектах и объектах и г. д., что составляет предмет специального рассмотрения, то понятие "система наук о власти" относится лишь к сфере собственно теоретических представлений о власти.

Система наук о власти — это и есть, по существу, упорядоченная, классифицированная характеристика всего многообразия видов и форм властей, включающая выделение, построение разнообразных наук о власти, их подразделение на соответствующие отрасли (подотрасли, области), выявление их взаимосвязей, взаимозависимости и способности наиболее полно, в известном смысле исчерпывающе, всесторонне осветить изучаемый массив знания.

Фактически сегодня кратология уже и есть такой массив знания. Она сама может предстать как общая сумма, целостный комплекс образующих ее кратологии другого порядка, меньшего уровня и масштаба. А собственно теорию, науку об этой совокупности представлений, знаний о комплексе областей, отраслей, несущих конкретные знания о власти, мы полагаем возможным и обоснованным назвать общей кратологией.

Конечно, назревшая задача упорядочения всей системы кратологических знаний требует серьезного внимания исследователей к проблемам анализа, сопоставления, классификации разнообразных доктрин и концепций власти, учений о власти, теорий власти. Требуют немалых усилий (не только национальных, но и международных) и язык, лексикон, глоссарии власти, словари и энциклопедии власти, да и сами монографии, посвященные этой области знания.

Приводя в порядок интересующие нас знания, нужно учесть, что объективно здесь может быть использовано несколько разных подходов, и определить, на каком из них следует остановиться.

Такого рода систематизацию разнообразных областей знаний о власти можно вести:

во-первых, в зависимости от основных сфер жизни общества (например, экономическая, социальная, государственная, духовная, военная власть и т. д.);

во-вторых, в связи с основными этапами, эпохами жизни человечества и конкретных стран и устройством соответствующих им властей от Древнейших времен до наших дней;

в-третьих, с учетом своеобразия, особенностей современного устройства власти в различных государствах, на разных континентах, принимая во внимание национальные, исторические и другие особенности;

в-четвертых, в зависимости от выделения конкретных социальных институтов, объектов, в которых имеют место проявления власти (национальная, военная, партийная, церковная, семейная, школьная власть и т. д.).

Несомненно, все это важно учитывать. И тем не менее необходимо прежде всего выделение собственно государственной власти, как правило, регулируемой ныне конституциями государств, и всесторонний ее анализ на основе обширного опыта других наук и оправдавших себя приемов упорядочения и классификации научных знаний.

Объективно, к сфере кратологии — науки (и наук) о власти ближе всего сфера права, правоведения и в значительной мере политологии; У этих наук разветвленная и упорядоченная структура и богатейший мировой и отечественный опыт.

Система права вырабатывалась постепенно, последовательно обретая новые знания, обогащаясь новыми областями и отраслями, учитывая национальные (государственные) и межгосударственные особенности. Широко известно, что на мировую практику наложило неизгладимый отпечаток римское право, т. е. система рабовладельческого права Древнего Рима*. Оно включало частное право и публичное право**. Римское право явилось классическим правом общества, основанного на частной собственности, и было заимствовано многими государствами. Отметим также, что много поучительного, своеобразного и заимствованного другими государствами в гражданском праве Франции, Англии, Швейцарии, США, ФРГ.

В кратологии полезно принимать в расчет и зарубежный опыт, и отечественный. В России еще в 30—40-е годы XIX века в связи с работой над кодификацией действовавшего права впервые сложились основные отрасли права: государственное, гражданское, административное, уголовное, процессуальное***. Со времен декабристов, особенно со второй половины XIX века и тем более в пору деятельности партии кадетов (конституционных демократов), в России при императорской власти все большее распространение получают идеи конституционного права.

В настоящее время система права Российской Федерации, по оценке ряда авторов, включает одиннадцать отраслей: государственное право, административное, финансовое, земельное, гражданское, трудовое, природоохранительное, семейное, уголовное, уголовно-процессуальное и гражданское процессуальное право****. При этом каждая из этих отраслей охватывает целую группу областей права и представляет несомненный интерес для кратологии, так как прямо или косвенно затрагивает интересы, позиции и практику властей различных видов и уровней.

Особенно тесно с кратологией связана ведущая отрасль — государственное право. Оно закрепляет основы общественного строя и политики Российской Федерации, основные права, свободы и обязанности граждан, национально-государственное устройство, избирательную систему, порядок создания и компетенцию федеральных органов государственной власти и управления и субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления. Нормы государственного права сформулированы

* См.: Покровский И. А. История римского права. 2-е изд. Пг., 1915.

** См.: Тихомиров Ю. А. Публичное право: Учебник. М.: Изд-во ВЕК, 1995. С. 1—2.

*** См.: Исаев И. А. История государства и права России. Курс лекций. М.:

Изд-во БЕК, 1993. С. 160.

**** См.: Общая теория права: Учебное пособие для юридических вузов/ Под ред. А. С. Пиголкина. М.: Манускрипт, 1994. С. 199.

"В Конституции Российской Федерации (РФ), в конституциях республик в составе РФ и в ряде других актов.

Важно отметить и роль административного права, регулирующего отношения, складывающиеся в процессе государственного управления*.

(Наконец, все большее значение приобретает сегодня конституционное право, непосредственно связанное с кратологией и фактически все чаще идущее на смену государственному праву.

В первую очередь обратим здесь внимание на первый том учебника "Конституционное (государственное) право зарубежных стран", вышедший под редакцией профессора Б. А. Страшуна**. Это был первый в России учебник по конституционному праву на опыте демократических государств, излагавший основы этой дисциплины, не прибегая к марксистской идеологии.

Внимательного изучения достоин и учебник Е. И. Козловой и О. Е. Кутафина "Конституционное право Российской Федерации"***, изданный в 1995 году. Здесь впервые системно и полно изложен курс конституционного права Российской Федерации. Авторы удачно пользуются историко-правовым и сравнительным методами, внимательно прослеживают этапы становления современной российской государственности и государственной власти, ее закрепление в Основном Законе, проводят его сравнение с дореволюционными конституционными актами и советскими конституциями, показывают новации в современном конституционном строительстве. В книге содержатся и критические замечания в адрес ряда положений ныне действующей Конституции, обусловленные переходным периодом в жизни России.

Из последних изданий заслуживает внимания учебное пособие "Иностранное конституционное право*' под редакцией профессора В. В. Маклакова****. В книге рассматриваются конституционное право и политические институты 15 государств: США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании, Швейцарии, Японии, Индии, Индонезии, Бразилии, КНР, Польши, Венгрии и Болгарии. Авторами внимательно учтены как изменения в законодательстве этих стран, так и новые подходы к изучению и восприятию конституционного права этих государств в России.

Для тех, кто глубоко интересуется проблематикой кратологии и конституционного (государственного) права, большой интерес представляет книга "Федеральное конституционное право России", дающая наиболее полное представление об объеме и структуре современного конституционного права России. В данной книге наряду с Конституцией Российской Федерации опубликованы и такие источники, как федеральные конституционные законы, договоры между Федерацией и ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий, постановления Конституционного Суда Российской Федерации*****.

* См.: А. Б. Агапов. Федеральное административное право России. Курс лекций. М.: Юристъ, 1997. _м ** Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник:

В 4 т. М.: Изд-во БЕК, 1993. Т. 1.

*** Козлова Е. И., Кутафий, О. Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юристъ, 1995.

**** Иностранное конституционное право. М.: Юристъ, 1996.

***** Федеральное конституционное право России. Основные источники по состоянию на 15 сентября 1996 года / Сост. и авт. вступ. статьи профессор Б. А. Страшун. М.: Изд-во НОРМА , 1996.

Предваряя указанную публикацию, Б. А. Страшун отмечает, (что Конституция "...представляет собой основной источник, можно Оказать — сердцевину конституционного права и вообще всего права России. Однако складывающееся в нашей стране конституционное право в силу исторических причин обрело более сложную систему источников, чем та, которая питала в свое время советское государственное право. Конституционные по своему содержанию и значению нормы российского федерального права находятся сегодня в составе не только самой Конституции Российской Федерации, но также в федеральных конституционных законах и договорах между Российской Федерацией и ее субъектами о разграничении или взаимном делегировании предметов ведения и полномочий. К этому следует присовокупить и решения Конституционного Суда Российской Федерации, в которых содержится общеобязательное толкование норм Конституции Российской Федерации. Все эти положения имеют более высокую юридическую силу, чем федеральные законы, не говоря уже о законодательстве субъектов Российской Федерации, и это необходимо иметь в виду при работе с текущим законодательством"*.

Наконец, привлечем внимание к обстоятельному учебнику М. В. Баглая "Конституционное право Российской Федерации"**.

После этого важного для кратологии экскурса в сферу конституционного права вернемся к существенному для логики и содержания нашего анализа вопросу о систематизации собственно научных и практических знаний в правоведении.

Для теории и практики кратологии представляет интерес уже само решение юридической мыслью проблем систематизации отраслей права. Так, С. С. Алексеев, характеризуя систему права и указывая на важность общей классификации отраслей права, отмечает необходимость выделения в ней трех основных звеньев:

— профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы: конституционное право, затем три материальные отрасли — гражданское, административное, уголовное право, соответствующие им три процессуальные отрасли — гражданское процессуальное, административно-процессуальное, уголовно-процессуальное право;

— специальные отрасли, где правовые режимы модифицированы, приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое право, земельное право, финансовое право, право социального обеспечения, семейное право, исправительно-трудовое право;

— комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: хозяйственное право, сельскохозяйственное право, природоохранительное право, экономическое право, торговое право, право прокурорского надзора, морское право.

Помимо этого, общее "сквозное" значение, охватывающее все три указанных звена отраслей, имеют публичное право и частное право. К частному праву относятся гражданское право и семейное право, к публичному

* Федеральное конституционное право России. Основные источники по состоянию на 15 сентября 1996 года. С. V.

** См.: Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1998. 752с.

— административное, уголовное, финансовое право и право прокурорского надзора*.

Следует отметить, что если Россия обходится примерно этим перечнем, то в международной практике перечень отраслей и областей права более широк и многообразен. Это в значительной мере связано с признанием и наличием частной собственности.

Существуют отличия в таких системах права, как американская, английская, германская и т. д. В целом в мировой практике автору известно более 110 отраслей и областей права, хотя даже специалист права обычно может назвать лишь 30—40.

В подходах к систематизации знаний о власти, конечно, не следует ограничиваться лишь опытом и примером правовой науки. Отметим, как разнообразны и как выстраиваются знания в области политологии, социологии, истории и других наук.

В политологии, например, речь идет о теоретической и практической политологии, сравнительной политологии, военной политологии, социологии политики, философии политики, этике политики и

др.**.

В исторической науке наряду со всеобщей историей и историософией существует, естественно, и история России, а также история средневековья, нового и новейшего времени и т. д.

Весьма многогранными предстают педагогика и психология.

Многие десятки областей и отраслей знания (в целом их насчитывается до 250) включает социологическая наука.

Именно все это и дает возможность в такой сложной, многогранной и важной сфере, как наука о власти, ставить и решать вопросы масштабно, комплексно, с позиций всего современного знания. Если не вдаваться в детали осмысления информации, необходимой для создания системы наук о власти, а предложить уже сложившийся вариант, то его развернутая характеристика может быть изложена следующим образом:

1) фундаментальные, базовые (основополагающие, исходные, профилирующие) отрасли и области кратологии;

2) специальные (специализированные, частные) отрасли и области кратологии;

3) комплексные (смешанные, междисциплинарные, своего рода межведомственные) отрасли и области кратологии.

* См.: Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М.: Юрид. лит., 1993. С. 85—86.

** В России с 1990 года появляются и книги такого рода: Матвеев Р. Ф. Теоретическая и практическая политология. М.: РОССПЭН, 1993; Иванов В. Политическая психология. М.: Филос. об-во СССР, 1990; Бакштановский В. И., Согомонов Ю. В. Введение в политическую этику. М.; Тюмень: Филос. об-во СССР, 1990; Д,оган М., ПелассиД. Сравнительная политическая социология / Пер. с англ. М.: Соц.-полит, журн., 1994; Голосов Г. В. Сравнительная политология: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-1'а, 1995; Дилигенский Г. Г. Социально-политическая психология. М.: Наука, 1994; Цыганков П. А. Политическая социология международных отношений. М-: Радикс, 1994; Политическая история России. Хрестоматия: В 2 ч. / Сост. В. И. Коваленко, А. Н. Медушевский, Е. Н. Мошелков. М.: АО "Аспект Пресс", 1995.

Далее мы опишем их в самом общем плане, ибо подробно они будут охарактеризованы в последующих главах.

К фундаментальным, базовым отраслям в первую очередь следует отнести общую кратологию, теоретическую кратологию, практическую кратологию и сравнительную кратологию. В числе фундаментальных отраслей можно назвать также историю власти и философию власти. Особо выделим общую кратологию, которая должна обрисовывать целостную картину властей в человеческом обществе и предлагать рациональные подходы к их систематизации, распределению и последующему анализу. Следует оговорить также особое место и возможности сравнительной кратологии, призванной с учетом конкретных характеристик сопоставлять и систематизировать богатейший властный опыт человеческого сообщества, делая возможным извлечение из него уроков и выводов для использования новыми поколениями людей.

Специальные отрасли и области кратологии объединяют и систематизируют обширный массив знаний о власти и сопровождающих их данных, который фиксирует информацию о власти (и властях) на конкретных, нередко сугубо специализированных или профилированных, властных участках. К ним можно отнести: академическую, эмпирическую, прикладную, экспериментальную, описательную, партийную, военную кратологию, частные кратологии и даже кратологию оппозиционных движений (у них есть свои взгляды на власти), а также кратологию церковную.

Наконец, весьма широк в этом перечне блок комплексных (междисциплинарных) отраслей (областей) кратологии, о которых будет идти речь: история власти, социология власти, психология власти, философия власти, логика власти, этика власти, эстетика власти, анатомия власти, алгебра власти, физика власти, экология власти и т. д. В этих комплексных науках о власти, разумеется, потребуется группировка областей знания по соответствующим основаниям.

На наш взгляд, такого рода систематизация кратологического знания должна быть ориентирована на человека, исходить из своеобразия человеческой натуры и общества. В числе используемых блоков знаний правомерно выделить следующие группы:

— гуманитарно-познавательные области знаний о власти: история власти, философия власти, социология власти, азбука власти, аксиология власти, морфология власти и др.;

— естественно-научные области знаний о власти: алгебра власти, арифметика власти, геометрия власти, география власти, физика власти и др.;

— биологические области знаний о власти: анатомия власти, психология власти, физиология власти и др.;

— технико-технологические области знаний о власти: технология власти, техника власти, информатика власти и др.

А теперь приведем систематизированный перечень отраслей и областей кратологических знаний (наук о власти). Будем исходить из того, что время формирует все новые и новые виды власти в человеческом обществе и вместе с тем создает предпосылки и условия для оформления и развития соответствующих областей знаний (наук) о власти.

В данном перечне автор оговаривает участие конкретных ученых в формировании системы знаний о власти и факты первых (насколько удалось установить) случаев упоминания в печати о соответствующих областях знания.

Наука о власти (Аристотель, IV в. до н. э.) Кратология Властеведение Властезнание

1. Базовые (фундаментальные, основополагающие) области кратологии

Общая (всеобщая) кратология Теоретическая кратология Практическая кратология Сравнительная кратология

Азбука власти Философия власти (В. В. Ильин, 1993) История власти (кратологии)

2. Специальные (частные, конкретные) области кратологии (предлагаемые автором)

Экспериментальная

Прогностическая

Структурная

Функциональная

Вспомогательная

Нормативная

Описательная

Элементарная

Формальная

Экономическая

Социальная

Военная

Оппозиционной деятельности

Церковной деятельности

Статистическая

3. Комплексные (междисциплинарные, смешанные) области кратологии

Акмеология власти

Аксиология власти

Алгебра власти

Анатомия власти (Дж. Гэл-брейт,1984)

Арифметика власти

Археология власти (М. Фуко, ';к 1969)

Генеалогия власти (В. А. Подорога, 1989)

География власти

Геометрия власти

Имиджелогия власти

Информатика власти

Искусство власти

Культурология власти

Логика власти (В. В. Ильин, 1993)

Микрофизика власти (В. А. Подорога, 1989)

Морфология власти

Онтология власти (В. В. Мшвениерадзе, 1989)

Педагогика власти

Психоанализ власти (Н. С. Автономова, 1989)

Психология власти (Р. В. Сэмп-сон,1965)

Социология власти (С. А. Котляревский, 1909)

Технология власти

Топография власти (В. В. Ильин, 1993)

Топология власти (В. И. Кравченко, 1989)

4. Области наук о власти , нуждающиеся в осмыслении и осознании необходимости и возможностей их применения (предлагаемые автором)

Разумеется, время откорректирует данный перечень и откроет новые возможности выделения новых областей знаний о власти и непосредственно властной деятельности.

В заключение речь пойдет о разнообразных учениях, доктринах, концепциях, ставящих властеустройство в центр внимания (макиавеллизм, марксизм, национализм, фашизм и т. д.), и о многообразии типов, видов, форм власти. Это — серьезная кратологическая проблема, которая всегда влекла к себе исследователей, но часто и упускалась из поля зрения*.

О каких явлениях можно говорить в этой связи? Назовем хотя бы некоторые из них.

Автократизм — своеобразная исторически распространенная система взглядов и форма правления, при которой одному лицу принадлежит верховная, неограниченная власть, используемая им в соответствии со своими субъективными представлениями, интересами и прихотями.

* См., напр.: Джилис М. Лицо тоталитаризма / Пер. с сербо-хорват. М.: Новости, 1992; Арон Р. Демократия и тоталитаризм / Пер. с фр. М.: Текст, 1993;

БелоусовЛ. С. Муссолини: диктатура и демагогия. М.: Машиностроение, 1993;

Самойлов Э. В. Общая теория фашизма. Кн. 1, 2, 3. Калуга: СЭЛС, 1993.

Это нередко ведет к серьезным злоупотреблениям властью и в целом несовместимо с демократизмом и гуманизмом. Такова власть диктаторов, тиранов, шахов, императоров, царей да и некоторых генсеков.

Авторитаризм — антидемократическая совокупность воззрений и система государственной власти, присущая наиболее реакционным режимам. Как правило, эта система власти включает элементы и признаки личной диктатуры, а в своих крайних проявлениях тяготеет к абсолютной диктатуре.

Абсолютизм — неограниченная абсолютная монархия, самодержавная власть; форма государства, при которой монарху принадлежит неограниченная верховная власть, исключающая участие народа в законодательстве и контроле за исполнительной властью. Своего расцвета абсолютизм достиг в странах Западной Европы в XVII—XVIII веках. В России царь в XVI—XVII веках правил вместе с боярской думой, а в XVIII — начале XX века существовала абсолютная монархия. Абсолютизмом можно считать и комплекс взглядов, отстаивающих указанную форму власти.

Бюрократизм — система казенно-формального мышления, действия и управления, ведения важных государственных и общественных дел, когда из-за чисто чиновничьего отношения лиц и учреждений к делу главные интересы людей ущемляются, а само дело страдает. Это и нередко встречающиеся на местах и даже в органах власти проявления канцелярщины, волокиты, формализма в ущерб интересам физических и юридических лиц, тех или иных учреждений и даже общества в целом.

Демократизм — признание и осуществление демократии; важный принцип властеиспользования в интересах, с участием и под контролем народа; простота, общительность в отношениях.

Тоталитаризм — одна из систем власти авторитарного государства, отличающаяся всеобщим и полным контролем над всеми сторонами жизни общества и граждан, фактической ликвидацией конституционных прав и свобод, репрессиями против оппозиции и инакомыслящих. Это также и система взглядов, оправдывающих тоталитарную деятельность (в том числе этатизм, авторитаризм) властей.

Этатизм — направление общественной мысли, рассматривающее государство как высший результат и цель общественного развития; политика активного участия (вмешательства) государства в сфере экономики, экономической жизни.

Заслуживают здесь упоминания и технократизм, и партократизм, и либерализм, и консерватизм, и радикализм.

К данной области явлений и понятий, связанных с властью, ее природой и использованием, относятся и появившиеся еще в Древнем Риме представления о диктатуре, прошедшие через толщу веков и во множестве случаев подтвержденные и дополненные жизнью.

Приведенная выше совокупность рассуждений позволяет сказать, что в целом уже сейчас имеется сложившаяся система знаний, характеризующих структуру науки о власти. Эту область знаний мы и называем общей кратологией.

Таким образом, в настоящее время понятно, что именно, а также как можно и нужно сделать для того, чтобы формировать кратологию, строить звенья системы знаний о власти, каковы должны быть в ней основы, элементы, связи и переходы, как проясняются проблемы ее развития; понятно, наконец, какие проблемы могут встать перед наукой о власти в будущем.

Вывод состоит в том, что кратология — это не только наука сама по себе, но и система наук. Это — обширная система наук, тесно, органично связанных между собой и изучающих власть во всех ее видах и проявлениях, на всех уровнях и стадиях ее развития, во всех аспектах ее связей с другими основными общественными явлениями, структурами и социальными институтами.

В центре кратологии стоят человек и власть. Прежде всего это область интересов базовых отраслей кратологии, особенно общей кратологии. С них мы и начнем конкретную характеристику системы наук о власти, всей совокупности знаний, областей и отраслей кратологии, долгое время не пользовавшихся должным вниманием и выпадавших из поля зрения теории и практики.

Однако есть еще один важный теоретический вопрос, который относится к проблематике всех областей и отраслей науки о власти и который необходимо рассмотреть до их конкретного анализа и учитывать применительно к любому виду власти.

3. Необходимость учета в кратологии эволюции и состояния разных форм, типов и видов власти

Любая власть, и особенно власть государственная, не остается неизменной и не пребывает в одной лишь стадии расцвета. Она представляет собой развивающееся, меняющееся явление. Поэтому важно видеть власть в ее динамике, в ее движении от истоков до эпилога, уметь сравнивать ее этапы, циклы, состояния. Это и позволяет ставить вопрос о кратогенезе властей и властных структур, их эволюции. Кратогенез — это индивидуальное развитие конкретного вида, типа власти, охватывающее все ее изменения начиная с момента возникновения (формирования, образования) и до окончания существования (естественного конца или разгрома, краха).

В условиях обилия властей различных типов, видов и разновидностей данный анализ носит преимущественно методологический характер. Он призван в любой области кратологии показывать власть как процесс, в ее эволюции, раскрывать модификации конкретной власти, охарактеризовывать жизненный цикл и состояния данной власти. Поэтому здесь основное внимание будет уделено категориальному аппарату, умелое владение которым открывает возможности для непредвзятой сравнительной оценки властных реалий, влияния и перспектив той или иной власти, прогнозирования ее грядущих судеб, предвидения вероятного будущего самих обладателей власти и учета влияния этих лиц, событий и перемен на судьбы народов и государств.

Эволюция власти — это процесс постепенного непрерывного развития власти, накопления потребности в ее изменениях и их осуществления, процесс спокойного (или лихорадочного) приведения структур власти и содержания ее деятельности в соответствие с меняющейся действительностью. Сама по себе эволюция власти не предполагает ни коренных поворотов в судьбах власти, ни ее крупных преобразований, ни ее ликвидации. Однако этого могут потребовать новая обстановка, качественные изменения в самом обществе, которое в таком случае не останавливается не только перед радикальным реформированием власти, но и перед ее сменой.

Именно демократические механизмы выборности, обновляемости, сменяемости властей, выработанные опытом человечества, являются гарантией против грубых революционных потрясений и катаклизмов в общественно-политической жизни. Крайне необходимо, чтобы такие механизмы работали четко и безотказно. Но происходит это весьма сложно, трудно и с нередкими сбоями. Сказываются и частая неопытность, и амбициозная самоуверенность претендентов на власть, а главное — масса столкновений, жестоких схваток, беспощадных расчетов на этом многовековом поле брани. Все это надо видеть и учитывать, делать из этого выводы, извлекать уроки.

Характеризуя более или менее продолжительные отрезки времени существования той или иной власти, ее эволюции, можно говорить об эпохе, эре, истории, а также о фазах, стадиях, ступенях развития власти. В истории власти и в сравнительной кратологии могут применяться разные подходы и основания при выделении и характеристике конкретных эпох, стадий и ступеней эволюции власти. Чаще всего они связаны с конкретными властвующими лицами, их целями, расчетами, программами, устремлениями, с ходом реализации их курсов, установок.

На процесс эволюции власти кладет неизгладимый отпечаток прежде всего сам динамизм власти, ее активность, инициатива, предприимчивость, настойчивость, диктуемые множеством мотивов, или же, напротив, адинамизм, пассивность, бестолковость, всегда вызывающие скольжение вниз, к упадку. Богатая на факты история полна имен и примеров таких лиц, павших, не справившихся с властью, но они и забываются быстрее других.

Такова по сути трансформация власти — ключевые превращения в структуре, системе, содержании и даже сущности. В последнем случае это уже переход от старой власти к новой.

Любители громких слов и радикальных потрясений часто говорят о эволюциях. Но Россия, как справедливо отмечается, свою норму по эволюциям выполнила, вверх дном жизнь соотечественников перевернула уже не единожды. Гораздо предпочтительнее поэтому эволюционная преемственность власти — переход власти из одних рук в другие по мере необходимости, в порядке преемства, в определенной последовательности, с определенной процедурой; передача власти от предшественников к преемникам (единомышленникам, наследникам).

в' К разновидности эволюции можно отнести и модернизацию власти В|- обновление, совершенствование власти, ее структур и механизмов, Превращение их в более современные, отвечающие новым требованиям, запросам, технико-технологическим и информационным возможностям. Здесь для России много нового открывают политический маркетинг, менеджеризм, компьютеризация, информатика.

Сказанное, конечно, не исчерпывает эволюционных вариаций, заслуживающих специального анализа и сравнений. Назовем еще некоторые.

Мутации власти — те или иные изменения, возникающие и закрепляющиеся в организации власти в разных странах при одном типе (виде) власти. Они формируют исторически индивидуальный, по-своему неповторимый облик власти и властителей, обогащают их элементами Новизны.

Болезни власти — образное осмысление патологических процессов в механизмах функционирования власти; расстройство дел в регионе или государстве, нарушение нормального хода общественных процессов, потеря необходимой управляемости. Затяжные хронические болезни власти ставят под вопрос существование данной дефектной системы, структуры власти и, в частности, целесообразность нахождения у власти тех или иных лиц и партий. В роли "лекаря", судьи все чаще выступают граждане, как правило, объединенные в определенные партии, союзы, организации.

Деградация власти — постепенное ухудшение деятельности и положения власти, снижение ее результатов, утрата положительных качеств. ,

Деформации власти — негативные изменения в системе, структуре, механизмах власти, полномочиях властных органов.

Чаще всего они проявляются в дестабилизации власти — процессах и результатах происходящего разрушения существующей власти. Их можно оценивать в целом как дестабилизацию политической жизни. В более широком историческом контексте — это процесс, вызванный кризисом, банкротством, распадом властных структур, безвластием, ведущим к разрушению экономики, противоречивым и конфликтным явлениям во всех сферах жизни общества, к игнорированию конституции и других законов, а также указов и постановлений государственной власти. Такого рода дестабилизация крайне негативно отражается на силовых структурах, на состоянии армии, органов государственной безопасности и внутренних дел, суда и прокуратуры, а также традиционных политических институтов.

Жизненные интересы страны, коренные потребности ее развития требуют преодоления дестабилизации власти, преодоления безвластия, снижения уровня политической и социальной напряженности, разрешения основных конфликтов между различными политическими силами, обеспечения тесного взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной властей, а также центра и мест и главное — достижения взаимопонимания властей и населения. Углубляющаяся дестабилизация ведет к негативным качественным изменениям власти, ее перерождению, дегенерации, утрате ею прежнего облика, ценных свойств, ее вырождению и краху.

Фаза власти — момент, определенная ступень, стадия в развитии власти, в ее эволюции, подъеме или на стадии упадка. Фаза власти исследуется или оценивается в интересах всестороннего осмысления динамики власти, ее сильных и слабых сторон, в целях стабилизации и укрепления власти, а с позиций оппозиционных сил — в целях ее ослабления, устранения и собственного вхождения во власть.

Стадия власти — один из периодов в процессе развития (эволюции) власти, имеющий ряд отличительных черт и признаков (например, подъем, расцвет или упадок власти).

Ступень власти — образное осмысление силы и проявлений власти:

1) место данной власти, ее органов в общей структуре, занимаемый ею властный "этаж"; 2) этап в развитии власти; 3) степень, уровень власти и возможностей ее проявлений в общей системе власти.

Богатая политическая лексика, кратологический словарь и прежде всего красочный язык публицистики рождают хотя и не строго научные, но выразительные образы, понятия. В их числе "сто дней" — начальный отрезок властной деятельности президентов в США и ряде других стран или иных лиц, по которому уже делаются более или менее обоснованные выводы о начале чьего-либо правления и даются прогнозы. Россия, в свою очередь, в связи с властной практикой знавала и пятилетки, и семилетки, и другие периоды, отрезки времени. Если их связывают с какой-либо перспективой, то обычно замахиваются на сроки более длительные. Дело в том, что в таком случае или все забудется, или проверять уже будет некому, или спросить будет не с кого. Так было, например, с перспективой построения в СССР основ коммунистического общества в 1960—1980 годах.

<• Эпилог власти — эволюционный (или революционный) финал, венчающий ход событий, последняя часть, заключительный акт, развязка драмы конкретной власти. Такого рода эпилог может охватывать спокойный (мирный) переход власти в другие руки, к другим силам в цивилизованных демократических условиях, а может и разворачиваться в обстановке ожесточенного противоборства. Он требует знания методики сравнительной кратологии и внимательного учета расстановки сил, здравой оценки их возможностей, последствий различных форм противостояния и борьбы, осмысления и использования исторического опыта, принятия в расчет конкретной международной обстановки.

С эволюцией, динамикой власти связаны многие явления, о которых надо знать.

Виды на власть — это расчеты на приход к власти, на ее использование и преобразования, обычно характерные для сил, организаций, находящихся в оппозиции или даже в теневых структурах в рамках уже пришедшей к власти организации (партии). Такие виды на власть нередко объявляются, провозглашаются в заявлениях, платформах, программах, декларациях и т. д.

Тесно связаны с этим притязания на власть: стремление получить власть (прийти к власти), предъявление своих прав на власть; стремление добиться своего влияния, авторитета, власти без достаточных оснований на такое признание.

Практику реализации этих притязаний именуют борьбой за власть. Это напряженная, конфликтная степень противостояния и противодействия социальных сил и организаций в вопросах отношения к власти, понимания ее роли, призвания, задач и возможностей. Эта борьба преследует взаимоисключающие цели обладания властью и ее использования в своих интересах каждой из противоборствующих сторон. Она может вестись в различных масштабах (международных, внутригосударственных, в рамках регионов, объединений, учреждений и т. п.) и с применением разнообразных средств, методов, с привлечением тех или иных союзников. Последствия борьбы за власть по большей части являются разрушительными, ведущими к ухудшению социально-экономического положения страны и жизни ее граждан.

Разумеется, лучший способ выхода из противостояния — поиск компромиссов, согласия, путей примирения, переход к взаимным уступкам и прекращение противоборства. Но на практике очень часто бывает иначе. Борьба разрешается или отстаиванием существующей власти, или выходом на авансцену политики и власти новых лиц, сил, движений, наций, классов, сословий и даже государств.

Приход к власти — достижение власти (овладение ею) в результате каких-либо заявлений, решений, выборов, действий. Он завершается процедурой официального объявления и оформления этого факта.

За период своего реального существования власть проходит последовательную череду периодов, этапов, состояний.

Состояние власти — положение, в котором находится власть (власти) в ходе своего развития. Состояния власти, ее этапы могут оцениваться по разным основаниям: по силе воздействия, могуществу, опыту, длительности существования и т. д. Наиболее характерные состояния:

возникновение, подъем, расцвет, застой, нисхождение, упадок, крах, возрождение. Для самой власти наиболее значимо состояние наивысшего влияния, опирающегося на накопленный опыт, понимание людей и их поддержку.

В рамках названных состояний возможна детализация явлений и соответствующих понятий. Перечислим характерные из них: формирование, образование, восхождение, закрепление, упрочение, консолидация, стабилизация власти, а также кризис, загнивание, распад, разлом, падение власти и т. д. Эти ступени показывают активность и направленность действий людей, личностей, вождей, масс, партий, сил, движений, короче говоря, самого человека — субъекта и объекта и власти, и истории, творца или разрушителя.

Конкретным стадиям, состояниям власти соответствуют и ее определенные качественные и количественные характеристики.

На стадии расцвета власть выступает как законная, твердая, надежная , умная, сильная, эффективная, справедливая, устойчивая, уверенная, повелевающая, организующая, управляющая, воспитующая, торжествующая, контролирующая, уважаемая, а если надо, то и негодующая, строгая, взыскательная, словом — активно действующая.

На стадии упадка это власть стареющая, дряхлеющая, хилая, слабая, ленивая, безынициативная, ненадежная, удручающая, нередко проклинаемая, как правило, уже и битая, и глупая, и мнимая, уходящая в небытие.

На стадии перерождения, извращения — власть напуганная, трусливая, лживая, позорная, ненужная, а в чем-то и преступная.

На стадии краха — власть, чуждая людям, ненавидимая и ненавидящая, падшая, упущенная и утраченная.

Такого рода конкретным состояниям, стадиям власти соответствуют или, по крайней мере, должны соответствовать ее цели и задачи, методы и средства. Сюда же относится и необходимость объективного предметного рассмотрения в каждом случае устоев власти, ее источников, сил поддержки, союзников и противников.

При исследовании состояний и проявлений власти на разных стадиях ее жизненного цикла приходится принимать в расчет большое число показателей и характеристик и соответствующий круг терминов и категорий. Несмотря на их обилие, их обзорная оценка в рамках кратологии становится необходимым условием систематизации и углубления представлений о сфере теории и практики власти.

Определяющим условием при этом является жизнеобеспечение власти, т. е. система мер и средств, обеспечивающих сохранение и функционирование данной власти, ее укрепление, защиту, совершенствование механизмов и приемов властной деятельности, а в современных условиях ее дальнейшую демократизацию и становление правового государства.

Сохранение власти — совокупность шагов, мер, акций, выражающих стремление обеспечить безопасность данной власти, сберечь, оставить в силе приобретенное влияние, не дать ему исчезнуть, наращивать его, а также не допустить упразднения и самих органов, структур, позиций власти, исключить возможность таких посягательств на власть.

Укрепление, усиление власти — процесс и результат продуманной деятельности или стечения обстоятельств, делающих данную власть сильнее, повышающих ее влияние, возможности, потенциал, устойчивость, авторитет. Что касается самих властей, для них крайне важно не переоценивать эти результаты, не зазнаваться, не терять осмотрительности и в благоприятных условиях. Действовать лучше всего по знаменитой пословице: "Надейся на лучшее, рассчитывай на худшее".

В жизненном цикле власти как общественного явления правомерно выделять и такие явления, как

— передел власти — разделение власти, определение ее задач, функций заново, на новых принципах и основаниях;

— перераспределение власти — распределение полномочий, функций, прав, обязанностей во властных структурах по-новому, с учетом коренных, радикальных перемен в системе, содержании власти, в расстановке властных лиц;

— передача власти — нормально организованное с соблюдением установленных (конституционных) процедур вручение власти вновь избранному, назначенному лицу с участием его предшественника или без него.

В конечном счете все это и есть обновление власти: 1) замена чего-либо устаревшего в устройстве власти, ее функциях, целях, обязанностях, правах; 2) придание нового вида действующей власти, вплоть до переименования названий, структур, должностных лиц; 3) радикальное изменение всей власти, создание новой власти, существенно отличающейся от старой.

Именно в таком концентрированном виде можно охарактеризовать весь этот существенный вопрос эволюции, движения и изменений власти, проблему кратогенеза, открывающего нам глаза на последовательные ступени, стадии, периоды, эпохи властного процесса; на модификации власти, состояния власти, конкретные жизненные циклы конкретной власти, конкретного государства, на необходимость их изучения, сопоставления, сравнения, внесения изменений.

Рассмотрение этих проблем носит в данной книге в значительной мере методологический характер, порой даже формально-логический, что не позволяет углубляться в детали, в исторические подробности и характеристики. Но такой анализ выполняет основную роль — несет информацию о многогранных и многочисленных жизненных проявлениях и перипетиях власти. ,

Такова общая картина эволюции власти. Ее, разумеется, надо пополнять и углублять представлениями о различных модификациях, состояниях власти, ее жизненном цикле. Тем более что это не просто абстрактные, нормативные представления; от них зависит понимание механизмов власти, их роли, возможностей, эффективности на разных ступенях и уровнях власти и в разные периоды ее существования.

Анализируя процессы эволюции власти, правомерно и с точки зрения теории, и с точки зрения практики ставить вопрос о тех состояниях, через которые проходит власть. Массив представлений и накопленных здесь знаний настолько объемен, что даже их систематизация, их наименования, принципы их классификации в разных Учениях и у разных ученых оказываются и поучительными, и отличными друг от друга.

Нам кажется предпочтительным сравнительный обзор модификации власти. Модификации власти — это видоизменения той или иной конкретной власти, ее ступеней, наличие вариантов, моделей, различающихся между собой существенными особенностями в форме, функциях , структуре, объемах властных полномочий и т. п., но сохраняющих в главном исходный тип или вид власти.

Правласть — древняя, изначальная власть, прообраз существующей или уже ушедшей из жизни власти. Именно здесь истоки властеведения, необходимого для полноты понимания власти вообще и конкретных типов, родов, видов власти. В этом отношении весьма поучительна обширная литература, дающая картину истории государства и права*.

Протовласть — первоначальное властное формирование, прообраз данной власти, ее основ, признаков, функций, ее системы, структуры, механизмов. В случае удачи ей предстоит развернуться, вырасти в мощную структуру, для чего нужны и материальные, и идейные предпосылки — силовые образования и совокупность определенных взглядов.

Предвласть — состояние кануна непосредственного возникновения новой власти, когда уже зашаталась существующая власть, вырисовываются контуры возможной новой, иной системы управления, однако в руках потенциальных властителей пока еще нет самого главного — властных рычагов.

Здесь следует воспользоваться более или менее распространенными понятиями, характеризующими власть по ее уровням, объемам. Но предварим это ссылкой на исследователей данной проблемы.

И. И. Кравченко отмечает: "Отношением, которое может быть положено в основу типологии политической власти, служит отношение между субъектами власти разных уровней и обществом, в котором тоже выделяются разные уровни. Ряд важных элементов такой типологии намечен современной политической философией и общественной наукой. В научный обиход экономических, политических, многих естественных наук вошли понятия микро- и макропроцессов. Появился термин мезоуровня — среднего или промежуточного. Представляется возможным выделить четыре уровня политической власти с присущими им масштабами, объемом прерогатив, средствами, характером и свойствами субъектов власти, ее объектами и отношениями между ними: макроуровень (центральные институты власти), мезоуровень (органы и аппараты власти, подчиненные политические институты), микроуровень (внесенные в общество, культуру малые группы, политические воздействия и отношения между ними, низший и всеохватывающий уровень взаимодействия власти и общества) и мегауровень (распространение центральной макровласти и макропроцессуальных отношений вовне, власть в международных организациях и отношениях)"**.

Взаимодействие властей разных уровней и сам их характер требуют особого внимания. Мы же учтем эти подходы при характеристике соответствующих понятий и явлений.

Минивласть — крайне ограниченный уровень и объем власти, отвечающий ее начальным звеньям или сведенный до минимума объем властных функций и прав по той или иной должности.

* См., напр.: История политических учений. М., 1960; История политических и правовых учений. М., 1988; Ливанцев К. Е. История буржуазного государства и права. Л., 1986; Баскчн И. Я., Фельдман Д. И. История международного права. М., 1990; Исаев И. А. История государства и права России. М., 1993, и др.

** Власть: Очерки современной политической философии Запада. М.: Наука, 1989. С. 55

Микровласть — власть малых объемов в низовых звеньях, эшелонах, распространяющаяся в ограниченном властном поле и пространстве, концентрируемая порой вокруг властолюбивого, но третьеразрядного чиновника. Она требует к себе внимания не в силу незначительного размаха, влияния, последствий, а в связи с возможностями ее воздействия на отдельно взятых людей, их судьбы. Именно потому, что она имеет дело с человеком и способна принести ему не только радости, но и горести, неприятности, она заслуживает внимания и контроля.

Мизервласть— минимальный уровень власти, практически не ощущаемый, свидетельство слабости или крайней неразвитости власти, ее ничтожества.

Мезовласть — власть среднего, промежуточного уровня, характеризующаяся умеренной, средней величиной прав, полномочий, а значит, и ответственности, обязанностей.

Следующим является широкий круг явлений и понятий, связанных с большим объемом власти. Это и неудивительно, ибо любая власть стремится к наибольшим масштабам своих прав, возможностей и влияния. Наиболее распространенным здесь является понятие "макровласть".

Макровласть — власть в предельно крупных размерах и на высшем государственном уровне.

Мегавласть — огромная, гигантская, грандиозная, необъятная, фактически беспредельная власть, но, разумеется, если эта власть находится в расцвете сил, а не на стадии застоя или упадка.

Мультивласть — огромная, многогранная, чрезмерно влиятельная власть. В этой ее односторонности — предпосылка, источник столь же однобокого ее использования, таящего крайние формы диктатуры, абсолютизма, тоталитаризма, сопровождаемых культом диктатора, первовластителя.

Гипервласть — сверхвласть, сосредоточенная на самом верху и превышающая всякие нормы, реальные общественные или государственные потребности.

Супервласть — сверхвласть, сосредоточение в одних руках, в одном органе огромных полномочий и прав. Такая власть реализуется в абсолютных монархиях и тоталитарных режимах.

Сверхвласть — огромная, необъятная власть, по силе влияния не имеющая себе равных.

Архивласть — высшая по степени важности власть (архиважная и архивлиятельная).

Приведенный понятийный ряд касается главного в идее власти — ее силы, могущества, влияния. В этом смысле понятия, как и явления, здесь близки, синонимичны, взаимозаменяемы, хотя сравнительной кратологии следует их различать.

Остается еще немалый круг фактов, явлений и понятий, отражающих специфические модификации властей и околовластных и послевластных явлений.

Поствласть — то, что происходит после ухода данной власти со сцены или ее развала, распада, краха, а порой и те формы, в которых тогда осуществляются управленческие функции.

Метавласть — представление о сверхчувственных, недоступных опыту принципах и возможностях бытия власти как особого социально-политического явления, граничащего порой с некими парапсихологическими проявлениями.

Субвласть — власть, подчиненная вышестоящей власти.

Полувласть — наличие власти, образно говоря, в половинном размере; не вполне нормальная наделенность властью, в конечном счете ведущая к ее неудачам и провалу.

Антивласть — 1) организованная сила, противостоящая официальной власти, предлагающая противоположную программу властной деятельности ("теневая власть", оппозиция существующим властям); 2) состояние, противоположное структурированию общества, безвластность, смыкающаяся с анархизмом.

Контрвласть— возникающая, набирающая силу и противостоящая существующей власти иная власть с противоположными базой и ориентацией, что нередко присуще переломным этапам, эпохам.

Псевдовласть — ложная, мнимая власть, рядящаяся в одежды подлинной, законной, полноценной, сильной власти, представляющей интересы широких слоев населения, и рано или поздно обреченная на провал.

Квазивласть — мнимая, фальшивая, дутая власть, якобы власть, лишь формально числящаяся властью, но на деле все утратившая, всего лишившаяся, падение которой —дело ближайших месяцев, дней, порой даже часов.

Именно такого рода перечнем, который можно пополнять и далее, мы ограничимся в характеристике своего рода ступеней и объемов, стадий и модификаций власти, хотя проблема эволюции власти, ее кратогенеза очень обширна.

Предметом особого интереса и анализа в кратологии, особенно в сравнительной кратологии, должен быть собственно жизненный цикл власти. Под таким циклом понимается совокупность властных явлений, процессов, успехов и неудач, этапов, через которые проходит данная власть, совершая свой кругооборот и уступая рано или поздно место новой власти.

Практически любую власть можно характеризовать как факт, как таковую, как данную, а можно рассматривать и с ее первых шагов в жизни. В этом случае дело начинается с видов на власть, а они уже обставляются идеологически, организационно, материально и т. д.

Таково действительное научное богатство содержания кратологии. Отсюда и необходимость его системного осмысления в конкретных областях наук о власти.